DB15∕T 2070.3-2021 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解 第3部分：調(diào)解規(guī)范

03.080.01CCS

A

2015 DB15/T

2070.3—2021醫(yī)療糾紛人民調(diào)解

第

3

部分：調(diào)解規(guī)范People's

in

disputes

3：Regulation

of

2021-01-25

發(fā)布2021-02-25

實施內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB15/T

2070.3—2021 本文件按照GB/T

《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。DB15/T

2070

-2021《醫(yī)療糾紛人民調(diào)解》的結(jié)構(gòu)共分為五部分：——

第1部分：總則；——

第2部分：機構(gòu)建設規(guī)范；——

第3部分：調(diào)解規(guī)范；——

第4部分：評鑒流程規(guī)范；——

第5部分：服務質(zhì)量與評價規(guī)范。本文件為DB15/T

的第3部分。本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳提出并歸口。保健醫(yī)院、呼和浩特市市場監(jiān)督管理局、中匯國際保險經(jīng)紀股份有限公司內(nèi)蒙古分公司。斌、李存亮、賈彥飛、劉捷、李紅軍、王云飛。DB15/T

2070.3—2021

1 范圍本文件規(guī)定了醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的醫(yī)療糾紛調(diào)解流程、當事人權(quán)利與義務、調(diào)解紀律、調(diào)解要求、應用現(xiàn)代信息化技術(shù)開展調(diào)解工作。本文件適用于醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的調(diào)解。2 規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4 醫(yī)療糾紛調(diào)解流程4.1 申請調(diào)解4.1.1 發(fā)生糾紛后，當事人向醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會報案，提出口頭或書面調(diào)解申請。4.1.2 書面申請的，申請書應載明申請人的基本情況、申請調(diào)解的爭議事項和理由等；口頭申請的，接到調(diào)解申請后應于

30

分鐘內(nèi)報告醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會負責人。4.1.3 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會負責人應于

30

分鐘內(nèi)指派調(diào)解員介入。4.1.4 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會獲悉醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)發(fā)生重大醫(yī)療糾紛，可以主動開展工作，引導當事人申請調(diào)解。4.2 調(diào)解員介入4.2.1 調(diào)解員接到指令后應于

解流程、相應權(quán)利義務以及提交相關申請、證據(jù)材料的要求和時限。4.2.2 患者死亡的,告知其親屬關于尸體停放、尸檢時限要求與程序等相關法律規(guī)定。4.2.3 引導雙方將糾紛轉(zhuǎn)移到專門場所進行調(diào)解。4.2.4 需要封存相關證據(jù)的,應在當事人在場的情況下進行。4.2.5 糾紛現(xiàn)場發(fā)生醫(yī)鬧行為或可能發(fā)生醫(yī)鬧行為的，應第一時間上報醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會負責人。4.3 突發(fā)事件處理DB15/T

2070.3—20214.3.1 糾紛現(xiàn)場或調(diào)解過程中如發(fā)生過激行為，并可能引發(fā)突發(fā)事件、治安案件或刑事案件的，調(diào)解員應立即向所在地公安機關報案，并同時向醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會負責人報告。4.3.2醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會負責人接到報告后，應立即向醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領導小組匯報。4.4 受理4.4.1 由當事人共同向醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會提出申請的，符合受理范圍的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應于

3

解員參加調(diào)解，并書面告知當事人提交相關材料的時限和要求。4.4.2 一方當事人申請調(diào)解且符合受理范圍的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會在征得另一方同意后

3

個工作日內(nèi)受理調(diào)解，指派兩名以上的調(diào)解員參加調(diào)解，或由當事人共同選定兩名以上的調(diào)解員參加調(diào)解，并書面告知當事人提交相關材料的時限和要求。4.4.3 并告知當事人可以依法通過訴訟等其他合法途徑維護自己的權(quán)利。4.4.3.1 當事人有權(quán)以口頭或者書面方式申請調(diào)解員回避,之一的,應回避:a)

是當事人或其代理人的近親屬；b)

與醫(yī)療糾紛有利害關系；c)

與當事人有其他關系,可能影響醫(yī)療糾紛公正處理。4.5 調(diào)解準備4.5.1告知當事人調(diào)解的依據(jù)、原則、機構(gòu)的性質(zhì)，當事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和義務。4.5.2 當事人提交的相關材料,調(diào)解員應認真審查,嚴格履行交接手續(xù)。4.5.3 當事人提交的相關材料調(diào)解員應妥善保管,如發(fā)生遺漏、丟失等情況,調(diào)解員承擔相應責任。4.6 調(diào)查核實4.6.1 調(diào)解員應在調(diào)解前核實當事人及其代理人的身份,知與訴求,并如實記錄,經(jīng)核實無誤后簽字、按手印確認。4.6.2 根據(jù)案件實際情況,調(diào)解員可就醫(yī)療糾紛有關事項向相關人員進行調(diào)查核實,并如實記錄。4.7 啟動鑒定機制4.7.1醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛時，可根據(jù)需要咨詢專家，并根據(jù)相關規(guī)定從專家?guī)熘羞x取專家。4.7.2 需要進行醫(yī)療損害鑒定以明確責任的，由當事人共同委托醫(yī)學會或者司法鑒定機構(gòu)進行鑒定，也可以經(jīng)當事人同意，由醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會委托鑒定。4.7.3 需要咨詢專家或鑒定的，應告知當事人相關流程和要求。4.7.4 如當事人對鑒定結(jié)果存在異議，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應告知當事人可依法申請再次鑒定。4.8 糾紛調(diào)解4.8.1 調(diào)解主持人根據(jù)案情制定調(diào)解方案。4.8.2 召開調(diào)解會：a)

宣讀調(diào)解紀律、告知調(diào)解員回避情形；b)

患方陳述糾紛成因、過程、訴求；c)

醫(yī)方陳述診療經(jīng)過，并就患方提出的疑問進行答辯和說明；DB15/T

2070.3—2021d)

調(diào)解員總結(jié)雙方爭議焦點,提出調(diào)解方案,依法依規(guī)進行調(diào)解。4.8.3對事實清楚、責任明確的醫(yī)療糾紛,調(diào)解員在查明事實、分清責任的基礎上,依法公平、公正地予以調(diào)解。4.8.4 經(jīng)鑒定的醫(yī)療糾紛,調(diào)解員應參考鑒定結(jié)論,依法公平、公正地予以調(diào)解。4.8.5 醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責任保險的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會可以在調(diào)解過程中，通知承保機構(gòu)列席；承保機構(gòu)未列席的，不影響調(diào)解進行。4.8.6 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應自受理之日起

30

為調(diào)解不成。需要鑒定的，鑒定時間不計入調(diào)解期限。4.9 調(diào)解結(jié)束4.9.1 當事人經(jīng)調(diào)解達成一致意見的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書經(jīng)當事人簽字或者蓋章，人民調(diào)解員簽字并加蓋醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會印章后生效。4.9.2 達成調(diào)解協(xié)議的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應告知當事人可以依法向人民法院申請司法確認。4.9.3 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督，督促當事人履行約定的義務。醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責任保險的，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應告知承保機構(gòu)按約定完成理賠工作。4.9.4 對調(diào)解不成的,醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應終止調(diào)解,出具終止調(diào)解告知書,

告知當事人依據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過訴訟等其他合法途徑維護自己的權(quán)益。4.10 結(jié)案歸檔4.10.1 回訪記錄以及相關證據(jù)材料、聲像等資料。4.10.2 交檔案管理員裝訂歸檔。4.10.3 檔案保存期限不少于

15

年。5 當事人權(quán)利與義務5.1當事人權(quán)利5.1.1

申請調(diào)解、接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解。5.1.2

就糾紛事實進行陳述，自主表達意愿。5.1.3

可以委托代理人參加調(diào)解。5.1.4

選擇或接受調(diào)解員及申請調(diào)解員回避。5.1.5

認為調(diào)查、調(diào)解材料有誤，應及時補正。5.1.6

要求調(diào)解公開進行或者不公開進行。5.1.7

自愿達成調(diào)解協(xié)議。5.2 當事人的義務5.2.1 按時參加調(diào)解,因客觀原因不能按期參加調(diào)解的,應在預定調(diào)解時間前一日通知醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會,請求變更調(diào)解時間。5.2.2 在規(guī)定時限內(nèi)提供相關證據(jù)、資料;所提供的證據(jù)、資料應當真實、合法、有效。5.2.3 如實陳述糾紛事實。DB15/T

2070.3—20215.2.4

遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序,尊重調(diào)解員,聽從調(diào)解員指導與安排。5.2.5

尊重對方當事人行使權(quán)利。5.2.6

對調(diào)解過程及簽署的調(diào)解協(xié)議等全部內(nèi)容保密。5.2.7

主動履行調(diào)解協(xié)議約定義務。6 調(diào)解紀律6.1 當事人及參與人應遵守調(diào)解秩序，不準許將通訊工具或其他帶有錄音、錄像功能的設施、設備帶入調(diào)解室，應將其存放入醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會統(tǒng)一設置的箱柜中。6.2 酒后不準許參加調(diào)解,秩序。6.3 一方發(fā)言時,另一方不應打斷對方發(fā)言,不應使用攻擊性、侮辱性語言，不應以暴力、恐嚇等方式阻礙、威脅調(diào)解員或另一方當事人。6.4 對有上述行為的調(diào)解參與人,調(diào)解員應及時制止，當事人不聽勸阻的，可以暫停調(diào)解。6.5 對違反《治安處罰法》的,應移交公安機關處理。7調(diào)解要求7.1 正式召開調(diào)解會前，當事人應向醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會提交調(diào)解申請、全部病歷資料、身份證明、授權(quán)委托書、陳述及答辯等材料，以備調(diào)解員掌握糾紛經(jīng)過事實，掌握當事人爭議焦點。7.2 ,并根據(jù)糾紛案件復雜程度引導當事人通過咨詢專家、評鑒、鑒定等程序明確責任。7.3 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會組織召開正式調(diào)解會，應提前

3

需要準備的相關材料，確認當事人參加調(diào)解會的人數(shù)、關系。7.4 醫(yī)療糾紛的調(diào)解參加人包括醫(yī)療糾紛當事人及其代理人，人數(shù)較多的，應推舉代表進行協(xié)商，每方代表人數(shù)不超過

5

人；與糾紛調(diào)解結(jié)果有利害關系的第三人可以申請參加調(diào)解，但不應超過

3

人。7.5 委托代理人參加調(diào)解的,請求的,須有委托人的書面授權(quán)。7.6 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會開展調(diào)解工作，應遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，尊重醫(yī)學常識和社會公德。7.7 醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會在調(diào)解過程中，對當事人提出的疑問、觀點、爭議、訴求等應如實做好記錄。7.8 當事人提出調(diào)解員回避申請應說明理由，被申請回避的調(diào)解員在醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會做出是否回避的決定前,應暫停參與本次糾紛的調(diào)解工作,但需要采取緊急措施的除外。7.9 調(diào)解員是否回避由其所屬醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會決定，并在當事人申請?zhí)岢鲋掌?/p>

3

內(nèi)作出。7.10 ,,并提出與事實相符的證據(jù)。7.11 調(diào)解員應認真聽取當事人的陳述,,耐心引導當事人弄淸糾紛的事實,分清雙方責任,幫助當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。7.12 對當事人在陳述糾紛過程中故意歪曲事實、無理取鬧的,調(diào)解員應及時制止和糾正。DB15/T

2070.3—20217.13 的，可以采取口頭協(xié)議方式，調(diào)解員應記錄協(xié)議內(nèi)容。7.14調(diào)解協(xié)議書應載明下列事項：a)

當事人的基本情況；b)

糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任；c)

當事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、地點、期限。d)

調(diào)解協(xié)議書各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會印章之日起生效，但調(diào)解協(xié)議書約定了具體生效時間的除外。調(diào)解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會留存一份。7.15 接手續(xù)后，及時移交給專家或?qū)I(yè)鑒定機構(gòu)。7.16 當事人在調(diào)解過程中可提出終止調(diào)解申請,