刑事案例國(guó)家司法考試文檔閱讀

國(guó)家司法考試劉宜軍副教授一、國(guó)家統(tǒng)一司法考試制度（一）司法考試制度的出籠以2001年九屆全國(guó)人大第二十二次會(huì)議通過(guò)的《法官法》和《檢察官法》為標(biāo)志確立，2002年首次考試，至今已歷11年，其間組織了12次考試。（08年四川單獨(dú)考試一次）

司法考試制度的確立，在法學(xué)界、司法界以至全社會(huì)引起了廣泛的關(guān)注，這是近年來(lái)我國(guó)法治建設(shè)的一件大事，是司法改革的重大舉措和重要成果之一，具有里程碑意義。（二）這是一個(gè)什么樣的考試司法考試的定位，幾個(gè)方面——

1、司法考試是一個(gè)國(guó)家司法制度的重要組成部分；十多年來(lái)司法改革的重大成果

司法考試也屬于法學(xué)教育制度的一個(gè)組成部分

2、這是一場(chǎng)職業(yè)資格考試：法學(xué)文憑+職業(yè)證書(shū)→法律職業(yè)人生（法官；檢察官；律師；公證員；警察？——）公安部文件公通字【2010】41號(hào)

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級(jí)考試辦法》的通知，自2011年1月1日起施行3、這是一場(chǎng)關(guān)于中國(guó)現(xiàn)行法（社會(huì)主義法律體系）的法學(xué)水平的考試：檢驗(yàn)本科層次的核心部門(mén)法學(xué)習(xí)成果。法制史為何列入考試范圍？為何是14門(mén)主干課程？法理學(xué)、法制史、憲法、經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、民法、商法、民事訴訟法（含仲裁制度）、法律文書(shū)。

社會(huì)主義法治理念的鍥入及法律職業(yè)道德與職業(yè)責(zé)任4、這是一場(chǎng)有難度的考試考試科目每份試卷分值為150分，試卷的具體科目為：

試卷一：綜合知識(shí)。包括：社會(huì)主義法治理念、法理學(xué)、法制史、憲法、經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、法律職業(yè)道德與職業(yè)責(zé)任；

試卷二：刑事與行政法律制度。包括：社會(huì)主義法治理念、刑法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法；

試卷三：民商事法律制度。包括：社會(huì)主義法治理念、民法、商法、民事訴訟法（含仲裁制度）；

試卷四：實(shí)例（案例）分析、簡(jiǎn)答、論述等。包括：試卷一、二、三所列科目。

前述試卷一、試卷二、試卷三為機(jī)讀式選擇題；試卷四為筆答式實(shí)例（案例）分析題（含法律文書(shū)寫(xiě)作）。報(bào)名與考試時(shí)間

報(bào)名時(shí)間一般在6月份，考試時(shí)間一般確定在每年的9月第三個(gè)周末，2013年的司法考試時(shí)間在9月14-15號(hào)兩天?？荚囈还策M(jìn)行兩天，分別考察四個(gè)試卷。（三）司法考試對(duì)于法學(xué)院教學(xué)的挑戰(zhàn)

司法考試改革的最大舉措——在校大三生參加考試對(duì)法學(xué)教育的直接影響

1、背景：2008年6月6日司法部發(fā)布關(guān)于司法考試報(bào)名條件的第75號(hào)公告規(guī)定：普通高等學(xué)校2009年應(yīng)屆本科畢業(yè)生可以報(bào)名參加國(guó)家司法考試。這意味著于本年度在校大三學(xué)生取得了報(bào)考司法考試的資格。這是司法考試施行以來(lái)對(duì)報(bào)名條件所做的一次最大改革。這項(xiàng)改革受到了在校大三學(xué)生的熱烈歡迎并積極回應(yīng)。

2、制度的設(shè)計(jì)初衷：允許在校大三學(xué)生參考有利于法律職業(yè)資格的獲得與法科學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入司法部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，從而凸現(xiàn)司法考試通過(guò)的真正價(jià)值。越來(lái)越多的法檢律單位要求先有證后進(jìn)入，改變了先進(jìn)入后考證的不正?，F(xiàn)象。3、實(shí)施效果：4年來(lái)，平均而言，大三考生的整體通過(guò)率高于社會(huì)生。原因：復(fù)習(xí)時(shí)間的充裕性（1000-1200h）

考查內(nèi)容的識(shí)記性、集中于法條的理解，大三生的應(yīng)試思維方式自有優(yōu)勢(shì)就業(yè)的壓力，壓力下的動(dòng)力

參加復(fù)習(xí)輔導(dǎo)班的比例高：上課還是上輔導(dǎo)班？

對(duì)法學(xué)院教學(xué)的影響：大三學(xué)生取得參考資格將對(duì)大學(xué)法學(xué)教育帶來(lái)的最大變革，就是使得司法考試直接嵌入本科法學(xué)教育過(guò)程之中，對(duì)各個(gè)法學(xué)院的教育體系安排來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。機(jī)遇：大三生高通過(guò)率會(huì)給本院教學(xué)聲譽(yù)帶來(lái)良好影響；挑戰(zhàn)：司考對(duì)法學(xué)教育水平的檢測(cè)更具有直接性、及時(shí)性，低通過(guò)率會(huì)直接損害本院的教學(xué)聲譽(yù)。因?yàn)榇笕每荚嚦煽?jī)大四上學(xué)期公布，通過(guò)情況以及分?jǐn)?shù)高低易于統(tǒng)計(jì)，各院校也不得不統(tǒng)計(jì)并公布。

本校學(xué)生以及社會(huì)對(duì)各院校之間通過(guò)率的比較在所難免，現(xiàn)實(shí)的直接壓力無(wú)疑會(huì)促動(dòng)法學(xué)院帶來(lái)遵照司考的要求來(lái)安排教學(xué)內(nèi)容與形式，最終使得多數(shù)法學(xué)院的教學(xué)往更符合司考通過(guò)的路向發(fā)展。二、我國(guó)本科法學(xué)現(xiàn)狀（一）法學(xué)院數(shù)量與學(xué)生數(shù)量真正的一本，占不足10%二本，近60%三本、獨(dú)立學(xué)院，30%

有調(diào)查顯示，截至2013年9月，全國(guó)共設(shè)立法學(xué)院系712所，改革開(kāi)放30年增長(zhǎng)了105.67倍；法學(xué)本科在校生30萬(wàn)人左右，法律專(zhuān)科在校生達(dá)22萬(wàn)多人，30年增長(zhǎng)了200多倍；在校法學(xué)碩士研究生達(dá)6萬(wàn)多人，30年增長(zhǎng)了260倍。這么一個(gè)龐大數(shù)量的法科畢業(yè)生畢業(yè)走入社會(huì)，通過(guò)司法考試從事司法職業(yè)的社會(huì)、市場(chǎng)壓力陡增。（二）教學(xué)內(nèi)容與質(zhì)量同質(zhì)性不強(qiáng)，相差懸殊多數(shù)法學(xué)院明確自己定位于“職業(yè)教育”（三）法學(xué)院的考試制度各個(gè)法學(xué)院的考試難度當(dāng)然難以統(tǒng)一

考試類(lèi)型幾乎相同，基本仍停留在填鴨式、灌輸式教學(xué)相適應(yīng)的識(shí)記式考查方法，包括：名詞解釋、簡(jiǎn)答、論述、判斷正誤等題型，離不開(kāi)死記硬背的影子

當(dāng)然也有較為靈活一點(diǎn)的題型，如選擇題、案例分析題、法條解讀題等，但十分有限，且與司法的同類(lèi)題型并不完全一回事最終導(dǎo)致：女生的考試優(yōu)勢(shì)三、法律職業(yè)共同體形成的背景與橋梁：法學(xué)教育與司法考試

（一）法律職業(yè)共同體的形成有賴(lài)統(tǒng)一的法學(xué)教育。

法律職業(yè)共同體有賴(lài)于一個(gè)底線(xiàn)式的對(duì)法律人的教育背景要求，這勢(shì)必建立在一個(gè)統(tǒng)一法律教育的基礎(chǔ)上，這是合乎邏輯的。但目前的狀況恰恰是中國(guó)法律教育的不統(tǒng)一，特別是初級(jí)法律學(xué)位教育的模式極其多樣化。這是我們對(duì)法律職業(yè)共同體的統(tǒng)一性?xún)?nèi)涵的追求形成了一種矛盾。（二）司法考是具有法學(xué)學(xué)歷教育的人進(jìn)入法律職業(yè)共同體的必經(jīng)之路

11年司法改革最大的一項(xiàng)成果，解決司法人員的“入口”標(biāo)準(zhǔn)，保證法律職業(yè)共同體的同質(zhì)性。司法考試：法律職業(yè)共同體的唯一選拔通道。試11年來(lái)司法考試的影響力也再不斷擴(kuò)展法檢律證；公安；法律顧問(wèn)（通過(guò)司法考試者優(yōu)先）

法學(xué)院的推手：其他證書(shū)的替代與法律水平的證明

（三）幾乎任何一個(gè)制度的引進(jìn)在中國(guó)的運(yùn)行都要走樣變形（——中國(guó)國(guó)情的引力緣故？），司法考試也不例外，在11年的堅(jiān)持中走上“由難到易”的變化。該變化不是體現(xiàn)在命題難度的降低，考試科目的減少，而是參考人資格的下降與通過(guò)率的提升。（四）改革的不徹底性：法檢的領(lǐng)導(dǎo)任命？

（五）大三學(xué)生在考研與司考之間選擇的糾結(jié)：實(shí)際上是一個(gè)時(shí)間的選擇問(wèn)題四、司法考試與本科法學(xué)教育之改革互動(dòng)關(guān)系（一）充分發(fā)揮司法考試對(duì)法學(xué)教育改革的導(dǎo)向性作用

現(xiàn)狀：司考命題的這種低水平更多地受制于目前法學(xué)本科教育的整體水平。如法學(xué)教育中概念化、教條化和形式化的色彩過(guò)于濃厚，課堂教育主要是解釋概念、注釋條文、闡述理論、抽象議論。盡管案例教學(xué)法、討論課、實(shí)習(xí)等教學(xué)方法也都在不同程度地加以采用，但是并沒(méi)有改變概念化、教條化和形式化的模式。所以司考命題在相應(yīng)的諸多方面明顯受制于這種法學(xué)教育的模式與水平。

再比如，我國(guó)法學(xué)教育在內(nèi)容上有諸多忽略。比如忽略如何發(fā)現(xiàn)、證明和重構(gòu)事實(shí)，忽視法律思維的訓(xùn)練，忽視宏觀正義與微觀或個(gè)案正義的關(guān)系等。但法學(xué)院教育培養(yǎng)方案中并沒(méi)有多少課程致力于這種能力的訓(xùn)練和培育。相應(yīng)地，目前的司法考試也很少有命題對(duì)這方面的能力考查提出要求。（二）充分發(fā)揮法學(xué)教育對(duì)于司考制度改革的導(dǎo)向性作用：司法考試自身的技術(shù)性改革命題

存在問(wèn)題：法學(xué)更講求知識(shí)的靈活運(yùn)用，因此該學(xué)科的考試很難實(shí)行有效的標(biāo)準(zhǔn)化書(shū)面考試。但是，愈來(lái)愈多的法學(xué)院在期中、期末、研究生招生考試中愈加地依賴(lài)標(biāo)準(zhǔn)化書(shū)面考試。這種考試制度有可能變成了一種逆向淘汰制度；一些對(duì)學(xué)術(shù)有生動(dòng)興趣的學(xué)生，往往不愿花太多功夫死記硬背，更愿意把這些時(shí)間花在對(duì)新知識(shí)的了解和新問(wèn)題的研究上；往往那些只有考上才有望“鯉魚(yú)跳龍門(mén)”或“丑小鴨變白天鵝”的考生，有更強(qiáng)大的動(dòng)力去背誦那些相對(duì)陳舊的教科書(shū)和立法規(guī)范，堅(jiān)忍不拔，在這樣的考試面前他們反而更占優(yōu)勢(shì)。

這種看似公平的考試選拔制度事實(shí)上有可能變成一個(gè)逆向淘汰機(jī)制。同樣地，再加之司法考試同樣地高度依賴(lài)這種標(biāo)準(zhǔn)化命題，使得“背功”能力強(qiáng)的學(xué)生在幾乎所有的法學(xué)考試中戰(zhàn)無(wú)不勝。這種制度長(zhǎng)期運(yùn)作下去，違背設(shè)計(jì)考試的目的，且會(huì)對(duì)我國(guó)法學(xué)教育有非常長(zhǎng)遠(yuǎn)且糟糕的影響。這是一個(gè)惡性的互動(dòng)循環(huán)。改革方向：

1、變革司法考試考查的側(cè)重點(diǎn)，司法能力與法律思維能力2、改良司法考試的考查方式：面試何時(shí)落實(shí)？

3、必須強(qiáng)調(diào)參考人員必須具備的法學(xué)教育背景：法學(xué)院的利益所在

4、考試科目應(yīng)當(dāng)適當(dāng)縮?。?4門(mén)主干課程與司法科目的協(xié)調(diào)5、改革考試機(jī)制，提高命題的科學(xué)性與合理性

根據(jù)司法部頒發(fā)的《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法》規(guī)定，現(xiàn)在的司法考試模式在2011年截止，之后是延續(xù)老辦法還是出臺(tái)新規(guī)定，受到廣泛關(guān)注，除了可以肯定的貧困地區(qū)照顧分?jǐn)?shù)線(xiàn)將會(huì)取消之外，可能的變革有：

1、兩考合一：就是司法考試和公務(wù)員考試在司法領(lǐng)域合二為一，由中央政法委、中編辦牽頭，司

法部會(huì)同人事部、最高人民法院、最高人民檢察

院組成國(guó)家司法考試協(xié)調(diào)委員會(huì)，就國(guó)家司法考

試的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，具體由司法部負(fù)責(zé)實(shí)施。這一改革將使通過(guò)司法考試的考生將無(wú)需再參加

公務(wù)員考試，而直接進(jìn)法檢任職。同時(shí)適用新人

新辦法，老人老辦法的原則，之前取得司法考試

資格的進(jìn)入法檢仍需要參加公務(wù)員考試，或者也

可能會(huì)同意其參加新規(guī)的司法考試，就像之前的

律考改司考一樣。

2、一年兩考：就是筆試和面試分開(kāi)。首輪客觀題筆試兩天約在每年5、6月進(jìn)行，共四張卷，卷

一、卷二、卷三和目前變化不大，第四卷依然是客觀題，但內(nèi)容為公務(wù)員考試的內(nèi)容，主要是行政能力測(cè)試。這兩天大約通過(guò)率和目前的持平，約為20%左右，有一個(gè)值得研究的是問(wèn)題是：無(wú)意進(jìn)入法檢的考生是否可以免考第四卷?第二輪主觀題面試半天或一天，第一輪通過(guò)者參加面試，此輪通過(guò)率約為50%，總平均算下來(lái)，應(yīng)該是10%的通過(guò)率，相當(dāng)于律考變司考頭三年的通過(guò)率，但現(xiàn)在參考基數(shù)大為增加，2009年始每年均有40萬(wàn)以上考生參加，每年司法從業(yè)新增4萬(wàn)余人，基本上滿(mǎn)足我國(guó)司法行業(yè)的正常發(fā)展需求。

3、面試的方式，將采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)閱的方式，即每個(gè)考生在一個(gè)封閉且?guī)в斜O(jiān)視器的考場(chǎng)內(nèi)，面對(duì)電腦攝像頭，帶專(zhuān)用耳機(jī)和麥克，按照屏幕上的提示答題，其答題畫(huà)面和聲音將被記錄成一個(gè)視頻文件，通過(guò)專(zhuān)用的網(wǎng)絡(luò)傳給位于全國(guó)各地的評(píng)判教師，這一過(guò)程是隨機(jī)的、并且是匿名的，一個(gè)考生的視頻將會(huì)傳給三個(gè)評(píng)判教師，取中間值，并最高和最低將有一個(gè)幅度控制，如果三人給的分值相差超過(guò)這個(gè)規(guī)定的幅度，將傳給評(píng)判組最終確定其分值。

4、結(jié)合本次改革，教育部在法學(xué)本科教育的改革也將隨之展開(kāi)，可能會(huì)增加司法考試專(zhuān)修課程，即本科是法律相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的，進(jìn)行兩年的司法考試專(zhuān)修后取得碩士學(xué)位，之后才可以參加司法考試，本科非法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的，則進(jìn)行兩年的司法考試專(zhuān)修，取得法學(xué)第二學(xué)位后可以參加司法考試，目前有政法大學(xué)等全國(guó)9個(gè)高校參加的西部法檢計(jì)劃就是采取這個(gè)模式，這一改革最早可能在2015年前后完成。五、結(jié)語(yǔ)

“大批高素質(zhì)的法律人才是建設(shè)法治國(guó)家的第一資源和基本力量，他們不僅是法律文化和法律制度的創(chuàng)造著