深化考試招生制度改革實(shí)施方案

深化考試招生制度改革實(shí)施方案為貫徹貫徹《國(guó)務(wù)院有關(guān)深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔〕35號(hào)）精神，增進(jìn)學(xué)生全方面健康發(fā)展，科學(xué)選拔各類人才，維護(hù)社會(huì)公平公正，結(jié)合我省實(shí)際，制訂下列實(shí)施方案。一、總體規(guī)定（一）指導(dǎo)思想。全方面貫徹黨的教育方針，哺育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化、高素質(zhì)人才的需要，以有助于增進(jìn)學(xué)生全方面健康發(fā)展、科學(xué)培養(yǎng)、選拔各類人才和維護(hù)社會(huì)公平公正為基本出發(fā)點(diǎn)，按照國(guó)家總體規(guī)定，實(shí)施考試招生制度綜合改革，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)高效和靈活多樣的考試招生制度。（二）基本原則。遵照教育發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)與選拔規(guī)律，進(jìn)一步推動(dòng)素質(zhì)教育，增進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全方面而有個(gè)性的發(fā)展。實(shí)施分類考試、綜合評(píng)價(jià)和多元錄用機(jī)制，增加學(xué)生的選擇性，逐步建立多維評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)政府宏觀管理，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，確?？荚囌猩ぷ鞴焦?，有序?qū)嵤?duì)的解決教學(xué)、考試、招生、管理等關(guān)系，強(qiáng)化考試招生改革與人才培養(yǎng)的協(xié)同性。（三）總體目的。按照國(guó)家布署，明確考試招生改革各項(xiàng)任務(wù)、時(shí)間和方法，研制并出臺(tái)有關(guān)配套改革實(shí)施方法（方案），全方面貫徹各項(xiàng)改革內(nèi)容，到基本建立符合教育規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)規(guī)定、含有我省教育特點(diǎn)的當(dāng)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄用的考試招生模式與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生健康發(fā)展，增進(jìn)教育公平、科學(xué)選才的總體目的。二、重要任務(wù)（一）貫徹和完善增進(jìn)教育公平的有關(guān)政策。1．做好國(guó)家重點(diǎn)高校面對(duì)農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生和我省重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生工作。明確國(guó)家重點(diǎn)高校面對(duì)農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生在我省的實(shí)施區(qū)域和實(shí)施方法。在我省重點(diǎn)高校招生計(jì)劃中專門安排一定比例的計(jì)劃用于招收含有我省農(nóng)村戶籍的農(nóng)村學(xué)生，進(jìn)一步完善報(bào)考條件和錄用方法，指導(dǎo)有關(guān)高校足額貫徹招生計(jì)劃，逐步形成保障我省農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。2．完善中小學(xué)招生方法。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，實(shí)施學(xué)區(qū)制和九年一貫制對(duì)口招生。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按攝影對(duì)就近入學(xué)原則為轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校合理劃定招生范疇，有序擬定入學(xué)對(duì)象，規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)，義務(wù)教育階段學(xué)校不得通過考試方式選拔學(xué)生。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門可按照地理位置相對(duì)就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)。改善高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?。逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元招生錄用機(jī)制，主動(dòng)穩(wěn)妥地推動(dòng)高中階段考試招生制度改革。實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分派到區(qū)域內(nèi)初中的方法，增進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。增進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，采用有力方法，不停提高農(nóng)村地區(qū)初中畢業(yè)生的升學(xué)比例。省示范性普通高中要從當(dāng)年指標(biāo)到校的招生計(jì)劃中劃出10%以上的招生指標(biāo)，分派到初中，用于提前免試招收綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成果和學(xué)業(yè)考試成績(jī)?nèi)珒?yōu)的學(xué)生。3．貫徹和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷兒女就學(xué)和升學(xué)考試政策方法。貫徹貫徹教育部有關(guān)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷兒女接受義務(wù)教育的各項(xiàng)政策方法，使在我省的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷兒女都能接受良好的教育。按照省政府有關(guān)文獻(xiàn)規(guī)定，繼續(xù)做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷兒女在我省參加中考和高考工作，確保其享有公平的受教育權(quán)利和升學(xué)機(jī)會(huì)。（二）改革考試形式和考試內(nèi)容。1．完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。貫徹貫徹《教育部有關(guān)普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》（教基二〔〕10號(hào)）規(guī)定，修訂和完善《遼寧省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方法》，從秋季入學(xué)的高一學(xué)生開始實(shí)施。高中學(xué)業(yè)水平考試涉及合格性考試和等級(jí)性考試兩類，《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》所設(shè)定的語文（含民族語文、漢語文）、數(shù)學(xué)、外語（含英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物、思想政治、歷史、地理、信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)等科目均設(shè)合格性考試，其中語文（含民族語文、漢語文）、數(shù)學(xué)、外語（含英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物、思想政治、歷史、地理、信息技術(shù)科目的合格性考試成績(jī)采用等級(jí)制呈現(xiàn)，設(shè)A、B、C、D、E5個(gè)等級(jí)，E為不合格，通用技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)科目考試和物理、化學(xué)、生物科目的實(shí)驗(yàn)操作考察以合格和不合格分辨。思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目同時(shí)設(shè)等級(jí)性考試，成績(jī)按等級(jí)賦分。等級(jí)性考試暫提供一次考試機(jī)會(huì)，并逐步過渡到條件成熟時(shí)，提供兩次考試機(jī)會(huì)。將高中學(xué)業(yè)水平考試作為衡量高中學(xué)生達(dá)成國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)規(guī)定程度、保障教育教學(xué)質(zhì)量的重要制度，考試成績(jī)作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要根據(jù)。堅(jiān)持全方面考核，增進(jìn)高中改善教學(xué)和全方面健康發(fā)展。賦予學(xué)生更多選擇權(quán)，發(fā)展學(xué)科愛好與個(gè)性特長(zhǎng)，增進(jìn)個(gè)性發(fā)展。服務(wù)高校選拔學(xué)生，增進(jìn)高中、高校人才培養(yǎng)模式的有效銜接。按照國(guó)家教育考試的原則和規(guī)定，全省統(tǒng)一組織實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試，嚴(yán)格考試管理，提高考試的權(quán)威性、科學(xué)性和公信力。2．健全和完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。構(gòu)建能夠全方面、客觀、真實(shí)反映學(xué)生德智體美全方面發(fā)展?fàn)顩r的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，并將其作為學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)的重要參考，合理擬定評(píng)價(jià)的內(nèi)容，將學(xué)生在思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等方面的具體體現(xiàn)如實(shí)統(tǒng)計(jì)并提供應(yīng)高校招生時(shí)使用。按照《教育部有關(guān)加強(qiáng)和改善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》（教基二〔〕11號(hào)）規(guī)定，我省將在已經(jīng)實(shí)施的普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂和完善《遼寧省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方法》，并從秋季入學(xué)的高一新生開始實(shí)施新的實(shí)施方法。3．推動(dòng)職業(yè)院校分類考試和招生。主動(dòng)推動(dòng)高等職業(yè)院校考試招生與普通高校相對(duì)分開。按照構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、承認(rèn)多個(gè)學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”改革目的，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多樣化的入學(xué)形式。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。改善單獨(dú)考試招生方法，根據(jù)教育部規(guī)定的條件，擴(kuò)大單獨(dú)考試招生院校范疇和招生規(guī)模；完善綜合評(píng)價(jià)招生方法，根據(jù)普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成果，綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄用。在已出臺(tái)《遼寧省高等職業(yè)教育分類考試招生實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，，通過分類考試方式錄用的學(xué)生數(shù)達(dá)成當(dāng)年高職院校招生總數(shù)的60%以上。4．深化高考考試內(nèi)容改革。為提高高考試題質(zhì)量和考試內(nèi)容設(shè)計(jì)的科學(xué)性，增強(qiáng)試題的基礎(chǔ)性、綜合性，著重考察學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、解決問題的能力，從高考起，我省高考統(tǒng)考科目全部使用全國(guó)命題試卷。同時(shí)改善評(píng)卷方式、加強(qiáng)評(píng)卷管理，完善成績(jī)報(bào)告。（三）改革招生錄用機(jī)制。1．嚴(yán)格規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值。按照《教育部、國(guó)家民委、公安部、國(guó)家體育總局和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)有關(guān)進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》（教學(xué)〔〕17號(hào)）規(guī)定，經(jīng)省政府同意并報(bào)教育部備案，我省出臺(tái)了《遼寧省進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值工作實(shí)施方案》（遼教發(fā)〔〕64號(hào)），將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)加分考生資格審核和信息公示工作，完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，嚴(yán)肅解決資格造假考生，依法健全責(zé)任追究制度。同時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好宣傳解讀，確保我省減少和規(guī)范高考加分工作平穩(wěn)實(shí)施。2．完善高校招生選拔機(jī)制。高校要將涉及考試招生的有關(guān)事項(xiàng)，涉及原則、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中具體列明并向社會(huì)公布。加強(qiáng)學(xué)校招生委員會(huì)建設(shè)，在制訂學(xué)校招生計(jì)劃、擬定招生政策和規(guī)則，決定招生重要事項(xiàng)等方面充足發(fā)揮招生委員會(huì)作用。調(diào)節(jié)學(xué)校招生委員會(huì)人員構(gòu)成，增加教師、學(xué)生及校友代表，充足發(fā)揮他們?cè)诿裰鞴芾砗捅O(jiān)督方面作用，同時(shí)高校也可通過聘任社會(huì)監(jiān)督員巡視學(xué)校測(cè)試、錄用現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。建立考生申訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)解決考試錄用有關(guān)問題。建立招生問責(zé)制，起，由校長(zhǎng)簽發(fā)錄用告知書，對(duì)錄用成果負(fù)責(zé)。3．改善高校招生錄用方式。繼續(xù)實(shí)施高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式。改善投檔錄用模式，推動(dòng)并完善平行志愿投檔方式。逐步取消高校招生錄用批次，從起，取消一批本科A、B段的設(shè)立，統(tǒng)一為一批本科；三批本科合并到二批本科。4．拓寬社會(huì)組員終身學(xué)習(xí)通道，構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”。主動(dòng)探索并試點(diǎn)寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)方式，中檔職業(yè)學(xué)校面對(duì)社會(huì)人員實(shí)施注冊(cè)入學(xué)，成人高等學(xué)歷教育實(shí)施彈性學(xué)制，便于社會(huì)組員終身學(xué)習(xí)。主動(dòng)探索并制訂多個(gè)形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)多個(gè)學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的互相銜接。出臺(tái)有關(guān)政策和方案，進(jìn)行試點(diǎn)，待成熟后全方面實(shí)施。（四）改革監(jiān)督管理機(jī)制。1．加強(qiáng)考試招生信息公開。繼續(xù)實(shí)施高校招生“陽光工程”，進(jìn)一步健全分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的招生信息公開制度，明確高校招生信息公開責(zé)任主體和范疇，規(guī)范公開程序和內(nèi)容，提高信息公開時(shí)效，接受廣大考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督，確?？荚囌猩健⒐?、透明。2．加強(qiáng)考試安全制度和體系建設(shè)。完善考試安全體系，加強(qiáng)原則化考點(diǎn)建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、考場(chǎng)視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、考生身份驗(yàn)證系統(tǒng)，提高考試實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。按照《國(guó)家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》規(guī)定，建立健全我省考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，細(xì)化操作規(guī)程，提高應(yīng)急處置能力。按照國(guó)家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作規(guī)定，強(qiáng)化政府部門協(xié)作機(jī)制，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作格局，綜合治理考試環(huán)境，通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅打擊多個(gè)形式的考試作弊、替考和群體性舞弊行為，切實(shí)維護(hù)公平、有序、高效的考試秩序。嚴(yán)格貫徹考試安全責(zé)任制，明確省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)考試安全主體責(zé)任，逐級(jí)訂立考試安全責(zé)任書，把責(zé)任貫徹到崗到人。健全考試招生誠(chéng)信制度和工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)考生的誠(chéng)信教育，建立考生誠(chéng)信檔案，構(gòu)建正面教育、制度約束、違規(guī)處分為一體的高校考試招生誠(chéng)信體系。3．加大違規(guī)違紀(jì)行為查處力度。按照國(guó)家有關(guān)教育考試、招生違規(guī)解決方法規(guī)定，建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處在考試招生中存在的違法違規(guī)違紀(jì)行為，依法追究當(dāng)事人及有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)考試招生工作的監(jiān)督管理，充足發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，共同維護(hù)考試招生秩序，確保公平、公正。（五）穩(wěn)步推動(dòng)統(tǒng)一高考綜合改革。1．改革統(tǒng)一高考考試科目設(shè)立。從秋季入學(xué)的高一年級(jí)學(xué)生起，調(diào)節(jié)我省統(tǒng)一高考考試科目?？忌偝煽?jī)由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個(gè)科目和高中學(xué)業(yè)水平考試3個(gè)等級(jí)性考試科目構(gòu)成，滿分為750分。保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變、分值不變，各為150分。不分文理科，外語考試提供兩次考試機(jī)會(huì)。計(jì)入考生總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)本身愛好特長(zhǎng)和報(bào)考高校規(guī)定，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)等級(jí)性考試科目中自主選擇3個(gè)科目，每個(gè)科目滿分均為100分。統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目考試按照全國(guó)統(tǒng)一高考時(shí)間施行，6月底前，制訂《遼寧省高考綜合改革方案》報(bào)教育部備案后向社會(huì)公布。2．改革統(tǒng)一高考招生錄用機(jī)制。實(shí)施基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄用機(jī)制。在我省招生的高校要根據(jù)本身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目的，研究提出對(duì)考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報(bào)考規(guī)定和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用方法，提前向社會(huì)公布。三、保障方法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度貫徹。各級(jí)政府及教育行政主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，改善管理方式，提高管理能力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，認(rèn)真制訂綜合改革的各項(xiàng)細(xì)則，建立健全管理制度、基礎(chǔ)教育評(píng)定體系和督導(dǎo)制度，將我省考試招生制度改革各項(xiàng)內(nèi)容真正落到實(shí)處，引導(dǎo)學(xué)校主動(dòng)推動(dòng)素質(zhì)教育。（二）加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，強(qiáng)化條件保障。各高中學(xué)校要合理優(yōu)化教育教學(xué)資源配備，解決好教學(xué)人員構(gòu)造性缺編和教學(xué)設(shè)施、場(chǎng)地局限性問題，確保學(xué)校能夠按照正常教學(xué)規(guī)定，開足、開齊全部課程。明確政府與高校在考試招生中的權(quán)責(zé)關(guān)系，在發(fā)揮高校招生評(píng)價(jià)