【森林草原防滅火問(wèn)題研究文獻(xiàn)綜述理論基礎(chǔ)9000字】

森林草原防滅火問(wèn)題研究文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ)目錄TOC\o"1-2"\h\u21792一、導(dǎo)論 11541（一）研究背景與意義 17223（二）國(guó)內(nèi)外森林草原防滅火的研究現(xiàn)狀 32927（三）研究思路與方法 625355二、理論依據(jù)與國(guó)內(nèi)外實(shí)踐考察 731837（一）理論依據(jù) 724614后略 1313570參考文獻(xiàn)： 13一、導(dǎo)論（一）研究背景與意義1.研究背景森林草原資源作為人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的重要資源，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的重要對(duì)象，黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)已被納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出頂層設(shè)計(jì)和總體部署，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新階段。所以，生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)森林草原資源的保護(hù)，就是保護(hù)生態(tài)文明。我國(guó)是世界上受森林草原火災(zāi)影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，多年以來(lái)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林草原資源的保護(hù)以及防滅火不夠重視，加上我國(guó)地域面積遼闊，環(huán)境多樣，地理復(fù)雜，導(dǎo)致森林草原防滅火任務(wù)艱巨。因此，做好森林草原防滅火，是社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)的重要保障，是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，事關(guān)資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。2.研究意義森林草原資源是維持生態(tài)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)順利發(fā)展的重要組成部分，是推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。森林草原防滅火是生態(tài)文明建設(shè)的安全保障，是森林資源保護(hù)的首要任務(wù)，是國(guó)家應(yīng)急管理體系的重要內(nèi)容，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，事關(guān)“山水林田湖草生命共同體”安全，事關(guān)國(guó)土生態(tài)安全。當(dāng)前，我國(guó)森林草原防火滅火面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，防控火災(zāi)的任務(wù)越來(lái)越艱巨，黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府以及社會(huì)各界對(duì)保護(hù)生態(tài)的要求越來(lái)越高，廣大人民群眾對(duì)秀美山川的期望越來(lái)越迫切。甘肅省地處青藏、黃土和蒙古三大高原交錯(cuò)地帶，復(fù)雜的自然地理環(huán)境造就了甘肅分布廣泛、種類(lèi)豐富的森林資源；同時(shí)，甘肅省是全國(guó)主要草原牧區(qū)大省之一，天然草原不僅是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是我省重要的生態(tài)屏障；以祁連山為主的甘肅森林資源不僅是全省面積最大的天然生態(tài)系統(tǒng)，更是國(guó)家西部重要的生態(tài)安全屏障。對(duì)于甘肅省來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，需要進(jìn)一步保護(hù)好省內(nèi)的森林草原資源，這就要求我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)和改進(jìn)適合本省自身的森林草原防滅火體系，提高對(duì)防范化解森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，努力提高森林草原防滅火適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展的能力。2018年后各級(jí)“三定”方案落地和職能重新劃分，甘肅省內(nèi)的森林草原防滅火工作成為應(yīng)急部門(mén)和林草部門(mén)之間的“灰色地帶”，鮮少有貼合新時(shí)代中國(guó)特色應(yīng)急管理體系下的森林草原防滅火方面的研究。因此，梳理現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外森林草原防滅火中的好的做法，探索符合甘肅省情、地情、林情的森林草原防滅火對(duì)策，可以有效提升我省森林草原防滅火適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展的能力，進(jìn)一步抓好省內(nèi)各級(jí)森林草原防滅火能力建設(shè)，推動(dòng)森林草原防滅火取得巨大成效。這是我省建設(shè)生態(tài)文明、適應(yīng)氣候變化的需要，是保護(hù)省內(nèi)森林草原資源、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的需要，是提升應(yīng)急管理水平、推進(jìn)森林草原防滅火治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。（二）國(guó)內(nèi)外森林草原防滅火的研究現(xiàn)狀1.國(guó)外研究現(xiàn)狀森林草原火災(zāi)是當(dāng)今世界發(fā)生面廣、對(duì)林草資源危害極大的自然災(zāi)害之一，森林草原火災(zāi)的防治與撲救也一直是世界性難題。西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)森林草原火災(zāi)工作的研究起步較早，研究方向也從初步的防滅火工作本身向火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人類(lèi)城市生活的影響轉(zhuǎn)變。在對(duì)森林防火管理工作的研究上，美國(guó)的Wade等[1]研究認(rèn)為，科學(xué)使用火工具進(jìn)行計(jì)劃火燒，可以有效提高森林資源和土地管理效率。Fernandes等[2]Fernandez等研究了燃料與森林火災(zāi)之間的關(guān)系，認(rèn)為系統(tǒng)燃燒燃料可以有效減少森林火災(zāi)的發(fā)生，減少經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失。LiulW，QinYP，ZhangGY等[3]深入研究了亞洲森林防火的基本情況，認(rèn)為“預(yù)防為主，積極撲救”能夠有效應(yīng)對(duì)日益頻繁的森林火災(zāi)。研究發(fā)現(xiàn)，中美學(xué)者對(duì)森林火災(zāi)滅火技術(shù)的研究較多，對(duì)森林火災(zāi)管理的研究較少[4]。在森林防火管理模式上，舒立福等[5]研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)俄羅斯、美國(guó)、加拿大和澳大利亞目前采用的管理模式和方法不同。通過(guò)行政區(qū)劃、防火資源共享、生物防火、防火設(shè)施建設(shè)、森林火災(zāi)預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。配合空中巡邏、空中滅火，開(kāi)展森林防火工作。在森林火災(zāi)預(yù)警方面，楊美清、姚啟超等[6]等研究了加拿大森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的氣象指標(biāo)，認(rèn)為指標(biāo)體系是基于氣象條件、地理位置、日照時(shí)數(shù)和燃料含水量。基于時(shí)滯平衡含水率理論，建立模型，獲得更準(zhǔn)確的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，并采取相應(yīng)的防治措施。在科學(xué)防火技術(shù)上，主要是研究和分析森林火災(zāi)的影響因素，從而制定相應(yīng)的科學(xué)防火技術(shù)。田永利等人[7]分析了2019年澳大利亞森林火災(zāi)期間的季風(fēng)特征，發(fā)現(xiàn)微妙的氣候變化將導(dǎo)致森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的變化。氣候變暖和干燥引起的溫度、蒸發(fā)、風(fēng)等氣象因素影響森林?；馂?zāi)的發(fā)生和發(fā)展。W魏書(shū)精等[8]人認(rèn)為，在全球變暖加速、大氣環(huán)流異常事件頻繁發(fā)生的背景下，應(yīng)充分考慮氣象風(fēng)險(xiǎn)，制定森林防火計(jì)劃，以減少極端天氣事件在世界各地的影響，包括在中國(guó)、大規(guī)模森林火災(zāi)。徐明等[9]認(rèn)為日照、蒸發(fā)、空氣濕度等因素會(huì)影響森林火災(zāi)的發(fā)展趨勢(shì)。美國(guó)SCITILabs[10]的學(xué)者通過(guò)實(shí)時(shí)、連續(xù)地識(shí)別森林火災(zāi)熱源和煙霧，可以探測(cè)火源位置，跟蹤火源周?chē)鷧^(qū)域和火災(zāi)特征，為森林城市接面區(qū)提供火災(zāi)報(bào)警通知或報(bào)警，提高森林城市接面區(qū)的預(yù)警能力[11]。2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀我國(guó)森林草原防滅火工作相對(duì)國(guó)外起步較晚，上世紀(jì)50年代才開(kāi)始逐漸發(fā)展起來(lái)，并以1987年大興安嶺“5.6”特大森林火災(zāi)為轉(zhuǎn)機(jī)[12]。在森林防火法律體系建設(shè)方面。2019年新修訂的《中華人民共和國(guó)森林法》[13]和2008年修訂的《森林防火條例》[14]是目前我國(guó)開(kāi)展森林防火工作的法律依據(jù)。這兩個(gè)法律法規(guī)進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和完善森林資源保護(hù)、森林防火和滅火以及相關(guān)的法律責(zé)任。在立法研究方面，張崇波[15]認(rèn)為政府應(yīng)完善森林防火責(zé)任，強(qiáng)化森林防火責(zé)任體系，形成制度機(jī)制?！断李I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》是一項(xiàng)有效的具體措施[16]。陳杰[17]認(rèn)為，要不斷完善森林防火法規(guī)體系，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，督促現(xiàn)任黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和尊重森林防火制度，反映和維護(hù)森林防火工作的公正性和嚴(yán)肅性。在森林防火體系建設(shè)方面。姚樹(shù)人等[18]指出，森林防火體系應(yīng)由相應(yīng)的森林防火機(jī)構(gòu)、森林防火思想體系和森林防火科學(xué)技術(shù)組成。胡海清等[19]提出要從組織體系、預(yù)測(cè)、有效指揮等12個(gè)方面規(guī)范森林防火工作。李順[20]認(rèn)為，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)防火人員的法律意識(shí)，建立森林防火責(zé)任制，將對(duì)有效防止森林火災(zāi)的頻繁發(fā)生起到積極作用。趙佳[21]通過(guò)建立森林防火信息的多維感知層、大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理層(海量數(shù)據(jù)采集、分析、挖掘和處理)、以及數(shù)據(jù)應(yīng)用層(基于大數(shù)據(jù)處理結(jié)果的森林防火管理應(yīng)用系統(tǒng))。該數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)為提高森林防火管理信息化水平開(kāi)辟了一條新途徑。王海輝[22]認(rèn)為，利用生物防火技術(shù)可以加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效降低火災(zāi)發(fā)生頻率，減少火災(zāi)損失。楊志強(qiáng)等[23]認(rèn)為科學(xué)合理地利用“火燒”可以有效地保護(hù)林區(qū)的生態(tài)安全。在森林火災(zāi)預(yù)防方面。李娟[24]的《森林防火火源種類(lèi)及管理措施》發(fā)現(xiàn)99%的火源是人為產(chǎn)生的，火源管控成效對(duì)預(yù)防森林火災(zāi)有著極為重要的作用。張路[25]的《森林防火的火源管理要點(diǎn)》提出了對(duì)野外生產(chǎn)性用火和野外吸煙、祭祀等非生產(chǎn)性用火的具體管控措施。蔡根有[26]的《野外火源管理的對(duì)策》提出要采用行政、技術(shù)、法規(guī)等多種手段強(qiáng)化野外火源管理。李娟、張路、蔡根有等人的研究都提出關(guān)注人為因素是火源管理和管控的要點(diǎn)。吳有聲[27]認(rèn)為應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用衛(wèi)星、航空、巡護(hù)等監(jiān)測(cè)手段加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)和預(yù)警。在森林火災(zāi)的撲救方面。舒立福[28]認(rèn)為，在森林火災(zāi)發(fā)生初期，采取過(guò)度措施撲滅森林火災(zāi)的成功率和經(jīng)濟(jì)效益最高，應(yīng)引起重視。宋娟等[29]認(rèn)為各級(jí)林火指揮中心應(yīng)使用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急通信和林火調(diào)度，可以有效解決林火通信問(wèn)題。石寬等人對(duì)[30]模擬的飛機(jī)噴灌、水泵、水泵車(chē)、水罐車(chē)、滅火三種主要戰(zhàn)術(shù)過(guò)程中的消防給水率和給水率兩種特征場(chǎng)的形狀指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的比較和分析，得出三種滅火能力的結(jié)論，為進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)人才的水滅火能力的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練提供了支持。朱明峰等[31]提出了加強(qiáng)空中預(yù)警、建設(shè)空中指揮堡壘、加快森林消防安全高效滅火設(shè)備創(chuàng)新等建議。張兆讓[32]認(rèn)為，應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)從應(yīng)急決策流程、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)、應(yīng)急觀念標(biāo)準(zhǔn)化、資源管理體系等方面進(jìn)行完善。王海忠[33]認(rèn)為，加強(qiáng)森林消防隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)，可以有效縮短人員和物資的協(xié)調(diào)時(shí)間，為應(yīng)對(duì)突發(fā)性森林火災(zāi)贏得寶貴的時(shí)間。（三）研究思路與方法本文主要針對(duì)甘肅省內(nèi)森林草原防滅火進(jìn)行研究，按照“提出問(wèn)題—分析問(wèn)題—解決問(wèn)題”的思路開(kāi)展。首先了解森林草原防滅火的理論依據(jù)和國(guó)內(nèi)外在此方面的實(shí)踐考察，介紹十八大以來(lái)黨中央關(guān)于森林草原防滅火方面的重要論述，國(guó)內(nèi)外在森林草原防滅火中好的經(jīng)驗(yàn)做法；其次介紹了解甘肅省當(dāng)前森林草原防滅火的基本現(xiàn)狀與成效；隨后提出存在的問(wèn)題短板并進(jìn)行分析研究，最后提出進(jìn)一步推進(jìn)甘肅森林草原防滅火的對(duì)策建議。擬采用以下研究方法：一是文獻(xiàn)資料法。對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行篩查和整理，把對(duì)本課題有指導(dǎo)價(jià)值的內(nèi)容整合出來(lái)，了解和掌握此類(lèi)問(wèn)題的歷史和現(xiàn)狀，得到現(xiàn)實(shí)資料。作為課題研究的基礎(chǔ)。二是調(diào)查研究法。在理論研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)查研究，分析省內(nèi)在森林草原防火滅火方面存在的問(wèn)題及原因，研究學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)做法，為解決自身問(wèn)題提供好的思路。二、理論依據(jù)與國(guó)內(nèi)外實(shí)踐考察（一）理論依據(jù)1.關(guān)于國(guó)家安全的重要論述黨的十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)發(fā)生了重大的變化，在吸取新中國(guó)成立以來(lái)的國(guó)家安全建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)代國(guó)家安全需要，以實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)百年"和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，適時(shí)地提出了總體國(guó)家安全觀，為我國(guó)國(guó)家安全的建設(shè)和發(fā)展提供了重要思想指南?？傮w國(guó)家安全觀是一個(gè)博大精深的科學(xué)體系，其內(nèi)容豐富繁雜，既涵蓋了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家安全道路的選擇，也涵蓋了國(guó)家安全覆蓋的11個(gè)領(lǐng)域，并對(duì)如何落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略提出了明確的要求指示。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路，這也是我們理解和把握總體國(guó)家安全觀的重要依據(jù)。（1）人民安全是國(guó)家安全的宗旨強(qiáng)調(diào)∶"各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位"。人民安全是國(guó)家安全的核心內(nèi)容之一，沒(méi)有人民安全，就沒(méi)有國(guó)家的安全。所謂以人民安全為宗旨，就是說(shuō)人民安全高于一切，國(guó)家安全的實(shí)現(xiàn)既要以人民群眾的安全為根基，同時(shí)也依靠人民群眾的力量保障國(guó)家安全，這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，同時(shí)也體現(xiàn)國(guó)家安全堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。以人民安全為宗旨，體現(xiàn)總體國(guó)家觀對(duì)馬克思主義唯物史觀的深入踐行。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的決定力量。在國(guó)家安全問(wèn)題上也是同樣的道理，人民就是維護(hù)國(guó)家安全的根基和力量。這一思想在中國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理念中就有所體現(xiàn)，唐太宗時(shí)期就有"國(guó)為舟，民為水，水能載舟亦能覆舟"的理念，其中體現(xiàn)的就是人民對(duì)國(guó)家政權(quán)維護(hù)的重要作用;在革命時(shí)期，毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)，黨和國(guó)家真正的銅墻鐵壁，就是中國(guó)億萬(wàn)革命群眾的衷心擁護(hù)。這也說(shuō)明了國(guó)家安全的根本保障與力量源泉都在于人民，人民群眾對(duì)國(guó)家的不認(rèn)同、不支持，就會(huì)使我們喪失了維護(hù)國(guó)家安全的動(dòng)力源泉。所以，只有為了人民、依靠人民，才能夠打造出維護(hù)國(guó)家安全的銅墻鐵壁。（2）社會(huì)安全是發(fā)展的基本前提所謂社會(huì)安全，就是指通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)治理、提升公共服務(wù)等方面的工作，促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。改革開(kāi)放至今，黨和國(guó)家將社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福作為維護(hù)國(guó)家安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，始終給予高度重視和積極關(guān)注。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40余年的發(fā)展，我國(guó)在社會(huì)安全建設(shè)方面取得了顯著的成效∶就業(yè)人口數(shù)量穩(wěn)步提升、社會(huì)公共服務(wù)體系不斷完善、貧困人口數(shù)量大幅度減少、人民生活質(zhì)量顯著提高等，為我國(guó)社會(huì)安全事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我國(guó)社會(huì)發(fā)展正處干加速轉(zhuǎn)型期，一些社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之暴露，如社會(huì)分配不公現(xiàn)象，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間由于發(fā)展不平衡造成的貧富差距問(wèn)題，社會(huì)道德失范行為等影響社會(huì)安全的因素依然存在，從而導(dǎo)致了一些極端社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。講“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提”。唯有保障社會(huì)的平安穩(wěn)定，才能不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。為此，黨的十八大以來(lái)，黨中央積極倡導(dǎo)和構(gòu)建國(guó)家社會(huì)安全體系，健全和完善維護(hù)社會(huì)安全的高效機(jī)制，包括嚴(yán)厲打擊違法犯罪，強(qiáng)化治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè);關(guān)注食品藥品安全，最大限度的降低公共衛(wèi)生事件給人民群眾造成的損失;建立應(yīng)急管理體制，有效解決群體突發(fā)事件;加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)人民群眾的自我防護(hù)意識(shí);暢通溝通機(jī)制，營(yíng)造社會(huì)安全良好氛圍等。2關(guān)于森林草原防滅火的重要論述（1）“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的工業(yè)價(jià)值奉行的是“人類(lèi)中心主義”價(jià)值論，主張人是統(tǒng)治者、主宰者和自然界的主人，重視人的價(jià)值否定自然的價(jià)值。在這些價(jià)值觀的指引下，工業(yè)文明向自然索取，肆無(wú)忌憚地過(guò)度剝削和掠奪。與此同時(shí)，自然也成為了人類(lèi)排泄廢物的完美場(chǎng)所，人類(lèi)肆無(wú)忌憚地將自然視為“垃圾場(chǎng)”。這種現(xiàn)象不斷發(fā)酵，直到自然界的承受能力出現(xiàn)問(wèn)題，呈現(xiàn)出各種環(huán)境問(wèn)題，提醒著人類(lèi)。人類(lèi)已經(jīng)逐漸開(kāi)始關(guān)注生態(tài)環(huán)境和自然問(wèn)題。提出∶“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@一論斷一經(jīng)提出就在社會(huì)各界引起良好的反響，指出了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，闡述了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提出了生態(tài)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。2015年3月，中共中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念正式寫(xiě)入中央文件。以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩山論”?！皟缮秸摗笔紫汝U明了自然價(jià)值和自然資本的概念。在社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)階段，我們都不能只注重外在價(jià)值，而忽視內(nèi)在價(jià)值。內(nèi)在價(jià)值的增值效應(yīng)往往更有利于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。自然生態(tài)價(jià)值的外部?jī)r(jià)值不僅是人類(lèi)生存所需的發(fā)展數(shù)據(jù),生產(chǎn)和開(kāi)發(fā),但也不能被忽略的內(nèi)在價(jià)值,也就是說(shuō),它扮演著一個(gè)重要的角色在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性與社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)現(xiàn)內(nèi)在價(jià)值與外在價(jià)值的良性統(tǒng)一?！皟缮秸摗钡奶岢鲫U明了自然價(jià)值與自然資本的價(jià)值，建立了價(jià)值的良性循環(huán)，要求內(nèi)在價(jià)值與外在價(jià)值的統(tǒng)一。同時(shí)指出了生態(tài)環(huán)境在社會(huì)發(fā)展中的重要地位。在人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中，自然環(huán)境提供了原始的生活資料、生產(chǎn)資料和勞動(dòng)對(duì)象。同時(shí)，人也是整個(gè)自然系統(tǒng)的一部分。碧水青山的自然環(huán)境可以滿(mǎn)足人類(lèi)的需求。只有充分認(rèn)識(shí)到自然資源的局限性并加以保護(hù)，經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)。（2）“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的基本民生觀生態(tài)文明建設(shè)已上升到黨和政府政策的高度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的顯著提高，在中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了許多以前被忽視的問(wèn)題。在此背景下，創(chuàng)造性地提出了“生態(tài)文明是最公正的公共福利，是最普遍的民生福祉”的理念，滿(mǎn)足了人民群眾對(duì)生態(tài)文明的基本需求。民生概念從理論層面揭示了生態(tài)環(huán)境的本質(zhì)。生態(tài)環(huán)境的惡化不僅制約著一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，也影響著人們的健康。這種影響不是短暫的，而是連續(xù)的、非線性的，對(duì)人的身心健康的損害是不可逆轉(zhuǎn)的。馬克思、恩格斯明確批判了資本家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)度追求，對(duì)工人的壓迫，嚴(yán)重影響了工人的身心健康。他們痛恨資本家的行為，認(rèn)為這是對(duì)自然的蔑視和貶低。正如曼恩在他的書(shū)中所說(shuō)，“私有財(cái)產(chǎn)的本質(zhì)是對(duì)自然真實(shí)本質(zhì)的貶低?！鄙鷳B(tài)環(huán)境是人類(lèi)健康生存和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一切發(fā)展都以人為本。這是對(duì)當(dāng)今社會(huì)需要的民生發(fā)展的深刻反思。（3）“山水林田湖草就是生命共同體”的系統(tǒng)治理觀提出“山水林田湖草是生命共同體”，將人類(lèi)活動(dòng)與自然生態(tài)緊密聯(lián)系在一起。創(chuàng)造性地用“命脈”把人與山水林田湖聯(lián)系起來(lái)，生動(dòng)地闡釋了山水林田湖的合理配置和系統(tǒng)發(fā)展對(duì)人類(lèi)社會(huì)和諧發(fā)展的重要意義。2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將“草”融入山水林田湖共生共同體，形成了“山林田湖草甸”，突出了生態(tài)系統(tǒng)中“草”的保護(hù)，進(jìn)一步提升了生態(tài)文明理念，并進(jìn)一步喚醒全社會(huì)的生態(tài)環(huán)保意識(shí)?！吧餐w”概念首次實(shí)現(xiàn)了生態(tài)唯物主義與生態(tài)辯證法的統(tǒng)一。從唯物主義的角度來(lái)看,山脈,河流,森林,田地,湖泊、草地和其他自然景觀是人類(lèi)生存和發(fā)展的基礎(chǔ),人類(lèi)生存的前提和條件,人類(lèi)屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一,有必要促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。從辯證的角度來(lái)看，山水林田湖草都是構(gòu)成自然的要素。任何部分的缺失都會(huì)影響到自然的完整性。人類(lèi)的生存也離不開(kāi)山水林田湖草，沒(méi)有它們?nèi)祟?lèi)就無(wú)法有序的發(fā)展?！吧餐w”概念通過(guò)唯物主義與辯證法的結(jié)合，使自然真正滲透到人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展之中。其次，“生命共同體”理念實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值與道德價(jià)值的統(tǒng)一。生態(tài)價(jià)值導(dǎo)向生態(tài)倫理，生態(tài)倫理是生態(tài)價(jià)值的補(bǔ)充。我們普遍把“崇尚自然、珍愛(ài)生命”作為道德準(zhǔn)則，認(rèn)為破壞生態(tài)環(huán)境的行為是惡的，尊重自然、保護(hù)自然的行為是善的?！吧餐w”理念從道德出發(fā)，鼓勵(lì)人們關(guān)愛(ài)生命、熱愛(ài)自然，用“好”的行為準(zhǔn)則對(duì)待白色世界中的一切，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值與道德的統(tǒng)一?！吧餐w”不僅是一種科學(xué)的理念，更體現(xiàn)了人們對(duì)自然和生態(tài)的尊重。這是生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的實(shí)踐。2.西方國(guó)家森林草原防滅火相關(guān)理論研究目前，國(guó)內(nèi)外各界廣泛應(yīng)用的衡量森林火災(zāi)的參數(shù)有：林火發(fā)生次數(shù)、火燒林地面積、生命財(cái)產(chǎn)損失、森林資源損失、撲火費(fèi)用以及森林的生態(tài)價(jià)值損失。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織于90年代成立一個(gè)全球火災(zāi)監(jiān)測(cè)中心，負(fù)責(zé)收集世界各國(guó)林火統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。美國(guó)及歐洲等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在森林草原防滅火方面起步很早，數(shù)據(jù)較為全面，長(zhǎng)期以來(lái)形成了較為系統(tǒng)化、信息化的研究。一是發(fā)現(xiàn)氣候變化對(duì)林火的影響。隨著全球異常氣候頻生，干旱加重，森林草原火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)性不斷增加，林火管理工作者要承受越來(lái)越大的風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)、大面積森林火災(zāi)，通過(guò)深入研究火災(zāi)機(jī)理以及實(shí)際中的應(yīng)用，可通過(guò)結(jié)合氣候變化趨勢(shì)制定超前的防范措施，提升森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。二是提升森林草原火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的研究和實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)了重大、特大森林草原火災(zāi)與異常氣候或特殊天氣系統(tǒng)的關(guān)系。在加強(qiáng)氣象中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)報(bào)和重要時(shí)段中短期預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好森林草原火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)森林草原火險(xiǎn)區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，由此可以提升預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)度。三是森林草原可燃物可以調(diào)控。歐洲一些國(guó)家認(rèn)為調(diào)控林木結(jié)構(gòu)是森林防火的一個(gè)重要手段，尤其是溫帶的森林，干旱季節(jié)長(zhǎng)，地表可燃物載量大，可燃物管理更加重要。同時(shí)，通過(guò)營(yíng)造針闊混交林，降低林木的燃燒性，提高森林抗火性，減少森林火災(zāi)損失。四是提高撲救技術(shù)水平。發(fā)生較大規(guī)模的森林草原火災(zāi)，發(fā)達(dá)國(guó)家主要依靠航空滅火噴灑水和化學(xué)滅火藥劑滅火，撲火隊(duì)員重點(diǎn)撲救初發(fā)火和清理火場(chǎng)。大力發(fā)展航空滅火，特別是要優(yōu)先發(fā)展大型固定翼飛機(jī)滅火，增加森林航空消防飛機(jī)數(shù)量，力求覆蓋重點(diǎn)林區(qū)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)地面專(zhuān)業(yè)消防力量建設(shè)，提升裝備技術(shù)含量和訓(xùn)練水平，持續(xù)走”空中加地面”的立體滅火模式。后略參考文獻(xiàn)：[1]WadeD,LunsfordJD.Aguideforprescribedfireinsouthernforests[R].Atlanta:USDAForestService,1989:1-24.[2]FermandesPM,BotelhoHS.Areviewofprescribedburningeffetivenessinfirehazardreduction[J].InternationalJournalofWildlandFire,2003,12(02):117-128.[3]LiuW,QinYP,Zhang,GY,etal,NumericalsimulationofnitrogeninjectionofgoafinfirepreventionbasedonFiniteVolumeMethod[J].JournalofCoalScienceandEngineering.2013,19(03):363-368.[4]JuanChen,Xue-YingDi.ForestfirepreventionmanagementlegalregimebetweenChinaandtheUnitedStatesJournalofForestryResearch[J],2015,26(02):447-455[5]舒立福，田曉瑞.國(guó)外森林防火工作現(xiàn)狀及展望[J].世界林業(yè)研究.1997，10（02）;∶30-31.[6]楊美清，姚啟超，方克艷，董志鵬.加拿大森林火險(xiǎn)天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