城鎮(zhèn)土地利用調(diào)查技術(shù)要求

胡小華2017年05月城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查城鎮(zhèn)村土地利用調(diào)查技術(shù)方案匯報提綱一二三四一、工作背景二、目標任務三、技術(shù)路線四、準備工作五、城鎮(zhèn)土地調(diào)查六、村莊土地調(diào)查七、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)土地圖斑八、建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫土地調(diào)查的二元體系一是在農(nóng)村開展的以土地資源調(diào)查為主的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查二是在城鎮(zhèn)開展的以土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查為主的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查城鄉(xiāng)土地調(diào)查的差異城鄉(xiāng)分離的土地調(diào)查體系在目標任務、技術(shù)方法、精度要求、數(shù)據(jù)標準、成果管理等諸多方面相互獨立、差異顯著，難以實現(xiàn)土地調(diào)查成果的城鄉(xiāng)土地一體化管理以及綜合應用城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查的意義為完善我國土地調(diào)查制度、掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，滿足城鄉(xiāng)土地規(guī)劃、土地利用管理、不動產(chǎn)登記、自然資源登記等方面的需要，開展城鄉(xiāng)一體化土地利用調(diào)查，重點調(diào)查城鎮(zhèn)村土地利用圖斑，統(tǒng)籌銜接城鄉(xiāng)土地調(diào)查成果，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)土地資源信息社會化服務具有重要的現(xiàn)實意義工作背景主要目標通過試點，開展城鎮(zhèn)村土地利用調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀，統(tǒng)籌銜接城鄉(xiāng)土地調(diào)查成果，建立城鄉(xiāng)一體化的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫工作任務收集資料主要收集試點區(qū)的遙感影像、地籍調(diào)查、土地登記、土地供應、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國情普查、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的資料內(nèi)業(yè)轉(zhuǎn)繪分析資料的現(xiàn)勢性和可利用性，以遙感影像為基礎(chǔ)，通過內(nèi)業(yè)判讀，轉(zhuǎn)繪城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀圖斑檢查驗證通過城鎮(zhèn)村土地利用資料的相互印證、經(jīng)驗研判和實地查驗等方法，檢查確認城鎮(zhèn)村土地利用圖斑的正確性建立數(shù)據(jù)庫統(tǒng)籌銜接城鎮(zhèn)村和農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)，建立城鄉(xiāng)一體化數(shù)據(jù)庫目標任務技術(shù)路線3-1城鎮(zhèn)村土地利用調(diào)查總體路線技術(shù)路線3-2城鎮(zhèn)土地利用調(diào)查技術(shù)路線技術(shù)路線3-3村莊土地利用調(diào)查技術(shù)路線工作準備制定試點區(qū)土地調(diào)查（城鎮(zhèn)村）方案技術(shù)準備學習掌握土地調(diào)查總體方案、實施方案、分類體系、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)要求、精度指標、數(shù)據(jù)標準和成果內(nèi)容優(yōu)先使用最新的0.2米分辨率正射影像圖作為工作底圖；有條件的地區(qū)可以使用最新的0.2米以上更高分辨率正射影像圖；條件不具備的，可以采用最新的1米分辨率正射影像圖；分析把握遙感影像、地籍調(diào)查、土地登記、土地供應、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國情普查、城鎮(zhèn)建設(shè)等數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系、相互轉(zhuǎn)換、檢查印證的規(guī)律遙感影像、地籍調(diào)查、土地登記、土地供應、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國情普查、城鎮(zhèn)建設(shè)等數(shù)據(jù)可以使用1980國家大地坐標系，有條件的試點地區(qū)可以轉(zhuǎn)換為2000國家大地坐標系，并對轉(zhuǎn)換精度進行分析評價準備工作基礎(chǔ)資料（城市正射影像）基礎(chǔ)資料（城市地籍數(shù)據(jù)）實例說明城市規(guī)劃圖（局部）基礎(chǔ)資料（城市道路規(guī)劃數(shù)據(jù)）基礎(chǔ)資料（建制鎮(zhèn)正射影像）建制鎮(zhèn)規(guī)劃圖（局部）基礎(chǔ)資料（村莊正射影像）調(diào)查范圍參照二次調(diào)查及變更調(diào)查確定的城市(201)、建制鎮(zhèn)(202)范圍，根據(jù)圖斑實際情況劃定新的范圍邊界調(diào)查方法構(gòu)建城鎮(zhèn)土地利用框架利用城鎮(zhèn)規(guī)劃、地籍調(diào)查或正射影像等數(shù)據(jù)，采用轉(zhuǎn)換、抽取或數(shù)字化等方法，勾繪城鎮(zhèn)土地調(diào)查區(qū)內(nèi)的市政道路（紅線、街巷用地）、水域（藍線，河流水面等）、綠地（綠線，公園與綠地）等，構(gòu)建城鎮(zhèn)土地利用框架勾繪城鎮(zhèn)土地利用圖斑在城鎮(zhèn)土地利用框架的基礎(chǔ)上，依照《第三次全國土地調(diào)查工作分類》，參照城鎮(zhèn)規(guī)劃的功能分區(qū)、地籍調(diào)查（土地登記、土地供應等）確定的土地用途，結(jié)合工作底圖的影像特征，判定土地利用的二級分類，綜合勾繪土地利用圖斑城鎮(zhèn)土地調(diào)查城市規(guī)劃分類土地調(diào)查一級類土地調(diào)查二級類居住用地住宅用地（07）城鎮(zhèn)住宅用地與農(nóng)村宅基地行政辦公用地公共管理與公共服務用地（08）機關(guān)團體新聞出版用地（08-1）商業(yè)金融業(yè)用地商服用地（05）商務金融用地（05-3）文化娛樂用地公共管理與公共服務用地（08）科教文衛(wèi)用地（08-2）體育用地公共管理與公共服務用地（08）科教文衛(wèi)用地（08-2）醫(yī)療衛(wèi)生用地公共管理與公共服務用地（08）科教文衛(wèi)用地（08-2）教育科研設(shè)計用地公共管理與公共服務用地（08）科教文衛(wèi)用地（08-2）文物古跡用地特殊用地（09）風景名勝設(shè)施用地（0906）其它公共設(shè)施用地公共管理與公共服務用地（08）公用設(shè)施用地（0809）工業(yè)用地工礦倉儲用地（06）工業(yè)用地（0601）倉儲用地工礦倉儲用地（06）倉儲用地（0604）對外交通用地交通運輸用地（10）公路用地、機場用地等鐵路用地交通運輸用地（10）鐵路和軌道交通用地（1001）道路用地交通運輸用地（10）公路用地（1002）長途客運站用地交通運輸用地（10）交通服務場站用地（1004）城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地調(diào)查工作分類對照表城市規(guī)劃分類土地調(diào)查一級類土地調(diào)查二級類港口用地交通運輸用地（10）港口碼頭用地（1007）機場用地交通運輸用地（10）機場用地（1006）廣場用地公園與綠地（08）公園與綠地（0810）社會停車場用地商服用地（05）其它商服用地（0504）市政共用設(shè)施用地公共管理與公共服務用地（08）公用設(shè)施用地（0809）供水用地公共管理與公共服務用地（08）公用設(shè)施用地（0809）供燃氣用地公共管理與公共服務用地（08）公用設(shè)施用地（0809）供熱用地公共管理與公共服務用地（08）公用設(shè)施用地（0809）交通設(shè)施用地交通運輸用地（10）港口碼頭等（1006）供電用地公共管理與公共服務用地（08）公用設(shè)施用地（0809）加油站商服用地（05）批發(fā)零售用地（0501）郵電設(shè)施用地公共管理與公共服務用地（08）公用設(shè)施用地（0809）雨污水處理用地公共管理與公共服務用地（08）公用設(shè)施用地（0809）糞便垃圾處理用地公共管理與公共服務用地（08）公用設(shè)施用地（0809）殯葬設(shè)施用地公共管理與公共服務用地（08）公用設(shè)施用地（0809）綠地公共管理與公共服務用地（08）公園與綠地（0810）生態(tài)綠地公共管理與公共服務用地（08）公園與綠地（0810）特殊用地特殊用地（09）其他特殊用地（09-1）水域水域及水利設(shè)施用地（11）河流（1101）等高速公路交通運輸用地（10）公路用地（1002）城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地調(diào)查工作分類對照表城市土地利用框架城市土地利用圖斑勾繪過程建制鎮(zhèn)土地利用框架建制鎮(zhèn)土地利用圖斑勾繪過程村莊土地調(diào)查調(diào)查范圍參照二次調(diào)查及變更調(diào)查確定的村莊(203)范圍，根據(jù)影像實際情況劃定新的范圍邊界調(diào)查方法勾繪村莊土地利用圖斑已經(jīng)完成村莊地籍調(diào)查（農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地調(diào)查）的區(qū)域，在村莊地籍調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，采用轉(zhuǎn)換、抽取等方法，對照正射遙感影像，轉(zhuǎn)繪村莊土地調(diào)查區(qū)內(nèi)的公用道路（街巷用地）、農(nóng)村居民點（農(nóng)村宅基地）、水塘（坑塘水面）、林木（公園與綠化）等，形成覆蓋全部調(diào)查區(qū)的村莊土地利用圖斑沒有村莊地籍調(diào)查成果的區(qū)域，直接利用正射遙感影像，依據(jù)影像特征和現(xiàn)狀，勾繪村莊土地調(diào)查區(qū)內(nèi)的公用道路（街巷）、坑塘（坑塘水面）、林木（公園與綠地）等，形成覆蓋全部調(diào)查區(qū)的村莊土地利用圖斑協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)圖斑關(guān)系銜接內(nèi)容城鎮(zhèn)村周邊是農(nóng)村土地利用圖斑，城鎮(zhèn)村的土地利用圖斑需要和農(nóng)村土地利用圖斑相互銜接銜接方法城鎮(zhèn)村土地利用調(diào)查與農(nóng)村土地利用調(diào)查一體化。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基本調(diào)查區(qū)域，建議由同一調(diào)查和建庫機構(gòu)完成城鄉(xiāng)一體化的調(diào)查，避免組織管理上的推諉扯皮以縣為單位建庫和入庫，一個縣一個建庫單位以城鎮(zhèn)村界線為參考，以影像實體為依據(jù)，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村土地調(diào)查和農(nóng)村土地調(diào)查的邊界線城鎮(zhèn)村界線和道路相接時，道路應斷開，城鎮(zhèn)村內(nèi)一個圖斑，城鎮(zhèn)村外一個圖斑；同時，要保持道路表現(xiàn)時的完整性城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)接邊時，以低精度服從高精度為基本原則；同時，要考慮數(shù)據(jù)表現(xiàn)時的協(xié)調(diào)性城鄉(xiāng)土地調(diào)查以縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村等行政區(qū)為管理單元村莊土地利用圖斑勾繪過程村莊土地利用圖斑對比屬性錄入準備屬性數(shù)據(jù)依據(jù)新修訂的《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》，建立屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表，針對必填屬性表和條件可選屬性表、必填字段和條件可選字段，收集城鎮(zhèn)村土地利用屬性數(shù)據(jù)規(guī)范屬性數(shù)據(jù)針對同名異質(zhì)和同質(zhì)異名的屬性數(shù)據(jù)，以城鎮(zhèn)村土地利用特征為判斷依據(jù)，確定數(shù)據(jù)的合理性、真實性；針對數(shù)據(jù)類型、小數(shù)點位數(shù)和數(shù)量單位不一致等問題，依據(jù)《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》規(guī)范統(tǒng)一；缺少必要的屬性數(shù)據(jù)，應進行補充調(diào)查，保證城鎮(zhèn)村土地調(diào)查屬性數(shù)據(jù)的完整性錄入屬性數(shù)據(jù)建立規(guī)范化的屬性數(shù)據(jù)工作流程，在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的支持下，充分利用數(shù)據(jù)庫管理的“ETL”方法，錄入城鎮(zhèn)村土地利用屬性數(shù)據(jù)檢查核實圖斑質(zhì)量檢查完成城鎮(zhèn)村土地利用圖斑的勾繪和城鄉(xiāng)土地利用銜接后，調(diào)查和建庫機構(gòu)應依據(jù)正射影像、土地登記、土地供應、地籍調(diào)查等成果，逐圖斑進行檢查，協(xié)調(diào)圖斑之間的相互關(guān)系，并做好檢查記錄圖斑關(guān)系檢查檢查城鄉(xiāng)土地利用圖斑完整性、拓撲關(guān)系正確性，重點修正幾何拓撲錯誤屬性質(zhì)量檢查依據(jù)《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》中的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和約束條件，檢查城鎮(zhèn)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)內(nèi)容數(shù)據(jù)核查修正初步完成城鎮(zhèn)村土地調(diào)查工作之后，應會同國土所（分局）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、村委會等部門對城鎮(zhèn)村土地調(diào)查成果進行核查，修正錯誤數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)影像數(shù)據(jù)入庫在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的支持下，將城鎮(zhèn)村土地調(diào)查影像和農(nóng)村土地調(diào)查影像進行數(shù)據(jù)融合后入庫，并建立金字塔等索引機制行政區(qū)數(shù)據(jù)入庫縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社居委（村）等行政區(qū)數(shù)據(jù)，同城鎮(zhèn)村界線、城鄉(xiāng)土地利用圖斑銜接后入庫城鎮(zhèn)村界線入庫城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）和村莊（203）數(shù)據(jù)，同行政區(qū)數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)村圖斑數(shù)據(jù)進行銜接后入庫城鎮(zhèn)村土地利用圖斑數(shù)據(jù)入庫城鎮(zhèn)村土地利用圖斑數(shù)據(jù)需要同行政區(qū)、城鎮(zhèn)村界線、農(nóng)村土地利用圖斑等數(shù)據(jù)銜接后入庫成果內(nèi)容文字成果試點區(qū)城鎮(zhèn)村土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計書試點區(qū)城鎮(zhèn)村土地調(diào)查工作報告試