某平臺(tái)公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃方案

某平臺(tái)公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案一、基本原則和工作方法（一）基本原則全方面深化國(guó)有公司改革，理順政府與平臺(tái)公司關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公司市場(chǎng)化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)化：按照“突出主業(yè)、規(guī)范重組、公私合作、市場(chǎng)運(yùn)行”的原則，根據(jù)市場(chǎng)資源配備的規(guī)定，不停優(yōu)化調(diào)節(jié)公司構(gòu)造，創(chuàng)新優(yōu)化公司運(yùn)行機(jī)制和資本運(yùn)作機(jī)制，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)單一融資性平臺(tái)公司向旅游綜合性平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)公司實(shí)體化、多元化戰(zhàn)略發(fā)展目的。（二）工作方法1.建立當(dāng)代公司制度，完善法人治理構(gòu)造按實(shí)體公司運(yùn)作規(guī)定，構(gòu)建當(dāng)代公司制度和人力資源管理體系，嚴(yán)格按照《公司法》建立法人治理構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)從單純的“融資—建設(shè)”模式轉(zhuǎn)向“融資、投資、建設(shè)、運(yùn)行”模式，進(jìn)一步建立健全“融資、投資、建設(shè)、運(yùn)行、償債”的良性循環(huán)。堅(jiān)持既做平臺(tái)，又做公司，一手抓平臺(tái)建設(shè)，一手抓文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出主業(yè)，采用模塊化運(yùn)作模式，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，明確項(xiàng)目運(yùn)作的市場(chǎng)機(jī)制，逐步通過業(yè)務(wù)的整合和拓展，提高公司的盈利能力和可持續(xù)融資能力，在此基礎(chǔ)上，建立完善當(dāng)代公司制度，完善公司法人治理構(gòu)造。2.主動(dòng)轉(zhuǎn)變管理觀念，適應(yīng)公司化經(jīng)營(yíng)貫徹模塊化、功效化的運(yùn)行分工模式，策劃好公司各業(yè)務(wù)板塊的管控和整合，實(shí)現(xiàn)從政府注入到公司自主經(jīng)營(yíng)、良性運(yùn)作的轉(zhuǎn)變，規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)、提高投資收益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；整合公司資源，通過整合和重組，形成獨(dú)具特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)模塊板塊，通過產(chǎn)業(yè)集聚、富集和產(chǎn)業(yè)延伸，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)經(jīng)營(yíng)性和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不停提高公司的盈利能力和綜合實(shí)力，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提高文旅服務(wù)功效；逐步建立有效的選人用人和人才激勵(lì)機(jī)制，不停提高管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的能力和素質(zhì);對(duì)公司管理人員進(jìn)行分層、分類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)和公司經(jīng)濟(jì)管理后備人才隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)數(shù)量充足、構(gòu)造合理、素質(zhì)優(yōu)良的公司人才隊(duì)伍。3.加強(qiáng)資源整合，增強(qiáng)區(qū)級(jí)旅游平臺(tái)公司的控制力和影響力。鑒于現(xiàn)在公司的控制力和影響力還很弱，公司發(fā)展戰(zhàn)略、公司愿景、公司文化等還處在初級(jí)階段，作為區(qū)內(nèi)的旅文類平臺(tái)公司，責(zé)無(wú)旁貸的需對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類文旅實(shí)體進(jìn)行整合，通過政府授權(quán)，資產(chǎn)剝離和組合、資本運(yùn)作等多個(gè)方式，不停壯大公司資產(chǎn)，重點(diǎn)突出綜合性平臺(tái)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目策劃、投資決策以及決策中心的職能定位，強(qiáng)化子公司功效模塊能力，提高項(xiàng)目實(shí)施、計(jì)劃管理、建設(shè)管理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的執(zhí)行職能。進(jìn)一步實(shí)施投資經(jīng)營(yíng)型的管控模式，清晰平臺(tái)公司與子公司、參股、控股公司之間的“上下界面”，使總公司的“綜合管理”與子公司、參股、控股公司“專業(yè)經(jīng)營(yíng)”相分離，總公司層面專注于戰(zhàn)略方向、整體規(guī)劃和整體發(fā)展，子公司層面則根據(jù)模塊功效分工，專注于提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、融資能力和經(jīng)營(yíng)能力。4.進(jìn)一步提高政府指導(dǎo)能力和支持力度進(jìn)一步理順公司與政府、與有關(guān)職能部門的關(guān)系，政府對(duì)公司運(yùn)作進(jìn)行必要指導(dǎo)；在不干預(yù)公司日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作原則，在政策方法、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措等方面給以公司支持；對(duì)委托代建的各類民生、扶貧工程非經(jīng)營(yíng)性重資產(chǎn)進(jìn)行剝離減負(fù)，公司實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)輕裝上陣。二、重要目的推動(dòng)公司法人構(gòu)造重組和資產(chǎn)重組，對(duì)投融資金融、景區(qū)運(yùn)行、文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)融合、業(yè)務(wù)整合進(jìn)行板塊整合，推動(dòng)重資產(chǎn)剝離，輕資產(chǎn)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。（一）實(shí)現(xiàn)公司法人構(gòu)造重組現(xiàn)在公司為獨(dú)資國(guó)有公司，體制上的障礙，直接影響到公司經(jīng)營(yíng)目的、管理水平和經(jīng)濟(jì)效率，在確保國(guó)有控股的基礎(chǔ)上，進(jìn)行靈活多樣的公司多層級(jí)體制改造，引入涉及非國(guó)有股東在內(nèi)的多元股東構(gòu)造，明確投資者、經(jīng)營(yíng)者、管理者的互相職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，建立規(guī)范的權(quán)利機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。我公司根據(jù)上級(jí)有關(guān)會(huì)議紀(jì)要精神及整體環(huán)節(jié)，對(duì)子公司及有關(guān)經(jīng)營(yíng)范疇進(jìn)行合并和重組，公司法人構(gòu)造重構(gòu)成五大功效板塊：1.投融資金融板塊；2.景區(qū)運(yùn)行板塊；3.文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)板塊；4.醫(yī)養(yǎng)融合板塊；5.業(yè)務(wù)整合板塊，具體構(gòu)造以下：某平臺(tái)公司某平臺(tái)公司業(yè)務(wù)整合平臺(tái)醫(yī)養(yǎng)融合平臺(tái)文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)景區(qū)運(yùn)行平臺(tái)投融資金融平臺(tái)業(yè)務(wù)整合平臺(tái)醫(yī)養(yǎng)融合平臺(tái)文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)景區(qū)運(yùn)行平臺(tái)投融資金融平臺(tái)（二）實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組按照突出主業(yè)、精簡(jiǎn)數(shù)量、做大規(guī)模、提高運(yùn)行水平的原則，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重組。1.剝離重資產(chǎn)。將公司承建的非盈利性民生、扶貧類項(xiàng)目全部納入金盆開發(fā)投資有限公司。2.優(yōu)化輕資產(chǎn)。將公司實(shí)施的盈利性經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目全部納入貴州鏗鏘體育文化傳輸有限公司。（三）實(shí)現(xiàn)功效整合1.建立投融資金融平臺(tái)含有充足挖掘和運(yùn)用各類融資資源，不停提高整體融資能力和投融資服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)融資方式多元化、融資主體多層化、融資渠道多樣化的功效。重點(diǎn)涉及：（1）建立公司資本運(yùn)作機(jī)制。通過整合運(yùn)用都市點(diǎn)狀土地的開發(fā)和運(yùn)用，代公司支付欠繳土地出讓金、稅金的方式，將公司實(shí)體資產(chǎn)低價(jià)折入公司資產(chǎn)，壯大公司資產(chǎn)，做大資金規(guī)模和質(zhì)量，形成強(qiáng)大的吸貸能力、償還能力和經(jīng)營(yíng)能力，不停提高信用評(píng)價(jià)等級(jí)和信貸額度。（2）建立多元化投資機(jī)制。充足發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，以土地、市場(chǎng)、文旅等資源吸納社會(huì)資金資本投入，調(diào)節(jié)資金構(gòu)造，從根本上變化依靠財(cái)政和銀行貸款的投資方式。（3）建立市場(chǎng)化融資機(jī)制。運(yùn)用已有的資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化重組，提高本身競(jìng)爭(zhēng)力和融資能力，通過“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”融資戰(zhàn)略，面對(duì)資我市場(chǎng)，擴(kuò)大融資渠道，探索通過公司債券、集合資金信托計(jì)劃、私募基金、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資、預(yù)期收益權(quán)融資等多個(gè)方式，形成可持續(xù)發(fā)展的融資機(jī)制。（5）建立非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。對(duì)公司承建的投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)或不直接產(chǎn)生收益的項(xiàng)目，采用政府采購(gòu)、回購(gòu)方式進(jìn)行商業(yè)化操作；或探索通過一級(jí)土地收購(gòu)整頓、上司交易、回收成本、繼續(xù)使用的封閉運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目體外的資金平衡。（6）建立資源整合機(jī)制。依靠政府支持，充足運(yùn)用運(yùn)用土地資源、政策資源、市場(chǎng)資源、公司資源，整合各類資源，搞活公司經(jīng)營(yíng)，盤活轄區(qū)各類存量資產(chǎn)，搞活增量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化，提高償債能力和盈利能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)融資、投資、建設(shè)、運(yùn)行能力。2.建立景區(qū)運(yùn)行平臺(tái)以景區(qū)開發(fā)和運(yùn)行為核心，充足整合運(yùn)用各類資源，不停提高接納能力和配套服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品提供“個(gè)性化”、“針對(duì)化”、“多元化”。建立起符合當(dāng)代旅游發(fā)展的管理體系、產(chǎn)品體系和服務(wù)體系。實(shí)施全部權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離，按當(dāng)代公司制度建立運(yùn)行管理團(tuán)體，適應(yīng)市場(chǎng)化的需求，減少行政的過多干預(yù)；同時(shí)，設(shè)立合理的、精簡(jiǎn)高效的管理架構(gòu)和內(nèi)設(shè)部門，盡量實(shí)現(xiàn)管理架構(gòu)扁平化；有精確的產(chǎn)品定位，突出本身的差別化，在前期規(guī)劃、策劃時(shí)，要充足論證，分析本身所擁有的資源特色，突出與周邊現(xiàn)有旅游資源的差別性，并能結(jié)合游客的市場(chǎng)需求，才干給出精確的產(chǎn)品定位；重視產(chǎn)品多元化開發(fā)，通過二次消費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)景區(qū)更多更大的收益。按照當(dāng)代旅游發(fā)展規(guī)定，建立起安全規(guī)范、設(shè)施完善員工、服務(wù)水平高的。建立景區(qū)合營(yíng)構(gòu)造性平臺(tái)。為更加好吸納民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，壯大平臺(tái)國(guó)有資產(chǎn)，探索將鐘山區(qū)民營(yíng)景區(qū)景點(diǎn)，通過逐步占股控股，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)控股，發(fā)揮國(guó)有公司黨建引領(lǐng)作用和社會(huì)資源引導(dǎo)作用，壯大資本和現(xiàn)金流，充足整合國(guó)企、民企資源，提高景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，主動(dòng)開展對(duì)韭菜坪景區(qū)比女街民營(yíng)公司開展合營(yíng)構(gòu)造性平臺(tái)建立試點(diǎn)工作。3.建立文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)（1）建立文旅全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合體系。以轄區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)整合和開發(fā)為核心，進(jìn)行文旅業(yè)態(tài)打造或聯(lián)營(yíng)聯(lián)盟等多元化經(jīng)營(yíng)模式，形成文旅項(xiàng)目的策劃、咨詢、設(shè)計(jì)、建造、管理一體化解決方案和全程運(yùn)作服務(wù)平臺(tái)。（2）建立服務(wù)經(jīng)營(yíng)開放式構(gòu)造。圍繞旅文資源開發(fā)和運(yùn)用，構(gòu)建起專業(yè)團(tuán)體、資金投資者、成熟IP、運(yùn)行商、品牌服務(wù)商共同參加，集規(guī)劃設(shè)計(jì)、投融資服務(wù)、運(yùn)行服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)、雙創(chuàng)服務(wù)等多個(gè)資源資本資訊服務(wù)為一體的開放式構(gòu)造。4.建立醫(yī)養(yǎng)融合平臺(tái)構(gòu)建起較為完備的醫(yī)養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合平臺(tái)。以“醫(yī)”和“養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展為核心，通過市場(chǎng)機(jī)制，通過整合景區(qū)景點(diǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、教育及各類社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各方面資源，建立起護(hù)老中心和老年醫(yī)院相結(jié)合,生活照顧和康復(fù)關(guān)心相結(jié)合的新型養(yǎng)老服務(wù)模式，打造涉及傳統(tǒng)的生活護(hù)理服務(wù)、精神心理服務(wù)、老年文化服務(wù)，醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)（有醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治和護(hù)理服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)心服務(wù)等）為一體的開放式平臺(tái)。5.建立業(yè)務(wù)整合平臺(tái)通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)支持，為公司文旅產(chǎn)業(yè)及轄區(qū)文旅業(yè)態(tài)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目方、資源方、資本方，投資商、開發(fā)商、運(yùn)行商、配套商及政府機(jī)構(gòu)等提供商機(jī)撮合與全程服務(wù)，構(gòu)建起規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)、建造、投融資、運(yùn)行、策劃營(yíng)銷一體化的全要素開放式高效合作平臺(tái)。三、工作機(jī)制（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全方面負(fù)責(zé)公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，由公司黨委書記、董事長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，公司有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，公司各部門、各子公司負(fù)責(zé)人為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推動(dòng)整體轉(zhuǎn)型工作。建立5+1工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制按照公司黨建、內(nèi)控、投融資、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)行和公司整體轉(zhuǎn)型工作實(shí)施環(huán)節(jié)安排，建立起5+1工作小組聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一布署和統(tǒng)籌下，有序推動(dòng)公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，確保工作獲得實(shí)效。責(zé)任貫徹，任務(wù)到人根據(jù)實(shí)施方案內(nèi)容，進(jìn)行責(zé)任細(xì)化分解，明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、負(fù)責(zé)人，確保公司整體轉(zhuǎn)型發(fā)展工作到2月份實(shí)際性啟動(dòng)。四、保障機(jī)制（一）強(qiáng)化政府引領(lǐng)和規(guī)范作用1.以文旅市場(chǎng)需求為導(dǎo)向進(jìn)行文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資，變化政府大包大攬的投入方式。2.進(jìn)一步制訂和完善鐘山區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)規(guī)定和方法，設(shè)立必要的旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)。3.努力發(fā)明良好的營(yíng)商條件。4.抓住大型旅游活動(dòng)的契機(jī)，發(fā)揮政府宣傳推介作用。5.旅游產(chǎn)品開發(fā)和自然人文環(huán)保并舉，制度和出臺(tái)對(duì)應(yīng)政策和法規(guī)，確保文旅產(chǎn)業(yè)始終沿著健康、良性的軌道發(fā)展。（二）需獲得的授權(quán)和政策支持公司在法人治理構(gòu)造重組、鐘山區(qū)景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)、鐘山區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)部分資產(chǎn)及部分收費(fèi)權(quán)、人事、薪資、獎(jiǎng)勵(lì)、內(nèi)控等制度需區(qū)委區(qū)政府授權(quán)。1.組織領(lǐng)導(dǎo)保障探索建立政府主導(dǎo)、旅游牽頭、部門配合、社會(huì)參加的大旅游發(fā)展體制，設(shè)立區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)，由區(qū)政府重要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督導(dǎo)，形成旅游業(yè)發(fā)展合力。籌建區(qū)旅游開發(fā)集團(tuán)公司，強(qiáng)化資本運(yùn)作，減少政府投入，以市場(chǎng)化運(yùn)行推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。2.政策的保障（1）加大《貴州省有關(guān)進(jìn)一步加緊旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施力度，做好《貴州省旅游條例》的宣傳和貫徹工作，用好、用活、用足各項(xiàng)旅游扶持政策。（2）實(shí)施旅游用地差別化指導(dǎo)政策。編制和調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地運(yùn)用總體規(guī)劃時(shí)，充足考慮旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地需求。年度土地供應(yīng)要確保旅游發(fā)展用地，按旅游項(xiàng)目需求確保用地指標(biāo)。涉及經(jīng)營(yíng)性旅游項(xiàng)目的建設(shè)用地，租金、出讓金按國(guó)家有關(guān)規(guī)定的最低原則收取。（3）對(duì)運(yùn)用荒山、荒地進(jìn)行旅游開發(fā)實(shí)施土地資源優(yōu)惠政策。（4）由交通運(yùn)輸主管部門等同意建設(shè)的游客客運(yùn)站等設(shè)施，參考對(duì)都市公交站場(chǎng)、道路客運(yùn)站場(chǎng)城鄉(xiāng)土地使用稅的規(guī)定，貫徹國(guó)家和省上出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策。（5）對(duì)旅游演藝項(xiàng)目參考支持文化公司發(fā)展的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行。（6）進(jìn)一步規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，果斷制止亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為，嚴(yán)禁私自提高收費(fèi)原則、擴(kuò)大收費(fèi)范疇，切實(shí)減輕公司負(fù)擔(dān)。3.金融的保障（1）根據(jù)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際和年度財(cái)力狀況，每年安排一定的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重要用于旅游宣傳營(yíng)銷、規(guī)劃編制和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家、省上各項(xiàng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政、銀、企合作，爭(zhēng)取更大信貸規(guī)模，切實(shí)協(xié)助旅游公司解決融資難、融資成本高等問題，避免旅游公司資金鏈斷裂帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要大力扶持旅游項(xiàng)目，允許以旅游景區(qū)特許權(quán)、營(yíng)運(yùn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保。中小公司信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動(dòng)為中小微旅游公司提供融資擔(dān)保。（3）大力推廣“PPP”模式，完善建、管、用、還配套機(jī)制，充足激勵(lì)和引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本參加旅游開發(fā)。4.人力資源的保障制訂全區(qū)旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃，明確人才優(yōu)先在旅游發(fā)展中的戰(zhàn)略布局，完善旅游人才和從業(yè)人員教育、培訓(xùn)體系。加緊打造一支知識(shí)廣、能力強(qiáng)，含有競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)、善于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的高素質(zhì)旅游人才隊(duì)伍。加大旅游高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，營(yíng)造良好的旅游人才成長(zhǎng)環(huán)境。加大旅游崗位職務(wù)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步健全在職培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)人才提高體系，激勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)、公司開展實(shí)用性崗位培訓(xùn)。設(shè)立專項(xiàng)旅游人才發(fā)展基金，用于旅游高級(jí)人才和緊缺專業(yè)技能人才的引進(jìn)、安置、培養(yǎng)和使用。加強(qiáng)對(duì)公民，特別是出租車司機(jī)、導(dǎo)游等窗口服務(wù)人員的社會(huì)公德和職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能的培訓(xùn)教育，提高文明素質(zhì)。5.規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施管理平臺(tái)的保障充足考慮國(guó)家、省、市、區(qū)、縣有關(guān)異構(gòu)系統(tǒng)的集成型，依靠電子政務(wù)網(wǎng)，建立較為完整、規(guī)劃的旅游規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施管理平臺(tái)，為全區(qū)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施管理提供信息化解決手段，提高工作效率，不停提高管控效果，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。旅游規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施管理平臺(tái)集成運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將旅游規(guī)劃管理、規(guī)劃項(xiàng)目招商管理和項(xiàng)目建設(shè)跟蹤評(píng)定三大功效進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃項(xiàng)目管控的智能智慧化。（三）提供人力資源保障和支持1.加強(qiáng)人才培養(yǎng)啟動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)多層次人才培養(yǎng)計(jì)劃；培養(yǎng)視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“復(fù)合型”文旅人才；同意并激勵(lì)以職業(yè)經(jīng)理人、崗位聘任、項(xiàng)目合作、客座邀請(qǐng)等多個(gè)靈活方式集聚和使用多個(gè)文旅人才。2.完善高端人才保障機(jī)制建立健全引得進(jìn)、留得住、用得活的用人機(jī)制，為文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄充足的人力資源。同時(shí)探索建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的人才流和人才共享機(jī)制。3.營(yíng)造良好發(fā)展氛圍營(yíng)造人盡其才的和諧環(huán)境，充足發(fā)揮各類人才的主動(dòng)性和發(fā)明性，加強(qiáng)對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳和交