農(nóng)村廁所革命宣傳發(fā)動工作指南

PAGEPAGE1PAGEPAGE2農(nóng)村廁所革命宣傳發(fā)動工作指南范圍本文件規(guī)定了農(nóng)村廁所革命的宣傳發(fā)動目標(biāo)、原則、主體、對象、內(nèi)容、載體、方式、流程、組織保障等內(nèi)容。本文件適用于農(nóng)村廁所革命的宣傳發(fā)動工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB19379農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范GB/T40088村務(wù)公開管理規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

農(nóng)村廁所革命ruraltoiletrevolution按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造農(nóng)村戶廁，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生如廁、糞污無害化處理和資源化利用，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理參照GB∕T38353-2019農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范。

宣傳發(fā)動propagandalaunch充分運(yùn)用融媒體資源，采用農(nóng)民喜聞樂見的方式，對農(nóng)村廁所革命的政策法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)劃、建設(shè)改造、運(yùn)行維護(hù)等進(jìn)行宣傳報(bào)道、培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民積極改廁、衛(wèi)生如廁、規(guī)范運(yùn)維。

戶廁householdtoilet供家庭成員大小便的場所，由廁屋、便器、化糞池等組成。戶廁建設(shè)模式分為附建式與獨(dú)立式，建在住宅內(nèi)為附建式戶廁，建在住宅等生活用房外為獨(dú)立式戶廁。

改廁toiletimprovement按照農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所的標(biāo)準(zhǔn)，改造農(nóng)戶非標(biāo)準(zhǔn)廁所或建設(shè)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所。宣傳發(fā)動目標(biāo)總體目標(biāo)充分利用各種宣傳手段，提升農(nóng)民對農(nóng)村廁所革命的認(rèn)知和理解，讓農(nóng)民熟悉農(nóng)村廁所革命的模式、流程，引導(dǎo)農(nóng)民成為農(nóng)村廁所革命的參與者、推動者，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感。認(rèn)知目標(biāo)讓農(nóng)民領(lǐng)悟到農(nóng)村廁所革命是提高生活質(zhì)量品位的迫切需要。讓農(nóng)民意識到農(nóng)村廁所革命是改善農(nóng)村人居環(huán)境的有效途徑。讓農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)村廁所革命是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。技能目標(biāo)讓農(nóng)民熟悉農(nóng)村廁所革命財(cái)政獎補(bǔ)模式、改廁技術(shù)模式、改廁工作流程。讓農(nóng)民掌握戶廁的使用和維護(hù)技能。讓農(nóng)民了解糞污無害化處理和資源化利用的方式、流程。行動目標(biāo)引導(dǎo)農(nóng)民成為農(nóng)村廁所革命的建設(shè)者。引導(dǎo)農(nóng)民成為農(nóng)村廁所革命的使用者。引導(dǎo)農(nóng)民成為農(nóng)村廁所革命的受益者。引導(dǎo)農(nóng)民成為農(nóng)村廁所革命的推動者。情感目標(biāo)增強(qiáng)農(nóng)民改善人居環(huán)境的獲得感。提高農(nóng)民建設(shè)精神文明的滿足感。提升農(nóng)民共建美好家園的幸福感。宣傳發(fā)動原則針對性原則通過對象化、分眾化、差異化宣講宣傳，有的放矢地面向不同類型農(nóng)民，按照目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向開展宣傳發(fā)動工作，提高農(nóng)民對農(nóng)村廁所革命的知曉度、參與度和滿意度。有效性原則結(jié)合本地區(qū)民俗文化、風(fēng)土人情，用農(nóng)民喜聞樂見的方式、通俗易懂的語言宣傳農(nóng)村廁所革命的重要性、必要性和緊迫性，引導(dǎo)農(nóng)民“想改、主動改”，確保農(nóng)民“會用、愿意用”，激發(fā)農(nóng)村廁所革命的內(nèi)生動力。合理性原則宣傳發(fā)動內(nèi)容因地制宜、因人施策，宣傳發(fā)動方式守正創(chuàng)新、靈活多樣，多角度、多層次、多題材，全方位、立體化宣傳農(nóng)村廁所革命。規(guī)范性原則根據(jù)農(nóng)村廁所革命政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件，科學(xué)制定宣傳發(fā)動工作計(jì)劃，規(guī)范宣傳發(fā)動內(nèi)容、載體、方式、流程、要求，統(tǒng)籌謀劃、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。宣傳發(fā)動主體和對象宣傳發(fā)動主體主要包括市委、市政府，區(qū)縣（市）黨委、政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），群團(tuán)組織，村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會等。宣傳發(fā)動對象農(nóng)民本地區(qū)的農(nóng)民。黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)等組織市委、市政府涉及農(nóng)村廁所革命的部門，區(qū)縣（市）黨委、政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），群團(tuán)組織等參與農(nóng)村廁所革命的相關(guān)單位，村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會。企事業(yè)單位參與農(nóng)村廁所革命設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、運(yùn)維、核驗(yàn)、評估的企事業(yè)單位。宣傳發(fā)動內(nèi)容宣傳工作部署宣傳黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于農(nóng)村廁所革命的工作部署，讓農(nóng)民了解改廁的目的和意義。宣傳重要意義宣傳農(nóng)村廁所革命是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的關(guān)鍵舉措，是建立衛(wèi)生健康生活方式、提升群眾生活品質(zhì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效途徑。轉(zhuǎn)變農(nóng)民意識，有效推進(jìn)改廁進(jìn)程。宣傳政策法規(guī)宣傳農(nóng)村廁所革命相關(guān)政策文件、法律法規(guī)，讓農(nóng)民知曉自身權(quán)益，了解農(nóng)村廁所革命核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生健康、資源利用、環(huán)境保護(hù)等。宣傳工作模式宣傳農(nóng)村廁所革命的組織推動模式、財(cái)政獎補(bǔ)模式、改廁技術(shù)模式，讓農(nóng)民知曉因地制宜采用改廁模式的必要性、實(shí)用性，激發(fā)農(nóng)民參與改廁的主動性、積極性。宣傳操作使用宣傳農(nóng)村廁所革命戶廁使用維護(hù)、糞污清掏、糞污處理、衛(wèi)生消殺、應(yīng)急處置等方面的操作要點(diǎn)和注意事項(xiàng)，讓農(nóng)民以會用為榮、以用好為樂，進(jìn)一步提高戶廁使用率。宣傳工作成效宣傳農(nóng)村廁所革命主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，以點(diǎn)帶面，形成人人參與、家家重視的良好氛圍，提高農(nóng)民參與度。宣傳發(fā)動載體、方式市、區(qū)縣（市）宣傳發(fā)動載體、方式主要利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、宣傳欄、宣傳冊、宣傳單、宣傳品、短視頻、宣傳片、電子屏等載體，通過新聞報(bào)道、專題會議、培訓(xùn)講座、文化活動等方式進(jìn)行宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳發(fā)動載體、方式主要利用手機(jī)客戶端、宣傳欄、宣傳冊、宣傳單、條幅標(biāo)語、廣告牌、電子屏、宣傳品、宣傳車等載體，通過專題會議、培訓(xùn)講座、到戶宣講等方式進(jìn)行宣傳。群團(tuán)組織宣傳發(fā)動載體、方式主要利用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等載體，通過開展文化活動、改廁進(jìn)校園、到戶宣講等方式進(jìn)行宣傳。村（社區(qū)）宣傳發(fā)動載體、方式主要利用村廣播、大喇叭、條幅、宣傳欄、宣傳冊、宣傳單、倡議書、墻景繪畫、墻體標(biāo)語、微信群、朋友圈等載體，通過開展文化活動、到戶宣講、建立“樣板廁”等方式進(jìn)行宣傳。宣傳發(fā)動實(shí)施流程制定方案各級宣傳發(fā)動主體按照上級工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜制定農(nóng)村廁所革命宣傳發(fā)動工作計(jì)劃，明確宣傳發(fā)動總體目標(biāo)、主要內(nèi)容、責(zé)任分工、工作要求、組織保障等，指導(dǎo)農(nóng)村廁所革命宣傳發(fā)動工作。組織實(shí)施各級宣傳發(fā)動主體應(yīng)通過宣傳欄、宣傳冊、宣傳單、手機(jī)客戶端、微信群、朋友圈等載體開展農(nóng)村廁所革命宣傳發(fā)動工作。宜在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）所在地、農(nóng)村集貿(mào)市場、村（居）民委員會所在地、村活動廣場、村賣店等農(nóng)民聚集場所和村主道兩側(cè)、村頭街口等通行必經(jīng)地點(diǎn)開展主題宣傳活動。區(qū)縣（市）黨委、政府，市委、市政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際制作宣傳材料、視頻、音頻，解讀技術(shù)模式，培訓(xùn)廣大農(nóng)民。應(yīng)在網(wǎng)站、報(bào)紙上刊登農(nóng)村廁所革命信息，市級網(wǎng)站每月至少更新1次，區(qū)縣（市）級網(wǎng)站每月至少更新2次，報(bào)紙每月至少刊登2條。應(yīng)適時(shí)召開專題會議、培訓(xùn)講座?？赏ㄟ^電視、廣播宣傳，可召開新聞發(fā)布會、開展文化活動宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）應(yīng)適時(shí)召開宣傳發(fā)動專題會議，應(yīng)以線上、線下形式開展培訓(xùn)講座，還應(yīng)組建宣講隊(duì)伍，建立包村到戶制度，開展進(jìn)村入戶、面對面宣講活動。可利用宣傳車宣傳，可印制宣傳品宣傳，還可通過廣告牌、電子屏宣傳。群團(tuán)組織應(yīng)聯(lián)合農(nóng)村廁所革命相關(guān)部門開展到戶宣講活動?？衫脠?bào)紙、雜志、網(wǎng)站和手機(jī)客戶端宣傳，可組織改廁進(jìn)校園等專題活動宣傳。村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會應(yīng)通過村廣播、大喇叭宣傳，應(yīng)開展到戶宣講活動，還應(yīng)懸掛條幅宣傳，每村（社區(qū)）不少于3條。宜通過公示公開本村改廁獎補(bǔ)名單宣傳，宜建立“樣板廁”，讓農(nóng)民直觀了解改廁整體效果?？衫L制墻景繪畫、墻體標(biāo)語宣傳。督查考評市和區(qū)縣（市）黨委、政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）應(yīng)定期開展農(nóng)村廁所革命宣傳發(fā)動的督查考評工作，制定督查考評方案，構(gòu)建指標(biāo)體系和細(xì)則，開展督查考評。收集各地宣傳發(fā)動信息、資料，形成督查考評結(jié)果和報(bào)告，反饋存在問題和短板弱項(xiàng)，督促及時(shí)整改。改進(jìn)提升各級督查考評主體應(yīng)及時(shí)反饋農(nóng)村廁所革命宣傳發(fā)動督查考評結(jié)果，各區(qū)縣（市）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）針對存在的問題，結(jié)合自身實(shí)際制定整改措施，求真務(wù)實(shí)，不斷改進(jìn)提升。督查考評主體應(yīng)定期對各地區(qū)宣傳發(fā)動整改落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研回訪，不斷提高宣傳有效性，進(jìn)而提高農(nóng)民滿意度。同時(shí)，歸納、提煉、總結(jié)宣傳工作中的亮點(diǎn)、成效，樹立標(biāo)桿典型，復(fù)制推廣。圖：農(nóng)村廁所革命宣傳發(fā)動流程示意圖宣傳發(fā)動組織保障強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨委、政府定期召開農(nóng)村廁所革命部署、調(diào)度工作會議，主要負(fù)責(zé)同志親自指揮、精心謀劃、狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌整合各類資源，形成全域統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門各司其責(zé)、單位密切配合的宣傳發(fā)動格局。統(tǒng)籌資金安排各級黨委、政府宜適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村廁所革命宣傳工作，將農(nóng)村廁所革命宣傳發(fā)動資金納入本級預(yù)算，統(tǒng)籌使用宣傳資金，形成上下聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)的資金保障機(jī)制。培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍選配得力人員組建專業(yè)宣講隊(duì)伍，注重培養(yǎng)發(fā)展