黑龍江省鐵力農(nóng)場(chǎng)

黑龍江省鐵力農(nóng)場(chǎng)2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案一、總體要求通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)）購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員購(gòu)買使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)化作業(yè)能力和水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施中，要注重突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高政策的指向性和精準(zhǔn)性；注重改革完善，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性；注重規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開(kāi)、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全；注重市場(chǎng)化原則，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場(chǎng)化對(duì)接，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。二、實(shí)施范圍及規(guī)模農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全場(chǎng)各管理區(qū)。綜合考慮各管理區(qū)農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機(jī)更新要求強(qiáng)度、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、購(gòu)機(jī)需求意向、績(jī)效考核等因素和中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金（不含新型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼）安排情況，確定補(bǔ)貼資金規(guī)模。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排補(bǔ)貼資金（不超過(guò)補(bǔ)貼資金總量的15%）用于在適宜地區(qū)實(shí)行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助，具體操作辦法按年度《黑龍江墾區(qū)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)實(shí)施方案》執(zhí)行。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承擔(dān)深松作業(yè)任務(wù)，開(kāi)展跨區(qū)深松整地作業(yè)等社會(huì)化服務(wù)。補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)（一）中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)補(bǔ)貼糧油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)，漁業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間著力提升糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼農(nóng)具種類范圍為10大類22個(gè)小類47個(gè)品目，具體分類分檔及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以《黑龍江農(nóng)墾總局2015—2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》為準(zhǔn)。重點(diǎn)補(bǔ)貼:耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等。鼓勵(lì)開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)金融租憑試點(diǎn)和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)信貸服務(wù)，多渠道、多形式支持農(nóng)民購(gòu)機(jī)、用機(jī)。（二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)外，補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在墾區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。通用類機(jī)具最高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布，墾區(qū)負(fù)責(zé)制定非通用類機(jī)具分類分檔辦法并確定補(bǔ)貼額，對(duì)于部分涉及多省需求的機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼額由相關(guān)省協(xié)調(diào)確定。并按程序制定和公布《黑龍江省農(nóng)墾總局2015—2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》，供購(gòu)機(jī)者選擇。一般農(nóng)機(jī)每檔次產(chǎn)品補(bǔ)貼額原則上按不超過(guò)該檔產(chǎn)品上年平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型侵種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼不超過(guò)25萬(wàn)。四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（個(gè)人：具有鐵力農(nóng)場(chǎng)戶籍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織：農(nóng)場(chǎng)、合作社及其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)組織）。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則確定。對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。個(gè)人補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)（套）數(shù)不超過(guò)2臺(tái)件，其中動(dòng)力機(jī)械1臺(tái)，農(nóng)具1臺(tái)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼額度則不能超過(guò)農(nóng)場(chǎng)年度中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼總額的30%。特殊情況需要超出補(bǔ)貼臺(tái)套數(shù)和補(bǔ)貼總額限制的，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)部門需提出申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)管理局農(nóng)機(jī)主管部門同意后方可實(shí)施，并上報(bào)總局農(nóng)機(jī)主管部門備案。補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。原則上，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)到農(nóng)場(chǎng)確定的主管部門辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)。要逐步使補(bǔ)貼政策實(shí)施操作過(guò)程與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)脫溝，過(guò)度期3年。補(bǔ)貼對(duì)象可以在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)處自選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨管理局區(qū)域選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)，也可通過(guò)企業(yè)直銷等方式購(gòu)機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)五、補(bǔ)貼操作及資金兌付墾區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、農(nóng)場(chǎng)結(jié)算、直補(bǔ)到卡。具體操作程序如下：1、按照總局下發(fā)的《實(shí)施方案》統(tǒng)一組織編制本地區(qū)《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，具體內(nèi)容包括：實(shí)施農(nóng)場(chǎng)與規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)具種類與規(guī)格、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量、工作進(jìn)度安排等。農(nóng)場(chǎng)通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄、媒體（電視）及農(nóng)場(chǎng)公告等有效形式，及時(shí)向農(nóng)場(chǎng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織公布、宣傳國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的相關(guān)政策。并根據(jù)方案精神，在規(guī)定時(shí)間由購(gòu)機(jī)者自愿向農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)部門提出申請(qǐng)。2、農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科和計(jì)財(cái)科根據(jù)本方案的具體要求和補(bǔ)貼對(duì)象的資格和優(yōu)先條件進(jìn)行審核，并將購(gòu)機(jī)者信息錄入黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，同時(shí)在農(nóng)場(chǎng)及購(gòu)機(jī)者所在管理區(qū)張榜公式7天，確保享受補(bǔ)貼者的確定過(guò)程公開(kāi)。公平、公正。同時(shí)農(nóng)場(chǎng)要設(shè)立補(bǔ)貼專項(xiàng)咨詢電話，向社會(huì)公布。3、補(bǔ)貼對(duì)象公示無(wú)異議后，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科為購(gòu)機(jī)人辦理《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》和《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，并由農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科、計(jì)財(cái)科審核確認(rèn)并加蓋公章，購(gòu)機(jī)人簽字、按手印，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科和計(jì)財(cái)科進(jìn)行備案。享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自主選擇生產(chǎn)企業(yè)公布的經(jīng)銷商進(jìn)行購(gòu)機(jī)，經(jīng)銷商開(kāi)據(jù)全額正式發(fā)票（必須注明出廠編號(hào)，動(dòng)力機(jī)械還需注明發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)），同時(shí)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)操作，為購(gòu)機(jī)者打印《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》并加蓋印章。4、購(gòu)機(jī)人攜帶所購(gòu)置機(jī)具，身份證、發(fā)票、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》到農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科進(jìn)行購(gòu)機(jī)核實(shí)。農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科工作人員核實(shí)無(wú)誤后，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)操作確認(rèn)。農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科工作人員留存購(gòu)機(jī)者聯(lián)系方式和接收補(bǔ)貼資金的賬戶信息。5、農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科工作人員在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)進(jìn)行申請(qǐng)結(jié)算，導(dǎo)出和打印《補(bǔ)貼結(jié)算匯總表》和《補(bǔ)貼結(jié)算明細(xì)表》，簽字、蓋章后提交農(nóng)場(chǎng)計(jì)財(cái)科，農(nóng)場(chǎng)計(jì)財(cái)科在接到申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)，予以申請(qǐng)并將補(bǔ)貼資金兌付到購(gòu)機(jī)者提供的個(gè)人賬戶。6、購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)分別對(duì)其提交的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科、計(jì)財(cái)科按職責(zé)分工對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。六、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，密切配合。各管理區(qū)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科、計(jì)財(cái)科，要在農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下會(huì)同有關(guān)部門共同研究確定補(bǔ)貼資金使用和重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科和計(jì)財(cái)科內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究決定。農(nóng)場(chǎng)要增加資金投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。農(nóng)場(chǎng)成立農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：李志維副組長(zhǎng)：吳俊學(xué)、劉曉峰成員：周學(xué)東、車向前、李永蓮、袁春勇、高成果辦公室設(shè)在農(nóng)機(jī)科，工作人員：陸洪濤，孟冬冬（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。要通過(guò)政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高制造水平。要因地制宜制定和實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，堅(jiān)持行制有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新改革工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。（三）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要公開(kāi)公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。對(duì)補(bǔ)貼額度較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí)。全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科、計(jì)財(cái)科要全部使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)購(gòu)機(jī)人合法權(quán)益。對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。要加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（四）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，確保專欄等信息公開(kāi)載體有效運(yùn)作。農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案。補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼收益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題等；農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)鑒定、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，公開(kāi)補(bǔ)貼機(jī)具的推廣定證書、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息及落實(shí)情況在農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)站上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。（五）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科、計(jì)財(cái)科要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì)公布。要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題線索，要做到凡報(bào)必查。農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)科要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政