國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

2023國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案預(yù)案概述組織體系與職責(zé)預(yù)警與預(yù)防應(yīng)急響應(yīng)后期處置保障措施預(yù)案管理附則contents目錄01預(yù)案概述建立健全森林火災(zāi)應(yīng)對機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。保障人民生命財產(chǎn)安全，最大程度減輕災(zāi)害損失。維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。編制目的編制依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策文件。森林火災(zāi)應(yīng)急處置實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。國家和地方應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。地方各級人民政府、有關(guān)部門和單位組織應(yīng)對的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，參照本預(yù)案執(zhí)行。境外發(fā)生的中國籍森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，參照本預(yù)案執(zhí)行。02組織體系與職責(zé)負(fù)責(zé)制定全國性的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國范圍內(nèi)的森林火災(zāi)撲救工作。國務(wù)院負(fù)責(zé)組織撲救本行政區(qū)域內(nèi)的森林火災(zāi)，對本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。省、市（地）、縣級政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)國家森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家關(guān)于森林火災(zāi)撲救工作的方針政策，協(xié)調(diào)組織成員單位開展森林火災(zāi)撲救工作。各級森林草原防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家及本級政府關(guān)于森林火災(zāi)撲救工作的方針政策，協(xié)調(diào)組織成員單位開展森林火災(zāi)撲救工作。辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國的森林火災(zāi)撲救工作，組織調(diào)動應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)物資和裝備的儲備和調(diào)用。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)撲救中的醫(yī)療救治和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)火場治安秩序，參與組織撲救火災(zāi)，控制火勢，防止火災(zāi)蔓延。氣象部門負(fù)責(zé)提供火場天氣預(yù)報和火險等級預(yù)報，做好火場氣象服務(wù)工作。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送撲救森林火災(zāi)所需的各種物資和裝備，保障公路、鐵路等交通運(yùn)輸暢通。林業(yè)部門負(fù)責(zé)提供火場周圍的森林資源分布和生態(tài)環(huán)境情況，協(xié)助制定撲救方案，組織專業(yè)力量撲救森林火災(zāi)。成員單位及職責(zé)03預(yù)警與預(yù)防建立森林火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、瞭望塔等手段，構(gòu)建全方位、多層次的森林火災(zāi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)和掌握火源和火情。定期巡查加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重要設(shè)施和敏感目標(biāo)的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排除潛在的火源和安全隱患。信息共享建立跨部門、跨地區(qū)的信息共享平臺，互通情報，及時掌握火災(zāi)信息和動態(tài)。信息監(jiān)測一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)力量進(jìn)行撲滅火源和救援。早期處理快速響應(yīng)成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方力量，確保火災(zāi)撲救工作有序進(jìn)行?，F(xiàn)場指揮針對不同類型的火災(zāi)采取不同的處置措施，如樹木火災(zāi)要快速撲滅，草原火災(zāi)則要控制火勢蔓延。緊急處置物資儲備提前儲備各種撲滅火源所需的物資和設(shè)備，包括消防器材、救援工具等。制定預(yù)案針對不同地區(qū)、不同火災(zāi)類型制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和責(zé)任主體。培訓(xùn)演練定期組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平，確保預(yù)案的有效性。預(yù)案準(zhǔn)備04應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)火災(zāi)的嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，將火災(zāi)分為不同級別，并制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施?；馂?zāi)分級響應(yīng)啟動條件響應(yīng)組織明確不同級別火災(zāi)的響應(yīng)啟動條件，如火災(zāi)面積、影響程度等，以及相應(yīng)的響應(yīng)時間。建立應(yīng)急響應(yīng)組織體系，明確各級單位和人員的職責(zé)和任務(wù)。03應(yīng)急響應(yīng)啟動0201建立火災(zāi)信息報告制度，明確報告程序、內(nèi)容、時間等要求。信息報告制度加強(qiáng)火災(zāi)信息的采集和核實(shí)工作，確保信息的準(zhǔn)確性和及時性。信息采集與核實(shí)建立信息發(fā)布機(jī)制，及時向社會公眾發(fā)布火災(zāi)信息和應(yīng)對措施。信息發(fā)布信息報告組織專業(yè)力量進(jìn)行火災(zāi)撲救工作，包括火源控制、滅火、清理殘火等。應(yīng)急處置火災(zāi)撲救做好災(zāi)后現(xiàn)場清理、修復(fù)、重建等工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序的盡快恢復(fù)。災(zāi)后處理對火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。事故調(diào)查跨區(qū)域協(xié)作加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，協(xié)調(diào)各方力量和資源，共同應(yīng)對火災(zāi)危機(jī)。資源調(diào)配根據(jù)火災(zāi)應(yīng)急需要，及時調(diào)配各類資源，包括人力、物資、設(shè)備等。國際合作加強(qiáng)與國際社會的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對森林火災(zāi)挑戰(zhàn)。應(yīng)急支援05后期處置火災(zāi)損失評估及時組織相關(guān)部門和專家對火災(zāi)造成的損失進(jìn)行評估，包括森林資源、基礎(chǔ)設(shè)施、居民財產(chǎn)等方面的損失。賠償與救助根據(jù)評估結(jié)果，對受災(zāi)群眾進(jìn)行賠償和救助，包括對林木、林地、野生動物等資源的賠償，以及對受災(zāi)居民的救助和補(bǔ)償。善后處置對火災(zāi)發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查，查明火災(zāi)起因、蔓延過程和責(zé)任主體，為今后的防火工作提供參考?；馂?zāi)原因調(diào)查評估火災(zāi)對生態(tài)環(huán)境、居民生活和經(jīng)濟(jì)社會的影響，包括對大氣、水體、土壤等方面的污染和對當(dāng)?shù)鼐用窠】档挠绊?。?zāi)害影響評估調(diào)查與評估植被恢復(fù)根據(jù)受災(zāi)情況和生態(tài)修復(fù)原則，制定植被恢復(fù)方案，包括樹種選擇、造林方式、管護(hù)措施等，逐步恢復(fù)森林生態(tài)。基礎(chǔ)設(shè)施重建對燒毀的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重建，包括道路、橋梁、通訊、電力等設(shè)施，為當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)提供更好的生產(chǎn)生活條件。恢復(fù)重建06保障措施建立全國森林火災(zāi)應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息暢通、資源共享和協(xié)同聯(lián)動。通信保障系統(tǒng)信息傳遞緊急通信加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急信息傳遞設(shè)施建設(shè)，提高信息傳遞速度和準(zhǔn)確性。在緊急情況下，采取衛(wèi)星通信、無線通信等手段，確保各級指揮機(jī)構(gòu)之間的通信暢通。03通信保障0201建立森林火災(zāi)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)鼓勵和支持社會力量參與森林火災(zāi)應(yīng)急救援工作，形成政府主導(dǎo)、社會參與的應(yīng)急救援格局。社會力量參與根據(jù)災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)各地森林火災(zāi)應(yīng)急救援力量，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)。人力資源調(diào)配人力資源保障建立森林火災(zāi)應(yīng)急物資儲備制度，完善儲備物資種類和數(shù)量，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。物資裝備保障物資儲備加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急救援裝備的研發(fā)、購置和維護(hù)，提高應(yīng)急救援的裝備水平。裝備保障建立高效的森林火災(zāi)應(yīng)急物流體系，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地送達(dá)災(zāi)區(qū)。物流保障科技保障運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對森林火災(zāi)的監(jiān)測和預(yù)警，提高災(zāi)害防控能力。監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急通信技術(shù)滅火救援技術(shù)數(shù)據(jù)分析與評估推廣和應(yīng)用應(yīng)急通信技術(shù)，提高災(zāi)區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和穩(wěn)定性。研究和推廣先進(jìn)的滅火救援技術(shù)，提高應(yīng)急救援的效率和安全性。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對森林火災(zāi)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時分析處理和評估，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。07預(yù)案管理預(yù)案內(nèi)容修訂根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急管理工作的變化和需求，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的時效性和可行性。預(yù)案程序修訂針對預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和不足，對應(yīng)急程序進(jìn)行修訂和完善，提高預(yù)案的響應(yīng)速度和效率。預(yù)案修訂通過各種渠道和形式，如宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等，向森林周邊群眾宣傳森林火災(zāi)的危害和預(yù)防措施。宣傳教育定期組織森林火災(zāi)應(yīng)急管理和救援人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急管理和救援人員的業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)演練宣傳與培訓(xùn)演練組織定期組織森林火災(zāi)應(yīng)急演練，模擬火災(zāi)發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置等全過程，提高應(yīng)急管理和救援人員的組織能力和應(yīng)變能力。實(shí)施應(yīng)急在森林火災(zāi)發(fā)生時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急管理和救援人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行火災(zāi)撲救、現(xiàn)場管控、善后處理等工作。演練與實(shí)施08附則預(yù)案為應(yīng)對可能發(fā)生的森林火災(zāi)預(yù)先制定的行動方案。森林火災(zāi)指失去人為控制，在林地內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展的林火行為。撲火指為防止森林火災(zāi)擴(kuò)大蔓延，通過人力撲打、機(jī)具噴灑、清除可燃物等措施