美國的食品法律法

法律法規(guī)美國的食品1.美國食品平安法制的建立與開展第一階段是自由競爭階段。時間是從美國建國到1800年代早期。在這段時間里，由于資本主義經(jīng)濟尚未大規(guī)模開展，與食品有關(guān)的商業(yè)貿(mào)易多限于各州境內(nèi)。因此，當時主要由州政府負責對食品的生產(chǎn)和銷售活動進行監(jiān)督，而聯(lián)邦政府那么主要負責管理食品的出口。第二階段是由亂到小治階段，時間是在1850年到1900年代初期“。到了1850年中晚期，由于資本主義大工業(yè)的迅猛開展，食品貿(mào)易由各州而擴展至全國〞在巨額利潤的驅(qū)使下，食品市場出現(xiàn)了制偽、摻假、摻毒、欺詐現(xiàn)象。據(jù)說牛奶摻水、咖啡摻炭對當時的紐約老百姓來說是司空見慣的事。更有甚者，不法奸商在牛奶中加甲醛、肉類用硫酸、黃油用硼砂做防腐處理。當時，肉類食品加工廠里的環(huán)境骯臟不堪，生產(chǎn)商在食品中添加大量有毒的防腐劑和色素。在公眾的重壓之下，1900年，國會通過了?食品、藥品法?和?肉類制品監(jiān)督法?，這標志著美國食品平安監(jiān)管走上了法制化的道路，極大地遏制了食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的違法行為。第三階段是由小治到大治階段，時間是在1900年代早期。由于食品行業(yè)的強烈反對?食品、藥品法?和?肉類制品監(jiān)督法?，沒有對食品標準問題作出規(guī)定。?食品、藥品法?中還有一個所謂的“特殊名稱附帶條款〞，根據(jù)這一條款，食品商在制造傳統(tǒng)食品的時候，可以隨意參加別的原料，然后再起一個特別的名稱就可以了“。例如，生產(chǎn)果醬的企業(yè)，在果醬中只用少量的水果，卻參加大量的人造果膠、草籽，然后附以漂亮的包裝，使用巧妙的廣告，這樣一種新的食品出爐了。這樣的低劣食品在1920年代開始充滿美國市場。1938年，國會制定了?食品、藥品和化裝品法?。該法案對食品平安監(jiān)管體制作了較大的調(diào)整!，擴大了FDA在食品平安監(jiān)管方面的權(quán)力，奠定了美國現(xiàn)代食品平安監(jiān)管體制的根底。1.?聯(lián)邦食品、藥品和化裝品法?〔FFDCA〕該法是美國食品平安法律的核心，它為美國食品平安的管理提供了根本原那么和框架。它要求美國食品和藥物管理局〔FDA〕管轄除肉、禽和局部蛋類以外的國產(chǎn)和進口食品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲存。此外還包括對新型動物藥品、加藥飼料和所有可能成為食品成分的食品添加劑的銷售許可和監(jiān)督。該法禁止銷售須經(jīng)FDA批準而未獲得批準的食品、未獲得相應(yīng)報告的食品和拒絕對規(guī)定設(shè)施進行檢查的廠家生產(chǎn)的食品。該法還禁止銷售由于不潔貯藏條件而引起的含有令人厭惡的或污物的食品。該法對衛(wèi)生的要求還規(guī)定禁止出售帶有病毒的產(chǎn)品，并要求食品必須在衛(wèi)生設(shè)施良好的房間中生產(chǎn)。2.?聯(lián)邦肉類檢查法?、?禽類食品檢驗法?、?蛋類產(chǎn)品檢驗法?這3部法律規(guī)定農(nóng)業(yè)部下屬的食品平安檢驗局〔FSIS〕的職責主要是標準肉、禽、蛋類制品，確保銷售給消費者的肉類、禽類和蛋類產(chǎn)品是符合衛(wèi)生的、不摻假的，并進行正確的標記、標識和包裝。肉類、禽類和蛋類產(chǎn)品只有在蓋有美國農(nóng)業(yè)部的檢驗合格標記后，才允許銷售和運輸。此外，還要求向美國出口肉類、禽類和蛋類產(chǎn)品的國家必須具有等同于美國檢驗工程的檢驗?zāi)芰?。這種等同性要求不僅僅針對各國的檢驗體系，而且也包括在該體系中生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量的等同性。3.?聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法?它是國會于1947年通過，它與?食品、藥品和化裝品法?聯(lián)合賦予國家環(huán)境保護署對用于特定作物的殺蟲劑的審批權(quán)，并要求環(huán)保署規(guī)定食品中最高殘留限量〔容許量〕；保證人們在工作中使用或接觸殺蟲劑、食品清潔劑和消毒殺菌劑時是平安的；防止環(huán)境中的其他化學物質(zhì)以及空氣和水中的細菌污染物可能威脅食品供給平安性的物質(zhì)。4.?食品質(zhì)量保護法?1996年美國國會一致通過了?食品質(zhì)量保護法?，該法對應(yīng)用于所有食品的全部殺蟲劑制定了一個單一的、以健康為根底的標準，為嬰兒和兒童提供了特殊的保護，對平安性提高的殺蟲劑進行快速批準，要求定期對殺蟲劑的注冊和容許量進行重新評估，以確保殺蟲劑注冊的數(shù)據(jù)不過時。5.?公共衛(wèi)生效勞法?美國國會于1994年通過的?公共衛(wèi)生效勞法?，又稱?美國檢疫法?，是美國關(guān)于防范傳染病的聯(lián)邦法律，該法明確了嚴重傳染病的界定程序，制定傳染病控制條例，規(guī)定檢疫官員的職責，同時對來自特定地區(qū)的人員、貨物、有關(guān)檢疫站、檢疫場所與港口，民航與民航飛機的檢疫等均做出了詳盡規(guī)定，此外還對戰(zhàn)爭時期的特殊檢疫進行了標準。它要求美國食品藥品管理局負責制定防止傳染病傳播方面的法規(guī)，并向州和地方政府相應(yīng)機構(gòu)提供有關(guān)傳染病法規(guī)的協(xié)助。3.美國的食品平安組織管理體系美國建立由總統(tǒng)食品平安參謀委員會綜合協(xié)調(diào)，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護署等多個部門具體負責的綜合性監(jiān)管體系，分為聯(lián)邦監(jiān)管和各州監(jiān)管?？偨y(tǒng)

聯(lián)邦監(jiān)管各州監(jiān)管FDAUSDAEPA各州管理機構(gòu)……….FDA負責除肉類和禽類產(chǎn)品之外的國產(chǎn)或進口食品在州與州之間的貿(mào)易USDA下設(shè)的食品平安檢驗局(FSIS)負責國內(nèi)生產(chǎn)和進口的肉、禽、蛋制品及相關(guān)產(chǎn)品平安的監(jiān)管EPA負責監(jiān)管農(nóng)藥和飲用水，保護公眾健康，使環(huán)境免遭農(nóng)藥污染。FDA、USDA、EPA是聯(lián)邦一級負責食品平安監(jiān)管的核心機構(gòu)。5.美國堅持食品平安法規(guī)的改革美國近幾年食品平安事件頻發(fā)，如2006年“毒菠菜〞事件、2021年沙門氏菌污染番茄等蔬菜事件、2021年年初的“花生醬〞事件。美國食品污染事件每年已由上世紀90年代的100起增加至現(xiàn)在的近350起，增幅超過兩倍。1.繼2021年修訂消費品平安法后，美國國會今年轉(zhuǎn)移目標，致力于革新食品平安法規(guī)。今年6月17日，美國眾議院能源和商務(wù)委員會通過了?2021年食品平安加強法?。該法案將賦予美國食品及藥物管理局〔FDA〕更多對食品生產(chǎn)商開展調(diào)查、跟蹤和召回不平安食品的執(zhí)法權(quán)力。2.美國國會目前正在審議多項食品及藥品進口管理法案,內(nèi)容包括:(1)銷售本錢增加,凡申請輸美的食品及藥物均須進行評估收費。(2)罰款提高,輸美食品如果違反平安規(guī)定,廠商及進口商的民事罰款,個人將增至10萬美元,公司將增加至50萬美元。(3)FDA被授權(quán)可以強制性對違規(guī)產(chǎn)品進行回收與銷毀。(4)所有輸美食品的檢驗標準與美國同類食品相同,不符合標準的食品不準入境。(5)進口商如自愿取得FDA認可的海外代理認證機構(gòu)所出具證明,可以自由進入美國各港口;假設(shè)未取得認證者,其產(chǎn)品只能從FDA設(shè)有檢驗室的港口進入美國。(6)FDA將在2年內(nèi)實施綠色通道(Greenlane),方便已取得FDA平安認證廠商的產(chǎn)品快速通關(guān)。(7)產(chǎn)品必須實施原產(chǎn)地標示(CountryofOriginLabeling,COOL),并清楚標示于產(chǎn)品包裝上。這對非法漁獲物不符合人道與環(huán)保制造產(chǎn)品的公開銷售有阻止作用。(8)所有使用一氧化碳的生產(chǎn)者在商品包裝上必須清楚標示消費者注意,本產(chǎn)品使用CO來保色,請勿只靠顏色或使用日期,來判斷產(chǎn)品的新鮮度。6.美國食品平安法規(guī)體系對我國的影響美國的食品平安監(jiān)管說明，食品平安的問題開展到今天，已遠遠超出傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染的范圍，而成為人類賴以生存和健康開展的整個食物鏈的管理與保護問題。食品平安問題對興旺國家與開展中國家都是一個至關(guān)重要的問題，有時甚至開展成為一個全球性的問題：因劣質(zhì)食品引發(fā)的食源性疾病有時可能涉及許多國家,食品貿(mào)易的全球化帶來無限商機的同時，也增加了食源性致病菌傳播的時機。如何遵循自然界和人類社會開展的客觀規(guī)律，把食品的生產(chǎn)、經(jīng)營、消費建立在可持續(xù)的科學技術(shù)根底上，組織和管理好一個平安、健康的人類食物鏈，不僅需要科學研究、政策支持、法律法規(guī)建設(shè)，而且必須有消費者的主動參與和順應(yīng)市場規(guī)律的經(jīng)營策略：食品平安問題，需要科學家、企業(yè)家、管理者和消費者的共同努力