危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度實施細(xì)則

危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告制度實施細(xì)則一、總體要求危險化學(xué)品企業(yè)必須自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，準(zhǔn)確辨識并有效管控安全風(fēng)險，及時排查并治理消除事故隱患。危險化學(xué)品企業(yè)須將落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、進行安全風(fēng)險每日研判情況向全體員工和社會公眾公開承諾，接受員工和社會公眾監(jiān)督。各區(qū)應(yīng)急管理部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要以安全風(fēng)險每日研判與承諾公告制度落實為抓手，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范重大風(fēng)險，有效遏制較大以上生產(chǎn)安全事故。二、適用企業(yè)范圍本實施細(xì)則適用于本市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，取得安全生產(chǎn)（使用）許可證的危險化學(xué)品使用企業(yè)，危險化學(xué)品經(jīng)營（倉儲）企業(yè)、經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施）企業(yè)。使用危險化學(xué)品從事化工、醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)參照執(zhí)行。三、安全風(fēng)險每日研判（一）安全風(fēng)險每日研判要求安全風(fēng)險每日研判是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強企業(yè)安全管理和政府監(jiān)管的重要手段，各區(qū)應(yīng)急管理部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各有關(guān)企業(yè)要高度重視。各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各級、各部門職責(zé)，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能部門負(fù)責(zé)人、各部門車間班組崗位人員的安全風(fēng)險每日研判職責(zé)，建立全員、全過程、全方位、全天候的安全風(fēng)險每日研判制度體系和操作流程，按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，每日進行安全風(fēng)險研判。（二）安全風(fēng)險每日研判內(nèi)容1.生產(chǎn)裝置的安全運行狀態(tài)生產(chǎn)裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數(shù)是否處于正常指標(biāo)范圍；壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備是否處于安全運行狀態(tài)；各類設(shè)備設(shè)施的靜動密封是否完好無泄漏，是否存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；超限報警、緊急切斷、聯(lián)鎖、自動控制儀表、安全儀表、有毒可燃?xì)怏w檢測報警等各類安全設(shè)施配備是否完好投用，并可靠運行；一線操作人員、現(xiàn)場作業(yè)人員是否具備足夠的安全知識、操作技能和應(yīng)急處置能力；應(yīng)急處置、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、人員是否處于應(yīng)戰(zhàn)備戰(zhàn)狀態(tài)。2.危險化學(xué)品罐區(qū)、倉庫等的安全運行狀態(tài)儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統(tǒng)是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓力是否處于正常指標(biāo)范圍；內(nèi)浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底；油氣罐區(qū)手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗；自動控制儀表、有毒可燃?xì)怏w檢測報警和聯(lián)鎖是否處于可靠運行狀態(tài)；一線操作人員、現(xiàn)場作業(yè)人員是否具備足夠的安全知識、操作技能和應(yīng)急處置能力；應(yīng)急處置、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、人員是否處于應(yīng)戰(zhàn)備戰(zhàn)狀態(tài)。倉庫是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)和XX市倉儲定置管理要求分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質(zhì)是否混放混存，有毒可燃?xì)怏w檢測報警是否處于可靠運行狀態(tài)；一線操作人員、現(xiàn)場作業(yè)人員是否具備足夠的安全知識、操作技能和應(yīng)急處置能力；應(yīng)急處置、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施、人員是否處于應(yīng)戰(zhàn)備戰(zhàn)狀態(tài)。3.高危生產(chǎn)活動及作業(yè)的安全風(fēng)險可控狀態(tài)裝置開停車是否制定開停車方案并正確實施，試生產(chǎn)是否制定試生產(chǎn)方案并經(jīng)專家論證；各項特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)是否健全和完善相關(guān)管理制度，作業(yè)過程是否進行危險有害因素辨識，是否嚴(yán)格執(zhí)行程序確認(rèn)和作業(yè)許可審批，危險化學(xué)品罐區(qū)動火作業(yè)是否做到升級管理等；各項變更的審批程序是否符合規(guī)定。4.落實安全風(fēng)險管控措施情況按照《XX市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南》，經(jīng)危險有害因素辨識、風(fēng)險評估和分級，確定為重大和較大固有風(fēng)險等級的作業(yè)單元是否落實管控及降低風(fēng)險措施。四、企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險每日研判報告企業(yè)內(nèi)部各級、各部門人員要按照各自職責(zé)范圍，每日進行安全風(fēng)險研判，形XX全風(fēng)險每日研判報告，并就落實本部門、本班組、本崗位安全風(fēng)險管控和安全生產(chǎn)責(zé)任簽字承諾。按照“一級向一級負(fù)責(zé)，一級讓一級放心，一級向一級報告”的原則，企業(yè)內(nèi)部要建立自下而上的層層風(fēng)險研判、層層風(fēng)險報告、層層簽字承諾、層層記錄歸檔制度，壓實企業(yè)各級安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)各級人員對下級提交的安全風(fēng)險報告和安全承諾，要組織力量進行評估，確保各項風(fēng)險防控措施落實到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要全面掌握本企業(yè)每日安全風(fēng)險狀況，親力親為，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動處于安全可控狀態(tài)。五、企業(yè)安全風(fēng)險承諾公告在完成企業(yè)內(nèi)部層層安全風(fēng)險研判和安全風(fēng)險報告的情況下，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對本企業(yè)安全風(fēng)險總體狀況進行評估。在確保生產(chǎn)、儲存設(shè)施安全運行，試生產(chǎn)、特殊作業(yè)、檢維修作業(yè)、承包商作業(yè)、特殊天氣等主要安全風(fēng)險可控的前提下，以本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署安全承諾，每天通過XX市危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告平臺填報企業(yè)安全狀態(tài)和安全承諾，在XX應(yīng)急管理網(wǎng)站公示并推送至有關(guān)區(qū)應(yīng)急管理局及XX化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會網(wǎng)站，并通過企業(yè)廠區(qū)門口電子顯示屏向全體員工和社會公開。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人外出時，應(yīng)委托1名分管負(fù)責(zé)人代履行安全風(fēng)險研判和承諾公告工作，但企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)知曉本企業(yè)當(dāng)日安全風(fēng)險研判情況。（一）安全風(fēng)險承諾公告內(nèi)容1.企業(yè)狀態(tài)：公告企業(yè)當(dāng)天的生產(chǎn)運行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風(fēng)險的主要活動。如企業(yè)共有幾套生產(chǎn)裝置，其中幾套運行，幾套停產(chǎn)；共有幾座儲罐，其中幾座在用，幾座停用；共有幾座倉庫，其中幾座在用，幾座停用；廠區(qū)內(nèi)是否存在特殊作業(yè)及作業(yè)的種類、次數(shù)；是否存在檢維修及承包商作業(yè)；是否處于開停車、試生產(chǎn)階段等。2.風(fēng)險等級：根據(jù)上述企業(yè)狀態(tài)，結(jié)合《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級指南（試行）的通知》（應(yīng)急〔2018〕19號）要求，系統(tǒng)自動計算安全風(fēng)險因素值，將企業(yè)當(dāng)日動態(tài)風(fēng)險劃分為高風(fēng)險（紅色）、較高風(fēng)險（橙色）、一般風(fēng)險（黃色）和低風(fēng)險（藍色）4個等級。3.政府提示：根據(jù)企業(yè)當(dāng)天的生產(chǎn)運行狀態(tài)和可能引發(fā)安全風(fēng)險的主要活動，有針對性地提出相關(guān)重點安全提示。4.企業(yè)承諾：企業(yè)在進行全面風(fēng)險研判的基礎(chǔ)上，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)生產(chǎn)儲存設(shè)施是否處于安全運行狀態(tài)、是否落實相關(guān)安全風(fēng)險管控措施簽字承諾。（二）安全風(fēng)險承諾公告方式1.XX市危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告平臺填報登錄XX應(yīng)急管理網(wǎng)站—網(wǎng)上辦事—XX市風(fēng)險隱患雙重預(yù)防系統(tǒng)—風(fēng)險研判與承諾公告，填寫《企業(yè)安全風(fēng)險研判填報表》，并以主要負(fù)責(zé)人名義簽字承諾。企業(yè)安全風(fēng)險研判與承諾公告情況將通過XX應(yīng)急管理網(wǎng)站公示并推送至有關(guān)區(qū)應(yīng)急管理局及XX化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會網(wǎng)站。2.企業(yè)廠區(qū)門口顯示屏公告本市實施安全風(fēng)險研判與承諾公告的危險化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)廠區(qū)門口設(shè)置電子顯示屏幕，每日進行安全風(fēng)險和安全承諾公告。公告時間：每日10:00前發(fā)布當(dāng)日安全風(fēng)險和安全承諾，至次日發(fā)布時結(jié)束。電子顯示屏幕設(shè)置要求：面積不小于2m2，分辨率不低于P6，圖像文字顯示清晰，安裝位置符合防火防爆規(guī)定并保障人員、車輛安全通行。六、其他要求（一）切實提高思想認(rèn)識各有關(guān)企業(yè)要高度重視，把貫徹執(zhí)行好安全風(fēng)險研判與承諾公告制度當(dāng)做進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升安全管理的牛鼻子，牢牢扭住不放松，建立完善層層風(fēng)險研判、層層風(fēng)險報告、層層簽字承諾、層層記錄歸檔制度體系，形XX全風(fēng)險每日研判、每人研判、每崗位研判的良好氛圍。（二）主動接受社會監(jiān)督各有關(guān)企業(yè)要轉(zhuǎn)變意識，不僅要在企業(yè)內(nèi)部完善制度體系、公開風(fēng)險研判結(jié)果，更要主動將落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、進行安全風(fēng)險研判情況向全體員工和全社會公開，接受全體員工和全社會監(jiān)督，以此督促企業(yè)內(nèi)部各級各部門各崗位人員落實安全風(fēng)險研判，提高重視程度、提升安全水平、管控安全風(fēng)險、治理消除事故隱患。（三）堅決杜絕形式主義安全風(fēng)險每日研判與承諾公告是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強風(fēng)險分級管控和隱患排查治理、防范遏制生產(chǎn)安全事故的重要抓手。各級應(yīng)急管理、安全監(jiān)管部門，各有關(guān)企業(yè)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅決杜絕形式主義、官僚主義等陋習(xí)，推動安全風(fēng)險每日研判與承諾公告落實、落地。（四）加大安全監(jiān)管力度XX化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會，各級應(yīng)急管理、安全監(jiān)管部門，中央在X及地方國有企業(yè)要將本實施細(xì)則及時向管轄范圍內(nèi)有關(guān)企業(yè)傳達，指導(dǎo)督促企業(yè)于2019年6月30日前建立完善安全風(fēng)險每日研判、內(nèi)部安全風(fēng)險報告和安全風(fēng)險與承諾公告制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。XX化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各級應(yīng)急管理、安全監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)充分掌握區(qū)內(nèi)企業(yè)每