關(guān)于建筑裝飾工程投標(biāo)報價的研究

建筑裝飾工程投標(biāo)報價研究中國建筑裝飾協(xié)會1中國建筑裝飾協(xié)會信息咨詢委員會專家組專家一、投標(biāo)報價在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位和作用（一）重視“投標(biāo)報價”是市場競爭的需要我國的建筑裝飾業(yè)在加入WTO以后，企業(yè)應(yīng)該采取的對策之一就是使“工程造價”具有市場競爭力。在國外，對建筑工程造價的確定與控制，基本是從建筑前期工程開始直至竣工交付使用全過程的實施管理，對建筑工程造價運行各主要環(huán)節(jié)，如估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底價、合同價、結(jié)算價的計價方法已形成一套共同遵守的規(guī)則，且普遍為建設(shè)項目的各方所接受和認(rèn)同。這種規(guī)則對提高投資效益、維護承發(fā)包雙方利益起到?jīng)Q定性作用。建設(shè)部根據(jù)我國加入WTO的形勢需要，適時地在工程造價領(lǐng)域給予立法——《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（簡稱：計價管理辦法），已于2001年11月發(fā)布，為我國的建筑業(yè)在“工程造價”方面與國際接軌提供了法律依據(jù)，將行業(yè)工程造價管理納入法制化、規(guī)范化軌道。這是我們建筑裝飾裝修企業(yè)在經(jīng)營管理，特別是投標(biāo)報價的一部重要法規(guī)，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入理解，堅決貫徹執(zhí)行。建筑裝飾裝修企業(yè)為什么要貫徹執(zhí)行《計價管理辦法》，這是行業(yè)屬性所決定的?！队媰r管理辦法》第2條規(guī)定：“本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程?！队媰r管理辦法》所指計價，包括編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算和簽訂合同等活動。是從建設(shè)前期直至竣工交付使用全過程的工程造價運行和管理。因此，建筑裝飾裝修工程投標(biāo)報價理應(yīng)執(zhí)行《計價管理辦法》?！巴稑?biāo)報價”在發(fā)包方來說，是確定與控制工程造價的重要環(huán)節(jié)之一。對承包方則是在參與工程投標(biāo)時向招標(biāo)單位提交的投標(biāo)書中所承諾的標(biāo)的物的承包價格。一旦中標(biāo)，將成為發(fā)承包合同中的工程造價，他是構(gòu)成投標(biāo)文件的核心內(nèi)容?？梢?，編制投標(biāo)報價是建筑裝飾施工企業(yè)在參加工程投標(biāo)過程中的一個重要環(huán)節(jié)。最大限度承攬到裝飾工程，爭取簽訂更多的工程承包合同（在自己具有的施工能力范圍內(nèi)），是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的前提條件。積極捕捉市場信息，爭取更多的投標(biāo)機會是企業(yè)的基本策略。應(yīng)該說，投標(biāo)是爭取市場份額的契機，競標(biāo)是爭取市場份額的手段；中標(biāo)是獲得市場份額的最終體現(xiàn)。其中競標(biāo)的核心內(nèi)容就在于編制有競爭力的“投標(biāo)報價”。“投標(biāo)報價”所以如此重要，是由《招標(biāo)投標(biāo)法》與之相應(yīng)的評標(biāo)辦法內(nèi)容所確定的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，凡符合要求的工程項目，發(fā)包單位必須通過招標(biāo)形式來選擇承包單位，這樣，發(fā)包方可以通過對各投標(biāo)競爭者的報價和其它條件進(jìn)行綜合比較，從中選擇報價低、技術(shù)力量強、質(zhì)量保證體系可靠，具有良好信譽的承包者作為中標(biāo)單位簽訂發(fā)包與承包合同，有利于節(jié)省資金，保證質(zhì)量。信譽的承包者作為中標(biāo)單位簽訂發(fā)包與承包合同，有利于節(jié)省資金，保證質(zhì)量。（二）從評標(biāo)過程看投標(biāo)報價對裝飾企業(yè)參與市場競爭的必要性評標(biāo)是招標(biāo)運行過程中的一個重要環(huán)節(jié)。一般采用綜合評標(biāo)。如北京等地實行“二階段評審”，即技術(shù)標(biāo)評審和經(jīng)濟標(biāo)評審。具體辦法如下：1．技術(shù)標(biāo)（1）響應(yīng)程度：100分，權(quán)重系數(shù)0.1。配分：質(zhì)量30分、工期30分、響應(yīng)40分。（2）企業(yè)信譽、綜合實力：100分，權(quán)重系數(shù)0.1。配分：資質(zhì)25分、項目經(jīng)理25分、ISO9000認(rèn)證25分、同類經(jīng)驗25分。（3）施工組織設(shè)計：100分，權(quán)重系數(shù)0.2。配分：施工方案40分（針對性和難點）、質(zhì)量保證體系10分、環(huán)保安全10分、計劃5分、分包措施10分、進(jìn)度10分、協(xié)作配合10分、總平面圖布置5分。2．經(jīng)濟標(biāo)經(jīng)評審的最低價法，適用于通用技術(shù)項目，看是否滿足實質(zhì)性要求，是否低于企業(yè)成本價。經(jīng)濟標(biāo)的投標(biāo)報價的評分方法：首先確定投標(biāo)報價的范圍。投標(biāo)報價的范圍＝投標(biāo)單位報價在標(biāo)底價±5%以內(nèi)（含±5%）的視為有效投標(biāo)報價。稱之為入圍。目前裝飾市場的評標(biāo)辦法，對標(biāo)底的設(shè)置做法越來越靈活，招標(biāo)人為了盡量避免透漏標(biāo)底，采用多種標(biāo)底。方法之一，合成標(biāo)底：招標(biāo)人設(shè)定的標(biāo)底×40%＋如招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底為1000萬元×40%＝400萬元①，有效投標(biāo)價之平均值為948萬元×60%＝568.8萬元②，①＋②＝968.8萬元。此為合成標(biāo)底。方法之二，組合標(biāo)底為＝去掉一個最高報價，去掉一個最低報價后的方法之三，直接用投標(biāo)單位之和除以投標(biāo)單位數(shù)的平均值作標(biāo)底。以上三種標(biāo)底在開標(biāo)之前均屬不可知數(shù)，對投標(biāo)單位具有公開、公平性。以往完全用招標(biāo)人設(shè)置的標(biāo)底作評標(biāo)依據(jù)的作法已經(jīng)不存在了。關(guān)于投標(biāo)得分的高低，并不取決于合理低價，而是以最接近標(biāo)底價為最高分值。目前普遍采用這一做法。這種做法似乎與《招標(biāo)投標(biāo)法》的精神不一致?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》要求“從中選擇報價低——有利于節(jié)省資金保證質(zhì)量”。因此，經(jīng)濟標(biāo)的評標(biāo)辦法有待改進(jìn)。3．具體評標(biāo)打分的辦法技術(shù)標(biāo)評分，見表1～表5。對招標(biāo)書響應(yīng)程度（100分）（分?jǐn)?shù)代碼A1）表1序號項目標(biāo)準(zhǔn)分評分標(biāo)準(zhǔn)分值備注1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)30分承諾業(yè)主質(zhì)量要求不承諾業(yè)主質(zhì)量要求30分0分廢標(biāo)2投標(biāo)工期30分承諾業(yè)主工期要求不承諾業(yè)主工期要求30分0分廢標(biāo)3響應(yīng)40分響應(yīng)40分施工組織設(shè)計評分標(biāo)（100分）（分?jǐn)?shù)代碼A2）表2序號項目標(biāo)準(zhǔn)分評分標(biāo)準(zhǔn)分值備注1施工方案40分先進(jìn)36～40分可行26～35分不合理0分2質(zhì)量保證體系及措施10分完整而措施有力6～10分較完整而措施一般3～5分欠完整0～2分3環(huán)保安全10分完善、可靠6～10分欠完善0～5分4勞動力及材料計劃、機具計劃5分合理6～10分欠合理0～2分5分包措施10分合理6～10分欠合理0～5分6進(jìn)度計劃及保證措施10分合理6～10分欠合理0～5分7協(xié)調(diào)配合10分合理6～10分欠合理0～5分8總平面圖5分合理3～5分欠合理0～2分企業(yè)信譽及綜合實力評分表（100分）（分?jǐn)?shù)代碼A3）表3序號項目標(biāo)準(zhǔn)分評分標(biāo)準(zhǔn)分值1企業(yè)資質(zhì)等級25分一級二級三級25分20分15分2項目經(jīng)理資質(zhì)等級25分一級二級25分20分3ISO9000、14000認(rèn)證25分二項一項25分15分4同類工程經(jīng)驗25分有無25分0分投標(biāo)報價評分表（100分）（分?jǐn)?shù)代碼A4）表4有效投標(biāo)報價范圍報價得分有效投標(biāo)報價范圍報價得分-2～0（不含-2）100分-4～-2（不含-4）95分0～＋2（不含0）90分-6～-4（不含-6）90分＋2～＋4（不含＋2）80分-6以外80分＋4～＋5（不含＋4）70分得分計算及權(quán)值取定表5代碼項目取值備注K1對招標(biāo)文件響應(yīng)程度0.1得分1＝Ａ1×Ｋ1＋Ａ2×Ｋ2＋Ａ3×Ｋ3＋Ａ4×Ｋ4Ｋ1×Ｋ4為取值代碼Ｋ1＋Ｋ2＋Ｋ3＋Ｋ4＝1Ａ1～Ａ4為分值代碼K2施工組織設(shè)計0.2K3企業(yè)信譽及綜合實力0.1K4投標(biāo)報價0.6（三）從評標(biāo)實例看投標(biāo)報價的重要性1．投標(biāo)報價評分實例一：有標(biāo)底評標(biāo)標(biāo)底為1309216元。某工程有7家裝飾公司參加投標(biāo)，分別報價如下，見表6。有標(biāo)底評標(biāo)實例（單位：元）表6投標(biāo)單位投標(biāo)報價（元）投標(biāo)單位投標(biāo)報價（元）甲公司1447555戊公司1339965乙公司1224309已公司1240406丙公司1366924庚公司1287876丁公司1160888計算：7家合計為9067923÷7=1295417.5×0.6=777250.5元標(biāo)底：1309216×0.4＝523686.4元合成標(biāo)底：777250.5＋523686.4=1300936.9元用每家報價除以組合標(biāo)底得出每家比分，見表7。根據(jù)評分表進(jìn)行打分，見表8。每家裝飾企業(yè)比分表7投標(biāo)單位組合標(biāo)底（元）投標(biāo)報價(元)比分(%)甲公司1300936.901447555+11.27乙公司1300936.901224309-5.89丙公司1300936.901366924+5.07丁公司1300936.901160888-10.77戊公司1300936.901339965+3已公司1300936.901240406-4.65庚公司1300936.901287876-1根據(jù)評分表打分表8投標(biāo)單位組合標(biāo)底（元）投標(biāo)報價(元)比分(%)甲公司+11.27-6以外0分乙公司-5.89-6～-490分丙公司+5.07高于+50分丁公司-10.77-6以外0分戊公司+3+2～+480分已公司-4.65-6～-490分庚公司-1-2～0100分實例二：無標(biāo)底評標(biāo)某工程有7家裝飾公司參加投標(biāo)，分析報價如下，見表9。無標(biāo)底評標(biāo)報價（單位：元）表9投標(biāo)單位組合標(biāo)底（元）投標(biāo)報價(元)比分(%)甲公司1447555+11.93出圍乙公司1224309-5.34(-6～-4)90分丙公司1369924+5.69(高于+5)0分丁公司1160888-10.24出圍戊公司1339965+3.6(+2～+4)80分已公司1240406-4.09(-6～-4)90分庚公司1287876-0.42(-2～0)100分小計9067923計算規(guī)則：投標(biāo)報價總和除以7家的平均數(shù)。計算：9067923÷7×0.4＝518167元去掉一個最高報價和一個最低報價，5家合計：6459480元。計算：6459480÷（7－2）×0.6＝775137.6元將組合標(biāo)底與各投標(biāo)報價比。（見實例二）從以上兩例可以看出，即使報價水平在負(fù)的允許范圍內(nèi)，也不能得高分。如果技術(shù)評標(biāo)分接近或相同，招標(biāo)方取庚公司中標(biāo)，自然要多支付63567元工程費，接近標(biāo)底5%，這顯然不符合“節(jié)約資金”的原則。模擬評標(biāo)評分表表10序號評分項目分項項目投標(biāo)單位甲公司乙公司丙公司丁公司戊公司已公司庚公司1對招標(biāo)文件響應(yīng)程度（權(quán)值0.1）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)50505050505050投標(biāo)工期50505050505050承包方100100100100100100100小計101010101010102施工組織設(shè)計（權(quán)值0.2）施工方案38343836質(zhì)量保證體系98109環(huán)保安全98109勞動力材料計劃4454分包措施9898進(jìn)度計劃及措施9898協(xié)調(diào)配合98109總平面圖5455小計18.416.019.217.63企業(yè)信譽及實力（權(quán)值0.1）資質(zhì)等級25項目管理25ISO9000認(rèn)證25同類工程經(jīng)驗25小計101010104投標(biāo)報價（權(quán)值0.6）05400485460合計得分92.48493.297.6名次34212．模擬評標(biāo)評分表分析序號1響應(yīng)程度：凡是參與投標(biāo)的都可獲得滿分10分，此指標(biāo)形同虛設(shè)。序號2施工組織設(shè)計：目前在中小型裝飾施工項目中已經(jīng)形成一套比較成熟的模式，其內(nèi)容在針對性、可行性方面有了很大提高，各企業(yè)之間的差距不大。模擬打分按：90×0.2＝18.480×0.2×1696×0.2×19.288×0.2＝17.6計算。序號3企業(yè)信譽與實力：在資格預(yù)審時便可確定，凡是被邀參加投標(biāo)的，也可獲滿分10分。序號4投標(biāo)報價：參加投標(biāo)七家，出圍3家（詳見評分表）乙公司54分、戊公司48分、已公司54分、庚公司60分。最后得分：庚公司97.6分、已公司93.2分、乙公司92.4分、戊公司84分。從模擬評標(biāo)評分中可以看出，其它三項都具有透明度，唯獨投標(biāo)報價，在開標(biāo)前屬保密性，所以說他起到了決定性作用。在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)動作方面，也是以招標(biāo)報價的保密性為前提要求。國家工商總局第82號令《關(guān)于禁止串通招投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》第三條規(guī)定：“投標(biāo)者不得相互約定一致抬高或者壓低投標(biāo)價”不得在招標(biāo)項目中輪流以高價位或者低價位中標(biāo)。由此可見，投標(biāo)報價的高低是企業(yè)競爭的核心內(nèi)容。所以說，準(zhǔn)確編制投標(biāo)報價是建筑裝飾裝修業(yè)迎接國際接軌，參與市場競爭的重要管理手段。（四）提高投標(biāo)報價質(zhì)量是裝飾企業(yè)參與價格競爭提高市場占有率的必要手段我國經(jīng)濟體制改革和對外開放，特別是加入WTO以后，給建設(shè)事業(yè)帶來的最大變化就是將建設(shè)業(yè)推向市場。按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，符合建設(shè)事業(yè)特點的市場體系已經(jīng)開始建立。有形市場的建立為工程建設(shè)市場增添了活力。作為建設(shè)事業(yè)的一個重要專業(yè)建筑裝飾業(yè)，從一開始便投入了市場經(jīng)濟的大潮，以競爭的手段自立于市場。是一個最具市場活力的新興行業(yè)。我國加WTO以后，國際競爭局面已經(jīng)形成屬建筑業(yè)的開放內(nèi)容有：允許外商在中國設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營的工程承包公司、工程監(jiān)理公司；允許外國建筑企業(yè)在中國承包國外貸款和國外投資的工程。目前，在中國境內(nèi)承包工程的外商建筑企業(yè)已有187家。我國建筑裝飾裝修市場的發(fā)展，為外資建筑公司發(fā)揮其裝飾裝修、設(shè)備安裝、幕墻工程等方面的優(yōu)勢，提供了更好的機會，也構(gòu)成了對我國建筑裝飾裝修企業(yè)的直接挑戰(zhàn)。而這種挑戰(zhàn)首先體現(xiàn)在建筑產(chǎn)品計價的市場化和投標(biāo)報價方法的國際化方面。在這方面，我們由于受計劃經(jīng)濟的束縛，完全市場化還缺乏必要的理論知識和實踐經(jīng)驗。價格的市場化，體現(xiàn)企業(yè)是市場主體和自由競爭的原則?！皟r格形成機制”的變革，增加了企業(yè)競爭的價格壓力，增加了價格確定的市場風(fēng)險，投標(biāo)報價不僅更加專業(yè)化，更加強調(diào)其技巧，已經(jīng)不是過去以定額為拐棍，翻翻圖紙，套套子目就可完成的，已不僅僅是預(yù)算員或造價師可以決定的，而必須強調(diào)其企業(yè)負(fù)責(zé)人對價格判斷的決策能力。投標(biāo)報價的核心是通過投標(biāo)實行價格競爭，是企業(yè)在努力降低產(chǎn)品成本基礎(chǔ)上提高市場占有率的有力措施。要降低建筑裝飾裝修工程產(chǎn)品成本，直接關(guān)系到企業(yè)的綜合管理素質(zhì)。比如：材料價格信息、科學(xué)的技術(shù)管理、施工工藝改革、施工項目管理、人才優(yōu)化、質(zhì)量安全管理等。只有全面提高企業(yè)施工管理，才能最大限度降低工程成本，編制出具有市場競爭力的投標(biāo)報價。“投標(biāo)報價”是投標(biāo)單位在向招標(biāo)單位提交的投標(biāo)書中所許諾的標(biāo)的物（這里指建筑裝飾裝修工程項目）的承包價格，它具有法律約束力。根據(jù)招標(biāo)單位的招標(biāo)文件規(guī)定，一旦中標(biāo)，便成為簽訂發(fā)包與承包合同的依據(jù)。因此，投標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，根據(jù)標(biāo)的物的具體內(nèi)容、范圍，特別要根據(jù)企業(yè)自身的投標(biāo)能力和市場競爭狀況，詳細(xì)計算該工程的各項單價（工、料、機）。經(jīng)匯總后再加上合理取費，決定投標(biāo)報價。建筑裝飾裝修企業(yè)雖然一開始便投入市場經(jīng)濟大潮，可是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡階段，競爭機制還不完善，投標(biāo)報價以甲方的標(biāo)底為準(zhǔn)的一定浮動范圍來確定中標(biāo)單位的，甲方的標(biāo)底又是以當(dāng)時的概算編制辦法予以確定的，因此，投標(biāo)單位為了中標(biāo)，在編制投標(biāo)報價時也只能以當(dāng)時的概算定額來編制。所以這種投標(biāo)報價不能完全反映企業(yè)實際競爭實力。如果不如此報價，將不被招標(biāo)單位和審計部門認(rèn)可。在市場經(jīng)濟的日趨完善的形勢下，目前我國的建筑裝飾業(yè)的業(yè)內(nèi)人士對市場競爭意識有了明顯的提高，不僅國有資產(chǎn)投資限額以上的項目實行招標(biāo)投標(biāo)，就連非國有資產(chǎn)限額以下的工程的公開、公平、公正、誠實可信的局面逐漸形成，以往的內(nèi)定標(biāo)、關(guān)系標(biāo)、一手遮天標(biāo)、臥底標(biāo)也日漸退出市場，“關(guān)系戶”也逐漸發(fā)展為“關(guān)系群”、“關(guān)系網(wǎng)”。招標(biāo)方無法滿足“關(guān)系戶”要求，而形成了“關(guān)系群”或“關(guān)系網(wǎng)”內(nèi)的競爭?？傊?，競爭是不可避免的事實。市場競爭機制的日趨完善，有利于建筑裝飾行業(yè)的健康發(fā)展。二、建筑裝飾工程投標(biāo)報價的編制原則及方法（一）編制投標(biāo)報價的政策依據(jù)我國的工程發(fā)包與承包價是在政府宏觀調(diào)控下由市場競爭形成的。所謂“宏觀調(diào)控”即國家根據(jù)宏觀計劃目標(biāo)的要求，利用法律手段管理企業(yè)，借助經(jīng)濟手段引導(dǎo)企業(yè)。因此，我們必須及時掌握和了解國家對確定工程造價的有關(guān)政策和規(guī)定。1．工程費用項目組成《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定》此規(guī)定對建標(biāo)[1993]894號文件內(nèi)容作了重要調(diào)整。2003年建設(shè)部與財政部聯(lián)合發(fā)出的通知（建標(biāo)[2003]206號）指出，為適應(yīng)工程計價改革工作的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，并參照國際慣例，在總結(jié)建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定》（建標(biāo)[1993]894號）執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，我們制定了《建筑安裝工程費用項目組成》（以下簡稱《費用項目組成》），現(xiàn)印發(fā)給你們。為了便于各地區(qū)、各部門做好《費用項目組成》發(fā)布后的貫徹實施工作，現(xiàn)將《費用項目組成》主要調(diào)整內(nèi)容和貫徹實施有關(guān)事項通知如下：2．《費用項目組成》調(diào)整的主要內(nèi)容（1）建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。（2）為適應(yīng)建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)競爭定價的需要，將原其他直接費和臨時設(shè)施費以及原直接費中屬工程非實體消耗費用合并為措施費。措施費可根據(jù)專業(yè)和地區(qū)的情況自行補充。（3）將原其他直接費項下對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的檢驗試驗費列入材料費。（4）將原現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費、財務(wù)費和其他費用合并為間接費。根據(jù)國家建立社會保障體系的有關(guān)要求，在管理費中列出社會保障相關(guān)費用。（5）原計劃利潤改為利潤。3．工程費用參考計算方法和計價程序為了指導(dǎo)各部門、各地區(qū)依據(jù)《費用項目組成》開展費用標(biāo)準(zhǔn)測算等工作，2003年10月15日建設(shè)部和財政部共同發(fā)布了《建筑安裝工程費用參考計算方法》和《建筑安裝工程計價程序》?！顿M用項目組成》自2004年1月1日起施行。原建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定》（建標(biāo)[1993]894號）同時廢止?！顿M用項目組成》在施行中的有關(guān)問題和意見，請及時反饋給建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司和財政部經(jīng)濟建設(shè)司。新的《建筑安裝工程費用》項目組成表：直接工程費直接費材料費3．施工機械使用費1．環(huán)境保護2．文明施工3．安全施工4．臨時設(shè)施5．夜間施工6．二次搬運7．大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆8．混凝土、鋼措施費規(guī)費企業(yè)管理費利潤稅金4．《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設(shè)部令107號）《計價管理辦法》明確：施工圖預(yù)算，招標(biāo)樣底和投標(biāo)報價由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構(gòu)成。其編制不以采用以下升價辦法。（1）“工料單價法”。分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算。（2）“綜合單價法”。分部分項工程量的單價為全費用單價。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金?！队媰r管理辦法》第六條規(guī)定：招標(biāo)標(biāo)底編制的依據(jù)為：（1）國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門的工程造價計價辦法以及其它有關(guān)文件。（2）市場價格信息：《計價管理辦法》第七條規(guī)定：投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件要求。應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價辦法進(jìn)行編制。以上區(qū)別，對于施工企業(yè)來說，必須有足夠的認(rèn)識，不可以將招標(biāo)標(biāo)底與投標(biāo)報價混為一潭。（3）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003），此規(guī)范2003年2月17日由建設(shè)部119號公告批準(zhǔn)，2003年7月1日起實施。明確“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范“。工程量清單計價是國際上在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動中采用的通行做法，實行工程量清單計價將有助于我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)運行活動與國際接軌。工程量清單計價包括兩個方面，即：工程量清單編制和填寫工程量清單計價。工程量清單由招標(biāo)方、工程發(fā)包方負(fù)責(zé)編制；工程量清單計價由投標(biāo)方、工程承包方根據(jù)工程量清單填寫價格，最后形成投標(biāo)報價。三、運用工料單價法編制投標(biāo)報價（一）深入研究招標(biāo)文件對投標(biāo)報價的要求1．有關(guān)技術(shù)規(guī)范及圖紙。這是計算分部分項工程量的主要依據(jù)，同時用以計算人工、材料、機械的消耗量及其相應(yīng)價格，得出工程直接費。2．《建筑裝飾工程參考定額與報價》（2003年版，朱志杰編，每年出版）。3．地方建設(shè)工程預(yù)算定額。4．地方建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價信息。這是最具實用性的計價依據(jù)。各省市自治區(qū)建設(shè)單位在招標(biāo)文件中，都會寫明按本地區(qū)定額編制投標(biāo)報價。因此，熟悉掌握正確運用本地區(qū)的裝飾工程是極為重要的。下面介紹北京市建委《2001年北京市建筑工程預(yù)算定額（裝飾工程分冊）》基本內(nèi)容。2002年3月4日北京市建委《關(guān)于北京市建設(shè)工程造價計價辦法的通知》（京建經(jīng)（二）預(yù)算定額計價管理1．凡執(zhí)行預(yù)算定額的工程實行”定額量、市場價、指導(dǎo)費“的計價原則（1）定額量在編制建設(shè)工程預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投報價、工程結(jié)算時，構(gòu)成工程實體的實體性消耗量等非實體性消耗，參照定額的消耗標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自主確定。（2）市場價①定額中的人工、材料、機械等價格和以“元”形式出現(xiàn)的費用均為編制期的市場價格，在編制建設(shè)工程預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算時，全部實行市場價格，發(fā)承包雙方可參照北京市建設(shè)工程造價信息網(wǎng)站或《北京工程造價信息》中的市場信息價，自主協(xié)商確定價格，并在合同中約定。②對于已確定的材料、設(shè)備價格，在施工過程中，若發(fā)包方又單獨指定，結(jié)算時的材料、設(shè)備價格按實際發(fā)生的價格調(diào)整。③發(fā)包方采購供應(yīng)的材料、設(shè)備并運至承包方指定地點，承包方按實際發(fā)生的材料預(yù)算價格的99%退還發(fā)包方材料、設(shè)備款。（3）指導(dǎo)費①現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費、利潤均為指導(dǎo)性費率，在保證上繳國家規(guī)定的各項社會保障基金等的基礎(chǔ)上，可上下浮動。②分包方在施工現(xiàn)場需使用總承包方提供的水電、道路、腳手架、垂直運輸機械等，按有償服務(wù)的原則，總包向分包收取總包服務(wù)費，其標(biāo)準(zhǔn)可按分包總造價（不含設(shè)備費）的2%，由總分包雙方協(xié)商議定。2．編制補充額在編制建設(shè)工程預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程預(yù)算時，對于新材料、新技術(shù)、新工藝的工程項目，屬于定額缺項項目時，應(yīng)編制補充額（有關(guān)編制補充預(yù)算定額管理辦法將另行規(guī)定）。北京市將在部分工程中試行工程量清單計價辦法，并在總結(jié)經(jīng)驗，條件成熟的基礎(chǔ)上逐步在全市推行工程清單計價辦法?！肮ち蠁蝺r法”是以分部分項工程量乘以單價后合計為直接工程費。直接工程費以人工、材料、機械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。直接工程費、措施費匯總后另加間接費、利潤、稅金生成工程發(fā)承包價。以下我們參考北京市關(guān)于“走額量、市場價”的計價原則和全國定額計算直接費。（三）對定額量、市場價、指導(dǎo)費的理解與運用所謂“定額量”是指構(gòu)成工程實體的實體性消耗量，以定額為依據(jù)。“實體性消耗”指直接安裝到工程上的材料消耗量。所謂“市場價”指定額中的人工、材料、機械等價格和以“元”形式出現(xiàn)的費用均為編制期的市場價格，在編制投標(biāo)報價、工程結(jié)算時，全部實行市場價格，發(fā)承包雙方可參照北京市建設(shè)工程造價信息網(wǎng)站或《北京市工程造價信息》中的市場信息價格，并在合同中約定。所謂“指導(dǎo)費”指現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費、利潤為指導(dǎo)性費率，在保證上繳國家規(guī)定的各項社會保障基金等的基礎(chǔ)上，可上下浮動。如何執(zhí)行“定額”中“量”的計算，這是編制投標(biāo)報價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。工程量不實，將導(dǎo)致整個報價不實。包括以下四個方面。1．工程量計算要研究招標(biāo)單位提供的裝飾工程施工圖目前，我國室內(nèi)設(shè)計的圖紙極不規(guī)范。在深圳等南方沿海地區(qū)的室內(nèi)設(shè)計施工圖比較完善，有設(shè)計說明、材料表、圖例，圖紙部分有平面布局圖、天花圖、地面圖和分隔尺寸圖、立面圖、剖面圖、大樣圖、節(jié)點圖等。有了招標(biāo)單位提供的施工圖，加上簽疑補充文件，便可以計算出工程量。在內(nèi)地，如華北地區(qū)，尤其是建筑設(shè)計師設(shè)計的裝飾施工圖，他們一般不單獨繪出圖例，詳圖節(jié)點部分只注明“標(biāo)準(zhǔn)圖集”，所以只有施工圖還無法計算全部工程量，還要準(zhǔn)備齊“標(biāo)準(zhǔn)圖集”。2．工程量計算要注意裝飾的項目劃分室內(nèi)裝飾主要是三個面，即地面、頂面和墻面。同一平面上的不同裝飾，要分別計量。同一裝飾面的不同層次要分別計量。第一種情況容易區(qū)別。比如同一墻面，有墻裙、壁紙、裱糊、軟包、乳膠漆、踢腳、掛鏡線。同一地面有地臺、木地板、石材、地毯等，這是極容易區(qū)別的。圖紙也會明確表明。第二種情況是在一同裝飾面上不同層面需要分別計算。比如紙面石膏板吊頂、隔墻，其表面可能刷涂料或貼壁紙。木制墻裙上面還會刷油漆。另有一種不容易區(qū)別的。比如北京市裝飾定額墻面乳膠漆不包括刮膩子“石材靡邊”、“地面石材找平層”、“石材底面刷養(yǎng)護液”、“塊料面層酸洗打蠟”都要單獨計量。這一點要根據(jù)各地公布的定額加以區(qū)別。工程量的計算應(yīng)掌握一個原則，即與組價相匹配，既不漏項，又不重復(fù)計算。在計算工程量時，凡能套用定額的，盡可能套用定額。由于我國幅原遼闊，地區(qū)定額水平相差懸殊，定額項目內(nèi)容涵蓋不一，所以在計算工程量時要因地制宜。全國統(tǒng)一消耗定額是集中了全國具有不同地區(qū)代表性的單位參與編制并經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布的，是當(dāng)前最具參考價格的消耗定額，尤其對各公司編制企業(yè)定額、編制投標(biāo)報價更有直接參考作用。按定額內(nèi)容劃分裝飾項目因為在同一個建筑室內(nèi)平面上，可以用不同材料來進(jìn)行裝飾，所以計算工程量應(yīng)該以主要裝飾面料來劃分裝飾項目進(jìn)行計算。根據(jù)《全國統(tǒng)一裝飾裝修工程消耗量定額》，將裝飾工程范圍劃分為六大類1410個項目?！侗本┦薪ㄔO(shè)工程預(yù)算定額》（裝飾工程分冊）為1643個項目。全國定額與北京市定額的比較表11裝飾范圍全國定額北京定額取多者互借樓地面工程（15類）242項215項242墻柱面工程（4類）281項418項418天棚工程（4類）278項148項278門窗工程（19類）103項149項149涂裱工程（4類）295項433項433零星裝飾（9類）211項280項250合計1410164318003．對裝飾裝修工程量計算規(guī)則的改進(jìn)方法一些企業(yè)在計算裝飾工程的工程量時，創(chuàng)出了一套簡便易行的辦法。他們感到現(xiàn)行的裝飾定額工程量計算規(guī)則過于繁瑣，條文多、文字長，難背難記且實用性差。他們對采用現(xiàn)行土建定額來概括裝飾定額的作法提出異議，認(rèn)為土建工程量可以采用粗曠式計算。而裝飾裝修工程都不同，例如以投影面積計算異形吊頂、樓梯等，與展開面計算有較大差別。由于大部分裝飾材料價格昂貴，如進(jìn)口石材有高達(dá)每平方米千元以上，工程量差0.1㎡，也會造成上百元的價差。改進(jìn)的方法：任何方便按面積計算的裝飾物均按展開面積計算；其中裝飾物表面的空洞面積是否要扣除，由施工工藝決定，裝飾線條均按延長米計算；既不能按面積又不能按延長米計算的其它裝飾物按“個”計算。這種方法可以保證裝飾工程量的準(zhǔn)確性，對預(yù)算編制人員來說，一方面省確了死記硬背、計算規(guī)則的壓力，同時也增加了熟悉施工工藝的要求。實踐證明，作為一名合格的預(yù)算員，掌握施工工藝知識是必備條件。所以這不能算作額外負(fù)擔(dān)?！岸~量”的第二個內(nèi)容是材料消耗量。這里指的是“實體性材料”，亦即直接安裝到工程上的那部分材料。材料消耗量是編制投標(biāo)報價的又一重要數(shù)據(jù)。一般說，工程量確定以后，材料消耗量就是報價的重要因素，因為材料費一般占直接費的65%左右。材料消耗量的計算比較復(fù)雜，主要有兩個方面。一是由工藝標(biāo)準(zhǔn)決定的主料與輔助材料的使用要求及消耗量，二是使用過程中的損耗率。目前全國統(tǒng)一定額及地方定額都是根據(jù)多年的經(jīng)驗以及各地區(qū)施工工藝編制。由于裝飾工程的特殊性，裝飾造型千資百態(tài)，裝飾材料千種萬般，地區(qū)特點千差萬別。因此標(biāo)準(zhǔn)定額子目不可能滿足實際施工需要。4．計算材料消耗量要注意以下五點第一點：檢查定額子目所包括的材料品種是否與工藝標(biāo)準(zhǔn)相一致。同一裝飾物不同的施工工藝在實際工程項目中比比皆是。所以在確定材料消耗量時先要確定工藝標(biāo)準(zhǔn)。第二點：異造型設(shè)計的材料消耗計算。異形造型設(shè)計可以表現(xiàn)在地面、墻面、隔斷和天花上。其中變化最豐富的要算是天花設(shè)計。全國統(tǒng)一消耗定額專用了“藝術(shù)造型天棚”一節(jié)。分龍骨、基層和面層計算材料消耗量，為編制報價提供了有利條件。而在實際工程中，設(shè)計師們的構(gòu)思無法用有限的子目項來表述的。對于異型造型的材料計算應(yīng)該根據(jù)設(shè)計圖紙，先編施工工藝，再列材料品種，后算消耗總量。最終計算出單方用料。比如有一種磨盤形吊頂，材料消耗計算就很復(fù)雜，要先編工藝，再算材料。第三點：對新材料新工藝的材料消耗構(gòu)成的計算。第四點：對單體工程的裝飾材料計算。這里主要指接待臺、酒吧臺（柜）、梳妝臺、營業(yè)柜臺等。他不僅僅是裝飾，還是不同的實體構(gòu)造物。必須作專項計算。酒吧臺、酒吧吊柜、背柜、衛(wèi)生間洗面臺等獨立項目，應(yīng)該根據(jù)設(shè)計實際計算材料消耗組合價格?！度珖y(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗定額》所列材料消耗以延長米計算，與實際消耗量出入較大，所以不能直接套用定額消耗量。第五點：材料的損耗率與材料規(guī)格、裝飾面積的關(guān)系。凡套用定額材料消耗量的項目，都已包括了損耗率。如果是企業(yè)自己編制的定額，其材料消耗量一定要加損耗率。《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗量定額》材料、半成品、成品損耗量常用項目表14序號名稱適用范圍損耗率（%）15瓷片墻、地、柱面3.516瓷片零星項目6.017石材塊料墻、地面20.018石材塊料成品1.019石材塊料柱、零星項目6.020石材塊料成品圖案2.023資質(zhì)面磚周長800mm內(nèi)地面2.024資質(zhì)面磚周長800mm內(nèi)墻面、墻裙3.525資質(zhì)面磚周長2400mm內(nèi)柱、零星項目6.026資質(zhì)面磚周長800mm內(nèi)地面2.027木地板安裝成品安裝5.028資質(zhì)面磚周長2400mm內(nèi)墻面、墻裙4.029資質(zhì)面磚周長2400mm內(nèi)零星項目6.030資質(zhì)面磚周長2400mm內(nèi)地面4.031地毯3.032地毯膠墊（包括搭接）10.033木材5.034石膏板5.035墻低、對花12.036膠合板、飾面板基層5.037膠合板、飾面板飾面層（不鋸截）5.038膠合板、飾面板面層（鋸截）10.039膠合板、飾面板曲線型15.040膠合板、飾面板弧線型30.041各種裝飾線條6.042各種輔助材料5.0由于裝飾材料大部分屬規(guī)格料，所以在工程使用中損耗率是不相同的?！度珖y(tǒng)一消耗定額》是社會平均水平，作為企業(yè)編制投標(biāo)報價只能作參考。應(yīng)該根據(jù)工程特點和工藝特點和工藝要求測定企業(yè)損耗率。通過實例分板，同一面積不同規(guī)格的地磚其損耗率不同，某工程采用800×800mm地磚、損耗率為7.23%。采用600×600地磚、損耗率為3.5%。采用500×500mm地磚損耗率為4.49%。定額損耗率為3.5%，可見計算損耗率不能泥于定額標(biāo)準(zhǔn)?！岸~量”的第三個內(nèi)容是工時消耗量。裝飾工程工時消耗量也就是裝飾工程工時定額，他是在一定生產(chǎn)（施工）條件下，為完成一單項裝飾工程所規(guī)定的勞動消耗量。他是裝飾施工企業(yè)一切經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)之一，既是投標(biāo)報價的計價因素，又是支付勞動報酬的根據(jù)，也是編制施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃的重要數(shù)據(jù)?！度珖y(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗定額》中的工日消耗量是目前各建筑裝飾裝修施工企業(yè)投標(biāo)報價的重要參考依據(jù)。各地建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下的定額管理部門，有造價管理處、定額管理研究站、造價總站、定額站、造價總站、標(biāo)準(zhǔn)定額總站等。不論叫什么名稱，他們發(fā)布的定額標(biāo)準(zhǔn)，都是各地裝飾企業(yè)編制投標(biāo)報價時可以參考的重要依據(jù)。地區(qū)裝飾定額標(biāo)準(zhǔn)，都是各地裝飾企業(yè)編制投標(biāo)報價時可以參考的重要依據(jù)。地區(qū)裝飾定額中的工時消耗量與《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗定額》有出入時，應(yīng)按地區(qū)定額編制工時消耗量。由于建筑裝飾裝修行業(yè)發(fā)展迅猛，新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，室內(nèi)設(shè)計不斷翻新，目前，對于工時定額的測定與編制工作明顯滯后，造成各地區(qū)以及全國裝飾工程工時消耗水平產(chǎn)生脫離實際的現(xiàn)象。下面的全國統(tǒng)一消耗定額與北京市裝飾定額作一比較。四、對《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗定額》的分析（一）項目倒掛《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗定額》中地面鋪大理石：規(guī)格500×500mm，定額編號1-001，工時消耗0.249工日/㎡；規(guī)格1000×1000mm，定額編號1-003，工時消耗0.259工日/㎡。砂漿鋪地磚：規(guī)格200×200，定額編號1-062，工時消耗0.323工日/㎡；規(guī)格800×800mm，定額編號1-067，工時消耗0.2903工日/㎡。上述例子說明《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗定額》鋪地磚工時消耗量比鋪石材工時消耗量大。這一點與市場實際情況不符，明顯是倒掛現(xiàn)象，以北京市勞動力市場價格為例。裝飾工每日45元～60元。鋪地磚為（0.323×45）14.595～（0.323×60）19.38，這個價格符合當(dāng)前北京市場上的勞務(wù)發(fā)承包價格。而鋪石材價格為（0.249×45）11.205～0.249×60）14.94，而北京市場實際價格均在35～40元之間。（二）脫離市場鋪地毯（單層），定額編號1-118，工時消耗0.431工日/㎡；鋪地毯（雙層），定額編號1-119，工時消耗0.647工日/㎡。折合市場人工費（雙層）為29.115～38.82元，這與市場實際相差甚遠(yuǎn)。北京市場鋪地毯勞務(wù)價5元/㎡。（三）地區(qū)差別詳見表15、表16?！度珖y(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗定額》與《北京市2001定額》比較表15項目名稱單位全國定額北京定額定額編號工時消耗定額編號工時消耗500×500地面大理石（0.25內(nèi)）工日/m21-0010.2491-620.3381000×1000地面大理石（0.25外）1-0030.2591-630.349拼花1-0050.3041-640.398200×200地磚（砂漿貼）0.09內(nèi)工日/m21-0620.3231-480.239400×400地磚（砂漿貼）0.16內(nèi)1-0640.26441-490.251800×800地磚（砂漿貼）0.16內(nèi)1-0670.29031-500.306鋪地毯單層工日/m21-1180.4311-1110.375鋪地毯雙層1-1190.6471-1120.5631-81工日/m21-134企0.4631-810.8831-133平0.412拼花有地壟墻1-1400.7761-821.057無地壟墻1-1320.4841-830.710防靜電地板工日/m21-1650.731-970.638樓梯鋪大理石工日/m21-0270.64501-1520.912樓梯鋪地磚1-0710.5951-1540.675樓梯鋪地毯1-1240.9631-1550.697不銹鋼鋼化玻璃欄板1-1911.287-151.110《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗定額》與《北京市2001定額》比較表16項目名稱單位全國定額北京定額定額編號定額編號工時消耗工時消耗定額編號工時消耗大理石掛貼工日/m2磚墻2-0320.90330.25M2內(nèi)3-1530.746花崗石干掛勾縫2-0641.067勾縫3-591.051不勾縫3-600.710鋼龍骨不勾縫2-0640.84793-690.122大理石包圓柱2-0671.1679掛貼5-560.824干掛5-580.948方柱方包圓2-0681.4679掛貼5-550.751干掛5-580.948瓷磚（砂漿）工日/m2200×2502-1120.44480.06m2內(nèi)3-1330.471200×3002-1160.42370.06m2外3-1350.471乳膠漆工日/m2三遍5-1960.122高級3-1060.046膩子3-1160.039裱糊工日/m2對花5-2880.2180壁紙3-1210.092不對花5-2870.2040軟包錦緞皮革工日/m23-1910.4313-1920.431輕鋼Ｖ型龍骨工日/m245×4503-030.180雙層上人2-90.193-0230.210不上人2-100.2073-0320.240立面襯面2-130.132頂燈附加2-160.091紙面石膏板工日/m2嵌入浮擱砼板下3-0970.12嵌入浮擱砼板下2-690.111礦棉吸音板3-1090.152-760.93鋁合金方板3-1140.0902-840.0953-1160.0902-850.044粘貼鋁塑板3-0910.172-1260.182粘帖柚木夾板3-1070.122-1240.228底油、調(diào)和漆、磁漆工日/m2單扇木門面5-0010.25工日/m211-430.218潤油粉、底油、調(diào)整和漆、磁漆木門5-50.4311-610.392清漆磨退木門5-0690.78811-1010.734硝基清漆磨退5-0770.94611-1141.117丙烯酸清漆磨退5-0870.19711-1400.618根據(jù)上述分析，對定額量中的工時消耗量不論參考何種定額，都應(yīng)該作根據(jù)本企業(yè)實際進(jìn)行調(diào)整。除了定額提供的1500余項工時消耗量可作參考外，還有不斷出現(xiàn)的新材料新工藝和異型設(shè)計項目的工時消耗量，這需企業(yè)自己來測定標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)制訂裝飾工程工時消耗定額，是目前裝飾施工企業(yè)一項刻不容緩的基礎(chǔ)管理工作。“定額量”的第四個內(nèi)容是“機械使用費”。這是裝飾裝修“定額量”的一個新課題?！度珖y(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗量定額》將人工、材料和施工機械臺班消耗量作為組成工程直接費的三項主要內(nèi)容。以下是《全國統(tǒng)一定額》中機械使用的品種及范圍，可供編制投標(biāo)報價時參考，其臺班單價可參考各地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的單價。《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗定額》中機械使用的品種及范圍表17機械名稱單位規(guī)格使用范圍灰漿攪拌機臺班200L鋪石材、水磨石、地磚、缸磚、錦磚、水泥花磚、瓷板、抹灰、干粘石、斬假石、鑲貼石材。石材切割機臺班鋪石材、掛貼石材、瓷板。鋼盤調(diào)直機臺班掛貼石材。鋼盤切割機臺班掛貼石材平面磨石機臺班3KW電錘臺班520W掛貼石材、木龍骨、鋁合金龍骨電鉆臺班分隔嵌條、防滑條、全面玻璃。木工裁口機臺班木工圓鋸機臺班直徑500塑料板、木地板、木龍骨、隔斷木工壓刨床臺班石木條、吸音墻面、隔斷電動打磨機臺班木地板磨電機臺班管子切斷機臺班直徑500金屬欄桿交流電焊機臺班30KW·A不銹鋼欄桿、欄板、掛貼石材、鋁合金龍骨、隔斷拋光機臺班不銹鋼欄桿、欄板電動切割機臺班鋁合金龍骨、隔斷空氣壓縮盒臺班0.3M3/MIN板材對于裝飾裝修工程的機械使用費，各地方有不同的表示方式。北京市2001年裝飾定額只列出“其它機具費”，其中包括中小型機械使用費、生產(chǎn)工具使用費、雨季施工時間所增加的機械費及儀器儀表使用費。在1千多個項目中都存在其它機械費。而在《全國統(tǒng)一定額》中，油漆涂料項目大部分沒有機械臺班消耗，這是一個大小的差別。另外，裝飾工程材料加工日趨工廠化，減少現(xiàn)場加工。例如石材，大多在工廠按圖加工就緒運到現(xiàn)場，這也使用機械使用情況發(fā)生變化。以上是有關(guān)“定額量”分析介紹。（四）如何執(zhí)行定額中的“市場價”《發(fā)包與承包計價管理辦法》第七條規(guī)定：投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法進(jìn)行編制?！北本┦薪ㄎ蛾P(guān)于北京市建設(shè)工程造價計價辦法》中規(guī)定：“市場價”指定額中的人工、材料、機械等價格和以“元”形式出現(xiàn)的費用均為編制期市場價格，在編制建設(shè)工程預(yù)算，招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算時，全部實行市場價格，發(fā)承包雙方可參照北京市建設(shè)工程造價信息網(wǎng)站或《北京工程造價信息》中的市場信息價，自主協(xié)商確定價格，并在合同中約定。根據(jù)上述規(guī)定，“市場價”包括以下內(nèi)容。1．執(zhí)行市場價的范圍，編制預(yù)算，招標(biāo)的標(biāo)底、投標(biāo)報價、工程結(jié)算全部實行“市場價”。2．時間依據(jù)為編制期的市場價。3．市場價依據(jù)，參照地方“造價信息網(wǎng)站”中的編制期市場信息價。4．參照編制期地方《工程造價信息》中的市場信息價。關(guān)于“市場價”的實際應(yīng)用，首先是材料價。由于裝飾材料市場目前還沒有統(tǒng)一市場價格管理，而且新品種、新材料發(fā)展較快，所以不論“造價信息網(wǎng)站”或《工程造價信息》，所提供市場價格信息均滯后于實際。通用的做法是：以定額為依托，凡可套用定額子目的，一律套用定額子目，對其中的主材單價，根據(jù)市場價調(diào)整，輔料一般不作調(diào)整。要掌握建筑裝飾材料的市場價格，必須了解建筑裝飾材料市場。我國目前的裝飾材料市場十分繁榮，競爭也十分激烈。盡管裝飾業(yè)發(fā)展迅猛，但裝飾材料工業(yè)的發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，加上市場的無序擴展，使裝飾材料價格的幅度懸殊頗大，以上三家公司報價可以鑒證。這一點，裝飾施工企業(yè)在詢價時需要持謹(jǐn)慎態(tài)度。（五）國內(nèi)裝飾材料市場形式主要有三類1．大型綜合裝飾材料市場全國各大中城市都有一定數(shù)量的這類市場。他們經(jīng)銷各類高中檔裝飾材料。具有一定的配套條件，他們的經(jīng)營宗旨是做到“應(yīng)有盡有”。一般工程用料可以選定某一大型綜合市場獲得滿足。如北京市營業(yè)面積超過一萬平方米的市場就有百余家。這類市場雖然也屬于攤位租賃經(jīng)營，但因有大市場統(tǒng)一管理，經(jīng)營較為規(guī)范。其材料價格凡屬配套項目或達(dá)到一定數(shù)量，均可享受批發(fā)價，甚至工程價。2．專營市場這種市場經(jīng)銷單門類的裝飾材料。比如石材市場、陶瓷（磚）市場、膠合板市場、板方材市場、石膏板（龍骨）市場、塑鋼市場、金屬材料市場、涂米市場、木地板市場、玻璃市場以及配套的電動工具市場等。專營市場的特點是可以較大范圍的獲得大量價格信息。這種市場一般均設(shè)在大中城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，房屋簡陋，費用較低，所以產(chǎn)品價格比大型綜合市場略低。石材市場，陶瓷（磚）市場大都是產(chǎn)銷一條龍經(jīng)營。比如山東、福建、新疆、東北的石材，廣東佛山、福建晉江、江蘇蘇州、山東淄博的墻地磚，都屬這類經(jīng)營方式，并在城市設(shè)庫，因此價格優(yōu)于一般市場。在北京，木材市場幾乎由福建莆田商人壟斷。他們結(jié)成團體，從東北調(diào)進(jìn)圓木，集中進(jìn)行制材加工，經(jīng)過烘烤，分散到各經(jīng)營點。其價格與市場行情基本持平。北京的膠合板市場，部分也由福建商人經(jīng)營，少量由河北鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)系經(jīng)銷，價格較便宜，但往往夾雜劣質(zhì)產(chǎn)品。所以在對這些商家詢價時，必須以保證質(zhì)量為前提。3．小門市場合裝飾材料市場他們?nèi)雎湓诔鞘械拇蠼中∠?，為周邊用提供方便服?wù)，不失為對大市場的補充，他們以零售為主，但遇到大宗客戶，也可以批發(fā)價成交。目前，規(guī)模較大的裝飾施工企業(yè)根據(jù)自己多年經(jīng)驗，已經(jīng)積累了一些市場價格信息，有的企業(yè)與有信譽的供銷商結(jié)成供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，為投標(biāo)報價提供價格信息，一旦中標(biāo)，協(xié)助施工企業(yè)組織貨源，負(fù)責(zé)供應(yīng)，調(diào)劑缺口等一條龍服務(wù)。裝飾材料的市場價不能以價格低廉為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該以正規(guī)市場提供的批發(fā)價為市場合理價格。目前由于貨源渠道不同，所以造成價格懸殊。在北京，四川某地生產(chǎn)的墻磚，每塊1.9元，而在一路之隔的建材市場內(nèi)，同類產(chǎn)品每塊2.9元。新疆天山紅花崗石，市場價370元，廠家自銷250元。如果用量大，可到礦區(qū)直接提貨，120元/㎡，代組織火車運輸?shù)奖本?，僅加運輸費10元/㎡。還有立邦漆，在北京，直接到庫房工廠提貨，比市場批發(fā)價低10%以上。還有一種海關(guān)市場價。外地產(chǎn)品通過海運到天津港，北京地區(qū)的裝飾企業(yè)可以直接到天津港提貨，其價格也比批發(fā)價低很多。另一種情況，價格高于市場批發(fā)價。一般為二手市場，他們自己組織貨源，自己加工或幾家小作坊聯(lián)手經(jīng)營，其價格極不穩(wěn)定，不能作為報價依據(jù)?？傊b飾材料的市場價格，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，所以差距甚大，施工企業(yè)在詢價時，必須要有市場洞察能力，真?zhèn)畏直婺芰?，不可以偏概全。對于進(jìn)口石材也應(yīng)區(qū)別定價。比如黑金砂，有直接進(jìn)口成品材的，有進(jìn)荒料在國加工的，其價格相差很大。石材的規(guī)格對價格影響極大，600mm內(nèi)有的價格，一般采用市場標(biāo)價，但超過600mm的，招標(biāo)規(guī)格石材，其價格相對要高。加工程度不同，價格不同。如毛板、工程板、異型板等。例如進(jìn)口金麻鉆、毛光板批發(fā)價360元/㎡、工程板批發(fā)420元/㎡、零售520元/㎡，而異型材的加工價格更昂貴。（六）人工費北京市2001年裝飾定額中的人工費，根據(jù)不同工程定的綜合人工單價，只有工程區(qū)別，沒有等級之差，見表18。北京市2001年裝飾定額中人工費標(biāo)準(zhǔn)表18墊層27.45找平層、整體面層、墻面抹灰、涂料、油漆30.81金屬欄桿31.12天棚龍骨、面板、隔墻龍骨32.45塊料面層34.35裱糊38.15木地板鋪設(shè)、玻璃采光頂襯板、吸音板、軟包、柜架44.07最低工瓷與最高工資比為：27.4544.07＝60.55%北京市2003年《工程造價信息》發(fā)布的裝飾工程人工費市場價為45～60元/工日。在編制投標(biāo)報價時，可以根據(jù)企業(yè)投標(biāo)策略決定每工日人工費單價進(jìn)行調(diào)整。（七）“措施費”編制運用“工米單價法”編制投標(biāo)報價除了“直接費”中的“直接工程費”采用“定額量”、“市場價”以外，對于新設(shè)立的“直接費”中的“措施費”也應(yīng)進(jìn)行具體計算?！督ㄖ惭b工程費用項目組成》中的“措施費”包括原來“費用組成”中的其他直接費和臨時設(shè)施費，以及原直接費中的工程非實體消耗費用?！按胧┵M”具體項目有前面說到的11項。裝飾裝修工程不加“垂直運輸機械”和“室內(nèi)空氣污染測試”費?！按胧┵M”的計算，在北京地區(qū)可以借用《北京市建設(shè)工程定額（裝飾裝修工程）》中有關(guān)內(nèi)容編制。北京市費用定額中的①臨時設(shè)施費裝飾工程取費為人工費的13.15%。②其它直接費則包含在每個定額子目的其他人工費和其它機具費中。《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》總說明：本定額的其他人工費包括材料二次搬運和冬、雨季施工期間所增加的材料費。其它機具包括中小型機械使用費、生產(chǎn)工具用具費、冬雨季施工期所含的機械費及儀器儀表使用費。③非實體消耗費按定額（裝飾工程）第十二章、十三章協(xié)調(diào)。④“室內(nèi)空氣污染測試費”北京市場暫按每室面積15元/m2計算。（八）“指導(dǎo)費”的運用《北京市建設(shè)工程造價計價辦法》規(guī)定：“現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費、利潤均勻指導(dǎo)性費率，在保證上繳國家規(guī)定的各項社會保障基金外花了多少，可上下浮勸。北京市建設(shè)工程費用定額（裝飾工程）表19項目計費基數(shù)費率（%）直接費臨時設(shè)施費人工費15.013.0現(xiàn)場經(jīng)費人工費26.0間接費企業(yè)管理費人工費45.0利潤直接費＋企業(yè)管理費7.0稅金直接費＋企業(yè)管理費＋利潤3.4從表19可以看出，“臨時設(shè)施費”已經(jīng)納入“直接費”的“措施費”中，要研究分析的是：現(xiàn)場經(jīng)費、企業(yè)管理費和利潤。新的“費用項目組成”間接費。規(guī)費和企業(yè)管理費、單列利潤和稅金。上面所說的“保證上繳國家規(guī)定的各項保障基金”就是指“規(guī)費”部分。北京市企業(yè)管理費構(gòu)成比例表20序號內(nèi)容比例（%）1干勤人員工資及工資附加費45.862職工教育經(jīng)費，共青團經(jīng)費3.163辦公費2.404差旅交通費1.655固定資產(chǎn)拆舊修理費5.646工具、用具攤銷費0.397勞動保護費0.268財務(wù)費用2.879業(yè)務(wù)招待費0.7410勞動保險費1.8211稅金1.7212社會保障等費用29.1613其它4.3314合計100從“企業(yè)管理費構(gòu)成比例”中可見：“社會保障費”應(yīng)列入“規(guī)費”內(nèi)。從北京市裝飾定額對人工費的內(nèi)容解釋，應(yīng)標(biāo)入養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險部分費用列入“規(guī)費”項內(nèi)。北京市2001年定額中所包括的“規(guī)費”及測算依據(jù)是：1．住房公積金，北京市財政局《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)關(guān)于企業(yè)住宅缺席改革若干財務(wù)問題的規(guī)定的通知》（京財建[1995]1144號）。2．基本醫(yī)療保險基金，北京市政府第68號令《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》。3．基本養(yǎng)老保險費，北京市政府第2號令《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定》。4．失業(yè)保險基金（北京市政府第38號令《北京市失業(yè)保險規(guī)定》。5．工傷保險基金（北京市政府第48號令《北京市企業(yè)勞動者工傷保險規(guī)定》。6．《殘疾人就業(yè)保障金管理暫行規(guī)定》的通知。北京市2001年預(yù)算定額人工費單價和現(xiàn)場經(jīng)費中的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，企業(yè)管理費中的社會保障等費用內(nèi)容，在編制標(biāo)底時，可參照下列比例列入“規(guī)費”中：表21序號項目名稱基數(shù)所占比例（%）1人工費單價相應(yīng)人工費單價18.732現(xiàn)場經(jīng)費相應(yīng)費率14.453企業(yè)管理費相應(yīng)費率29.16投標(biāo)規(guī)定：規(guī)費和稅金是不能浮動的。不能浮動的部分有：（1）現(xiàn)場經(jīng)費：人工費的22.24%（扣除規(guī)費）。（2）企業(yè)管理費：人工費的31.88%（扣除規(guī)費）（3）利潤：（直接費＋企業(yè)管理費）7%以上費率，可由投標(biāo)企業(yè)報價（詳見《中國建筑裝飾》2004年第3期（總第155期）《工程量清單計價探討》）。五、投標(biāo)報價編制實例（一）工料單價投標(biāo)報價編制實例北京某大廈共享大廳，裝飾工程建筑面積：2556㎡。報價依據(jù)：1．招標(biāo)單位提供的工程設(shè)計圖及有關(guān)說明。2．招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容。3．補充文件。4．現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)圖集、規(guī)范，工藝標(biāo)準(zhǔn)、材料做法。5．2001年北京市建設(shè)工程預(yù)算定額及取費定額。6．材料、人工費單價參照北京市報價《工程造價信息》及市場詢價。（二）以工料單價法編制投標(biāo)報價實例裝飾工程預(yù)算，見表22。共享廳裝飾工程取費表（以人工費為計算基礎(chǔ)）表22序號費用項目名稱計算式取費金額（元）1直接工程費人工費＋材料費＋機械費1099728.362直接工程費中人工費根據(jù)預(yù)算數(shù)102748.593措施費其中：臨時設(shè)施費腳手架費（2）×15％按定額計算16512.2915412.291100.004措施費中人工費按定額計算291.385直接費小計（1）＋（3）1116240.656直接費中人工費（2）＋（4）103039.977間接費其中：1）規(guī)費小計①人工費中占18.73％②現(xiàn)場經(jīng)費中③企業(yè)管理費中2）管理費小計①現(xiàn)場經(jīng)費②企業(yè)管理費(6)×23.05％(6)×3.76％(6)×13.12％(6)×22.24％(6)×31.88％96909.0841143.8523750.713874.3013518.8455765.2322916.0932849.148利潤[(5)+(7)]×7%84920.489工程費合計(5)+(7)+(8)1298070.2110稅金(9)×3.4%44134.3911工程總造價(9)+(10)1342204.60北京某大廈共享廳首層表23序號定額編號工程項目名稱單位數(shù)量單價合價人工合計11-66800×800豐鎮(zhèn)黑花崗石面層㎡1068.46193.10206319.6315332.4021-71石材底面刷養(yǎng)護液㎡10772.342520.181755.5131-72石材正面刷保護液㎡1068.463.013216.082436.0941-73石材面層酸洗打蠟㎡1068.463.093301.541527.9053-172參不銹鋼面層踢腳板㎡4.65206.00957.9076.4063-165參大芯板襯底踢腳板㎡4.6555.59258.4944.00711-221大芯板刷防火漆㎡4.654.4020.465.7781