學(xué)習(xí)《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》

《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》

學(xué)習(xí)匯報會

2016年3月22日一、《條例》出臺的背景、意義

1、近年來因?qū)W生傷害事故引發(fā)的糾紛、訴訟案件不斷增多，牽扯了學(xué)校、學(xué)生及其家庭的大量精力，在給學(xué)生及其家庭造成不幸的同時，也影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，成為人民群眾普遍關(guān)注的社會熱點問題?！督魇W(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》于2015年11月20日江西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過，并于今年1月1日實施。《條例》的出臺，標(biāo)志著學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理有法可依。2、《條例》共設(shè)六章六十條，《條例》界定了處理的適用范圍，只限于在學(xué)校教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地和其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故處理；明確了傷害事故發(fā)生后，學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校主管部門、公安機關(guān)等各方面應(yīng)該采取的行動或措施；規(guī)定了事故糾紛可以選擇自行協(xié)商、申請行政調(diào)解、申請人民調(diào)解委員會調(diào)解、向人民法院提起訴訟等多元解決途徑。3、《條例》在內(nèi)容設(shè)置上，總體堅持了事故預(yù)防與事故處理并重的原則，既明確規(guī)定了各方的預(yù)防職責(zé)，又合理界定了事故責(zé)任的區(qū)分，規(guī)定了事故處理的途徑、程序及賠償辦法等內(nèi)容，突出了“預(yù)防和依法處理學(xué)生人身傷害事故，保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序”的立法目的，具有內(nèi)容完備、亮點突出、特色明顯、操作性強的鮮明特征。二、《條例》的基本內(nèi)容二、《條例》的基本內(nèi)容

1、高等學(xué)校的職責(zé)：

第十三條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生安全納入日常管理和教育教學(xué)活動，根據(jù)不同年齡學(xué)生的認(rèn)知能力、心理和生理特點，開展下列安全教育：（一）開展有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育，增強學(xué)生安全防范和依法維權(quán)的意識；（二）開展交通安全教育，幫助學(xué)生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范；（三）開展消防安全教育，幫助學(xué)生掌握基本的消防安全知識，增強防火意識和逃生自救能力；（四）開展防溺水教育，幫助學(xué)生掌握游泳安全知識；（五）開展心理、生理健康知識，傳染病預(yù)防知識，防性侵、防拐賣知識和毒品危害知識教育，幫助學(xué)生提高心理素質(zhì)，掌握衛(wèi)生保健知識，提高自我保護(hù)能力；（六）開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，增強學(xué)生抵制網(wǎng)絡(luò)不良信息誘惑的能力；（七）開展食品安全教育，普及食品安全知識，增強學(xué)生食品安全意識和自我保護(hù)能力；（八）開展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提高學(xué)生避險、逃生、自救和互救能力。

第十四條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全下列安全管理制度：

（一）建立以校長為第一責(zé)任人的學(xué)生安全管理責(zé)任制，明確專門機構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)安全管理工作；

（二）建立傳染病疫情報告制度和衛(wèi)生管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)(保健)人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，負(fù)責(zé)學(xué)生衛(wèi)生保健工作；

（三）建立食堂物資索證、登記制度以及飯菜留驗制度，保證食品安全；配備專職或者兼職的食品安全管理員，負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理工作；

（四）建立門衛(wèi)管理、校園巡查等內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，安排專人擔(dān)任門衛(wèi)和其他保衛(wèi)工作，加強進(jìn)入學(xué)校區(qū)域來訪人員和車輛的登記和管理，負(fù)責(zé)校園內(nèi)安全值勤，防范和制止校園欺凌、校園暴力等違法行為；

（五）落實消防安全制度和消防工作責(zé)任制，加強消防設(shè)施和器材的日常維護(hù)，設(shè)置消防安全標(biāo)志，保障疏散通道、安全出口和消防車通道暢通；

（六）建立實驗室安全管理制度，加強實驗室易燃易爆、有毒有害等危險物品的購買、保管、使用、登記、注銷等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范實驗操作流程，定期對實驗室的安全防范措施進(jìn)行檢查；

（七）建立學(xué)生請銷假制度，對學(xué)生請銷假進(jìn)行登記，發(fā)現(xiàn)學(xué)生未到校、擅自離校、曠課的，及時告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人；

（八）有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住校學(xué)生管理制度，做好住校學(xué)生的生活管理和安全保護(hù)工作，對違反校規(guī)擅自在校外住宿的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人；

（九）建立校內(nèi)安全檢查與隱患排查報告制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進(jìn)行處理。

第十五條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實以下安全管理和學(xué)生人身傷害事故預(yù)防措施：

（一）印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)格式的入學(xué)須知，告知學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人學(xué)校的安全管理制度和注意事項、學(xué)校負(fù)責(zé)管理的區(qū)域范圍以及發(fā)生意外傷害事故的處理途徑和程序，并要求如實填寫血型、疾病史以及過敏食物、藥物等情況；

（二）寒暑假前，印發(fā)安全告知單，明確寒暑假起止時間及假期安全注意事項等；

（三）組織學(xué)生參加實習(xí)、考察、勞動等社會實踐活動以及軍事訓(xùn)練、文化娛樂和其他集體活動，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生生理、心理特點相適應(yīng)，符合安全要求,采取必要的安全防護(hù)措施，并落實專人負(fù)責(zé)；

（四）對特異體質(zhì)或者患有疾病不適宜參加特定教育教學(xué)活動的學(xué)生給予必要照顧，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有身體和心理異常狀況，及時救護(hù)、告知其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人；

（五）在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動和晚自習(xí)時，應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員巡查，防止擁擠踩踏；在易發(fā)生擁擠的通道、場所，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；

（六）教職工患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)或者其他工作的疾病的，應(yīng)當(dāng)及時將其調(diào)離相應(yīng)的工作崗位；

（七）學(xué)校選用產(chǎn)品和服務(wù)時應(yīng)當(dāng)建立查驗記錄制度，查驗產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書、質(zhì)量合格證或者服務(wù)提供者的資質(zhì)證書，保證產(chǎn)品和服務(wù)可追溯；

（八）建立安全工作臺賬，記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況；

（九）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)、搶險、救助等措施，保護(hù)學(xué)生的人身安全。

第十八條

除本條例第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定外，高等學(xué)校還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）規(guī)范心理健康教育工作，建立健全心理健康教育和咨詢的專門機構(gòu)，按照規(guī)定配備專職或者兼職心理健康教育教師，完善學(xué)生心理健康預(yù)警和干預(yù)機制，對入校新生進(jìn)行體檢和心理健康測試；

（二）引導(dǎo)學(xué)生建立安全管理組織，提高學(xué)生自主進(jìn)行安全防范與安全管理的能力；

（三）與合作辦學(xué)者或者實習(xí)基地依法簽訂學(xué)生安全保障協(xié)議，明確雙方對學(xué)生安全保障的責(zé)任和義務(wù)。2、學(xué)校教職工的職責(zé)：

第十九條

學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性或者學(xué)生遭受侵害時，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行告誡、制止、保護(hù)，并及時報告學(xué)校或者有關(guān)部門；

（二）在教育教學(xué)活動中發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理、心理有異常的，應(yīng)當(dāng)及時處理；

（三）在工作崗位上遇到緊急情況時，應(yīng)當(dāng)及時采取必要措施優(yōu)先保護(hù)學(xué)生人身安全。

學(xué)校教職工在教育教學(xué)活動中應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生人格，不得對學(xué)生實施侮辱、歧視、毆打、體罰、變相體罰或者利用學(xué)生懲罰等其他人身侵害行為。3、6種“校鬧”被禁止

學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人、撫養(yǎng)人或者其代理人以及其他相關(guān)人員有下列行為之一，經(jīng)勸阻無效的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機關(guān)報案，并保護(hù)好現(xiàn)場，配合公安機關(guān)做好調(diào)查取證等工作：

（一）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害教職工、學(xué)生或者非法限制教職工、學(xué)生人身自由的；

（二）圍堵學(xué)?；蛘哌M(jìn)入學(xué)校拉條幅、設(shè)靈堂、焚香燒紙、擺花圈、散發(fā)傳單、喧鬧、張貼大字報等聚眾鬧事的；

（三）侵占、破壞學(xué)校房屋、設(shè)施、設(shè)備等尋釁滋事行為的；

（四）在學(xué)校等公共場所停尸或者拒不按照規(guī)定處理遺體的；

（五）攜帶易燃易爆危險物質(zhì)和管制器具進(jìn)入學(xué)校的；

（六）制造、散布謠言等其他擾亂學(xué)校教學(xué)、生活秩序行為的。4、11種情形學(xué)校擔(dān)責(zé)

因下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

（一）學(xué)校的校舍、場地和其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備不符合國家、行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者安全要求的；

（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防和設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有疏漏，或者