學(xué)院賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革實(shí)施方案

(一)主要目標(biāo)積極探索建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的職務(wù)科技成果賦權(quán)機(jī)制和模式，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。(二)基本原則1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新規(guī)律，著力破解學(xué)校科研人員職務(wù)科技成果有效轉(zhuǎn)化的制度性障礙和政策性束縛，找準(zhǔn)改革突破口，暢通職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化通道。2.堅(jiān)持重點(diǎn)突破。聚焦職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)先行先試，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑和模式，形成有利于科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制。3.堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向。以知識(shí)價(jià)值、人才價(jià)值為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的決定性作用，引導(dǎo)科研人員注重科技成果轉(zhuǎn)化，樹立有利于科技成果產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新價(jià)值導(dǎo)向。4.強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)。建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)改革決策機(jī)制、完善配套管理辦法、規(guī)范操作流程、健全收益分配機(jī)制、完善成果評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)全過程管理和服務(wù)等方面做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作。(一)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)1.成果所有權(quán)歸屬。學(xué)?？蒲腥藛T完成的職務(wù)科技成果所有權(quán)屬于學(xué)校。學(xué)校將利用財(cái)政性資金形成或接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托形成的歸學(xué)校所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)賦予成果完成人(團(tuán)隊(duì))(以下統(tǒng)稱“完成人”),學(xué)校與完成人成為共同所有權(quán)人。(責(zé)任單位：科技開發(fā)處、各二級(jí)學(xué)院)2.成果收益約定?？萍汲晒瓿扇藨?yīng)在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部協(xié)商一致，書面約定內(nèi)部收益分配比例等事項(xiàng)，指定代表向?qū)W校提出賦權(quán)申請(qǐng)，學(xué)校進(jìn)行審批并進(jìn)行公示，公示期很多于15日。學(xué)校與科技成果完成人(團(tuán)隊(duì))簽署書面協(xié)議，合理約定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配比例、轉(zhuǎn)化決策機(jī)制、轉(zhuǎn)化費(fèi)用分擔(dān)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)維持費(fèi)用等，明確轉(zhuǎn)化科技成果各方的權(quán)利和義務(wù)，并及時(shí)辦理相對(duì)應(yīng)的權(quán)屬變更等手續(xù)。(責(zé)任單位：科技開發(fā)處、各二級(jí)學(xué)院)3.賦權(quán)成果條件及類型。賦予科研人員所有權(quán)的職務(wù)科技成果應(yīng)具備權(quán)屬清晰、應(yīng)用前景明朗、承接對(duì)象明確、科研人員轉(zhuǎn)化意愿強(qiáng)烈等條件。成果類型包括專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種權(quán)，以及生物醫(yī)藥新品種和技術(shù)秘密等。對(duì)可能影響國家安全、國防安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)國家利益和重大社會(huì)公共利益的科技成果暫不納入賦權(quán)范圍，加快推動(dòng)建立賦權(quán)職務(wù)科技成果的負(fù)面清單制度。(責(zé)任單位：科技開發(fā)處、各二級(jí)學(xué)院)4.成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。尊重科研人員意愿，結(jié)合職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化具體情況，采取轉(zhuǎn)化前賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)(先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化)或轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金、股權(quán)(先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì))的不同激勵(lì)方式，對(duì)同一科技成果轉(zhuǎn)化不進(jìn)行重復(fù)激勵(lì)。(責(zé)任單位：人事處、科技開發(fā)處)(二)賦予科研人員職務(wù)科技成果長期使用權(quán)1.成果使用權(quán)時(shí)限。賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)。成果完成人應(yīng)向?qū)W校申請(qǐng)并提交科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案，由其單獨(dú)或與其他單位共同實(shí)施該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化，學(xué)校進(jìn)行審批并進(jìn)行公示，公示期很多2.成果使用權(quán)延長時(shí)限。與成果完成人簽署書面協(xié)議，合理約定轉(zhuǎn)化科技成果的收益分配等事項(xiàng)。在科研人員履行協(xié)議、科技成果轉(zhuǎn)化取得積極進(jìn)展、收益良好的情況下，進(jìn)一步延長科研人員長期使用權(quán)期限。(責(zé)任單位：黨政辦公室、科技開發(fā)處)(三)建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)管理及服務(wù)制度1.建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)改革決策機(jī)制。成立賦權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照制度先行、程序公開、集體決策、不謀私利等原則，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，研究賦權(quán)改革有關(guān)舉措，保障改革任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。(責(zé)任單位：黨政辦公室、發(fā)展規(guī)劃處、科技開發(fā)處)2.完善職務(wù)科技成果賦權(quán)改革配套管理辦法。制定職務(wù)科技成果賦權(quán)利收益分配管理辦法，明確職務(wù)科技成果賦權(quán)的條件、程序、方式和雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任等內(nèi)容。制定或完善學(xué)?？蒲姓\信、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、考核評(píng)價(jià)等具體管理辦法。完善相關(guān)信息公開公示機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)督制度。(責(zé)任單位：人事處、財(cái)務(wù)處、科技開發(fā)處)3.規(guī)范職務(wù)科技成果賦權(quán)改革操作流程。加強(qiáng)科技成果賦權(quán)改革管理工作，規(guī)范賦權(quán)成果評(píng)估、信息公開公示、協(xié)議簽訂等具體操作流程，確保賦權(quán)改革管理流程順暢、權(quán)責(zé)清晰。(責(zé)任單位：科技開發(fā)處)4.建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。積極開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，按規(guī)定給個(gè)人的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入績效工資總額，但不受當(dāng)年本單位績效工資總額限制，不納入本單位績效工資總額基數(shù)。(責(zé)任單位：人事處、財(cái)務(wù)處、科技開發(fā)處)5.加強(qiáng)賦權(quán)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化全過程管理和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化的全過程管理和服務(wù)，通過科技成果轉(zhuǎn)化定期統(tǒng)計(jì)和年度報(bào)告、技術(shù)合同認(rèn)定、科技成果登記等方式，及時(shí)跟進(jìn)和掌握賦權(quán)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化情況，獲得職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的科研人員應(yīng)勤勉盡職，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，主動(dòng)、及時(shí)向?qū)W校報(bào)告其持有和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果情況。(責(zé)任單位：科技開發(fā)處、各二級(jí)學(xué)院)6.鼓勵(lì)賦權(quán)科技成果優(yōu)先在省內(nèi)轉(zhuǎn)化和實(shí)施。對(duì)在省內(nèi)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，省財(cái)政按其上年度技術(shù)合同成交額(依據(jù)轉(zhuǎn)賬憑證和發(fā)票)對(duì)學(xué)校給予最高10%的后補(bǔ)助，每年最高不超過100萬元，國家出于重大利益和安全需要，能夠依法組織實(shí)施對(duì)賦權(quán)職務(wù)科技成果的推廣應(yīng)用。(責(zé)任單位：科技開發(fā)處)7.嚴(yán)格管理賦權(quán)職務(wù)科技成果境外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。科研人員將賦權(quán)科技成果向境外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，應(yīng)遵循國家技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)。涉密職務(wù)科技成果的賦權(quán)和轉(zhuǎn)化，要嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)技術(shù)保密制度，依法依規(guī)進(jìn)行審批。嚴(yán)格遵守科技理論有關(guān)規(guī)定，確保科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用安全可控。(責(zé)任單位：科技開發(fā)處)(四)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理方式賦予管理科技成果自主權(quán)，探索完善科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理模式。學(xué)校對(duì)持有的科技成果，能夠自主許可或者作價(jià)投資，不需要報(bào)上級(jí)主管部門、財(cái)政部門審批或者備案，并通過協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格。通過協(xié)議定價(jià)的，在學(xué)校公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。學(xué)校持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資給國有全資企業(yè)的，能夠不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。學(xué)校持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資給非國有全資企業(yè)的，由學(xué)校自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。(責(zé)任單位：財(cái)務(wù)處、科技開發(fā)處、國有資產(chǎn)管理處)(五)建立健全盡職免責(zé)機(jī)制積極支持職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，探索通過負(fù)面清單等方式，制定勤勉盡責(zé)的規(guī)范和細(xì)則，建立相對(duì)應(yīng)容錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察室、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等部門完善監(jiān)督檢查機(jī)制，以是否符合精神和改革方向、是否有利于科技成果轉(zhuǎn)化作為對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的定性判斷標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行審慎包容監(jiān)管。(責(zé)任單位：紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、科技開發(fā)處)(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)黨政辦、人事處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、科技開發(fā)處、國有資產(chǎn)管理處等部門建立聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)