行政組織學(xué)論述題復(fù)習(xí)資料

行政組織學(xué)敘述題敘述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。答：1、胸有全球化戰(zhàn)略。全球化已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，在全球化進(jìn)程中，各國(guó)之間的聯(lián)系空前緊密，互相之間的依存度也日益增加。這就規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)者既要懂科學(xué)，又要有遠(yuǎn)見(jiàn)，善于抓戰(zhàn)略和藹于學(xué)習(xí)。而要做到這些，必須胸有全球化戰(zhàn)略。2、在工作中善于保持平衡。這里的“平衡”，主旨是不僅要含有應(yīng)付變化、適應(yīng)變化的平衡藝術(shù)，并且更要有求變防變的意識(shí)，且含有在千變?nèi)f化中求得平衡的藝術(shù)，方便使組織按照對(duì)的的方向邁進(jìn)。3、建立學(xué)習(xí)型組織。在當(dāng)代社會(huì)，建立學(xué)習(xí)型組織，既是時(shí)代的需要，也是組織領(lǐng)導(dǎo)能使本身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得以發(fā)揮的根本確保。覺(jué)得通過(guò)組織學(xué)習(xí)，能夠使組織組員提高素質(zhì)。4、以人為善，善待下屬。要做到這一點(diǎn)，需要注意一下幾個(gè)方面：一、真正關(guān)心員工，理解并盡量滿足他們的合理需求。二、尊重員工，給他們?cè)诠ぷ髦袑?shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)。三、善于分權(quán)、授權(quán)，相信員工的能力。四、獎(jiǎng)懲要及時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。五、一視同仁，不要對(duì)員工存有不必要的偏見(jiàn)。六、善于傾聽(tīng)下屬的呼聲，并做到及時(shí)反饋。七、勇于為下屬承當(dāng)工作責(zé)任。八、善于溝通，作風(fēng)民主。B評(píng)析巴納德的動(dòng)態(tài)平衡組織理論。答：第一，組織本質(zhì)論。巴納德認(rèn)為：（1）組織是人的活動(dòng)所形成的系統(tǒng)；（2）組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的；第二，組織環(huán)境論。巴納德認(rèn)為：組織所處的環(huán)境對(duì)組織施加的壓力和限制，組織環(huán)境涉及自然的、物質(zhì)的和社會(huì)的環(huán)境；第三，組織配合論。巴納德認(rèn)為：組織的生存和發(fā)展，有賴于確保奉獻(xiàn)和滿足的平衡；第四，組織要素論。巴納德認(rèn)為：組織不管其級(jí)別的高低和規(guī)模的大小，都包含三個(gè)基本要素：協(xié)作的意愿；共同的目的；信息的聯(lián)系；第五，組織溝通論。溝通是組織工作中極其重要的要素；第六，組織責(zé)任道德論。道德是個(gè)人的含有普通性與持久性的個(gè)性力量與傾向；第七，領(lǐng)導(dǎo)職能論。組織領(lǐng)導(dǎo)的職能在于建立和維持一種信息聯(lián)系的系統(tǒng)。D試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢(shì)。答：第一，行政權(quán)力不停擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大；大量的社會(huì)危機(jī)和公共問(wèn)題，使政府面臨和解決的問(wèn)題日趨繁雜，同時(shí)也促成了行政權(quán)力的不停膨脹。第二，管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功效不停擴(kuò)充；行政活動(dòng)以進(jìn)一步并滲入到社會(huì)生活的方方面面，范疇的擴(kuò)大、管轄事務(wù)的增多、管理對(duì)象的復(fù)雜、管理手段的多元化。第三，專業(yè)化和職業(yè)化趨向；社會(huì)分化程度的提高，科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)在行政管理中的廣泛應(yīng)用，管理日趨專業(yè)化，分工也日趨精細(xì)。第四，組織間的互相依存和協(xié)調(diào)的加強(qiáng)；強(qiáng)調(diào)組織間的聯(lián)盟與協(xié)作，增進(jìn)組織活動(dòng)的一體化已經(jīng)成為當(dāng)代行政組織設(shè)計(jì)與管理的重要方面。第五，法制化和程式化；法制化即行政組織的活動(dòng)收到法律的廣泛限制，程式化即行政組織的活動(dòng)必須遵照的規(guī)章和制度，這對(duì)制約行政權(quán)力、確保行政效率含有重要的意義。第六，重視社會(huì)的目的；政府行政的目的就在于為最大多數(shù)的人謀取最大的幸福，強(qiáng)調(diào)國(guó)民福利、社會(huì)服務(wù)。第七，國(guó)際影響和國(guó)際化的趨勢(shì)。國(guó)際化與全球化影響和沖擊著每一種國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，為理解決面臨的多個(gè)問(wèn)題，就必須采用方法和行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)這一變化和挑戰(zhàn)。D試論當(dāng)代行政組織管理面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。答：知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及，全球化進(jìn)程的加緊，使得行政組織管理面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的組員國(guó)中，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中已占50%以上；二、信息技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及，直接影響著個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織、組織與組織之間的互動(dòng)方式。構(gòu)建在信息科技之上的新型社會(huì)形態(tài)也正在出現(xiàn)；三、民主的發(fā)展。民主政治和民主觀念的發(fā)展進(jìn)一步民心，對(duì)現(xiàn)存的行政組織構(gòu)造、管理方式提出了新的挑戰(zhàn)；四、全球化的發(fā)展。全球化是影響我們這個(gè)時(shí)代的另一種不可回避的問(wèn)題。全球化意味著社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跨越了邊界。FF試論非正式溝通在組織溝通中的價(jià)值與合理運(yùn)用。答；非正式溝通：是一種通過(guò)正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其它多個(gè)渠道進(jìn)行的溝通。非正式溝通的優(yōu)點(diǎn)有：溝通方便，內(nèi)容廣泛，方式靈活，溝通速度快，可用以傳輸某些不便正式溝通的信息。并且由于在這種溝通中比較容易把真實(shí)的思想、情緒、動(dòng)機(jī)表露出來(lái)，因而能提供某些正式溝通中難以獲得的信息。管理者要善于運(yùn)用這種溝通方式。缺點(diǎn)是：這種溝通比較難以控制，傳遞的信息往往不確切，易于失真、曲解，容易傳輸流言蜚語(yǔ)而混淆視聽(tīng)。因此應(yīng)對(duì)這種溝通方式予以重視，注意避免和克服其消極的一面。G評(píng)析古典（傳統(tǒng)）組織理論的奉獻(xiàn)及其局限。答：傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較偏重于對(duì)組織靜態(tài)的研究，即從經(jīng)濟(jì)—技術(shù)的角度來(lái)觀察組織。他們的組織理論含有的特點(diǎn)：1、組織是一種分工的系統(tǒng)；2、組織是一種層級(jí)節(jié)制的系統(tǒng)；3、組織是一種權(quán)責(zé)分派的系統(tǒng)；4、組織是一套法令和規(guī)章的體系；5、組織是由目的的系統(tǒng)。從上述組織觀念出發(fā)，他們所強(qiáng)調(diào)和追求的組織管理原則為：1、組織構(gòu)造的體系化；2、組織工作的計(jì)劃化；3、組織運(yùn)行的規(guī)范化；4、組織管理的效率化。古典管理理論所提出的這些觀點(diǎn)，構(gòu)建了當(dāng)代組織管理理論的基石，提高了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的規(guī)定和特性。局限性：第一，傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面，無(wú)視了組織的動(dòng)態(tài)方面。他們只研究構(gòu)造，研究如何分工，如何建立層級(jí)控制、如何訂立法律規(guī)則，無(wú)視了對(duì)非正式組織的研究，無(wú)視對(duì)組織當(dāng)中人的行為的研究。；第二，傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的效率觀念，把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來(lái)看待，無(wú)視了人性、人的尊嚴(yán)、人的情感、人的需要和個(gè)體的利益；第三，傳統(tǒng)組織理論過(guò)分強(qiáng)調(diào)法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用，強(qiáng)調(diào)對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式，容易壓抑人工作的主動(dòng)性和主動(dòng)性。；第四，在研究取向上，當(dāng)組織是一種封閉系統(tǒng)來(lái)看待，未能涉及組織以外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的互相影響，無(wú)視了外在環(huán)境的不擬定性。G試述國(guó)務(wù)院的法律地位。答：中國(guó)憲法規(guī)定，“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)?！彼鞔_界定了國(guó)務(wù)院在國(guó)家機(jī)關(guān)中的法律地位：即在與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)務(wù)院處在附屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)務(wù)院處在國(guó)家行政系統(tǒng)的最高地位。（一）國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)：（1）國(guó)務(wù)院由全國(guó)人大組織產(chǎn)生。（2）國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。（3）國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（二）國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，它體現(xiàn)為：（1）國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作。（2）國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)變化或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)公布的不適宜的命令、批示和規(guī)章。（3）國(guó)務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)變化或者撤銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適宜的決定和命令，以確保全國(guó)行政工作的統(tǒng)一和暢通。（4）國(guó)務(wù)院制訂的行政法規(guī)，公布的決定和命令，對(duì)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)含有普遍的約束力，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行?？傊?，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等構(gòu)成機(jī)關(guān)、直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。它確保了國(guó)家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。J試論集權(quán)式組織構(gòu)造與分權(quán)式組織構(gòu)造的優(yōu)缺點(diǎn)。答：集權(quán)式組織構(gòu)造就是指在一種組織構(gòu)造體系中，機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)解決，不設(shè)立或授權(quán)下級(jí)或派出機(jī)關(guān)的組織構(gòu)造體系，或者上級(jí)機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級(jí)或派出機(jī)關(guān)解決事務(wù)須完全秉承上級(jí)或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織構(gòu)造體系。集權(quán)式組織構(gòu)造的優(yōu)點(diǎn)在于：(1)政令統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象；(2)能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能；(3)組織上下形成一種層級(jí)控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫切執(zhí)行。集權(quán)式組織構(gòu)造的弊病在于：(1)組織目的、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易無(wú)視下層利益，偏枯刻板，缺少?gòu)椥?，不能收因地制宜之功效?2)下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有決策權(quán)，一切秉承上級(jí)的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事之工作作風(fēng)，容易缺少主動(dòng)創(chuàng)新精神。(3)上下控制嚴(yán)密，易形成公文旅行，推諉責(zé)任，貽誤時(shí)機(jī)，缺少效率之流弊；(4)在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，首先容易造成個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；首先則會(huì)造成庸愚無(wú)能、分崩破碎，分裂割據(jù)等問(wèn)題。分權(quán)式組織構(gòu)造是指在一種組織構(gòu)造體系之中，為了完畢一定的任務(wù)或使命，將設(shè)立不同的上下層級(jí)機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范疇內(nèi)獨(dú)立自主地解決事務(wù)，或者為了適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨(dú)立法人地位、有解決其它事務(wù)的全權(quán)，并不受上級(jí)機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織構(gòu)造體系。分權(quán)式組織構(gòu)造在精神方面是符合民主規(guī)定的，它的好處在于：(1)分工合作、分權(quán)制衡，能夠避免和避免上層專斷和個(gè)人獨(dú)裁；(2)分級(jí)治事，分層負(fù)責(zé)，富于彈性；(3)尊重各層利益，收因地制宜之功效；(4)可調(diào)動(dòng)員工主動(dòng)性，培養(yǎng)獨(dú)立、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。從管理上看，分權(quán)式組織亦有其固有之弊病，重要體現(xiàn)在：(1)單純強(qiáng)調(diào)分權(quán)，無(wú)視適宜的集權(quán)，這會(huì)損害統(tǒng)一，甚至?xí)斐煞至眩?2)過(guò)份分權(quán)容易造成各自為政，政出多門，不易達(dá)成組織目的；(3)過(guò)份分權(quán)致使各機(jī)關(guān)彼此獨(dú)立，無(wú)上級(jí)的監(jiān)控，可能引發(fā)互相之間的對(duì)立和沖突，互相制肘與摩擦。J結(jié)合實(shí)際敘述如何提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)。答：領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的提高，特別依賴于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，又不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，也就是說(shuō)要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐才干達(dá)成提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的目的。這個(gè)過(guò)程，既要靠領(lǐng)導(dǎo)者自覺(jué)努力，也要靠領(lǐng)導(dǎo)組織和有關(guān)機(jī)構(gòu)共同努力，是領(lǐng)導(dǎo)者主觀因素和客觀條件交互作用的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，提高領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的基本途徑有三條：（1）教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)提高途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全方面發(fā)展或者全方面提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)都要依靠教育。（2）實(shí)踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)者親自參加社會(huì)實(shí)踐，是素養(yǎng)培養(yǎng)和提高的最核心環(huán)節(jié)。（3）修持。修持是公認(rèn)的多個(gè)德才原則內(nèi)化、德才水平提高的修煉過(guò)程。J結(jié)合實(shí)際敘述如何減少?zèng)_突。答：減少?zèng)_突的方略，這一方略重要是避免沖突的破壞性功效放大，力求減少或化解沖突。重要方略涉及：①談判。這是最慣用、最便當(dāng)?shù)姆绞?，在談判桌上討價(jià)還價(jià)總比兩敗俱傷的斗爭(zhēng)更可??；②設(shè)立超級(jí)目的。當(dāng)對(duì)立雙方的目的不可調(diào)和是，能夠考慮有無(wú)設(shè)立雙方一致的、更高層次的目的的可能性；③第三方介入。在矛盾陷入僵局時(shí)，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢(shì)；④構(gòu)造調(diào)節(jié)。一種方法是對(duì)個(gè)別人員進(jìn)行調(diào)節(jié)，另一種方法是作機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)。J結(jié)合實(shí)際敘述如何引發(fā)沖突。答：引發(fā)沖突的方略，如果在一種行政組織中，人們?nèi)鄙俑?jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺少新思想，人員流動(dòng)率低，工作績(jī)效平平，甚至對(duì)改革也不抱但愿，那么就有必要挑起某些沖突來(lái)突破現(xiàn)狀。引發(fā)沖突的方略重要有：①造成一定階段、一定范疇的目的差別。②選派開(kāi)明的領(lǐng)導(dǎo)者。③開(kāi)辟多個(gè)信息渠道。④構(gòu)造調(diào)節(jié)。J結(jié)合實(shí)際，試述我國(guó)行政組織績(jī)效的有關(guān)狀況及如何改善。答：（一）行政組織績(jī)效障礙：1、行政組織目的性質(zhì)的妨礙2、行政文化的妨礙3、行政制度供應(yīng)局限性：行政組織績(jī)效管理缺少必要的組織環(huán)境、缺少制度激勵(lì)。（二）行政組織績(jī)效的改善方略：1、加強(qiáng)績(jī)效管理立法工作。行政組織乃國(guó)家政治機(jī)器，因而應(yīng)加強(qiáng)立法，為行政組織的績(jī)效管理確立重要的法制保障。2、明確行政組織績(jī)效管理的定位和價(jià)值取向。行政組織績(jī)效管理的目的不是為了評(píng)出誰(shuí)先進(jìn)誰(shuí)落后，而是為了通過(guò)評(píng)比活動(dòng)的開(kāi)展，找出本機(jī)關(guān)在管理中存在的問(wèn)題及影響績(jī)效的因素，從而改善行政組織工作，提高績(jī)效水平。3、建立健全合理有效的績(jī)效評(píng)定體制。政府管理部門內(nèi)部的評(píng)定機(jī)構(gòu)重要是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共項(xiàng)目的管理，通過(guò)檢查、回想和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為改善將來(lái)決策提供根據(jù)和建議。4、引入公民參加機(jī)制。改善行政組織績(jī)效管理必須獲得民眾的關(guān)注與參加，民眾的關(guān)注與參加也必將有效地改善行政組織績(jī)效管理。5、主動(dòng)運(yùn)用當(dāng)代管理辦法和技術(shù)，提高行政組織績(jī)效。主動(dòng)運(yùn)用這些先進(jìn)的技術(shù)手段，改革行政組織構(gòu)造和運(yùn)行模式，精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政流程，實(shí)施多個(gè)服務(wù)形式，是當(dāng)代行政組織績(jī)效改善的重要途徑。L聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不擬定性的內(nèi)外方略。答：內(nèi)部方略涉及：第一，資源儲(chǔ)藏；為了避免市場(chǎng)波動(dòng)給生產(chǎn)和服務(wù)帶來(lái)的負(fù)面影響，組織能夠?qū)⒛切┮颦h(huán)境的因素的變化造成不能有效供應(yīng)的核心性資源先儲(chǔ)藏一部分。第二，平衡方略；著眼于如何管理環(huán)境的不擬定性，能夠避免或減少環(huán)境的不擬定性對(duì)組織運(yùn)作的影響。第三，預(yù)測(cè)和計(jì)劃方略；指組織通過(guò)理性、科學(xué)的辦法，發(fā)展精神的預(yù)測(cè)能力來(lái)達(dá)成減少不擬定性的目的。第四，平抑以及定量配給的方略；為了緩和環(huán)境變化給組織帶來(lái)的沖擊，政府能夠采用限制性的方法來(lái)避免環(huán)境因素對(duì)組織生存和服務(wù)的沖擊。第五，構(gòu)造的調(diào)節(jié)和改革。組織通過(guò)機(jī)構(gòu)、人員和組織管理方式的調(diào)節(jié)和改革來(lái)化解不擬定性所帶來(lái)的影響。外部方略涉及：第一：競(jìng)爭(zhēng)方略。競(jìng)爭(zhēng)意味著由某個(gè)第三者所引發(fā)的兩個(gè)組織或者兩個(gè)組織以上的組織之間的對(duì)抗行為。第二：合作方略?？紤]到競(jìng)爭(zhēng)可能造成組織之間的利益損失，在環(huán)境日益動(dòng)亂和不穩(wěn)定的今天，無(wú)論公私組織，都更傾向于在保持競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，運(yùn)用合作的方式，以期達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、發(fā)展共贏的模式。第三：參加管理。參加管理體現(xiàn)為組織吸取某些外部的組員進(jìn)入組織，參加到組織的政策制訂乃至具體事務(wù)的管理。第四：公共關(guān)系。組織也能夠運(yùn)用公共關(guān)系活動(dòng)，變化公眾、其它組織和政府其它部門對(duì)組織的印象。L試分析領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的重要內(nèi)容。答：領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的重要內(nèi)容（1）政治素養(yǎng)。政治素養(yǎng)是指人作為一種政治角色對(duì)這種特別對(duì)自己所承當(dāng)?shù)倪@種義務(wù)和所享有的這種權(quán)利的理解、把握、翻譯和見(jiàn)諸行動(dòng)等狀況的總和，是人在政治關(guān)系和政治生活中培養(yǎng)出來(lái)或必須含有的個(gè)體特質(zhì)，是高度政治化的成果。（2）道德素養(yǎng)。道德素養(yǎng)是指一度群體或組織乃至整個(gè)生活在一定時(shí)期調(diào)節(jié)人與人之間互有關(guān)系的價(jià)值原則和價(jià)值判斷、道德規(guī)范和道德規(guī)定內(nèi)化為心靈內(nèi)容后形成的整個(gè)精神內(nèi)涵，是充滿價(jià)值內(nèi)容和主觀取向的領(lǐng)導(dǎo)精神素養(yǎng)。重要涉及：事業(yè)心和使命感、進(jìn)取心、胸懷寬敞、公正等。（3）能力素養(yǎng)。能力是指人在其心理生理要素的基礎(chǔ)上，通過(guò)后天的培養(yǎng)、教育和努力，在實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的認(rèn)識(shí)世界與改造世界的才干、本領(lǐng)和技能。重要涉及：真正能力、科學(xué)決策能力、選才用人能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力和學(xué)習(xí)能力等。（4）知識(shí)素養(yǎng)。知識(shí)是與實(shí)踐親密聯(lián)系的概念，是人們?cè)诟脑焓澜绲膶?shí)踐中獲得的與經(jīng)驗(yàn)的總和。具體涉及：廣闊的知識(shí)面、熟悉的當(dāng)代管理意識(shí)、普通的科學(xué)知識(shí)、本職專業(yè)知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐知識(shí)。（5）心理素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)者必須含有健康的心理素養(yǎng)，它重要涉及：樂(lè)觀的情緒、堅(jiān)強(qiáng)的意志、廣泛的愛(ài)好和開(kāi)朗的性格。L敘述領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要內(nèi)容。答：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的重要內(nèi)容（1）“彈鋼琴”藝術(shù)。首先，“彈鋼琴”藝術(shù)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)者善于解決好中心工作與其它工作的關(guān)系，既要抓住重要矛盾，全力解決重要矛盾，又要兼顧其它方面的工作，防治工作中的片面性和絕對(duì)化。另首先，“彈鋼琴”藝術(shù)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)者注意組織內(nèi)部各要素之間的有機(jī)聯(lián)系，善于做好協(xié)調(diào)平衡工作，使各要素之間形成互相聯(lián)系、互相配合的良好格局。（2）善于用人藝術(shù)?！爸松迫巍笔穷I(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)之一，要推行好這一職責(zé)，就必須掌握知人善任的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)者在用人過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持的原則有：①揚(yáng)長(zhǎng)避短原則。②量才任職，職能相稱原則。③誠(chéng)信不疑原則。④明責(zé)授權(quán)原則。⑤用養(yǎng)并重原則。（3）運(yùn)用時(shí)間藝術(shù)。首先，領(lǐng)導(dǎo)者要科學(xué)地安排好時(shí)間。另首先，要善于節(jié)省時(shí)間。19、敘述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。答：（1）胸有全球化戰(zhàn)略；規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)者既懂科學(xué)，又要有遠(yuǎn)見(jiàn)，善于抓戰(zhàn)略和藹于學(xué)習(xí)。要做到這些，必須胸有全球化戰(zhàn)略。（2）在工作中善于保持平衡；這里的“平衡”，主旨是不僅要含有應(yīng)付變化、適應(yīng)變化的平衡藝術(shù)，并且更規(guī)定有求變防變的意識(shí)。（3）建立學(xué)習(xí)型組織；建立學(xué)習(xí)型組織，既是時(shí)代的需要，也是組織領(lǐng)導(dǎo)能使本身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得以發(fā)揮的根本確保。（4）以人為本，善待下屬。這是一條非常重要的準(zhǔn)則，也是搞好上下級(jí)關(guān)系的根本原則。M試論目的管理在組織管理中的作用。答：目的管理是全局性的組織發(fā)展方法。目的管理就是通過(guò)目的的共同參加和制訂，來(lái)激發(fā)職工的工作動(dòng)機(jī)，從而提高組織效率。目的管理的全過(guò)程可分為下面幾個(gè)階段：（1）目的制訂的準(zhǔn)備。（2）由最高管理當(dāng)局制訂出組織的總目的，提出實(shí)現(xiàn)總目的的計(jì)劃、環(huán)節(jié)、手段和評(píng)價(jià)指標(biāo)及考核方法。（3）各部門根據(jù)總目的擬定各自的行動(dòng)目的。（4）根據(jù)部門目的擬定個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃。（5）實(shí)施目的。（6）對(duì)目的完畢成果進(jìn)行檢查和評(píng)定。目的管理在組織管理中的作用：1、最大程度的發(fā)揮人員的潛能。2、增進(jìn)團(tuán)體意識(shí)。3、凝結(jié)互助友愛(ài),消除本位主義.4、增強(qiáng)人員的自主意識(shí).5、人員樂(lè)意接受責(zé)任。6、有助于改善組織構(gòu)造。7、提高人員素質(zhì),增強(qiáng)凝聚力.8、提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。M簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值?答：(1)民主有助于避免獨(dú)裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治;(2)民主確保公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會(huì)去做也不可能做到的;(3)民主較其它可行的選擇，能夠確保公民擁有更廣泛的自由；（4）民主有助于人們維護(hù)本身的根本利益;(5)只有民主政府才干夠?yàn)閭€(gè)人提供最大的機(jī)會(huì)，使他們能夠運(yùn)用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；（6）只有民主的政府才為推行道德責(zé)任提供了最大的機(jī)會(huì);(7)民主較之其它可能的選擇，能夠使人性獲得更充足的發(fā)展機(jī)會(huì)；（8）只有民主政治才干造就相對(duì)較高程度的政治平等；（9）當(dāng)代代議制民主國(guó)家彼此沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng);（10）民主的國(guó)家，普通會(huì)比非民主的國(guó)家更為繁華。Q敘述群體發(fā)展階段的特性及管理手段。答：普通能夠?qū)⑷后w發(fā)展依次分為形成、磨合、成長(zhǎng)和成熟等不同階段。不同階段，群體的工作中心不同，管理辦法也不同。(1)形成階段。群體建立之初，其基本的工作任務(wù)應(yīng)在于擬定方向、目的以及實(shí)現(xiàn)目的的辦法，使群體組員之間互相熟悉、互相接納、明確關(guān)系，消除陌生感，初步形成互相信任、互相依賴。因此群體形成階段管理工作的重點(diǎn)重要是擬定目的和實(shí)現(xiàn)目的的工作計(jì)劃;明確群體內(nèi)部的責(zé)權(quán)關(guān)系，分工設(shè)崗;發(fā)明群體組員互相熟悉和靠近的機(jī)會(huì);初步建立基本的規(guī)章制度和信息溝通網(wǎng)絡(luò)。(2)磨合階段。隨著工作的逐步展開(kāi)，組員間的接觸日益頻繁，群體內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)大量組員間工作關(guān)系、人際關(guān)系方面的問(wèn)題。因此群體磨合階段管理工作的重點(diǎn)重要是進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化和明確多個(gè)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范各崗位的責(zé)權(quán)關(guān)系;激勵(lì)合理化建議;完善溝通網(wǎng)絡(luò)，激勵(lì)和倡導(dǎo)將矛盾擺到桌面上來(lái)，反對(duì)回避矛盾，反對(duì)放任自流;適宜調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)和人員。(3)成長(zhǎng)階段。通過(guò)磨合期后，群體內(nèi)部的工作關(guān)系、人際關(guān)系逐步協(xié)調(diào)，合作意識(shí)得到強(qiáng)化，制度基本健全合理，內(nèi)耗大幅度減少，群體進(jìn)入成長(zhǎng)壯大階段。在成長(zhǎng)階段，管理工作的重點(diǎn)集中到了工作任務(wù)上，要注意充足發(fā)揮組員的潛力和群體的整體優(yōu)勢(shì)E特別重視效率和決策優(yōu)化;進(jìn)一步完善溝通網(wǎng)絡(luò)，特別注意溝通網(wǎng)絡(luò)中的反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)溝通，特別是上下級(jí)的溝通;注意研究組員的需要構(gòu)造，建立合理的激勵(lì)機(jī)制。(4)成熟階段。通過(guò)成長(zhǎng)階段，群體的各項(xiàng)規(guī)章制度已經(jīng)基本完善，每個(gè)組員已經(jīng)找到了合乎自己能力和愛(ài)好的位置，組員的互相配合日益純熟，群體已經(jīng)進(jìn)入成熟階段。在成熟階段，管理工作的重點(diǎn)重要是形成并穩(wěn)定群體的工作方式與風(fēng)格;注意組員高層次需要的滿足和組員個(gè)人的成長(zhǎng)z強(qiáng)化評(píng)定機(jī)制E謀求新的興奮點(diǎn)。R試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的科學(xué)化。答：（一）建立健全組織決策系統(tǒng)。當(dāng)代化的組織決策系統(tǒng)是由以決斷子系統(tǒng)為核心，以信息、參謀、監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而構(gòu)成的有機(jī)整體。建立健全決策系統(tǒng)，應(yīng)做到：（1）合理設(shè)立各子系統(tǒng)。（2）充實(shí)參謀咨詢機(jī)構(gòu)和信息工作機(jī)構(gòu)。（二）遵照科學(xué)決策的原則。（1）信息原則。（2）預(yù)測(cè)原則。（3）程序原則。（4）可行性原則。（5）民主集中制原則。（三）提高決策者和參加者的素質(zhì)。決策人員的素質(zhì)高低決定了決策的水平，提高決策人員素質(zhì)是決策系統(tǒng)改善的重要內(nèi)容之一。（1）要加強(qiáng)決策者集體的班子建設(shè)。（2）提高參謀咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（3）提高信息人員的素質(zhì)。R試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的民主化。答：（一）把民主機(jī)制引入決策系統(tǒng)，營(yíng)造良好的決策氛圍。（二）重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用。加強(qiáng)專家學(xué)者在決策中的地位和作用，這既是在高層次上民主化的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的重要確保。（1）確保參謀機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性。（2）在咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)形成民主氛圍，激勵(lì)不同觀點(diǎn)的自由討論。（3）參謀咨詢?nèi)藛T要精擬定位。（三）提高政治生活透明度，實(shí)現(xiàn)決策目的的民主化。政治生活透明就是政務(wù)公開(kāi)、政治民主。（1）建立重大問(wèn)題的通報(bào)制度。（2）強(qiáng)化對(duì)決策的新聞?shì)浾摫O(jiān)督。（3）增強(qiáng)社會(huì)公眾參加決策的意識(shí)水平。R試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化。答：一、理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則。具體方法有：（1）黨政分開(kāi)。（2）理順黨委對(duì)決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大最高決策權(quán)的關(guān)系。（3）解決好人大與政府的互有關(guān)系。（4）人大在監(jiān)督政府決策時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，理解政府的實(shí)際工作狀況，促使政府決策的正當(dāng)性、合理性與可行性。二、決策程序法制化。決策過(guò)程中應(yīng)加以規(guī)范的程序有：（1）調(diào)查程序。（2）方案設(shè)計(jì)程序。（3）可行性論證程序。（4）社會(huì)交流程序。（5）決策正當(dāng)化程序。三、充足發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。（1）發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用。（2）依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)組員的權(quán)利，既保護(hù)他們言論、批評(píng)、監(jiān)督政務(wù)的權(quán)利，也要保護(hù)他們不要由于監(jiān)督政務(wù)而受到打擊、報(bào)復(fù)。總之，科學(xué)化、民主化與法制化是當(dāng)代決策的三個(gè)互相聯(lián)系、親密配合的方面，民主化是當(dāng)代化行政決策的基礎(chǔ)，科學(xué)化是當(dāng)代化行政決策的主導(dǎo)，而法制化則是當(dāng)代化行政決策的確保。S試論上行溝通、下行溝通和平行溝通的組織溝通中的互補(bǔ)與優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。答：（一）上行溝通：上行溝通就是指自下而上的溝通，通過(guò)上行溝通，既能夠使上司理解下情，也能夠讓下級(jí)和職工得到反映自己意見(jiàn)、體現(xiàn)自己愿望的機(jī)會(huì)，獲得心理上的滿足。（二）下行溝通：下行溝通就是指自上而下的溝通，這種溝通方式的目的和作用體現(xiàn)為：讓組員工明確組織的目的；為有關(guān)工作下批示；使下屬理解工作任務(wù)與其它任務(wù)的關(guān)系；對(duì)下屬提供有關(guān)工作程序和實(shí)務(wù)的資料；對(duì)下屬反饋其工作績(jī)效。只有下行溝暢通通，才干使下級(jí)和職工理解上級(jí)的意圖和思路，明確奮斗目的和行動(dòng)環(huán)節(jié)，上司也才干又可能與職工獲得共識(shí)，從而使職工以主動(dòng)的態(tài)度去完畢各項(xiàng)工作任務(wù)。但是，由于這種溝通方式較容易形成一種"權(quán)力氛圍"，而一旦有了這種"權(quán)力氛圍"，會(huì)使下級(jí)產(chǎn)生被驅(qū)使的感受，極易產(chǎn)生"逐級(jí)失真"的現(xiàn)象，信息容易被誤解、曲解、擱置、漏失。（三）平行溝通：平行溝通就是指公司機(jī)構(gòu)中處在同一層級(jí)上的群體或個(gè)人之間的信息溝通，平行溝通普通含有業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)性質(zhì)。它能夠加強(qiáng)各部門之間的理解，協(xié)調(diào)工作，互通信息，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，克服本位主義，減少扯皮現(xiàn)象等。T談?wù)勀銓?duì)馬洛斯需要層次理論的理解。答：需要層次論的基本特性是將人類需要理解為一種復(fù)雜的、等級(jí)式的系統(tǒng)，故稱為需要層次理論，馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、歸屬和愛(ài)的需要、尊重的需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要等五個(gè)自低向高的需要層次。對(duì)的理解馬斯洛的需要層次理論應(yīng)特別注意：首先是需要的滿足是人類行為最基本的原則。另首先是需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。人的各需要層次不是并列的，也不是靜止的，而是存在著的動(dòng)態(tài)關(guān)系。在管理學(xué)界，對(duì)需要層次論的爭(zhēng)論非常多，這些大都以批評(píng)為主，對(duì)需要層次的批評(píng)重要集中在兩個(gè)方面：首先，有關(guān)五個(gè)層次的劃分。另首先，有關(guān)各需要層次間的關(guān)系。馬斯洛的需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵(lì)研究方面是有著重要奉獻(xiàn)的。這重要體現(xiàn)在：第一，揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次構(gòu)造。第二，探討了各需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。需要層次論另一種高明之處是進(jìn)一步探討了不同需要層次間的動(dòng)態(tài)關(guān)系。第三，簡(jiǎn)樸實(shí)用。需要層次論對(duì)我們的啟示是：首先要善于運(yùn)用有針對(duì)性的激勵(lì)方法，需要層次論告訴我們，激勵(lì)方法只有“投其所需”才有激勵(lì)作用。另首先是要善于運(yùn)用多樣化的，特別是非物質(zhì)的激勵(lì)方法。人的需要原來(lái)就是多層次的，滿足需要的手段固然也就是多個(gè)多樣的，高層次的需要特別如此。W為了提高行政效率、改善行政服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建如何的組織文化來(lái)適應(yīng)當(dāng)今轉(zhuǎn)型的中國(guó)社會(huì)？答：1、以"公仆精神"為代表的服務(wù)型行政組織文化。行政組織系國(guó)家公器，其建立、運(yùn)作的目的在于為人民群眾提供所需的公共物品和服務(wù)。2、以"便宜政府"為代表的效率型行政組織文化。行政效率應(yīng)當(dāng)成為行政文化的價(jià)值核心之一，強(qiáng)調(diào)行政行為的高效化和科學(xué)化，以科學(xué)、理性的態(tài)度進(jìn)行管理。3、以"公民導(dǎo)向"為代表的民主型行政組織文化刊。行政組織是人民的代理人，以公民的需求為行政活動(dòng)的起點(diǎn)，以公民滿意為行政活動(dòng)的落腳點(diǎn)，讓公民參加和監(jiān)督貫徹行政活動(dòng)的全過(guò)程。4、以"依法行政"為代表的法治型行政組織文化。法治的意義不僅在于行政組織將法律法規(guī)的執(zhí)行作為其推行職責(zé)的工具，更在于以法為據(jù)，通過(guò)法律來(lái)保障行政組織不至于侵犯公民、法人和其它社會(huì)組織的正當(dāng)權(quán)益。X試論學(xué)習(xí)和研究行政組織學(xué)的目的和意義。答：第一，理解和掌握行政組織管理與運(yùn)行規(guī)律。能夠協(xié)助人們理解行政組織的性質(zhì)與特性，理解行政組織的運(yùn)行機(jī)制及其活動(dòng)方式，進(jìn)而理解和掌握行政組織管理的規(guī)律。有助于人們按照科學(xué)管理的規(guī)律和原則去管理組織，推行政務(wù)，這對(duì)政府行政管理的科學(xué)化有著重要的意思；第二，增進(jìn)和提高行政組織的效率。效率是管理的永恒追求。高效率的行政組織是實(shí)現(xiàn)政府目的的前提和保障，有助于人們掌握科學(xué)的組織管理的辦法與技術(shù)，有助于行政組織的合理配備和職能發(fā)揮，有助于政府行政管理效率的改善和提高；第三，改革和完善我國(guó)的行政組織體制。創(chuàng)立適合中國(guó)特色的公共組織理論，對(duì)行政組織的目的、環(huán)境、構(gòu)造、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、沖突與溝通、變革與發(fā)展等重大理論問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行研究和思考，對(duì)我國(guó)行政組織體制的改革與完善含有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。；第四，改善政府形象和增強(qiáng)政府的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)習(xí)有助于按照行政組織的運(yùn)作規(guī)律、設(shè)計(jì)理念、管理方式與辦法去設(shè)立和管理各級(jí)政府組織，進(jìn)而可變化我國(guó)行政組織中存在的種種弊端和問(wèn)題，是行政組織更具效率，這不僅有助于我國(guó)政府形象的改善，也有助于政府國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)；第五，提高政府管理能力。學(xué)習(xí)有助于行政組織管理的科學(xué)與理性，有助于公共管理者職業(yè)精神和專業(yè)能力的培養(yǎng)，如此，能夠改善和提高政府管理的能力和水平。X評(píng)析行為科學(xué)時(shí)期組織理論及其思想觀點(diǎn)。答：要點(diǎn)重要有：（1）組織是一種心理、社會(huì)系統(tǒng)；（2）組織是一種平衡系統(tǒng)；（3）組織是一種提供合理決策的機(jī)構(gòu)；（4）組織含有非正式的一面；（5）組織是一種影響力系統(tǒng)；（6）組織是一種溝通系統(tǒng)；（7）組織是一種人格整合系統(tǒng)；（8）組織是一種人--機(jī)配合的系統(tǒng)。行為科學(xué)時(shí)期的組織理論對(duì)于組織問(wèn)題的研究和管理都是一場(chǎng)革命。在研究取向上，他們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，廣泛收集資料，不囿于偏見(jiàn)；從靜態(tài)的研究轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的研究，對(duì)組織實(shí)施行為的研究；從對(duì)組織原則的研究轉(zhuǎn)向?qū)M織本質(zhì)的探討；從對(duì)正式組織的研究轉(zhuǎn)向注意非正式組織，由此發(fā)明了極為豐富的研究成果。他們將組織當(dāng)作是心理系統(tǒng)、影響系統(tǒng)、平衡系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)等，這些都引發(fā)了組織觀念的變革。行為科學(xué)的組織理論的奉獻(xiàn)還在于它引發(fā)管理哲學(xué)的變革。他們促成了組織管理方式由監(jiān)督制裁走向人性激勵(lì)，從專斷領(lǐng)導(dǎo)走向民主領(lǐng)導(dǎo)，由唯我獨(dú)尊到意見(jiàn)溝通的轉(zhuǎn)化。但是，行為科學(xué)時(shí)期的組織研究也有其缺失，重要變現(xiàn)在：1、重視事實(shí)真相的研究，只求收集資料，使研究陷于支離破碎；2、過(guò)分偏重對(duì)組織中人的行為研究，甚至根本否認(rèn)組織構(gòu)造與法令的重要性；3、行為科學(xué)家一味追求客觀性，極力避免價(jià)值判斷，并不符合社會(huì)科學(xué)的研究精神；4、行為科學(xué)研究的對(duì)象即使是人，但未能涉及外在環(huán)境對(duì)人的影響；5、有輕視正式組織作用的傾向。X試論系統(tǒng)權(quán)變、權(quán)變組織理論對(duì)組織管理的影響。答：第一，組織是一種外在系統(tǒng)中的開(kāi)放系統(tǒng)；第二，組織是由若干個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的一種大系統(tǒng)；第三，組織是一種反饋系統(tǒng)；第四，組織的生態(tài)性；第五，組織管理的權(quán)變性。系統(tǒng)理論為組織管理研究開(kāi)辟了一條新的出路，它能夠更加明確地解釋組織現(xiàn)象，能夠?qū)M織管理起整合作用。但是作為一種值得進(jìn)一步分析和研究的領(lǐng)域，系統(tǒng)組織理論還比較抽象，所提出的許多理論并未得到經(jīng)驗(yàn)證明。X試論行政組織環(huán)境的構(gòu)成要素及其互相之間的影響。答：（一）行政組織的普通環(huán)境。組織的普通環(huán)境是指影響組織的客觀社會(huì)環(huán)境。第一，政治環(huán)境；第二，經(jīng)濟(jì)環(huán)境；第三，法律環(huán)境；第四，科學(xué)技術(shù)環(huán)境；第五，文化環(huán)境。（二）行政組織的具體環(huán)境。第一，資源的提供者；第二服務(wù)的對(duì)象；第三、利益群體第四，政府組織。普通環(huán)境與具體環(huán)境之間的界限并不是十分清晰，普通環(huán)境的力量有時(shí)可能成為影響組織的具體環(huán)境。除此之外，自然環(huán)境、人口狀況、國(guó)際環(huán)境都對(duì)公共組織環(huán)境的管理產(chǎn)生巨大的影響。X試論行政組織構(gòu)造設(shè)計(jì)及影響因素的分析。答：行政組織構(gòu)造的設(shè)計(jì)，是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織本身特點(diǎn)的、構(gòu)造優(yōu)良、功效齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織構(gòu)造的過(guò)程或活動(dòng)。行政組織構(gòu)造設(shè)計(jì)含有的特點(diǎn)是：（1）組織構(gòu)造設(shè)計(jì)是組織管理者一種故意識(shí)、有目的的管理活動(dòng)，是組織管理者的職能之一。（2）組織構(gòu)造設(shè)計(jì)的根據(jù)是組織內(nèi)部因素和外部的環(huán)境。（3）組織構(gòu)造設(shè)計(jì)是對(duì)組織構(gòu)造的規(guī)劃和選擇。（4）組織構(gòu)造設(shè)計(jì)的目的是為了建立適合組織存在的特定條件的構(gòu)造，使組織構(gòu)造的設(shè)立更加合理、運(yùn)轉(zhuǎn)更加靈活，從而提高組織的效益。影響行政組織構(gòu)造的因素：一、組織的環(huán)境：1、組織環(huán)境決定著組織目的的設(shè)立，當(dāng)環(huán)境變化時(shí)，組織的目的也要不停調(diào)節(jié)以適應(yīng)環(huán)境的需要；2、組織環(huán)境影響著組織的價(jià)值觀念；3、組織環(huán)境關(guān)系著組織構(gòu)造的形式。二、組織戰(zhàn)略。錢德勒在《戰(zhàn)略與組織構(gòu)造》一書(shū)中提出組織構(gòu)造的設(shè)計(jì)要跟隨戰(zhàn)略變化，除非構(gòu)造隨戰(zhàn)略走，否則，毫無(wú)效果。三、組織的技術(shù)。技術(shù)是組織吧材料轉(zhuǎn)換為最后產(chǎn)品或服務(wù)的機(jī)械的或智力的過(guò)程。馬克思指出，生產(chǎn)者互相發(fā)生的這些社會(huì)關(guān)系，他們借以互相交換其活動(dòng)和參加共同生產(chǎn)的條件，固然根據(jù)生產(chǎn)資料的性質(zhì)而有所不同。四、組織規(guī)模。組織規(guī)模大小也影響組織設(shè)計(jì)。規(guī)模龐大的組織層次多、機(jī)構(gòu)龐大，需要實(shí)施分權(quán)式組織構(gòu)造。同時(shí)，在組織規(guī)模擴(kuò)大的狀況下，需要設(shè)立一定的委員會(huì)或協(xié)調(diào)控制部門來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的活動(dòng)。五、組織組員的因素。組織構(gòu)造是人類分工協(xié)作的形式，組織組員的價(jià)值觀念、文化素質(zhì)、個(gè)性特性也影響著組織構(gòu)造的形式。X試論行政組織設(shè)計(jì)與管理的原則。答：（1）統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一目的；（2）分層管理，分權(quán)治事；（3）職掌明確，權(quán)責(zé)一致；（4）以人為本、人性管理；（5）經(jīng)濟(jì)效能，講求效率；（6）適應(yīng)環(huán)境，保持彈性；（7）顧及平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。X試論行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改善方式。答：行政組織學(xué)習(xí)的重要障礙：（一）組織構(gòu)造缺點(diǎn)；行政組織在構(gòu)造上最大的特點(diǎn)即官僚制的專業(yè)分工與層級(jí)節(jié)制，使得知識(shí)分享和學(xué)習(xí)變得十分困難，行政組織學(xué)習(xí)受到極大的限制。（二）盲目；對(duì)外界變化的盲目，將造成組織學(xué)習(xí)無(wú)法正常開(kāi)始，也無(wú)法適應(yīng)環(huán)境變化。（三）舍本逐利；（四）輔助設(shè)施局限性；（五）缺少合作；（六）傳輸失效；（七）反饋失誤；（八）組織記憶喪失。行政組織學(xué)習(xí)的改善：1、創(chuàng)新理念，推動(dòng)行政組織學(xué)習(xí)，主動(dòng)構(gòu)造學(xué)習(xí)型政府的共同愿景；2、突破官僚制，創(chuàng)新行政組織構(gòu)造；3、增進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)，建立有助于學(xué)習(xí)的機(jī)制；4、建立完善的技術(shù)系統(tǒng)和有效的信息系統(tǒng)；5、增進(jìn)行政組織組員的自主管理；6、建立學(xué)習(xí)型的組織文化；7、領(lǐng)導(dǎo)者的新角色；8、強(qiáng)調(diào)知識(shí)管理X行政組織文化是如何作用于行政組織及其組員的？答：行政組織文化重要是通過(guò)下列功效，作用于行政組織及其組員的：第一，目的導(dǎo)向功效。他對(duì)行政組織和組織內(nèi)的每個(gè)組員的價(jià)值取向和行為取向起導(dǎo)向作用，使組織組員的個(gè)人目的與組織的整體目的趨于一致；第二，凝集功效。一種組織的價(jià)值觀一旦被組織組員認(rèn)同接受，則會(huì)形成一股黏合力量，從各方面把組織組員團(tuán)結(jié)起來(lái)，使組織產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力，形成組織的共同認(rèn)知；第三，激勵(lì)功效。以組織文化作為組織的精神目的和支柱，能夠激勵(lì)全體組員自信自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)進(jìn)??；第四，控制功效。行政組織文化形成較為穩(wěn)定的模式后，就會(huì)對(duì)行政機(jī)構(gòu)及其組員的行為起到規(guī)范作用。X試述行政組織績(jī)效評(píng)定的意義。答：一、績(jī)效評(píng)定對(duì)績(jī)效管理含有基礎(chǔ)性作用。首先，績(jī)效評(píng)定是績(jī)效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用。同時(shí)，績(jī)效評(píng)定凸顯績(jī)效管理的價(jià)值取向。二、績(jī)效評(píng)定是行政組織內(nèi)部管理的重要機(jī)制。（1）績(jī)效評(píng)定為行政組織提供了控制機(jī)制。（2）績(jī)效評(píng)定為行政組織管理提供了監(jiān)督機(jī)制。（3）績(jī)效評(píng)定為行政組織管理提供了激勵(lì)機(jī)制。X試論行政組織管理將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。答：一、行政組織的環(huán)境將更為復(fù)雜和動(dòng)亂。這種動(dòng)亂和復(fù)雜首先來(lái)自于變化本身，另首先是由于社會(huì)社會(huì)諸方面加速變化，使得組織管理的環(huán)境變得不穩(wěn)定和不可預(yù)測(cè)。二、知識(shí)管理的興起與發(fā)展。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)含有前所未有的高價(jià)值，而知識(shí)管理則是組織增進(jìn)其核心競(jìng)爭(zhēng)力與永續(xù)發(fā)展的核心要素。三、戰(zhàn)略性管理的重要。戰(zhàn)略性管理可覺(jué)得組織提供戰(zhàn)略性的發(fā)展方向。四、運(yùn)用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài)。隨著當(dāng)代信息技術(shù)的發(fā)展，將信息科技運(yùn)用于行政組織管理，運(yùn)用科技改革政府，建立“電子政府”已經(jīng)成為各國(guó)的一種普遍趨勢(shì)。五、更為彈性、有機(jī)式的組織構(gòu)造。這種組織與傳統(tǒng)組織相比，更為開(kāi)放，更富有彈性，更為靈活。X行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用重要體現(xiàn)在哪些方面?答：一、政治和社會(huì)秩序的維持者;在當(dāng)代社會(huì)，政治秩序意味著既反對(duì)無(wú)政府狀態(tài)，也反對(duì)專制政體，他意味著權(quán)威的存在，公民權(quán)利的保障和國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的安全和獨(dú)立。二、利益的體現(xiàn)、聚合和轉(zhuǎn)化者;一切活動(dòng)都與自己的利益有關(guān)。社會(huì)發(fā)展必然造成利益分化，造成人們基于不同的利益形成不同的群體和階層。利益分化不可避免地造成利益沖突。三、公共政策的制訂者和執(zhí)行者;社會(huì)發(fā)展的方向、內(nèi)容和模式均取決于社會(huì)選擇，特別是政府權(quán)威體系的決策和選擇。四、作為政治一體化的工具。是一種社會(huì)的政治體系結(jié)合成一種完整、統(tǒng)一、有序與穩(wěn)定的統(tǒng)一體，是維系政治社會(huì)的一種重要方面。X行政組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用體現(xiàn)在哪些方面?答：第一，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度；沒(méi)有政治體系為其提供的游戲規(guī)則和經(jīng)濟(jì)生活的框架，經(jīng)濟(jì)體系就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，組織提供公共物品和公共服務(wù)；其最大的特點(diǎn)在于含有共享性和非排他性，因此很難嚴(yán)禁別人不付費(fèi)而坐享其成。第三，共有資源和自然資源的保護(hù)；為了保護(hù)自然環(huán)境，并為子孫后裔考慮，行政組織可通過(guò)制訂對(duì)應(yīng)的管制性方法來(lái)保護(hù)，以減輕過(guò)分使用和環(huán)境污染等問(wèn)題。第四，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率；政府的職責(zé)通過(guò)制訂有關(guān)的公眾政策來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，緩和其波動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。第五，社會(huì)收入的公平分派。行政組織運(yùn)用收入再分派的手段和途徑，例如個(gè)稅、奢侈品稅、遺產(chǎn)稅等，平衡因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不平等的成果，來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。Y試分析引發(fā)群體產(chǎn)生沖突的因素。答：引發(fā)群體產(chǎn)生沖突的因素一、目的因素。不同的價(jià)值觀和不同的目的追求，是造成沖突最內(nèi)在的因素。二、資源因素。群體為實(shí)現(xiàn)目的需要運(yùn)用多個(gè)資源，涉及資金、設(shè)備、人員、原材料、能源、空間場(chǎng)地等等。地球上的多個(gè)資源都是有限的，因此對(duì)于資源的爭(zhēng)奪，勢(shì)必成為多個(gè)沖突的根本因素。只要資源匱乏存在，分派中的沖突就是不可避免的。三、責(zé)權(quán)因素。責(zé)權(quán)因素是最典型的造成沖突的主觀因素。責(zé)權(quán)因素引發(fā)沖突的可能性有三種狀況：（1）責(zé)權(quán)不清。（2）權(quán)力不均。（3）責(zé)權(quán)逆轉(zhuǎn)。四、信息溝通因素。有相稱數(shù)目的沖突是由誤解造成的。信息溝通不暢或錯(cuò)誤信息的誤導(dǎo)，是誤解的直接因素。五、構(gòu)造因素。群體構(gòu)造方面的因素與沖突有一定關(guān)系。群體規(guī)模越大，發(fā)生多個(gè)沖突的可能性就越大。Y試論有效組織溝通的辦法與方略。答：（一）提高組織信息溝通的心理水平；（二）對(duì)的運(yùn)用語(yǔ)言文字；（三）學(xué)會(huì)有效聆聽(tīng)的辦法；（四）學(xué)會(huì)有效溝通的辦法。Y試論有效組織變革的程序和環(huán)節(jié)。答：為了使組織變革獲得預(yù)期的成效，核心的一種環(huán)節(jié)是遵循科學(xué)的、合理的環(huán)節(jié)或程序。（一）組織診療。組織診療就是根據(jù)和運(yùn)用科學(xué)辦法，對(duì)組織現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和界定的過(guò)程。組織診療是組織變革的重要環(huán)節(jié)和必要環(huán)節(jié)。（二）變革方案的制訂。變革方案的制訂就是在組織診療的基礎(chǔ)上制訂組織變革的行動(dòng)方案。變革方案擬定了組織變革的框架、目的、環(huán)節(jié)、途徑，是實(shí)施組織變革的重要根據(jù)。（三）組織變革的實(shí)施。組織變革的實(shí)施就是將組織變革的方案或計(jì)劃付諸行動(dòng)。（四）組織變革的評(píng)定。組織變革的評(píng)定就是對(duì)組織變革的績(jī)效和影響進(jìn)行分析和論證，總結(jié)成效與經(jīng)驗(yàn)，以作為延續(xù)或中斷變革的根據(jù)。Y影響管理層次與管理幅度的重要因素有哪些?答：(1)下級(jí)的教育、訓(xùn)練和技能;(2)工作性質(zhì)與計(jì)劃程度;(3)管理技術(shù)與工藝水平;(4)權(quán)力模式和授權(quán)的程度(5)組織環(huán)境和組織狀況。Z試論組織溝通在公共組織管理中的功效與作用。答：第一，組織溝通是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和有效計(jì)劃的前提條件；一種組織通過(guò)與外界的信息溝通，能夠獲得外界環(huán)境變化和需要的多個(gè)信息，從而為組織決策和計(jì)劃制訂提供必要的根據(jù)和參考。第二，組織溝通是實(shí)施有效組織協(xié)調(diào)的根據(jù)和手段；當(dāng)代社會(huì)組織規(guī)模龐大、人員眾多、業(yè)務(wù)繁雜，并且高度專業(yè)化。在此狀況下，沖突、分歧、摩擦和矛盾在所難免，信息交流和溝通能夠消除這些弊病，增進(jìn)組織的效能。第三，組織溝通是建立和改善人際關(guān)系的必要途徑；有效的溝通，能夠使組織組員互相之間充足理解和信任，使組織氛圍活躍，士氣高漲，人際關(guān)系和睦融洽，從而提高組織工作的績(jī)效和效能。第四，組織溝通是變化組織組員心理和行為的重要途徑；人們接受不同的信息，受不同的刺激，會(huì)形成不同的態(tài)度，產(chǎn)生不同的行為。因此通過(guò)溝，能夠變化人們過(guò)時(shí)的心理構(gòu)造和行為方式，以適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的規(guī)定。第五，組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。建立四通八達(dá)、自由交流的信息溝通網(wǎng)絡(luò)和方式，能夠變化組織管理中文山會(huì)海、公文旅行、拖拉作風(fēng)、官僚主義等惡習(xí)，有助于提高組織管理的效率。Z試論組織溝通的障礙及克服。答：一、組織溝通的主觀心理性障礙第一，從主觀心理因素看，個(gè)體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)等都會(huì)成為溝通的障礙；第二，從知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)方面看，由于溝通雙方在經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水平上差距過(guò)大，就會(huì)產(chǎn)生溝通障礙；第三，記憶能力不佳所造成的障礙；第四，需要和態(tài)度不同造成的障礙；第五，知覺(jué)選擇性。二、組織溝通的客觀性障礙第一，空間距離所引發(fā)的障礙；第二，組織機(jī)構(gòu)引發(fā)的障礙；第三，信息過(guò)量引發(fā)的障礙。三、由信息傳遞的媒介形式引發(fā)的障礙第一，語(yǔ)言障礙；第二，選擇溝通方式不當(dāng)引發(fā)的障礙；總之，影響組織溝通的因素諸多，作為管理者來(lái)講，其中一種重要的職責(zé)便是消除這些障礙的因素，促使溝通有效進(jìn)行。Z試論知識(shí)管理與行政組織學(xué)習(xí)的關(guān)系。答：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，行政組織需要通過(guò)知識(shí)管理，提高行政人員的素質(zhì)，優(yōu)化組織構(gòu)造，增進(jìn)透明、高效、低成本政府的形式以響應(yīng)社會(huì)的需要。知識(shí)管理涉及三個(gè)內(nèi)容：一