關于昌都市青少年毒品預防教育的建議與對策

目錄一、引言 2二、昌都市青少年毒品預防教育現(xiàn)狀及問題 3（一）現(xiàn)狀 3（二）存在的問題 41、德育化，內(nèi)容脫離實際 42、形式化，形式主義明顯 53、邊緣化，得不到重視 54、空心化，師資和經(jīng)費的不到保障 5三、禁毒社工介入預防青少年濫用毒品的分析 6（一）禁毒社工介入預防青少年濫用毒品的必要性 61.青少年在吸毒人群中所占的比例越來越高 6（二）禁毒社工介入預防青少年濫用毒品的可行性 71.社工的特殊性 72.禁毒社工的“雙?！?73.社會工作者具有多方面的專業(yè)知識 8三、對昌都市禁毒社工介入學校毒品預防教育的建議 8（一）提高學校社會工作隊伍的專業(yè)化水平 8（二）通過宣傳和實踐推廣學校社會工作 8（三）尋求政府的支持 9（四）建立合理的管理體制 10參考文獻 1致謝 1

關于昌都市青少年毒品預防教育的建議與對策【摘要】近幾年來，新型毒品在我國的蔓延勢頭迅猛，青少年已成為了新型毒品的主要消費人群。面對嚴峻的毒品形勢，社會有必要將青少年群體作為毒品預防教育的重點對象，向他們普及毒品知識，構建禁毒意識，教導拒絕毒品的方式。學校是青少年學習知識，塑造人格的主要場所，毒品預防教育也主要是在學校范圍內(nèi)展開。但是學校傳統(tǒng)的粗放式的禁毒宣傳對青少年收效甚小，不僅內(nèi)容膚淺而且大多流于形式，并沒有起到良好的預防作用。為了加強學校毒品預防宣傳教育，提升青少年學生識毒、防毒、拒毒能力，營造安全、健康的校園氛圍，為青少年健康成長提供更多正面成長的機會。所以，加強青少年毒品預防宣傳教育迫在眉睫。本文以昌都市為例，提出了作為禁毒社工，要具備專業(yè)素養(yǎng)和知識，更好的介入并發(fā)揮對青少年毒品預防宣傳教育的作用，為青少年打好基礎，贏得未來。【關鍵詞】學校毒品預防；禁毒社工；介入；一、引言青少年防毒拒毒迫在眉睫，形勢相當嚴峻。青少年毒品預防宣傳教育歷來都是毒品預防宣傳教育中的重要組成部分，尤其是在當前四面八方、無孔不入、人數(shù)劇增、新型毒品蔓延的嚴峻形勢下，控制青少年群體吸毒行為的滋生成為了禁毒工作中的重中之重。加強青少年毒品預防宣傳教育得到了社會各方面的共識。《2017年中國毒品形勢報告》中指出：吸毒人員低齡化特征突出。在全國現(xiàn)有234.5萬名吸毒人員中，不滿18歲的有4.3萬名，占1.8%；18歲到35歲的有142.2萬名，占60.6%；36歲到59歲的有87萬名，占37.1%；60歲以上的有1.1萬名，占0.5%。其中昌都市更是全國的重災區(qū)。從中可以看出，關注并控制青少年吸毒防毒至關重要。要想預防青少年濫用毒品，首先需要了解青少年濫用毒品的原因，才能對癥下藥。青少年濫用毒品的原因有多種，從其自身來講，盲目好奇，追求刺激和享樂，趕時髦、羨慕虛榮，受誘騙，輕信與無知，逆反心理，自暴自棄等都是促成青少年吸毒行為的原因。在現(xiàn)實社會中，有很多青少年不能順利度過這一時期，在面對青春期的人生任務和壓力時，他們往往采取非常規(guī)行為來逃避現(xiàn)實，吸煙、喝酒、逃學、打架，抑或是吸毒，這是青少年缺乏足夠的正向抗逆力的表現(xiàn)。面對青少年時期的種種逆境和磨難，青少年做出了抗爭行為，在常規(guī)的行為無法解決問題時，他們可能會轉向非常規(guī)的行為，通過非常規(guī)的行為來表現(xiàn)他們對社會環(huán)境的不滿。為什么一些青少年所具有的正向抗逆力不足呢?因為在他們身邊缺少形成正向抗逆力的保護性因素。保護性因素是指那些能夠促使個體更好地應對生活事件、減少消極發(fā)展的個人或環(huán)境因素，對應的風險性因素是那些會增加不良適應結果出現(xiàn)的可能性的生物的、遺傳的、環(huán)境的各種因素。在青少年時期，同輩群體對青少年的影響遠遠大于家長、老師對青少年的影響。在交往密切的同輩群體中，青少年可以通過社會互動來模仿學習到新的技能和知識，同樣的也可以觀察學習到吸毒行為。若群體內(nèi)部有青少年存在吸毒行為，且此青少年在同輩群體中具有重要的位置，那么這個青少年的言行都會對群體內(nèi)部其他青少年的言行產(chǎn)生重要影響，其他青少年出現(xiàn)吸毒行為的可能性就很大了?？傊吶后w對青少年的影響是可正可負的，關鍵就是青少年如何在與不良同輩群體交往的時候做到潔身自好，出淤泥而不染。二、昌都市青少年毒品預防教育現(xiàn)狀及問題（一）現(xiàn)狀經(jīng)歷了鴉片戰(zhàn)爭，再到新中國成立，再到20世紀90年代后吸毒人數(shù)不斷增加，新型毒品不斷蔓延。吸毒年齡不斷年輕化，國家更加重視對青少年的毒品預防教育問題。1989年昌都市七屆人大常委會第七次會議通過的《昌都市嚴禁毒品的行政處罰條仔必第十八條就對毒品預防教育作了規(guī)定。特別是全國人大常委會《關于禁毒的決定》頒布后，昌都市委、省政府在總結了前十年禁毒工作經(jīng)驗教訓基礎上，結合云南實際，經(jīng)中央同意決定對禁毒宣傳“適度放開，，先后制定了開展毒品預防教育工作的一系列政策。昌都市七屆人大常委會第十八次會議通過的《昌都市禁毒條例》第十五條和第十六條又根據(jù)《關于禁毒的決定》有關精神對毒品預防教育做出了詳盡的規(guī)定。昌都市因為地理位置，一直是全國毒品的重災區(qū)。所以青少年群體比其他省份接觸毒品的機會更多、幾率更大。未成年人吸毒、販毒，從而引發(fā)的社會問題不勝其數(shù)。昌都市中小學毒品預防教育的開展始于20世紀90年代中期，目前約有一半以上的中小學開展了毒品預防教育，其中進行過兩次以上教育的約占5成。教育內(nèi)容各校有所不同，主要內(nèi)容是毒品種類和毒品危害方面的常識，教學方法仍以傳統(tǒng)“講授”教學方法為主。對教育效果滿意的學生約6成，教師約7成。其開展形式主要有四種：一是利用課余時間開展。如采用黑板報、校園廣播等進行宣傳教育；組成學習小組進行討論、座談；利用共青團、少先隊活動時間進行學習；組織學生參加當?shù)貙Χ酒贩缸锓肿拥墓写髸?；組織參觀禁毒展覽、強制戒毒所和觀看禁毒影片等。二是納入課堂教育主渠道進行。有的學校專門開設禁毒知識課程，安排課時上課，有的學校則將禁毒知識穿插在德育、歷史、語文、健康教育課程中進行講授。三是結合普法教育邀請公安干警或有關部門人員開展禁毒專題講座，組織師生參觀禁毒展覽、觀看禁毒錄像片及聽取禁毒專題報告等。四是部分學校結合素質(zhì)教育開展毒品預防教育。即在對學生傳授知識的同時，重視能力和心理素質(zhì)的培養(yǎng)，讓學生學會做人、求知、勞動、生活、健體、審關，努力使他們得到全而、健康的發(fā)展，養(yǎng)成良好生活習慣，自覺抵御毒品的侵襲。而青少年獲取毒品預防只是渠道單一，主要是社會宣傳、學校教育、家庭教育。其中，家庭教育最弱，特別是邊遠山區(qū)和農(nóng)村較為突出，由于父母親文化水平較低，幾乎對毒品一無所知，導致其不能對孩子進行良好教育。而學校教育效果稍好，是青少年認知毒品的主要渠道。但由于學校教育主要都是公益講座，其它開設課程雖有提及但不全面，關于毒品預防宣傳知識并不統(tǒng)一甚至有的教師對其不夠重視，導致學校毒品預防宣傳教育仍然存在很多不足。從青少年自身角度出發(fā)，很多青少年受到多重因素的影響知識其離校、輟學甚至失學，對自身認識不足的青少年如果過早步入社會不但不能鍛煉提升自己，甚至會導致其走上犯罪道路。（二）存在的問題1997年毒品預防教育我國中小學德育教育大綱，2002年12月，國家禁毒委、中央綜治辦，教育部、團中央聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強中小學生毒品預防教育工作的通知》，2003年教育部制定下發(fā)了《中小學生毒品預防專題教育大綱》。而昌都市委、省政府在總結了前十年禁毒工作經(jīng)驗教訓基礎上，結合云南實際，，先后制定了開展毒品預防教育工作的一系列政策，各地中小學開展了不同形式的毒品預防教育。但由于多種因素的影響，應試教育下學校毒品預防宣傳教育在理論和實踐上存在諸多問題，可做一下總結：1、德育化，內(nèi)容脫離實際毒品預防教育注重道德教育，在教育內(nèi)容上片面強調(diào)毒品的危害性，對毒品的種類及其危害缺乏科學的認識，缺乏警惕性，使青少年對其產(chǎn)生輕視，從而低估毒品的危害程度。一些青少年不明白搞不清楚這些關系，又在好奇心等心理的驅使下萌發(fā)了嘗試的念頭，一旦上癮就難以擺脫。毒品預防教育宣傳內(nèi)容上片面的道德化傾向，容易使宣傳脫節(jié)，難以落實，甚至會使人產(chǎn)生反感情緒，造成嚴重的后果。2、形式化，形式主義明顯毒品預防教育形式趨于雷同，從小學到高中都是簡單重復，整齊劃一。教材老套，內(nèi)容陳舊。宣傳手段仍然是吸毒受害的典型案例，通過嚇唬手段起到警戒作用。這些反而適得其反，容易使青少年產(chǎn)生逆反心理，從而使得毒品預防教育的科學性、針對性、系統(tǒng)性和實效性難以體現(xiàn)和發(fā)揮。多數(shù)學校在教育質(zhì)量評估和學生升學率的多重影響下，并不真的認為毒品會向學校蔓延，低估了毒品預防教育的價值，將毒品預防教育看做是學校工作中毫不重要的內(nèi)容，并沒有將其納入教學計劃。大多數(shù)學校都只是在國際禁毒日及世界艾滋病日等特殊日子有意開展活動，試圖通過短期教育的方式達到教學目標，平常則鮮少開展相關活動。即便學校開展毒品預防教育活動，通常也只滿足于形式上的做法，具有強烈的隨意性和臨時性，實際工作態(tài)度不積極，工作欠主動。3、邊緣化，得不到重視由于學校吸毒現(xiàn)象少見，導致在應試教育的框架下毒品預防教育不夠重視。一些學校和教師沒有真正認識到毒品危害的嚴重性和毒品預防教育的重要性，認為其可有可無，并且與其他課程相比，毒品預防教育課程更是處于邊緣地位。由于在校缺乏防微杜漸的意識，等青少年步入社會后就容易誤入歧途，讓毒品趁虛而入。4、空心化，師資和經(jīng)費的不到保障知識和能力是教師所必須的重要素質(zhì)，教師智能水平的高低直接決定著教育效果。當前各學校的毒品預防教育工作基本上是由學校德育工作處行政人員客串或者由班主任兼任，他們并沒有相關的教育背景，也沒有受到禁毒領域的相關培訓，大多數(shù)老師是直接搜索網(wǎng)上的相關資料或者沿用傳統(tǒng)的教材。由于這些老師本身就沒有掌握全面的毒品預防知識和技能，教學內(nèi)容主要停留在強調(diào)吸毒后果，渲染吸毒受害的典型案例，以及對吸毒者的某些特殊表象加以夸大的層面，從嚇唬著手，意圖通過對毒品的恐怖描繪來警示學生害怕毒品遠離毒品。這些渲染、嚇唬的做法很容易滋生青少年的逆反心理，出現(xiàn)對抗舉動。有的學校老師在教學過程中脫離實際，時常描述吸毒能使人飄飄欲仙的夸張場景，試圖吸引學生注意力，卻反而激發(fā)學生的好奇心，對其造成誤導。這些方式固然有“覆蓋廣，影響大”的優(yōu)勢，但是往往忽略受眾的獨特性體驗，從而導致宣傳教育流于形式，宣傳內(nèi)容容易被忽略等不良結果的產(chǎn)生。當前毒品預防教育存在的問題就是缺乏專門人員和專項經(jīng)費，導致毒品預防教育空心化。由于教師專業(yè)知識不夠，又沒有專項資金投入支持，使得學校毒品預防教育只是采用比較經(jīng)濟而單一的形式進行講解。有的學校就是簡單的開個講座就完事之類的，這無疑會使毒品預防教育空洞化，甚至對學生以后的發(fā)展造成嚴重的影響。三、禁毒社工介入預防青少年濫用毒品的分析（一）禁毒社工介入預防青少年濫用毒品的必要性1.青少年在吸毒人群中所占的比例越來越高據(jù)國家禁毒辦對23個省、市、自治區(qū)、直轄市的統(tǒng)計，吸毒者的年齡多為17-35歲，占總數(shù)比例的85.1%，而最小年齡只有八歲。2016年2月18日，國家禁毒辦發(fā)布了《2015中國毒品形勢報告》，報告顯示，當前我國登記在冊吸毒人員中，35歲以下青少年有146.5萬人，比2014年占比提高了5.4%，吸毒人員出現(xiàn)低齡化趨勢，2015年新發(fā)現(xiàn)的未成年吸毒人數(shù)就有1.4萬人。而在2016年全國抓獲的19.4萬名毒品犯罪嫌疑人中，未成年人有3588人，18～35歲人員有11.5萬人。共青團中央維護青少年權益部副部長王鋒對目前青少年涉毒狀況表示了擔憂，他用“形勢比較嚴峻”形容當前青少年吸毒的現(xiàn)狀。王鋒介紹，昌都市曾對1200名濫用合成毒品的青少年進行問卷調(diào)查，結果顯示，初次濫用合成毒品中最小的吸毒者僅為7歲，平均為20.08歲。在他看來，青少年吸毒表面看是個人選擇，但分析涉毒原因，無論是家庭結構與功能的缺損，或是同輩群體之間的亞文化影響，都表明是正常的社會化過程偏離了軌道。②各種數(shù)據(jù)和研究都表明青少年在吸毒人群中所占的比例愈來愈高，青少年已成為毒品的主要受害人，青少年吸毒問題愈來愈嚴重，已經(jīng)成為一個急需解決的社會問題，預防青少年濫用毒品刻不容緩。（2）青少年濫用毒品之危害首先我們都知道吸毒危害身體健康。大量的青少年濫用毒品不僅會危害到青少年自身的身體健康，而且會影響到整個中華民族的身體素質(zhì)，吸毒青少年的后代可能會因為青少年濫用毒品的行為而出現(xiàn)各種疾病。青少年本應是國家未來的建設者，是將來國家的棟梁之才，然而大量青少年濫用毒品，受制于毒癮，如此的他們?nèi)绾螕斊鹞磥淼闹厝?。其次青少年濫用毒品會引發(fā)各種社會問題，這并不是說其他年齡階段的人群濫用毒品不會引發(fā)社會問題，而是說青少年濫用毒品更可能引發(fā)社會問題，這與青少年所處的特殊時期有關。在青少年時期，他們經(jīng)濟上不獨立，經(jīng)濟來源多是父母，而一旦吸毒成癮，所要耗費的金錢并不是青少年能夠負擔得起的，他們只能向父母索取金錢，如果父母對他們的經(jīng)濟進行控制，同時他們又要隱瞞吸毒的事實，他們就會另想他法獲取金錢，是跟同學借錢，還是采取非法的手段偷竊、搶劫等，總之青少年濫用毒品容易使青少年走上犯罪的道路，這也是為什么很多禁毒宣傳頁上面會將吸毒和犯罪聯(lián)系起來。為了使更多的青少年健康成長，不因毒品而毀了自己的人生，預防青少年濫用毒品就顯得尤為重要。（二）禁毒社工介入預防青少年濫用毒品的可行性1.社工的特殊性社工的特殊性，指的是社工所秉承的價值理念不同于其他行業(yè)的價值理念，諸如社工相信每個人都擁有不可估量的潛能，即使是面對逆境做出非常規(guī)行為的青少年也一樣具有待發(fā)掘的潛能，社工相信青少年通過學習可以習得解決問題的技巧，社工把每一位青少年都當做是獨一無二的個體，尊重他、接納他、包容他，對他的行為持非批判的態(tài)度，以真誠、同理心與青少年建立專業(yè)關系等，社工所秉持的這些理念不同于青少年的家長、老師、同伴所持有的理念，另外社工幫助青少年不為獲得名利，這都有助于社工獲得青少年的信任，有助于社工利用專業(yè)知識和技巧協(xié)助青少年度過人生路中的逆境和挫折。2.禁毒社工的“雙?！边@里的“雙?！敝傅氖墙旧绻ぜ仁菍I(yè)的社會工作者，也是具備毒品知識、拒毒防毒技巧的禁毒者。作為專業(yè)的社會工作者，他們進行過專業(yè)的社會工作培養(yǎng)，認同社會工作的價值理念，使用社會工作的專業(yè)手法幫助有困難的人解決問題，更好地適應社會；作為禁毒者，他們?nèi)チ私獠煌酒返拿Q、危害、吸食之后的癥狀，拒絕毒品的技巧以及人們吸食毒品的原因。這樣“雙專”型的禁毒社工更清楚青少年吸食毒品的原因，更能從源頭入手采用社會工作的方法預防青少年濫用毒品。3.社會工作者具有多方面的專業(yè)知識在已有的研究青少年濫用毒品原因的文獻中，可以發(fā)現(xiàn)濫用毒品的青少年所面臨的問題不僅僅是濫用毒品問題，還有社會交往問題、家庭溝通不暢問題、學業(yè)壓力問題等，正是這些問題沒有得到很好的解決才催生了青少年濫用毒品的問題，如此僅僅解決青少年濫用毒品的問題，而不解決隱藏在濫用毒品行為背后的問題，并不能使青少年徹底遠離毒品，所以在預防青少年濫用毒品時，治標更要治本。面對青少年如此多的問題，單靠家長、老師都是不行的，而社會工作者接受過這方面的專業(yè)教育，可以在綜合評估青少年的行為問題和需要的基礎上，設計出針對青少年的個性化服務，而且社會工作中的個案管理方法在處理有眾多問題的服務對象時能夠合理有效的利用各方面的資源協(xié)助服務對象解決問題，總之，社會工作者所具有的多方面專業(yè)知識使得社會工作者在預防青少年濫用毒品時比其他領域的人物更有優(yōu)勢。三、對昌都市禁毒社工介入學校毒品預防教育的建議（一）提高學校社會工作隊伍的專業(yè)化水平由于我國學校社會工作專業(yè)發(fā)展較晚，學校社會工作的服務知識和專業(yè)訓練比較缺乏，社會工作者提供的服務還不能完全滿足學校和學生的需求．因此，提高昌都市學校社會工作隊伍專業(yè)化水平，是推動社會工作者介入到學校社會工作中的前提．學校社會工作者既要運用個案、小組的方法提供一般性的社會工作專業(yè)化服務，又要結合學校工作情況和學生的實際需求，協(xié)助完善學校的教育功能，為學生提供個性化的專業(yè)服務和教育，使每個學生得到全面發(fā)展；（二）通過宣傳和實踐推廣學校社會工作加強宣傳，為發(fā)展學校社會工作創(chuàng)造氛圍。學校社會工作對于當前我國教育體系而言是一個新鮮事物，老師、學生、家長對其工作的價值理念、服務內(nèi)容所知甚少。為提高社會、學校和學生對學校社會工作的認知和接納程度，除了昌都市學校社會工作者自身要具備充實的專業(yè)知識和良好的專業(yè)素養(yǎng)外，還要通過加大宣傳力度，推廣學校社會工作，使大家從思想上接納，從行動上給予支持和合．最重要的，是社會工作者主動抓住時機，積極踐行學校社會工作的理念和方法，以行動證明學校社會工作對學校和學生的不可替代作用；從多渠道宣傳和加強學生防毒拒毒的方法有：（1）充分利用“6.26”禁毒日開展宣傳活動。在全省學校掀起毒品預防教育的高潮，組織學生參加上級組織的“遠離毒品、珍惜生命”活動，聽一場毒品預防教育專題報告，寫一篇禁毒感想的文章，從而提高廣大學生對毒品危害的認識，增強自覺抵御毒品的能力，校園內(nèi)形成一個人人防毒、拒毒的良好氛圍。（2）學校每學期開展一次預防毒品、禁止毒品入侵的宣傳活動。每學期舉辦一次法制教育課，通過法制副校長向學生上好"禁毒知識"專題課，把禁毒預防知識灌輸給每一個學生。（3）利用集會、國旗下講話等機會由校領導或相關老師結合具體的事例對學生進行禁毒教育。（4）學生的健康課上我們明確要求將禁毒有關知識融于其中。（5）用校園禁毒氛圍去教育學生。利用班會課、思想品德課以及隊部活動課、校會、廣播宣傳欄等途徑，廣泛開展宣傳毒品預防知識；我校還征訂適合學生閱讀的禁毒系列叢書，各類宣傳育報刊、雜志等，用各種宣傳資料，包括宣傳掛畫、《法制日報》、《珍惜生命、拒絕毒品》的教育掛圖、《中國拒絕毒品》VCD等，舉辦了校內(nèi)的圖片、展覽，通過一幅幅慘不忍睹的畫面，給學生敲起警鐘，使學生大大地增強了拒毒防毒的意識。（6）組建校園義工隊。禁毒社工在學校招募和培訓禁毒義工，成立“校園義工隊”。通過禁毒義工開展朋輩教育，在校園內(nèi)廣泛宣傳禁毒知識，擴大校園禁毒覆蓋面和影響力。（三）尋求政府的支持我國學校社會工作的發(fā)展與政府的支持與推進是密切相關的。近年來，上海、深圳地方政府對學校社會工作的重視與推進作用是顯而易見的。昌都市政府應通過政府發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用，并通過向社會工作者組織（民間組織）購買服務或撥款到社會工作部門，對學校社會工作者提供的服務給予資助，保證服務的質(zhì)量；另一方面，加大政府資金投入，也會激勵、吸引更多優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才投身學校社會工作中來。（四）建立合理的管理體制從西方發(fā)達國家及我國港臺地區(qū)學校社會工作發(fā)展的經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，學校社會工作者的崗位設置有外派和內(nèi)設兩種．外派是指由社會服務機構或者政府下設的相關部門按照需要向學校派遣社會工作者；內(nèi)設是指學校按內(nèi)部人員編制的身份聘用社會工作者．外派的好處是學校社會工作者不是學校的員工，與學校沒有利害關系，更容易得到學生和家長的信任與配合。社會工作者來自助人機構，對社會資源了解較多，可以較充分利用社會資源，如幫助失學者聯(lián)系到新學校，幫助殘障者找到資助，幫助家庭困難者申請政府援助。此外，應加強昌都市督導制度；督導制度有助于對分散在昌都市各個學校的社會工作者進行具體的業(yè)務指導和幫助，由于經(jīng)常得