電力需求側(cè)管理國際經(jīng)驗與啟示

電力需求側(cè)管理國際經(jīng)驗與啟示

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化和城市化進程的加快，能源需求不斷增長，構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應(yīng)體系面臨著重大挑戰(zhàn)。我們必須強調(diào)的是，資源限制非常突出，能源效率低下，主要是煤炭，這增加了環(huán)境壓力。經(jīng)濟增長方式粗放、能源結(jié)構(gòu)不合理、能源技術(shù)裝備水平低、管理水平相對落后等因素,導(dǎo)致單位GDP能耗和主要耗能產(chǎn)品單耗高于主要能源消費國家平均水平,并且進一步加劇了能源供需矛盾。為實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,中央作出了“建設(shè)節(jié)約型社會”的全局性、戰(zhàn)略性重大科學(xué)決策,明確提出2010年單位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右的約束性指標(biāo)。電力需求側(cè)管理(DSM)正是解決這些挑戰(zhàn)的一種最具成本效益的手段。根據(jù)我國的節(jié)能潛力測算,通過強化DSM,“十一五”期間可以累計形成1500億kWh左右的終端節(jié)電能力,對實現(xiàn)GDP單耗降低20%目標(biāo)的可能貢獻率在9%左右。20世紀(jì)90年代以來,我國的DSM工作取得了一定成效,但與世界發(fā)達國家相比,還存在較大差距,主要包括運作機制不甚完善、激勵政策不到位、項目設(shè)計能力與實施經(jīng)驗比較缺乏、項目管理水平還有待提高等。為促進我國DSM的機制研究及試點項目實施,在國家外國專家局大力支持下,國家發(fā)改委于2007年11月組織來自國家發(fā)改委、財政部、部分省發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的17名同志赴美進行電力需求側(cè)管理培訓(xùn)。培訓(xùn)團分別同加州公用事業(yè)委員會(CPUC)、南加州愛迪生電力公司(SCE)、太平洋電氣公司(PG&E)、加州環(huán)保署(CEPA)、佛蒙特州能源投資公司(VEIC)、佛蒙特州公共服務(wù)局(VPSB)、紐約州能源研究發(fā)展局(NYSERDA)等機構(gòu)進行了廣泛深入交流,對其DSM開展的背景、模式、成效和不足有了比較清楚的認識。1美國在效率管理和sdm方面的主要實踐、經(jīng)驗和成果美國的DSM是以州為單位開展的,東、西海岸各州的積極性高,而中部能源豐富的州積極性相對較弱。1.1俄羅斯基地利政府圖16:“洋,批判集中,是同大資源”的第一大挑戰(zhàn)加利福尼亞州位于北緯32°~42°之間,西瀕太平洋,總面積411100km2。2006年全州人口3717萬,GDP達16200億美元,均位居全美第一。加州由4個主要的電力公司提供電力服務(wù)。1.1.1不同能效標(biāo)準(zhǔn)下的性能變化上世紀(jì)70年代出現(xiàn)世界石油危機后,加州經(jīng)濟受到嚴(yán)重影響。為保障能源安全、緩解能源需求,加州開展能效和DSM工作。1974年電力增長速度為6%,到1990年已下降到2%,能效項目抵消了75%的能源需求增長。30多年來,加州已經(jīng)形成這樣的理念,即在滿足電力需求方面,DSM項目是最優(yōu)先選擇的資源,其次是需求響應(yīng)(類似于可中斷負荷),第三是可再生能源,最后才是常規(guī)化石能源。所以到本世紀(jì)初,加州經(jīng)濟總量翻了兩番,人均用電量卻基本保持不變,而同期全美人均電力消費增加近50%。1960年以來加州、美國西部及全美人均用電量增長對比如圖1所示。2000—2001年由于枯水、天然氣價格暴漲、電力市場制度設(shè)計存在嚴(yán)重缺陷等問題,加州面臨嚴(yán)重電力短缺。通過實施DSM措施削減夏季高峰負荷10%以上,有效緩解了缺電困境。2003年加州政府實行能源行動計劃,明確要求把能效和需求響應(yīng)放在獲取能源的第一位。加州開展DSM所需資金主要來源于系統(tǒng)效益收費,由電力公司從用戶電費中收取,約為電費的3%,每年10億美元左右。資金主要用于產(chǎn)品補貼和項目補貼、技術(shù)開發(fā)、制度設(shè)計和評估等。2006—2008年加州計劃的能效項目投資約20億美元,預(yù)期可為家庭和商業(yè)用戶降低超過50億美元的能源費用,節(jié)電70億kWh并削減1500MW尖峰負荷,3年內(nèi)可避免新建3座500MW容量的大型發(fā)電廠,到2008年可減排CO2342萬t,相當(dāng)于消除65萬輛汽車的排放量。1990年以來加州每年及未來幾年預(yù)期節(jié)約負荷如圖2所示。加州的能效項目還促進了市場轉(zhuǎn)型。電器達不到加州規(guī)定的能效標(biāo)準(zhǔn)不得在加州銷售,制造商不得不改進產(chǎn)品、提高能效。加州法律還規(guī)定建筑商必須采用有效的節(jié)能手段降低能耗。由于加州能效工作走在美國各州前列,1988年里根政府將加州能效標(biāo)準(zhǔn)引用為聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)。1.1.2著力推動企業(yè)的發(fā)展,從低碳發(fā)展的角度謀劃效能項目的實施主體加州DSM采取由電力公司負責(zé)的模式,組織體系如圖3所示。加州公共事業(yè)委員會(CPUC)是加州電力需求側(cè)管理的主管部門,負責(zé)所有能效項目的評估、測量與驗證、政策監(jiān)督、研究與分析、質(zhì)量保證、爭議協(xié)調(diào)、監(jiān)督項目運作的公正性等。公用事業(yè)委員會制定了電力公司的利潤與售電量脫鉤(Decoupling)政策,引導(dǎo)電力公司主動開展能效項目。加州的電力公司擔(dān)任DSM項目的實施主體,負責(zé)制定其供電區(qū)域內(nèi)的10至15年的長期規(guī)劃,規(guī)劃每3年修訂一次,經(jīng)加州公共事業(yè)委員會審批后實施。加州電力公司的電力需求側(cè)管理技術(shù)水平高、人才多,南加州愛迪生電力公司和太平洋燃氣與電力公司都擁有幾百人的DSM研究和實施部門。高級審核部(PRG)由沒有經(jīng)濟利益的項目咨詢?nèi)藛T組成,負責(zé)評估電力公司的能效項目整體投資規(guī)劃及經(jīng)費申請。項目咨詢組(PAG)主要提供項目設(shè)計的信息。1.1.3能效目標(biāo)和預(yù)期加州公共事業(yè)委員會制定了從2004至2013年的長期節(jié)能目標(biāo),10年的能效項目可以避免新建10座大型電廠,每年減少CO2排放900萬t,用戶節(jié)約費用凈值為100億美元,預(yù)期通過電力需求側(cè)管理可滿足70%的電力增長需求。1.2法蒙特州佛蒙特州位于美國東北部,總面積25000km2,人口約60萬,2006年佛州GDP為200多億美元。1.2.1能效項目的實施有利于促進市場轉(zhuǎn)型佛蒙特州由22個電力公司負責(zé)電力供應(yīng)。在上世紀(jì)90年代初期,由于各電力公司自行設(shè)計、實施DSM項目,存在著效率低下、市場混亂及績效參差不齊等問題,全州的能效水平不高。2000年佛蒙特州決定實行全州統(tǒng)一的“能效佛蒙特”項目,資金來源于系統(tǒng)效益收費,大約是電費的3.5%。經(jīng)驗豐富的佛蒙特能源投資公司(VEIC)通過競標(biāo)成為該項目實施主體,提供“一站式”服務(wù),并與州公共服務(wù)委員會簽訂了為期3年的合同。合同目標(biāo)是節(jié)約電力和電量,以促進市場轉(zhuǎn)型。到2005年,全州有42%的電力用戶參與能效項目,每年可節(jié)電1.56億kWh,并削減50%的新增電力需求。同時,企業(yè)和商業(yè)用電成本從州生產(chǎn)總值的1.9%降到1.6%,居民電費從個人收入的3.9%降到3.3%。能效項目的開展使佛蒙特州的電價水平在美國東北部7個州中,從1999年的最高降到2005年的最低,每個用戶的平均用電量也呈降低趨勢。出色的績效使佛蒙特能源投資公司(非盈利企業(yè))收到的運營費用逐年增加,還獲得合同額2.9%的獎勵。1.2.2公共委員會監(jiān)督能效管理佛蒙特州的電力需求側(cè)管理采用委托非盈利第三方管理的模式,組織體系如圖4所示。佛蒙特州公共服務(wù)委員會(PSB)主管全州的電力需求側(cè)管理,負責(zé)“能效佛蒙特”項目的招標(biāo),監(jiān)管中標(biāo)單位,審核項目規(guī)劃,決定項目經(jīng)費和績效獎勵等。佛蒙特能源投資公司(VEIC)是“能效佛蒙特”的實施主體,目前有140多名員工,是一家專注于能效的非盈利公司。該公司2000年開始負責(zé)佛蒙特州絕大部分能效項目,根據(jù)合同要求,進行項目規(guī)劃、設(shè)計和實施等,通過達到節(jié)能目標(biāo)獲得收益和獎勵。電力公司代收系統(tǒng)效益收費,交給財政代理(通常是銀行)保管。公共服務(wù)委員會授權(quán)的合同管理者是組織體系中的重要角色,負責(zé)監(jiān)督能效工作實施,按照公共事業(yè)委員會同佛蒙特能源投資公司之間的合同約定,驗收能效項目合格后,指令財政代理撥付經(jīng)費。公共服務(wù)部也是一個政府部門,向公共服務(wù)委員會提供政策參考和項目評估。咨詢委員會由公共服務(wù)委員會任命的股東代表組成,負責(zé)主要股東和佛蒙特能源投資公司之間的信息交流。1.2.3能效項目的目標(biāo)“能效佛蒙特”項目現(xiàn)已達到1999年預(yù)期的節(jié)約電力需求8%的目標(biāo),公共服務(wù)委員會制定了到2012年通過能效項目使電力總需求減少12%以上的目標(biāo)。由于佛蒙特能源投資公司對佛蒙特州電力客戶的用電情況和節(jié)電潛力非常了解,并且在這些年來具有杰出貢獻,公共事業(yè)委員會最近正在和有關(guān)方面商議,考慮對“能效佛蒙特”項目不再進行招標(biāo),而直接委托給該公司,以提高運行效率,保持規(guī)劃連貫性。1.3美國—紐約州紐約州位于美國東北部,鄰近新英格蘭地區(qū),面積140000km2,人口為1900萬,2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值10200億美元,位居加州之后,列全美第二。1.3.1能效項目的經(jīng)濟效益1999年紐約州公用服務(wù)委員會啟動了長達13年(到2011年)的能源Smartsm項目,平均預(yù)算每年1.3億美元。通過推動實施能效項目,達到節(jié)能減排和增強經(jīng)濟競爭力的目的。到2005年,由于該項目的實施,每年可節(jié)約電量14億kWh,相當(dāng)于23萬戶居民用電量,減少電力需求860MW,減排NOX1280t、CO2100萬t,相當(dāng)于消除20萬輛汽車的排放量。能效項目創(chuàng)造了4200個就業(yè)機會,并且?guī)椭脩敉诰蚬?jié)電潛力、降低成本,從而吸引了很多大企業(yè)參與。1.3.2執(zhí)行能源研發(fā)局的報告紐約州采取由政府部門負責(zé)電力需求側(cè)管理的模式,其組織體系如圖5所示。紐約州能源研究發(fā)展局(NYSERDA)是能效項目的實施主體。1975年紐約州議會立法成立能源研發(fā)局,從事能源領(lǐng)域的研發(fā)。州政府任命其負責(zé)人,公共服務(wù)委員會監(jiān)督研發(fā)局的工作。研發(fā)局根據(jù)和紐約州公共服務(wù)委員會(NYPSC)簽訂的諒解備忘錄(MOU),自行決定能效項目規(guī)劃和設(shè)計,達到獲取資源、促進市場轉(zhuǎn)型和培育能源服務(wù)市場的目的。獨立的咨詢部門協(xié)助公共服務(wù)委員會審核能源研發(fā)局的項目管理和經(jīng)費使用。電力公司將從用戶收取的系統(tǒng)效益收費交給研發(fā)局使用。能源研發(fā)局將項目實施進行外包,降低了成本,培育了產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)算經(jīng)費中很大一塊(占總預(yù)算的27%左右)用于激勵能源服務(wù)公司(ESCOs)和其它參與者,目前在紐約州活躍著80多家ESCOs、制造廠和承包商,他們與研發(fā)局長期合作,通過競標(biāo)或者直接被指定進行項目實施。1.3.3“浚三”:1.3億美元紐約州的能源Smartsm計劃到2011年6月完成,每年投資不少于1.3億美元。今后幾年,紐約州還將不遺余力地開展節(jié)能減排工作,計劃通過電力需求側(cè)管理使2015年的能源消耗量比預(yù)測值降低15%,紐約市計劃2030年將CO2排放量比預(yù)測值降低30%。1.4美國能源消耗情況截至2006年,美國人口為3億,GDP為12.9萬億美元。全美電力裝機容量為10.7億kW,其中燃煤機組3.35億kW,燃油和燃氣機組5.08億kW,核電1.05億kW,水電0.77億kW,非水電可再生能源發(fā)電0.26億kW。美國能源消耗中,工業(yè)能耗占33%,其中前4000家用能大戶消耗的能源占工業(yè)總能耗的47%。美國能源消耗具體分布情況如圖6所示。1.4.1運行成本效益分析目前,美國約有30個州對DSM的投入較多,另外20個州投入較少。實施DSM的平均成本是0.03美元/kWh,相當(dāng)于新建電廠成本的1/3~1/2,成本效益很可觀。2006年全美DSM總投資達到22億美元,其中有5個州(加利福尼亞州、康涅狄格州、馬薩諸塞州、新澤西州和紐約州)每年能效項目的投資超過1億美元。1.4.2效能規(guī)劃管理美國以州為主體開展DSM工作,各州根據(jù)實際情況采用了不同的管理模式,主要有以下3種模式:(1)電力公司管理模式。約有15個州采用這種管理模式,典型代表是加利福尼亞州。加州公用事業(yè)委員會監(jiān)管電力公司,進行項目的審查和批準(zhǔn),4個主要的電力公司負責(zé)實施全州的能效項目。這種模式的優(yōu)點是電力公司的員工具有很強的技術(shù)能力和豐富的管理經(jīng)驗,有成熟的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和渠道,有利于順利開展DSM工作。主要缺點是電力公司不愿意因?qū)嵤┠苄ы椖慷档褪垭娏?一些州的解決辦法是將收益和售電量脫鉤,規(guī)定電力公司的利潤基于固定投資回報率,與售電量無關(guān),電力公司還可以從能效工作中獲得更多收益。目前有4個州實行脫鉤政策,預(yù)計2008年將達到10個州。(2)現(xiàn)有政府機構(gòu)管理模式。約有7到8個州由現(xiàn)有的州政府機構(gòu)負責(zé)管理能效項目,以紐約州為代表。這種模式的優(yōu)點是由州政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃全州的能效項目,可以產(chǎn)生較大的規(guī)模效益,而且不存在利益沖突等問題。缺點是政府部門缺乏專業(yè)人才,行政決策可能會過多地干涉項目運作,降低效率。采用這種模式的州,目前只有紐約州很成功,其他幾個州不太順利,主要原因是缺乏像紐約州能源研發(fā)局那樣的專業(yè)機構(gòu)和經(jīng)驗豐富的技術(shù)人才隊伍。(3)委托非盈利第三方管理模式。約有3到5個州委托第三方非盈利組織管理能效項目,以佛蒙特州為代表。佛蒙特能源投資公司(VEIC)競標(biāo)獲得能效項目的管理權(quán),承包全州的能效項目服務(wù)。這種模式的優(yōu)點是管理方的職責(zé)和目的與州政府的節(jié)能目標(biāo)緊密結(jié)合,管理高效;缺點是不利于吸引多個實施主體參與,較難大面積推廣實施。除此之外,還有一些州采用其他模式,如新澤西州委托有盈利要求的霍尼韋爾公司負責(zé)全州的能效工作,效果也很好;俄勒岡州采取既有政府部門又有非盈利第三方參與的雙重管理模式。1.4.3推行“能量創(chuàng)造”的能效評估項目,為中國企業(yè)提供社會責(zé)任目前聯(lián)邦政府主要推動2個能效項目,一個是環(huán)保署的“EnergyStar”(能源之星)項目,另一個是能源部工業(yè)技術(shù)項目“SaveEnergyNow”(節(jié)能從現(xiàn)在開始)?！癊nergyStar”項目通過對全國的能效數(shù)據(jù)進行普查和研究分析,提出各行業(yè)的能效指標(biāo),為達標(biāo)企業(yè)授予不同級別的“EnergyStar”稱號。很多企業(yè)非常看重這個稱號,認為它體現(xiàn)了企業(yè)的社會責(zé)任,有助于提升企業(yè)形象。能源部“SaveEnergyNow”項目推行工業(yè)能源利用方案,提高能源安全性,增強競爭力并改善環(huán)境。項目主要有4方面內(nèi)容:開展節(jié)能評估、建立工業(yè)(能源)評估中心、開發(fā)相關(guān)軟件工具與開展技術(shù)培訓(xùn)、出版工業(yè)能效相關(guān)書籍與發(fā)布能效信息。聯(lián)邦政府促進能效的計劃雖有成效但仍有不足之處,比如由于產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)相對保守,聯(lián)邦政府自身能效目標(biāo)未能完成,能源部推遲制定家用電器和設(shè)備能效新標(biāo)準(zhǔn)等。2美國培訓(xùn)的一些激勵在這次培訓(xùn)過程中,我們與聯(lián)邦政府、州政府、DSM實施主體、研究機構(gòu)和用戶代表等各方進行了深入的探討,取得了重要的啟示。2.1績效獎勵和能效評估方面美國的DSM工作由各州負責(zé)管理和實施。那些重視這項工作的州政府把能效作為獲取資源的第一手段,要求主管部門制定切實的目標(biāo),安排充足的專項資金,嚴(yán)格評審實施主體上報的項目規(guī)劃,并組織專門機構(gòu)驗證實施效果。如項目達到了預(yù)期效果,政府將兌現(xiàn)承諾的激勵資金,并且給予相當(dāng)可觀的獎勵。再比如加州太平洋燃氣與電力公司(PG&E)近年來由于能效工作出色,得到的獎勵比投資回報還要高,極大地調(diào)動了其積極性。但是在聯(lián)邦政府層面上,沒有強制要求各州必須完成DSM的指標(biāo),而且為了遷就某些產(chǎn)品制造廠商,能效和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作進展緩慢。美國各州對待DSM工作態(tài)度不一致,西部的加州和東北部的康涅狄格、紐約等州非常積極開展能效工作,取得顯著成果,而以中部產(chǎn)煤州為代表的大約20個州在該項工作上投入很少,能效水平不高。因此,政府必須起到主導(dǎo)作用,制訂標(biāo)準(zhǔn)、制度,有效地引導(dǎo)企業(yè)開展能效工作。2.2長期環(huán)境規(guī)劃加州公共事業(yè)委員會制定了2004—2013年長達10年的節(jié)能目標(biāo),各電力公司制定了10至15年的長期能效規(guī)劃,州政府也制定了到2050年的減排目標(biāo)。佛蒙特州已經(jīng)規(guī)劃了2015年的能效目標(biāo),近期主管部門正在考慮修改項目招標(biāo)和3年合同期的模式,將DSM項目直接委托佛蒙特能源投資公司,這樣有助于長期規(guī)劃得到有效執(zhí)行。紐約州的能源Smartsm項目規(guī)劃長達13年,還制定了到2030年的節(jié)能減排目標(biāo)。政府制定長期規(guī)劃是非常重要和必要的,實施主體單位可以根據(jù)目標(biāo)合理配置資源,如南加州愛迪生電力公司和太平洋電氣公司都設(shè)置了幾百人的能效部門專門開展這項工作。同時長期規(guī)劃也有利于吸引ESCOs和承包商等合作者參與DSM產(chǎn)業(yè),促進電器和設(shè)備制造商不斷改進技術(shù),發(fā)展高能效市場。2.3電力服務(wù)企業(yè)美國地域?qū)拸V,各州的情況不盡相同,能效管理模式是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H條件和歷史情況發(fā)展起來的。加州主要由4家公司提供電力服務(wù),電力公司的收入與售電量脫鉤,而且技術(shù)人才豐富,適合開展能效工作。紐約州原本就有能源研發(fā)局這樣一個專門機構(gòu),順理成章地承擔(dān)了DSM的任務(wù)。而佛蒙特州只有60萬人口,卻有22個電力公司,無法協(xié)調(diào)他們開展能效工作,所以采取了競標(biāo)委托第三方管理的模式。2.4美國dsm現(xiàn)狀電力需求側(cè)管理對專業(yè)技術(shù)要求較高,涉及領(lǐng)域較廣。南加州愛迪生電力公司能效中心有600多名技術(shù)人員,佛蒙特能效中心有140多個熟悉各行業(yè)的專家,紐約州能源研發(fā)局有200多名從業(yè)人員,還有80多家承包商長期合作。在美國,DSM工作已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈,從規(guī)劃、設(shè)計、設(shè)備到實施、服務(wù)、驗證、評估與跟蹤等各環(huán)節(jié)都有成熟的模式,并由專業(yè)隊伍執(zhí)行。能源部在工業(yè)能效方面與美國多所大學(xué)合作,培養(yǎng)潛在的專業(yè)人才。3保持能源的適當(dāng)價格我國經(jīng)濟高速發(fā)展,正日益面臨能源挑戰(zhàn),國家需制定可持續(xù)能源戰(zhàn)略,關(guān)注能源安全、環(huán)境保護及氣候變化等方面的問題;需要保持能源的適當(dāng)價格,不過度依賴外國能源;更重要的是需要開展電力需求側(cè)管理,將能效作為首要的資源來源。我國可以借鑒美國的一些做法,但不能完全照搬,對我國的DSM工作建議如下:3.1制定相關(guān)法規(guī),完善規(guī)劃在制定能源政策時,應(yīng)優(yōu)先考慮能效項目和可再生能源,在《電力法》、《能源法》、《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)中明確電力需求側(cè)管理的重要地位。在國家層面制定中長期能效發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能目標(biāo),明確地方政府責(zé)任,培育能效產(chǎn)業(yè)市場。中央已經(jīng)出臺節(jié)能減排的約束性指標(biāo),制定了配套政策,并加強對各級地方政府的考核力度。3.2加強資金使用,建立政府引導(dǎo)資金保障機制有效的激勵機制是實施DSM項目的重要保障,具體措施有:(1)建立DSM專項資金或基金。資金來源可以參考美國的系統(tǒng)效益收費,也可以根據(jù)實際情況在現(xiàn)有專項資金或基金中明確作為DSM使用的部分。要制定資金使用及管理辦法,明確資金來源渠道、開支項目、使用和監(jiān)督管理等內(nèi)容。資金主要用于宣傳培訓(xùn)、補貼、制訂標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠信貸、設(shè)立擔(dān)保等。(2)在財政、稅收、信貸等方面對節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)予以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和獎勵。對生產(chǎn)特定高效節(jié)能設(shè)備的企業(yè)和開發(fā)節(jié)能建筑的建筑商給予稅收和信貸方面的優(yōu)惠,也要對購置高效節(jié)能設(shè)備、使用節(jié)能產(chǎn)品的用戶提供優(yōu)惠的財稅政策或貼息貸款。(3)建立補貼和獎勵機制。應(yīng)出臺相關(guān)規(guī)定,對購置高效節(jié)能設(shè)備、家用電器和節(jié)能建筑的用戶提供一定比例的現(xiàn)金或電費補貼,對在DSM工作方面作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵,形成制度化。(4)實行靈活電價政策鼓勵使用高效設(shè)備,淘汰高耗能產(chǎn)品。適當(dāng)擴大峰谷電價、豐枯電價、季節(jié)電價的價差和實施范圍,研究制定尖峰電價、可中斷電價,加大差別電價執(zhí)行力度。3.3扎實推進項目建設(shè)管理工作,開展業(yè)務(wù)系充分考慮我國國情,加快研究建立合適的DSM模式和組織體系,明確管理部門和執(zhí)行機構(gòu),分清責(zé)權(quán)利,扎實推進監(jiān)管協(xié)調(diào)、項目規(guī)劃、管理實施、能源審計、項目監(jiān)測評估等工作的有效開展。鼓勵社會力量參與DSM,形成健康、穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)鏈。3.4