發(fā)展中國家對華反傾銷

E,目錯(cuò)別字還較多，注意修改一下錄對于批注，看完后點(diǎn)右鍵刪除。對于修訂，如果同意我的修改，就點(diǎn)右鍵接受修訂，這樣就不用另建一篇新文檔了。錯(cuò)別字還較多，注意修改一下對于批注，看完后點(diǎn)右鍵刪除。對于修訂，如果同意我的修改，就點(diǎn)右鍵接受修訂，這樣就不用另建一篇新文檔了。摘要ABSTRACT前言………………發(fā)展中國家對話反傾銷的特點(diǎn)及危害…（一）反傾銷訴訟越來越頻繁，涉及行業(yè)范圍越來越廣………（二）帶有明顯的隨意性和歧視性…………（三）服務(wù)貿(mào)易和以知識產(chǎn)權(quán)為主的無形貿(mào)易較少，以有形貿(mào)易調(diào)查為主……………（四）征收高額反傾銷稅率……（五）對華反傾銷指控正呈現(xiàn)“多米諾骨牌效應(yīng)………………(六)由于多種因素的影響，發(fā)展中國家對華反傾銷未來在今后一段相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)仍將呈上上升趨勢……………發(fā)展中國家對話對華反傾銷的動因分析…………活用世貿(mào)組織反傾銷規(guī)則，追隨發(fā)達(dá)國家保護(hù)自己……(二)“非市場經(jīng)濟(jì)體”的擴(kuò)散………………生產(chǎn)力序號不對水平相近，市場競爭激烈…………序號不對政府的推動和支持…………我國企業(yè)自身的出口行為存在缺陷………三.應(yīng)對發(fā)展中國家對華反傾銷的策略………………（一）我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷中存在的主要問題……（二）我國反傾銷的應(yīng)對策略………1.政府出面與外國政府進(jìn)行雙邊或多邊談判解決有關(guān)反傾銷問題………………2.充分發(fā)揮商會作用，加強(qiáng)政府宏觀管理……3.充分認(rèn)識發(fā)展中國家反傾銷的復(fù)雜性，提高預(yù)防意識……4.轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，積極應(yīng)訴……5.完善相關(guān)法律法規(guī)，依法應(yīng)訴………………6.提高出口產(chǎn)品品質(zhì)，改變價(jià)格策略…………7.規(guī)范企業(yè)出口行為，充分發(fā)揮其主體性作用………………8.加快專門人才培養(yǎng)，建立和高效使用反傾銷預(yù)警機(jī)制……9.跨過投資，實(shí)施走出去戰(zhàn)略………四.結(jié)論…………五.參考文獻(xiàn)……………………六.致謝…………參考文獻(xiàn)……………………摘要在經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)中，在我國對外貿(mào)易迅速發(fā)展，出口大幅增長的同時(shí)，出口產(chǎn)品遭受發(fā)展中國家的反傾銷案件呈明顯的上升趨勢。發(fā)展中國家在政治上與我國同屬第三世界，我國在爭取建立國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序過程中需要他們的支持和配合；在對外貿(mào)易方面又是我國過開拓國際市場的重要的目標(biāo)市場，對于降低市場風(fēng)險(xiǎn)，保持出口的可持續(xù)性發(fā)展至關(guān)重要。因此，我們有必要深入了解和把握發(fā)展中國家對華反傾銷的現(xiàn)狀，分析其動因及特點(diǎn)，充分利用世貿(mào)組織規(guī)則，通過政府與企業(yè)的共同努力，協(xié)調(diào)合作，采取正確的應(yīng)對策略。政府行為方面，一邊加強(qiáng)與外國政府進(jìn)行雙邊或多邊談判來解決問題；另一方面還得加強(qiáng)其宏觀管理職能，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。企業(yè)行為方面，應(yīng)轉(zhuǎn)變其經(jīng)營理念，不僅在國內(nèi)爭創(chuàng)名牌，在國際市場上也要爭創(chuàng)名牌，使我國產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國際市場競爭力；再者企業(yè)要積極應(yīng)訴，改變被動局面。除此之外，還要充分發(fā)揮商會作用,這里把那些策略盡量都加上。尤其是較有特點(diǎn)的那些。建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，培養(yǎng)專門的國際反傾銷人才，只有采取以上措施和手段，最終，我們才可能做到既開拓了國際市場，又保護(hù)了本國的企業(yè)和國家的利益。這里把那些策略盡量都加上。尤其是較有特點(diǎn)的那些。關(guān)鍵詞：發(fā)展中國家對華反傾銷動因?qū)Σ逜bstract

Duringtheadvancingineconomyglobalization,withthefastdevelopmentofchina’sexternaltradeandconsiderablegrowthofexportation,chineseexportationsuffersgreatlyfromdevelopingcountry’santi-dumpingcasesandsuchcasesshowatendencyofobviouslyringing.Thedevelopingcountriesandourcountrybelongtothethirdwordinpolitics.werequesttheirsupportintheprocessofbuildingupinternationalpoliticalandeconomicnewprocedure.theyarealsoimportantgoalmarketoftheseexploitglobalmarkets,itisvitaltoreducemarketriskandkeepingthesuatainabledevelopmentofexporting.Therefore,itisnecessaryforustoinsightintodeeplyandgraspthecurrentsituationinwhichdevelopingcountriesanti-dumpingagainstchina,analyzethecausesandcharacteristics,makeuseofWTOregulations,adoptcorrectcountermeasures,throughthejointeffortsandcooperationsofbothgovementandcompanies.

Astoadministrativeaction,ononehand,onesolutionistostrengthenbilateralormultilateralnegotiationwithforeigncountries;ontheotherhand,itisimperativetostrengthenthemacromanagementfunction,deviseandperfectrelativelawsandregulations.Astocompaniesaction,itisimperativetoaltertheoperationthoughts,strivefornamebrand,notonlyininternalmarkets,butalsoinexteralmarketsaswell.soastomaketoourproductshavestronginternationalcompetitivepower,thecompaniesshouldcounteractlawsuit,positivelyalterpassivesituation.Besides,weshouldmakefulluseoftheroleofICC,setuptheanti-dumpingprecautionarymechanism,engenderspecialinternationalanti-dumpinggenius.

Finally,weexploreinternationalmarketaswellassecaringthebenefitsofinternalcompaniesandournation.

kyewords：developingcountries,anti-dumpingagainstChina,reason,countermeasures.發(fā)展中國家對華反傾銷的現(xiàn)狀與對策我國改革開放20多年來，國民經(jīng)濟(jì)一直保持7%—9%的高速增長態(tài)勢，對外貿(mào)易也得到了長足發(fā)展，外貿(mào)出口平均增長13%，但在中國對外貿(mào)易發(fā)展迅速的同時(shí)，對外貿(mào)易遭遇的反傾銷的指控也越來越多。在經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)中，在貿(mào)易摩擦和市場競爭日益加劇的今天，貿(mào)易保護(hù)主義也達(dá)到了一個(gè)新的頂點(diǎn)，他們改變了原來的保護(hù)策略和手段，以更加隱蔽的方式實(shí)現(xiàn)其貿(mào)易保護(hù)的目的。反傾銷即是其常采用的一種主要的貿(mào)易保護(hù)主義手段。根據(jù)《1994反傾銷協(xié)議》，一國以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國市場，如因此對某一成員領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害則構(gòu)成傾銷。反傾銷通常是指進(jìn)口國主管當(dāng)局依法對給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成可損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施，以抵消損害的法律行為。反傾銷的實(shí)質(zhì)是提倡公平，維護(hù)正常的國際貿(mào)易秩序。但是，當(dāng)前的許多反傾銷已成為某些發(fā)展中國家維護(hù)國內(nèi)市場的非關(guān)稅壁壘，他們對來自中國的產(chǎn)品頻頻發(fā)起反傾銷申訴，單方面制定高額的反傾銷稅。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1979年8月至2004年6月底，各國涉華反傾銷案累計(jì)584起，是中國遭受高達(dá)近500億美元的出口損失。除美國，歐盟等發(fā)達(dá)國家外，發(fā)展中國家對華反傾銷案也明顯呈上升趨勢。1995年—2001年，發(fā)展中國家對華反傾銷案已占到同期對華反傾銷案的62.5%。2003年，對華反傾銷案中，美國和歐盟共計(jì)12起，而發(fā)展中國家則高達(dá)24起，印度從1992年到2003年上半年就對中國發(fā)起了66件反傾銷案，占到總額的43%，從而使中國同發(fā)展中國家的對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙上了一層陰影。因此，在日益激烈的市場競爭面前，研究和掌握反傾銷的現(xiàn)狀及對策，已成為我國企業(yè)刻不容緩需要解決的一件大事。對于我國出口貿(mào)易所遭遇的反傾銷，已有的研究大多集中于發(fā)達(dá)國家實(shí)施的的反傾銷措施及其后果和影響，而對發(fā)展中國家對我國的反傾銷并未引起足夠的重視。事實(shí)上，在我國堅(jiān)持對外貿(mào)易市場多元化的戰(zhàn)略下，發(fā)展中國家市場對于我國對外貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，對外貿(mào)易戰(zhàn)略布局的合理安排以及擴(kuò)大市場，鞏固我國的經(jīng)濟(jì)安全都有著越來越重要的意義。有鑒于此，本文在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，針對發(fā)展中國對我國出口貿(mào)易實(shí)施的反傾銷的事實(shí)和危害，分析發(fā)展中國及對華反傾銷的特點(diǎn)及其原因，并指出我國企業(yè)在應(yīng)對中存在的問題和我們應(yīng)該采取的策略和措施。本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第一部分是發(fā)展中國家對話反傾銷的特點(diǎn)及危害.，第二部分是分析發(fā)展中國家對話反傾銷的動因，第三部分指出了它的應(yīng)對策略，第四部分是本文的結(jié)論部分，在總結(jié)全文的同時(shí)，展望了我國反傾銷的未來。一.發(fā)展中國家對華反傾銷的特點(diǎn)及危害發(fā)展中國家對華反傾銷訴訟主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：(一).反傾銷訴訟越來越頻繁，涉及行業(yè)范圍越來越廣從表1和表2可以清楚地看到，以印度為首的發(fā)展中國家隨著時(shí)間的推移，對我國的反傾銷訴訟越來越頻繁，涉及的行業(yè)范圍越來越廣泛。在20世紀(jì)80年代，發(fā)達(dá)國家對華反傾銷64件，占到97%，而發(fā)展中國家僅有2件，占3%；而從1990年至2001年，發(fā)達(dá)國家對華反傾銷案為190件，占47.9%，發(fā)展中國家則上升到207件，占到52.1%；更為驚人的是在中國入世后不到四年內(nèi)（2001.12.1—2003.6），發(fā)展中國家對華發(fā)起了43件反傾銷，占到67.2%的比重，主要集中于有形產(chǎn)品貿(mào)易，如輕工、化工、五礦、機(jī)電、紡織、土畜、醫(yī)保等行業(yè)。從國別上講，主要以印度、阿根廷、南非等國為甚。表1.發(fā)展中國家對華反傾銷案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)表1980—19891990—19941995—2003小計(jì)比重（%）印度04697322巴西1723319南非012334513墨西哥016183410阿根廷07707923秘魯0015154土耳其0022227委內(nèi)瑞拉0019196其他國家1019196累計(jì)246288337100資料來源：wto《反傾銷統(tǒng)計(jì)》.表2.發(fā)展中國家對華反傾銷行業(yè)分布（1979—2000）化工機(jī)電紡織品木材紙漿鋼鐵其他小計(jì)印度1751032巴西110338南非30609725墨西哥1251220阿根廷142212829累計(jì)2351023440114資料來源：根據(jù)商務(wù)部相關(guān)資料整理.（二）帶有明顯的隨意性和歧視性.按照傾銷的認(rèn)定主旨，一國出口產(chǎn)品構(gòu)成傾銷的要件不在乎是該產(chǎn)品的出口價(jià)格是歐低于國內(nèi)市場價(jià)格或低于成本出售給進(jìn)口方而給進(jìn)口方的產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。但是，發(fā)展中國家借鑒和仿效發(fā)達(dá)國家對華反傾銷的做法，認(rèn)為只要對中國產(chǎn)品搞反傾銷，就能防止中國產(chǎn)品的沖擊，保護(hù)國內(nèi)市場。因此，一些發(fā)展中國家在發(fā)起反傾銷的過程中，不是搞突發(fā)性動作，就是隨意擴(kuò)大反傾銷調(diào)查的行業(yè)和產(chǎn)品，主要表現(xiàn)在：（1）選擇替代國，以我國是市場經(jīng)濟(jì)國家為借口，在確定正常價(jià)值時(shí)，不采用我國國內(nèi)市場價(jià)格，而采用替代國辦法，而替代國的選擇通常是武斷的，隨意的，可以是美國、瑞士、加拿大、也可以是土耳其、印度、巴拉圭，其結(jié)果往往是不公正的。（2）裁決的隨意性.反傾銷法給行政機(jī)構(gòu)留有極大的自由裁量權(quán)，不少發(fā)展中國家（墨西哥）處理反傾銷案件的隨意性更大，既無實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)，也無程序要求，有些甚至在應(yīng)訴產(chǎn)品和廠家尚未搞清楚的情況下，隨意提起訴訟和調(diào)查。（三）服務(wù)貿(mào)易和以知識產(chǎn)權(quán)為主的無形貿(mào)易較少，以有形貿(mào)易調(diào)查為主.由于無形貿(mào)易與有形貿(mào)易兩者價(jià)格評定的標(biāo)準(zhǔn)、國情、尺度都不一樣，所以在確定價(jià)格的時(shí)候會出現(xiàn)分歧。無形商品中，比如商標(biāo)的定價(jià)就不好定，而像一般商品在定價(jià)方面具有普遍適用性，很大的統(tǒng)一性。再者，在反傾銷調(diào)查中，無形貿(mào)易取證較難，有形貿(mào)易取證較為容易，這就決定了在反傾銷調(diào)查中，以實(shí)物貿(mào)易調(diào)查為主。（四）征收高額反傾銷稅率在20世紀(jì)80年代，大多數(shù)發(fā)展中國家對華反傾銷稅率在40%以下，而到90年代以后，特別是近幾年，對華反傾銷幅度在百分之幾十到百分之幾百不等，像墨西哥就對我國鞋類征收高達(dá)1105%的反傾銷稅，創(chuàng)反傾銷稅世界之最，這實(shí)際上將我國產(chǎn)品排斥在發(fā)展中國家市場之外。（五）對華反傾銷指控正呈現(xiàn)“多米諾骨牌效應(yīng)”由于發(fā)展中國家生產(chǎn)力發(fā)展水平相近，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同。因而，一旦某一個(gè)國家對我國某類產(chǎn)品搞反傾銷指控時(shí)，其他的國家也僅隨著對我國進(jìn)行反傾銷調(diào)查，是我國產(chǎn)品被一系列發(fā)展中國家拒之門外。（六）對華反傾銷未來仍呈上升趨勢由于多種因素的影響，發(fā)展中國家對華反傾銷在今后一段相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)仍將呈上上升趨勢。發(fā)展中國家對我國提起的反傾銷指控，是發(fā)展中國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的產(chǎn)物，也是彼此之間競爭激化的反映。在南南合作中，發(fā)展中國家之間發(fā)生利益之爭是不可避免的。隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)合作在廣度和深度的發(fā)展，這種狀況在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)不會得到改變，可能還會加劇。特別是及墨西哥金融危機(jī)之后發(fā)生的東南亞金融危機(jī)，給發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)帶來的災(zāi)難性后果在短期內(nèi)難以得到消除，由此引發(fā)的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)狀況普遍惡化，保護(hù)主義勢必得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在這種情況下，來自發(fā)展中國家針對我國出口產(chǎn)品的反傾銷指控增多，把我國出口產(chǎn)品排斥在這些國家大門之外，使中國企業(yè)失去了市場機(jī)會，嚴(yán)重影響了我國市場多元化戰(zhàn)略的實(shí)施。同樣也必將損害發(fā)展中國家消費(fèi)者的切身利益，更不利于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大?？梢哉f，發(fā)展中國家對華反傾銷的行為是利大于弊的。

二.發(fā)展中國及對華反傾銷的動因分析

我國出口產(chǎn)品近年來遭受發(fā)展中國家的反傾銷指控逐年增多，對此也付出了沉重的代價(jià)。那么為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢？歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）活用世貿(mào)組織反傾銷規(guī)則，追隨發(fā)達(dá)國家保護(hù)自己

WTO反傾銷規(guī)則是經(jīng)過WTO全體成員討論通過的法律文件，對傾銷的概念，傾銷的確定，損害的認(rèn)定及反傾銷的提起、訴訟、反傾銷稅的征收以及發(fā)展中國家的補(bǔ)救措施等問題做了具體的規(guī)定?？梢哉fWTO反傾銷規(guī)則為其成員提供了保護(hù)國內(nèi)市場的法律依據(jù)，而西方發(fā)達(dá)國家就以次首先對中國發(fā)起反傾銷。在發(fā)達(dá)國家的帶動下，以印度為首的一批發(fā)展中國家也仿效發(fā)達(dá)國家對中國發(fā)起程度不同的反傾銷，而且數(shù)量和行業(yè)呈明顯上升趨勢。

（二）“非市場經(jīng)濟(jì)體”的擴(kuò)散

“非市場經(jīng)濟(jì)體”是西方發(fā)達(dá)國家針對中國而設(shè)的一種不公平貿(mào)易措施。在GATT/WTO<<1994反傾銷協(xié)議>>中規(guī)定：“對全部分或大體上由國家壟斷貿(mào)易并由國家規(guī)定國內(nèi)價(jià)格的國家”就被視為“非市場經(jīng)濟(jì)體”。對于這種產(chǎn)品價(jià)格同價(jià)值不符，產(chǎn)品價(jià)格不能真實(shí)反映成本的市場行為應(yīng)予以矯正。實(shí)際上，在運(yùn)用這一原則的過程中，帶有濃厚的政治色彩，往往被其扭曲和片面隨意使用，成為遏至中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大有力武器。通過限制和封殺中國的出口產(chǎn)品，達(dá)到保護(hù)國內(nèi)市場的目的。印度、墨西哥、巴西等發(fā)展中國家如獲至寶，大肆仿效，對中國發(fā)起反傾銷，使中國受到不公正待遇。

（三）生產(chǎn)力水平相近，市場競爭激烈

由于發(fā)展中國家的生產(chǎn)力水平，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與我國有較大的相近性，我國商品的進(jìn)入自然會加劇發(fā)展中國家的市場競爭，因此，對我國產(chǎn)品采取反傾銷政策，往往成為這些發(fā)展中國家減輕競爭壓力的重要舉措。

（四）政府的推動和支持

發(fā)展中國家通過對外來產(chǎn)品征收反傾銷稅來增加財(cái)政收入，促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)，以增強(qiáng)自己產(chǎn)品在國家市場的競爭力。政府一方面加大反傾銷的力度，根據(jù)WTO反傾銷規(guī)則制定自己的反傾銷法規(guī)，另一方面仿效發(fā)達(dá)國家的做法，專門成立反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)。

（五）我國企業(yè)自身的出口行為存在缺陷

這些年來我國出口企業(yè)的對外貿(mào)易在不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品的國際市場占有率在不斷提高，但是在頻頻的反傾銷訴訟下，其本身也存在諸多缺陷。一是出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，結(jié)構(gòu)單一，基本上以勞動密集型產(chǎn)品為主。二是企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念淡薄，國際化程度低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比率不到40%，而且企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識差，不少企業(yè)及個(gè)人在自覺不自覺的侵犯或被人侵犯知識產(chǎn)權(quán)。三是企業(yè)經(jīng)營策略不當(dāng),缺乏對國際市場的了解和掌握，盲目擴(kuò)大出口，結(jié)果造成中國貨質(zhì)差價(jià)低，有故意傾銷之嫌。

三.應(yīng)對發(fā)展中國家對華反傾銷的策略（一）我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷中存在的主要問題在對華反傾銷的案件中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國至少有一半企業(yè)不去應(yīng)訴，直接導(dǎo)致了80%反傾銷案件的敗訴，一個(gè)重要的原因就是我們?nèi)狈TO<<反傾銷協(xié)議>>相關(guān)知識的了解和專業(yè)人才，對國際慣例和指控國有關(guān)法律不了解。以陶瓷業(yè)反傾銷為例，發(fā)展中國家在對華陶瓷業(yè)的反傾銷案中，2001年7月，印度對中國拋光磚反傾銷案開展調(diào)查，結(jié)果應(yīng)訴的只有一家，遺憾的是僅有的一家企業(yè)卻因印度的有關(guān)法規(guī)而不具備應(yīng)訴資格，結(jié)果使我國陶瓷產(chǎn)品在印度被征收247%的懲罰性高額關(guān)稅。以佛山為主的中國瓷磚基本上退出了印度市場。緊隨印度之后，墨西哥，菲律賓發(fā)現(xiàn)了契機(jī)，相繼對中國陶瓷實(shí)施反傾銷措施。2003年2月，埃及對中國進(jìn)口的瓷器餐具采取反傾銷措施，開始征收305%的關(guān)稅，同樣遺憾的是，47天無一企業(yè)應(yīng)訴。2004年，陶瓷的外貿(mào)出口又遭受了更多數(shù)量的反傾銷……，陶瓷出口損失慘重。事實(shí)上不僅陶瓷業(yè)在應(yīng)對反傾銷訴訟時(shí)存在應(yīng)對不力，缺乏相關(guān)法律和人才等問題，這些問題在我國經(jīng)營對外出口的其他各行業(yè)和部門都不同程度地存在這種現(xiàn)象。可以說，經(jīng)營策略是一個(gè)共性的問題，有很明顯的普遍性，針對我國企業(yè)在應(yīng)對發(fā)展中國家反傾銷訴訟中出現(xiàn)的種種問題，我國政府和企業(yè)應(yīng)該及時(shí)采取有力措施和制定新的出口策略，有效地避免更多的反傾銷訴訟。(二)我國反傾銷的應(yīng)對策略

1.政府出面與外國政府進(jìn)行雙邊或多邊談判解決有關(guān)反傾銷問題

一方面要求外國政府取消在反傾銷中對我國實(shí)施的非市場經(jīng)濟(jì)歧視性待遇，另一方面爭取與對方達(dá)成反傾銷互惠條款或緩沖條款。中國入世之后成為反傾銷簽約國，從而加大外國隨意對我國反傾銷的指控難度，一定程度上也抑制了外國對華反傾銷。

2.充分發(fā)揮商會作用，加強(qiáng)政府宏觀管理

我國外貿(mào)商會建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于對外貿(mào)易的發(fā)展，一些本可以由行業(yè)協(xié)會來統(tǒng)籌管理的工作無法落實(shí)，造成了不良后果。我國應(yīng)該借鑒西方國家的經(jīng)驗(yàn)，充分利用商會開展國際調(diào)研工作，及時(shí)全面地掌握有關(guān)信息，建立和健全反饋機(jī)制，在企業(yè)和政府之間建立起一座能夠迅速傳遞信息的橋梁。一方面，商會在有關(guān)部門的幫助下，管理好行業(yè)的經(jīng)營秩序，防止企業(yè)之間出現(xiàn)低價(jià)競銷的行為，減少不必要的內(nèi)耗，使企業(yè)能夠分享市場份額，達(dá)到共同發(fā)展；另一方面，政府部門可以根據(jù)商會本身的特點(diǎn)，促進(jìn)商會，商檢，海關(guān)和企業(yè)的溝通合作，發(fā)揮商會的協(xié)調(diào)作用。對陶瓷出口商品，只有商會核定符合行業(yè)協(xié)議價(jià)格的，海關(guān)才允許出口，這樣就能有效的避免我國陶瓷出口商品價(jià)格的混亂，這樣一旦被提起反傾銷訴訟，就可以隨時(shí)提供與己有利的證據(jù)，為有力抗辯做準(zhǔn)備，改變被動應(yīng)訴的局面。同時(shí)，加強(qiáng)政府交涉和管理。將反傾銷訴訟與出口管理結(jié)合起來，制定真正體現(xiàn)“誰應(yīng)訴，誰受益”的具體措施。加強(qiáng)企業(yè)自律，倡導(dǎo)企業(yè)公平競爭，處罰低價(jià)出售，“對于害群之馬”或不出錢出力積極應(yīng)訴的企業(yè)，要堅(jiān)決取消其出口經(jīng)營權(quán)，力求把反傾銷誘因降至最低程度。其次，需要國家采取一些有力措施，如規(guī)定出口價(jià)格，禁止低價(jià)出口，懲罰低價(jià)競銷者。還可以采取以下有力措施，如增加配額等來鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的出口。盡快建立出口風(fēng)險(xiǎn)基金或反傾銷應(yīng)訴基金，有組織地開展反傾銷應(yīng)訴，終止國外的反傾銷應(yīng)訴。

3.充分認(rèn)識發(fā)展中國家反傾銷的復(fù)雜性，提高預(yù)防意識

發(fā)展中國家在政治上與我國同屬第三世界，在國際關(guān)系方面，尤其在爭取建立國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序過程中，我國在許多方面都需要得到他們的支持和配合。在對外貿(mào)易方面也是我國開拓國際市場的重要目標(biāo)市場，不能等閑視之。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到發(fā)展中國家在政治及經(jīng)濟(jì)管理的理念、體制、文化等方面的差異，尤其存在國家利益沖突問題。因此，在處理反傾銷的問題上要引起高度重視，既要把對外關(guān)系同經(jīng)貿(mào)相結(jié)合，也要從維護(hù)國家利益和企業(yè)利益的角度出發(fā)，在出口產(chǎn)品的質(zhì)量、科技含量、售后服務(wù)及產(chǎn)品價(jià)格、結(jié)構(gòu)方面都應(yīng)做到科學(xué)合理，不能帶有盲目和隨意性，政府和企業(yè)應(yīng)加大對發(fā)展中國家市場的研發(fā)力度。

4.轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，積極應(yīng)訴

長期以來我國企業(yè)一直遵循“創(chuàng)匯第一，利潤第二”的經(jīng)營思想，但是隨著外貿(mào)體制的深化，必須是外貿(mào)出口企業(yè)盡快建立和健全自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展機(jī)制，使企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)移到追求利潤最大化上來。這樣出口企業(yè)就能提高自律意識，著眼大局，考慮整個(gè)行業(yè)的利益。任何一個(gè)國外的陶瓷市場盡管他非常有前途，非常有潛力而決不能在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較快增長，我們應(yīng)該有一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃，有步驟地開拓和發(fā)展，決不能憑一時(shí)的感情隨意發(fā)揮，否則就很容易遭受人家的反傾銷訴訟。其次由于傾銷指控一成立，其造成的損失不會只是某一個(gè)企業(yè)，而是整個(gè)行業(yè)，整個(gè)民族工業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。因此要想勝訴，每一個(gè)涉訴企業(yè)必須團(tuán)結(jié)起來積極應(yīng)訴。我國企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到，對反傾銷訴訟的應(yīng)訴抗辯是法律賦予我國企業(yè)的合法權(quán)利，如果放棄其權(quán)利，不能據(jù)理力爭，往往會坐失良機(jī)。然而，我國企業(yè)在遭受反傾銷指控時(shí)卻不敢站出來應(yīng)訴，主要是我國企業(yè)在經(jīng)營上帶有“游擊”習(xí)氣，在一個(gè)市場上被反傾銷了就跑到另一個(gè)市場，一種產(chǎn)品被反傾銷了就做另一種產(chǎn)品，打一槍換一個(gè)地方。其次是企業(yè)往往從自身利益出發(fā)來考慮應(yīng)訴是否合算，高昂的律師費(fèi)用，漫長的調(diào)查，裁決時(shí)間及還不一定必勝的應(yīng)訴把握，使不少企業(yè)對反傾銷應(yīng)訴望而怯步。再者，國內(nèi)缺少對WTO《反傾銷協(xié)議》及相關(guān)法則熟悉，不了解，這是造成我國企業(yè)不應(yīng)訴的又一重要原因。自動放棄的一個(gè)后果就是加深了發(fā)展中國家執(zhí)法機(jī)構(gòu)對中國企業(yè)的偏見，也助長了這些發(fā)展中國家企業(yè)的氣焰，認(rèn)為中國企業(yè)可以一而再，再而三的退步。實(shí)踐證明，在反傾銷問題上是否積極應(yīng)訴，其結(jié)果是大不一樣的。我國應(yīng)訴的企業(yè)，即使最后裁決傾銷成立，其傾銷幅度也僅為原來被指控的幾分之一甚至幾十分之幾一，何況相當(dāng)部分的反傾銷調(diào)查根本就不成立。

5.完善相關(guān)法律法規(guī)，依法應(yīng)訴

學(xué)會運(yùn)用法律手段和國際通行規(guī)則來保護(hù)自身的合法利益，是外經(jīng)貿(mào)行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的需要，也是推進(jìn)進(jìn)出口市場多元化，整頓外貿(mào)經(jīng)營秩序的需要。反傾銷工作的復(fù)雜性決定了其必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對案件進(jìn)行應(yīng)訴，否則工作將無法開展，中國的陶瓷反傾銷就是一個(gè)很好的例子。反傾銷法是當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，中國需要加快建立反傾銷法律體系，以國際公認(rèn)的反傾銷法則來規(guī)范自己的的競爭行為。這不僅是我國企業(yè)參與國際市場競爭的需要，而且也是國內(nèi)市場進(jìn)行反傾銷執(zhí)法的需要。盡管我國反傾銷立法才剛剛起步，《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》等法律的頒布，初步改變了我國反傾銷應(yīng)訴無法可依的局面，這既可以保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)利益，又可以用來制約我國出口產(chǎn)品反傾銷的歧視。今后還要加強(qiáng)對企業(yè)法律法規(guī)的宣傳與教育，如加大對某些不良行為的制裁，進(jìn)一步完善反傾銷等方面的法律法規(guī)，依法應(yīng)訴反傾銷案件。

6．提高出口產(chǎn)品品質(zhì)，改變價(jià)格策略

2004年，我國三大貿(mào)易伙伴發(fā)生了換位，但歐盟、美國、日本三國的國別主體卻未變。這是由于我國出口產(chǎn)品仍然以勞動密集型產(chǎn)品為主，同發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性，而同發(fā)達(dá)國家相比，我國出口產(chǎn)品則缺少明顯的比較優(yōu)勢。所以，不少企業(yè)在對發(fā)展中國家出口產(chǎn)品時(shí)，大多采取低價(jià)策略進(jìn)入，這自然成為發(fā)展中國家為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)而頻頻使用反傾銷舉措的重要依據(jù)。因此，我國陶瓷企業(yè)要改變這一被動局面，就應(yīng)該注重提高自己產(chǎn)品的技術(shù)含量和品牌附加值，加強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)展和培育自己的知名品牌（例如新中源、蒙娜麗莎），拋棄低價(jià)競爭策略，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉開拓和占領(lǐng)發(fā)展中國家市場。7.規(guī)范企業(yè)出口行為，充分發(fā)揮其主體性作用企業(yè)是對外貿(mào)易的主體，也是應(yīng)對發(fā)展中國家反傾銷的主要承當(dāng)者。因此，在遭受反傾銷的同時(shí)，企業(yè)不能“不會”，“不敢”打反傾銷的國際官司。如果這些遭受反傾銷的陶瓷企業(yè)團(tuán)結(jié)起來，就不會有47天無一應(yīng)訴的局面……。政府部門要加大對外貿(mào)易秩序的整治法力度，嚴(yán)禁企業(yè)相互