工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)控制存在的問題

摘要工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種科學(xué)、合理的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，在促進(jìn)建筑行業(yè)公平競爭、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮了積極作用。本文首先分析了工程量清單計(jì)價(jià)的概念、編制原則和特點(diǎn)，其次研究了工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理中現(xiàn)存問題，再次闡述了工程清單計(jì)價(jià)模式下的工程階段性造價(jià)管理，并針對現(xiàn)存問題，提出了完善工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理的策略，最后進(jìn)行了全文的總結(jié)。關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)工程造價(jià)現(xiàn)存問題管理策略1緒論1.1研究背景長時(shí)間來，國內(nèi)于工程建設(shè)領(lǐng)域采取的是傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)辦法，然而在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展過程中，該方法無法適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，同時(shí)也無助于公平競爭的實(shí)現(xiàn)。通過實(shí)踐可以看到，采取工程量清單計(jì)價(jià)模式，可以促進(jìn)創(chuàng)建其一個(gè)相對公開、公平的市場環(huán)境基礎(chǔ)。2003年2月17日以國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）的全面實(shí)施，是國內(nèi)在工程造價(jià)管理領(lǐng)域所面臨的一項(xiàng)非常關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，由此也代表國內(nèi)在此領(lǐng)域的改革正式邁入了實(shí)質(zhì)性階段，通過傳統(tǒng)“量價(jià)合一”的計(jì)劃模式，開始朝著兩者分離的市場模式的非常關(guān)鍵的轉(zhuǎn)換。對于該模式的運(yùn)用，現(xiàn)階段還依然處在初級階段，在工程建設(shè)的一系列階段依然面臨著部分問題，比方說，對計(jì)價(jià)規(guī)則不夠了解、計(jì)價(jià)依據(jù)不清晰、缺少對應(yīng)的計(jì)價(jià)制度基礎(chǔ)、評標(biāo)方法不夠健全等。所以，為推動(dòng)更進(jìn)一步地貫徹落實(shí)工程量清單計(jì)價(jià)模式，政府理應(yīng)實(shí)施積極的辦法，提高宏觀調(diào)控的力度，切實(shí)地增強(qiáng)工程造價(jià)的掌控水平。該模式的實(shí)施無疑是傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式平穩(wěn)發(fā)展至今的重要結(jié)果，其代表國內(nèi)在此領(lǐng)域走向了全新的時(shí)期，同時(shí)也是國內(nèi)在工程計(jì)價(jià)模式領(lǐng)域的一項(xiàng)關(guān)鍵性的改革。本文重點(diǎn)對工程建設(shè)項(xiàng)目于招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段所面臨的問題展開重點(diǎn)的研究分析，同時(shí)明確了相應(yīng)的應(yīng)對辦法，更進(jìn)一步地健全該模式在未來的運(yùn)用，力求對工程造價(jià)的控制帶來積極的支持。1.2研究意義隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以預(yù)算定額為依據(jù)的傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式，已經(jīng)難以滿足社會(huì)發(fā)展的需求，嚴(yán)重遏制了競爭的全面性，制約了我國工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。相應(yīng)的，工程量清單計(jì)價(jià)模式則有效的落實(shí)了數(shù)量和價(jià)格雙方面之間的分析，可以促進(jìn)企業(yè)相互間的公平競爭，滿足于市場建設(shè)的基本規(guī)律特點(diǎn)。對于工程建設(shè)過程而言，工程造價(jià)無疑是其中的重點(diǎn)所在，所以，科學(xué)的貫徹落實(shí)在此方面的有效控制表現(xiàn)得格外關(guān)鍵，當(dāng)前，相當(dāng)一部分建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)失控較為顯著，由此對國家?guī)砹讼喈?dāng)顯著的資金浪費(fèi)問題。強(qiáng)化工程造價(jià)管控，建設(shè)優(yōu)秀的清單計(jì)價(jià)模式，轉(zhuǎn)換政府職能，建立起優(yōu)秀的市場秩序，由此切實(shí)地保障工程造價(jià)的有效性。通過上述分析可以看到，工程造價(jià)屬于全面的造價(jià)管理模式，本文重點(diǎn)是由其所涉及到的三個(gè)階段展開重點(diǎn)分析的，也就是招投標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收階段。第二章相關(guān)理論概述2.1工程量清單計(jì)價(jià)模式概述其表示的是在建設(shè)工程招標(biāo)階段，招標(biāo)人根據(jù)國家統(tǒng)一的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的需求制定和供應(yīng)工程量清單，投標(biāo)者按照清單、擬建方案，并綜合本人現(xiàn)實(shí)狀況，充分分析風(fēng)險(xiǎn)問題后，主動(dòng)報(bào)價(jià)的對應(yīng)計(jì)價(jià)辦法。該模式是建筑工程招標(biāo)過程中，招標(biāo)人或是其委托咨詢機(jī)構(gòu)的主管體現(xiàn)工程實(shí)體消耗和清單消耗的對應(yīng)辦法，同時(shí)通過招投標(biāo)文件供應(yīng)于投標(biāo)人的重要成分，其按照工程量清單，按照項(xiàng)目的成本信息和有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)得到的一系列途徑，綜合計(jì)價(jià)模式實(shí)施獨(dú)立定價(jià)。2.2工程量清單計(jì)價(jià)的程序和計(jì)價(jià)方法2.2.1工程量清單計(jì)價(jià)的程序其程序是根據(jù)統(tǒng)一的工程量運(yùn)算模式和圖紙運(yùn)算得到每一個(gè)清單項(xiàng)目的工程量情況，按照項(xiàng)目的造價(jià)信息以及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)運(yùn)算得到項(xiàng)目成本。制定過程可分成兩個(gè)主要階段：首先是按照工程量清單制定相應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，而后則是基于此明確總報(bào)價(jià)情況。這一計(jì)價(jià)過程如圖（2.2）所示。2.2.2工程量清單計(jì)價(jià)的方式其構(gòu)成重點(diǎn)涉及到了部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、水費(fèi)還有稅金五個(gè)部分的內(nèi)容。其方式主要是按照綜合單價(jià)予以運(yùn)算的，綜合單價(jià)表示的是項(xiàng)目成本當(dāng)中的部分，涉及到了人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)還有利潤等方面，同時(shí)還涉及到了風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等方面的內(nèi)容。第三章工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)控制存在的問題3.1招投標(biāo)階段存在的問題3.1.1工程量清單編制不規(guī)范工程量清單是相應(yīng)的計(jì)價(jià)根本，同時(shí)更是招標(biāo)文件當(dāng)中的關(guān)鍵成分。所以，建立起科學(xué)的工程量清單可謂是非常關(guān)鍵的，一方面是可以促進(jìn)業(yè)主對工程造價(jià)的掌控，另一方面則是能夠帶動(dòng)施工方在招投標(biāo)過程中的成本研究。當(dāng)前，因?yàn)槭┕D紙等方面的因素，通常會(huì)涉及到部分無法控制的要素，比方說：清單發(fā)生錯(cuò)漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征說明不到位、工程量運(yùn)算精度不足，清單運(yùn)算規(guī)則不滿足要求等情況，由此致使無意義的索賠和經(jīng)濟(jì)問題。3.1.2招標(biāo)控制價(jià)不客觀招標(biāo)人根據(jù)計(jì)價(jià)方法，和編制相應(yīng)的招標(biāo)文件，明確清單編制工程的最大投標(biāo)限價(jià)。現(xiàn)階段最大控制價(jià)都在招標(biāo)文件當(dāng)中予以明確，每一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)都不可以超出于最高控制價(jià)，如若不然則按照廢標(biāo)處置。所以，控制價(jià)的編制能力較為關(guān)鍵，因?yàn)榭刂苾r(jià)編制時(shí)長相對較短，各個(gè)單位對圖紙、材料市場等了解不夠到位，如此則會(huì)導(dǎo)致編制的控制價(jià)客觀性有所不足。3.1.3評標(biāo)制度不夠科學(xué)合理評標(biāo)是招投標(biāo)過程中的重要組成部分，所以，編制科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)辦法顯得格外關(guān)鍵。雖然我國的招投標(biāo)制度已經(jīng)實(shí)施并有一定的成效，但是還是缺乏科學(xué)、合理、先進(jìn)的評標(biāo)制度。招標(biāo)監(jiān)督不到位，監(jiān)督辦法相對較為落后，缺少必須的嚴(yán)格、高效的管理模式。3.2施工階段存在的問題其屬于工程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)階段，同時(shí)在此階段的資金投入規(guī)模最為突出。在實(shí)踐過程中，施工階段的成本控制可操作性更為顯著，所以，該階段同樣是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)。其重點(diǎn)是利用工程付款控制、變更費(fèi)用控制、預(yù)防同時(shí)應(yīng)對索賠，明確節(jié)約工程造價(jià)潛力，同時(shí)還有確保實(shí)際出現(xiàn)的費(fèi)用控制在計(jì)算投資的范疇之內(nèi)[11].3.2.1違反了工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序部分國家投資項(xiàng)目屬于面子、征集和三邊工程，如此嚴(yán)重違背了項(xiàng)目建設(shè)的流程。部分項(xiàng)目動(dòng)工以前沒有進(jìn)行全面的準(zhǔn)備，重點(diǎn)表現(xiàn)于下述幾個(gè)方面，缺乏科學(xué)的建筑規(guī)范；未能夠嚴(yán)格和仔細(xì)審核圖紙；沒有嚴(yán)格控制招標(biāo)文件的合理性以及合同的完善性；沒有監(jiān)督設(shè)計(jì)變更的合理性等。從而導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)過程中發(fā)生重大變化，成本不斷增加，工程造價(jià)難以控制。3.2.2設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證缺乏有效控制工程設(shè)計(jì)變更、盲目簽證這一現(xiàn)象在工程建設(shè)中十分嚴(yán)重，在實(shí)踐中主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：因?yàn)楝F(xiàn)場從業(yè)者的造價(jià)控制意識(shí)不到位，簽證不夠標(biāo)準(zhǔn)的情況較為多件，在簽證內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)狀況不符合，而沒有通過審核便隨意進(jìn)行簽證；施工階段歷時(shí)較長，現(xiàn)場不可預(yù)料的變化因素較多，難免會(huì)引起不必要的設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證需要通過業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方簽字方能夠生效，因?yàn)榉绞讲粔蛞?guī)范、手續(xù)不完善，部分簽證不滿足要求，從業(yè)者必須提升規(guī)范精神，切實(shí)地避免現(xiàn)場簽證。部分現(xiàn)場工程師業(yè)務(wù)能力相對較差，對合同、設(shè)計(jì)規(guī)范了解不到位，工程實(shí)際和發(fā)包圖紙存在區(qū)別，致使出現(xiàn)盲目簽證的情況。還有的施工單位為了中標(biāo)以及為了獲得更高的利益，采取非法手段，違規(guī)簽證，造成造價(jià)失控。3.2.3不重視合同管理,無故增加索賠施工合約是控制造價(jià)的重要根據(jù)。所以，簽署緊密的施工合約可降低索賠，切實(shí)地控制工程造價(jià)。實(shí)際工程中存在問題主要有：（1）現(xiàn)階段，簽訂合同而不執(zhí)行合同現(xiàn)象較為嚴(yán)重，由于管理人員合同意識(shí)淺薄，建設(shè)單位違約，按照合同有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)接受承包商索賠，然而管理人員認(rèn)為自己的原因，并沒有按合同約定采取措施進(jìn)行處理。（2）由于施工合同有缺陷，施工索賠較多，對于一些變更未能及時(shí)處理時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)師施工方停工，而造成窩工索賠。（3）因?yàn)榻ㄔO(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備沒有根據(jù)合約內(nèi)容置于要求的地點(diǎn)，由此二次搬運(yùn)則會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生部分費(fèi)用，建設(shè)單位沒有在合約期間內(nèi)供應(yīng)材料質(zhì)量合格證，則必須補(bǔ)償承包商停工和窩工費(fèi)以及送檢開支等。（4）承包商需要工期順眼而導(dǎo)致的索賠因素也相對較多，比方說，建設(shè)單位沒有根據(jù)合約內(nèi)容進(jìn)行長期交付；沒有根據(jù)要求的日期遞交設(shè)計(jì)材料等方面。（5）圖紙當(dāng)中的部分是難以避免的，然而對建設(shè)單位或承包商發(fā)現(xiàn)的圖紙方面的問題，沒有得以第一時(shí)間配合處理，則往往會(huì)知識(shí)窩工和返工等情況。3.3竣工驗(yàn)收階段存在的問題竣工結(jié)算屬于工程造價(jià)合理編制的重要根據(jù)，同時(shí)亦屬于單位控制投資的重要部分。竣工結(jié)算和結(jié)算含義有所區(qū)別：結(jié)算書是通過施工單位制定的，而決算書則是建設(shè)單位所制定的。結(jié)算是施工企業(yè)根據(jù)合約的有關(guān)要求，從而向建設(shè)單位實(shí)施最終款項(xiàng)的結(jié)算。通過審核結(jié)果可以看到，竣工結(jié)算不但是建設(shè)單位制定竣工決算的重要根據(jù)，同時(shí)也是企業(yè)向建設(shè)單位收取費(fèi)用的重要基礎(chǔ)。其直接涉及到了建設(shè)單位和施工企業(yè)雙邊間的經(jīng)濟(jì)利益。現(xiàn)階段，在工程量清單計(jì)價(jià)模式之下，其依然面臨著一系列的問題。3.3.1竣工結(jié)算造價(jià)高估冒算竣工結(jié)算價(jià)高估冒算主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一些施工企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，故意在很多項(xiàng)目上多計(jì)工程量或重復(fù)計(jì)算工程量，擾亂了審計(jì)的工作程序，加大了審計(jì)工作量，只要審計(jì)一疏忽很容易讓施工企業(yè)得逞。部分施工單位在套定額的過程中沒有根據(jù)定額要求，往往會(huì)發(fā)生亂套和串套定額，由此導(dǎo)致工程造價(jià)明顯攀升。3.3.2竣工結(jié)算資料不完整竣工結(jié)算過程中必須準(zhǔn)備較為完善的結(jié)算資料作為基礎(chǔ)，同時(shí)部分項(xiàng)目在結(jié)算過程中的資料不夠完善，或者是出現(xiàn)盲目結(jié)算等問題。各種結(jié)算資料重點(diǎn)涉及到了相關(guān)法律制度、施工合約和附件、圖紙會(huì)審紀(jì)要、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、變更記錄和現(xiàn)場簽證等各個(gè)方面，所有的資料都非常關(guān)鍵而不可或缺。但是，實(shí)際結(jié)算當(dāng)中，對部分不完善的結(jié)算資料，均屬于邊審核邊補(bǔ)交，由此導(dǎo)致審核資料的質(zhì)量、效率還有真實(shí)度面臨較大的影響。所以，竣工結(jié)算資料在沒有特殊因素的影響之下，不可以進(jìn)行補(bǔ)交，一定要遞交真實(shí)、全面的結(jié)算信息。3.3.3現(xiàn)場認(rèn)證的材料價(jià)格不實(shí)我們知道材料價(jià)格在整個(gè)工程造價(jià)中占主導(dǎo)地位,大約在工程預(yù)算定額中占據(jù)約70%。所以，材料價(jià)格的認(rèn)證在工程造價(jià)控制方面是不能夠忽略的重要內(nèi)容。隨著科技的發(fā)展材料的種類不斷增多，市場材料價(jià)格多種多樣，施工過程中很容易以次等材料充優(yōu)質(zhì)材料，在進(jìn)行造價(jià)控制時(shí),不得不謹(jǐn)慎材料價(jià)格的虛報(bào)。除此之外，部分施工單位由于現(xiàn)場管理不到位，往往會(huì)出現(xiàn)以次充好，僅僅關(guān)注表面效果，而對于內(nèi)在質(zhì)量的重視不到位，存在偷工減料的情況，并由其中牟利。第四章工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)失控原因分析4.1業(yè)主未形成全過程造價(jià)控制理念其控制不但出現(xiàn)在施工結(jié)算，同時(shí)造價(jià)的明確和控制屬于連續(xù)過程，當(dāng)前，必須要建立起全方位的新理念。相當(dāng)一部分業(yè)主提出，工程造價(jià)控制即為在招投標(biāo)階段明確合同價(jià)；而施工階段控制則必須要明確相應(yīng)的質(zhì)量和工期情況；竣工驗(yàn)收階段，則有必要明確相應(yīng)的結(jié)算價(jià)格情況，其屬于對工程建設(shè)實(shí)施全方位的造價(jià)控制。同時(shí)因?yàn)檎袠?biāo)階段往往會(huì)發(fā)生暗箱操作的情況，由此導(dǎo)致面臨不公平、不合法的競爭，而牟取經(jīng)濟(jì)利益的情況，知識(shí)工程造價(jià)無法得到科學(xué)的控制，而且施工階段歷時(shí)最長、不可確定因素較多，現(xiàn)場變更及簽證也大大的增加了造價(jià)費(fèi)用，因此，如何控制變化及應(yīng)對變化在全過程造價(jià)控制過程中發(fā)揮著重要作用。4.2施工準(zhǔn)備不足做好施工前準(zhǔn)備在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，能夠有效減少施工索賠。由于項(xiàng)目建設(shè)周期長、無法預(yù)測的因素很多：招標(biāo)文件及合同中沒有具體、詳細(xì)說明，比如：地下一些不明構(gòu)筑物等。建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)思由于現(xiàn)場各方面原因，難免會(huì)出現(xiàn)一些變更。由于施工現(xiàn)場管理不善，造成人員曠工和材料準(zhǔn)備不足。設(shè)計(jì)文件不夠詳細(xì)，文字表述和圖紙標(biāo)注不相符等原因，這些都會(huì)造成不必要的費(fèi)用產(chǎn)生。4.3業(yè)主管理水平低近年來，業(yè)主有一個(gè)強(qiáng)大的管理團(tuán)隊(duì)是非常必要的。但是現(xiàn)階段從業(yè)人員的技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)不足，還需努力學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）工期、標(biāo)底不夠科學(xué)。一方面業(yè)主經(jīng)理為切實(shí)地展現(xiàn)出業(yè)績原則，在工期方面未實(shí)施壓縮，同時(shí)招標(biāo)文件對于工期的要求相對較緊湊，施工單位可通過相應(yīng)的辦法實(shí)施加班，并提出支付相應(yīng)的費(fèi)用。另一方面業(yè)主為了降低工程建設(shè)成本，把標(biāo)底價(jià)格壓至較低，而投標(biāo)人抱著僥幸心理，采取低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)簽證的措施，獲得建設(shè)項(xiàng)目，但是建設(shè)過程中某些資金無法運(yùn)轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致工程建設(shè)較慢，發(fā)包人就會(huì)面臨著施工單位采用各種手段進(jìn)行變更、現(xiàn)場簽證等問題。（2）合同條款表現(xiàn)得太過粗糙。招投標(biāo)文件嚴(yán)密性不足，沒有說明綜合單價(jià)的調(diào)節(jié)條件等方面的內(nèi)容；在暫定計(jì)價(jià)的辦法方面要求不夠清晰；相關(guān)的法律制度不完善等。（3）從業(yè)者對運(yùn)算規(guī)則了解不到位。重點(diǎn)表現(xiàn)于，對定價(jià)運(yùn)算原則了解不到位，綜合定價(jià)內(nèi)容不夠清晰；在清單計(jì)價(jià)方面發(fā)生重復(fù)運(yùn)算；部分復(fù)雜項(xiàng)目當(dāng)中會(huì)發(fā)生錯(cuò)套或者是串套的情況等。（4）在清單計(jì)價(jià)方面的認(rèn)識(shí)不到位。工程量清單計(jì)價(jià)重點(diǎn)是通過綜合單價(jià)的辦法實(shí)施計(jì)價(jià)，其涵蓋了合約的一系列工價(jià)變化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，屬于相對較為固定的價(jià)格形式，在這之中的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)并非業(yè)主獨(dú)立承擔(dān)。部分業(yè)主代表在規(guī)則方面了解不到位，對部分工程索賠依然根據(jù)定額加急模式實(shí)施運(yùn)算，由此導(dǎo)致業(yè)主面臨相對較為顯著的經(jīng)濟(jì)損失。4.4管理機(jī)構(gòu)問題有些建設(shè)單位，為了獲許更高的利益，故意抬高工程造價(jià)。比如：在建設(shè)國家工程項(xiàng)目時(shí)，故意提高材料價(jià)格，以次沖好，隨便更改設(shè)計(jì)文件中的內(nèi)容等，這些都是導(dǎo)致工程造價(jià)失控的原因之一。第五章工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)控制措施5.1招投標(biāo)階段5.1.1加強(qiáng)工程量清單編制規(guī)范強(qiáng)化工程量清單編制要求，一是制定者要順應(yīng)于公平、合理的基本原則，確定清單編制的范圍和基本規(guī)則，增強(qiáng)有關(guān)人員的編輯能力，因此編制人員不能只考慮業(yè)主的利益而損害投標(biāo)單位的權(quán)益；二是對于圖紙中不明確的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格審核，避免引來不必要的爭議；三是對部分土質(zhì)類別、樁基長度等一系列的細(xì)節(jié)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取細(xì)致的項(xiàng)目描述，避免發(fā)生錯(cuò)誤或者是遺漏的情況；四是要強(qiáng)化工程量的符合，同時(shí)增強(qiáng)運(yùn)算精度，防止發(fā)生漏算還有錯(cuò)算等情況。5.1.2提高招標(biāo)控制價(jià)編制水平（1）健全招標(biāo)控制價(jià)的編輯要求。其編制理應(yīng)更為全面具體，嚴(yán)格順應(yīng)于規(guī)范實(shí)施編輯，對部分工程類型、收費(fèi)規(guī)范和材料報(bào)價(jià)而言都是不可或缺的。（2）健全和發(fā)展工程量清單內(nèi)容。為確保招標(biāo)控制的精度，對部分工程量內(nèi)容不夠清晰，不夠明確的，在編制控制價(jià)的過程中，理應(yīng)提醒招標(biāo)人第一時(shí)間予以明確和補(bǔ)充。（3）確保綜合單價(jià)的精度。合理地運(yùn)算綜合單價(jià)，必須要明確合理的材料價(jià)格，對其價(jià)格情況實(shí)施選定，理應(yīng)通過管理機(jī)構(gòu)發(fā)布相應(yīng)的材料價(jià)格情況，而若是其價(jià)格不夠明確，則理應(yīng)全面調(diào)查市價(jià)，編制科學(xué)定價(jià)。在部分特殊招標(biāo)控制價(jià)編制當(dāng)中，應(yīng)該做好全面調(diào)研工作，編制科學(xué)的控制價(jià)。（4）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)清單要求進(jìn)行組價(jià)。08清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求，08清單計(jì)價(jià)規(guī)范條規(guī)定：“分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述及有關(guān)要求按本規(guī)范4.2.3條的規(guī)定確定綜合單價(jià)。”因此，在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)該詳細(xì)理解工程量清單編制依據(jù)，清楚項(xiàng)目劃分和特征描述等。5.1.3完善招標(biāo)文件編制及評標(biāo)規(guī)范招標(biāo)文件的制定在招投標(biāo)過程中存在著非常關(guān)鍵的意義。理應(yīng)健全相應(yīng)的合約，編制完善、公正和細(xì)化的招標(biāo)文件，明確對應(yīng)的范圍，同時(shí)闡明當(dāng)中所涉及到的所有合約條款。評價(jià)辦法的設(shè)計(jì)將會(huì)對最終的評比結(jié)果產(chǎn)生直接的影響，從而影響招投標(biāo)的最終成果。評標(biāo)時(shí)應(yīng)做到公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)評標(biāo)辦法以及投標(biāo)文件獨(dú)立評審。優(yōu)化評標(biāo)辦法，提出最低價(jià)中標(biāo)法，理應(yīng)切實(shí)地推動(dòng)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐步完善和推動(dòng)一系列措施的確立，唯有如此，方可以確保最低價(jià)中標(biāo)法得以落實(shí)。5.2施工階段5.2.1嚴(yán)格把控工程建設(shè)基本程序其控制應(yīng)該滲透至工程建設(shè)的全程當(dāng)中，重點(diǎn)涉及到了建設(shè)前期、招投標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收等所有階段，其屬于連續(xù)性非常強(qiáng)的過程，在此過程中各個(gè)環(huán)節(jié)之間實(shí)現(xiàn)了緊密銜接，彼此聯(lián)系。從理論層面而言，工程結(jié)算的結(jié)算價(jià)方面不可以超出于預(yù)算價(jià)，同時(shí)預(yù)算價(jià)則不可以超出于概算價(jià)，而概算價(jià)則應(yīng)該控制在估算價(jià)之下，然而建設(shè)階段則常常和理論之間存在著較為顯著的區(qū)別，因此嚴(yán)格把控工程建設(shè)基本程序，只要按照步驟、有秩序的建設(shè)都能有效控制工程造價(jià)。5.2.2做好設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證管理在施工過程中，工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)變更是非常常見的，所以，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證在工程造價(jià)控制過程中展現(xiàn)出了較為關(guān)鍵的效用。要想有效控制工程造價(jià)，處理好現(xiàn)場設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證需做到以下幾點(diǎn)：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證要按照合約的一系列條款實(shí)施辦理，合約沒有要求的則不可以視為工程結(jié)算的運(yùn)算根據(jù)。辦理現(xiàn)場則必須三方共同簽字，加蓋公章，同時(shí)對現(xiàn)場簽證實(shí)施嚴(yán)格管理。設(shè)計(jì)變更一定要將“設(shè)計(jì)變更通知單”為標(biāo)題，同時(shí)明確變更的理由、施工要求等一系列的內(nèi)容。為切實(shí)地防止占用業(yè)主資金，理應(yīng)根據(jù)合約要求實(shí)施支付，除卻合同要求的材料款、預(yù)付款以及保證金等各方面的款項(xiàng)。5.2.3做好合同管理、預(yù)防索賠強(qiáng)化合約管理、預(yù)防施工索賠是切實(shí)增強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要方法，是貫徹落實(shí)工程控制造價(jià)的重要內(nèi)容。（1）合同實(shí)施過程中必須強(qiáng)化監(jiān)督制度，增強(qiáng)合同管理，創(chuàng)建合約管理制度，第一時(shí)間找到問題并予以處理，為切實(shí)地控制工程造價(jià)帶來積極的條件基礎(chǔ)。（2）對于一些索賠事件，應(yīng)該首先查看是否符合合同規(guī)定，然后仔細(xì)查看有關(guān)索賠資料，防止一些假索賠。審查索賠文件當(dāng)中對索賠事件說明的全面性，所運(yùn)用的條款合理與否，需要提高的費(fèi)用科學(xué)性還有索賠支持文件有無順應(yīng)于相應(yīng)的索賠要求項(xiàng)目，同時(shí)按照合約文件第一時(shí)間根據(jù)索賠流程處理，同時(shí)納入至工程進(jìn)度款當(dāng)中實(shí)施中間支付的過程中，按照合約，對施工單位因素導(dǎo)致的延期，施工質(zhì)量問題明確相應(yīng)的反索賠要求[15]。（3）為了更好的減少索賠事件的發(fā)生，應(yīng)采取措施，嚴(yán)格履行合同規(guī)定，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。（4）提高合約風(fēng)險(xiǎn)防范理念，查閱條款中有無出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的公平性情況。5.3竣工驗(yàn)收階段5.3.1結(jié)算資料應(yīng)具有真實(shí)性為了使工程造價(jià)在結(jié)算時(shí)如實(shí)反映，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）采集和竣工密切相關(guān)的資料，審核資料的真實(shí)性,全面性，特別是大規(guī)模的工程變更和現(xiàn)場簽證有無發(fā)生重復(fù)計(jì)量和簽證的問題，確保最終結(jié)果的精度。（2）審核取費(fèi)、工程量、定額的套用，對存在疑問的項(xiàng)目分析有無發(fā)生串套、錯(cuò)套和多算的問題。（3）在竣工結(jié)算的時(shí)候，明確設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用，對于施工圖紙之外的工程設(shè)計(jì)變更簽證進(jìn)行有效的審核，以免造成資金浪費(fèi)。5.3.2依據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行結(jié)算價(jià)的審核合同規(guī)定是竣工結(jié)算的主要依據(jù)，建設(shè)工程施工合同在整個(gè)工程建設(shè)過程中發(fā)揮著重大作用。首先審核人員應(yīng)在全面熟悉圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等資料基礎(chǔ)上,重點(diǎn)精讀建設(shè)工程施工合同,熟悉理解合同內(nèi)容,明確該項(xiàng)目的承包形式、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算編制原則、價(jià)差調(diào)整方法、工程變更及現(xiàn)場簽證的結(jié)算方式等,做到心中有數(shù),思路清楚,正確區(qū)分竣工結(jié)算資料依據(jù)的有效性和合法性,保證竣工結(jié)算的客觀公正,對工程結(jié)算造價(jià)進(jìn)行有效控制。結(jié)論《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布落實(shí)是國內(nèi)工程造價(jià)的重要方法，同時(shí)也是為符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要改革形式。該標(biāo)準(zhǔn)的施行，為建設(shè)公開、公平和公正的市場秩序帶來了非常重要的基礎(chǔ)，對推動(dòng)和健全造價(jià)機(jī)制展現(xiàn)出了較為關(guān)鍵的作用。本文依托于工程量清單計(jì)價(jià)模式，由此對所有階段的工程造價(jià)控制展開全方位的論述，由此能夠得到下述的結(jié)論：（1）傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式無法滿足社會(huì)注意市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，顯示出了一定的問題，而在工程量清單計(jì)價(jià)落實(shí)之后，則可以促進(jìn)規(guī)范工程建設(shè)的計(jì)價(jià)活動(dòng)，同時(shí)推動(dòng)國內(nèi)工程造價(jià)走上全新的時(shí)期。（2）因?yàn)閲鴥?nèi)工程量清單項(xiàng)目現(xiàn)階段依然處在起步過程