學習解讀健康中國行動-癌癥防治行動實施方案（2023-2030年）課件

—學習解讀國家衛(wèi)健委《健康中國行動—癌癥防治行動實施方案（2023-2030年）》—主講人：XXX時間：20XX.XX健康中國行動—癌癥防治行動實施方案（2023-2030年）前言為貫徹黨中央關于實施健康中國戰(zhàn)略的決策部署，落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》和《健康中國行動（2019-2030年）》要求，深入開展癌癥防治專項行動，切實維護廣大人民群眾健康，國家衛(wèi)生健康委等13個部門聯合制定了《健康中國行動—癌癥防治行動實施方案（2023—2030年）》（以下簡稱《實施方案》）。目錄《實施方案》的制定背景一《實施方案》的主要特點二《實施方案》的主要內容三《實施方案》的貫徹落實四《實施方案》的全文學習五《實施方案》的制定背景一《實施方案》的制定背景黨中央、國務院高度重視癌癥防治工作，將其納入《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，在《健康中國行動（2019-2030年）》15個專項行動中設立“癌癥防治行動”。國家衛(wèi)生健康委堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2019年，經國務院批準，國家衛(wèi)生健康委等10部門聯合印發(fā)了《健康中國行動——癌癥防治實施方案（2019-2022年）》。3年來，各地各部門按照實施方案要求，積極落實綜合防治措施，在體系建設、腫瘤登記、早診早治、規(guī)范診療、科技創(chuàng)新、科普宣教等重點領域穩(wěn)步推進，癌癥防治工作取得長足發(fā)展。為進一步加大癌癥防治專項行動推進力度，細化工作任務，明確工作路徑，切實保障癌癥防治行動落地生效，制定本方案。《實施方案》的主要特點二《實施方案》的主要特點《實施方案》堅持目標導向和問題導向，聚焦當前癌癥防治工作中亟待解決的主要問題，進一步完善重大慢性病綜合防控體系和能力建設，切實提升癌癥防治成效，確?！敖】抵袊袆印庇嘘P目標落到實處。具有以下三個特點：一是強調多部門協(xié)作和社會參與?！秾嵤┓桨浮酚?3個部門聯合印發(fā)，明確提出要加強多部門協(xié)同配合，各司其職、各負其責，形成合力，共同推進各項策略措施落到實處。同時，《實施方案》積極鼓勵社會資本投入癌癥防治，推動建立多元化的資金籌措機制，集中各方力量為推進癌癥防治提供支持和保障，動員全社會支持和參與癌癥防治工作?！秾嵤┓桨浮返闹饕攸c二是注重關口前移，聚焦健康全過程?！秾嵤┓桨浮穲猿诸A防為主，加強癌癥風險因素控制。完善從癌癥預防、高危人群篩查到早期診斷、規(guī)范化治療以及康復服務的一體化全流程管理，明確提出完善國家-省-地市-縣四級癌癥防治網絡和腫瘤診療質控管理體系。開展全民健康促進，減少致癌相關感染，完善并推廣重點癌癥早診早治指南，進一步提高早期篩查和早診早治能力。三是創(chuàng)新癌癥防治工作模式?！秾嵤┓桨浮窂娬{癌癥防治機構協(xié)作，加強醫(yī)防融合，強化各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構在宣傳教育、健康咨詢及指導、高危人群篩查、健康管理等方面的溝通協(xié)作?！秾嵤┓桨浮返闹饕獌热萑秾嵤┓桨浮返闹饕獌热荨秾嵤┓桨浮返闹饕獌热萑峭茝V癌癥早診早治，強化篩查長效機制。完善并推廣重點癌癥早診早治指南；深入推進癌癥早期篩查和早診早治；構建分層癌癥篩查體系。四是加強癌癥診療規(guī)范化，提升管理服務水平。加強診療規(guī)范化管理；加強診療質量控制；優(yōu)化診療模式。五是促進中西醫(yī)結合創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用。加強癌癥中醫(yī)藥防治網絡建設；提升癌癥中醫(yī)藥防治能力；強化癌癥中醫(yī)藥預防及早期干預。六是加強救助救治保障，減輕群眾就醫(yī)負擔。加強綜合醫(yī)療保障；提高抗腫瘤藥物可及性；鞏固拓展癌癥防治脫貧攻堅成果。七是加快重大科技攻關，推廣創(chuàng)新成果轉化。加強癌癥相關專業(yè)學科建設；集中力量加快科研攻關；加強癌癥防治科研成果的推廣應用?！秾嵤┓桨浮返呢瀼芈鋵嵥摹秾嵤┓桨浮返呢瀼芈鋵崬楸Ｕ细黜椖繕说膶崿F，《實施方案》要求各地一是加強組織領導，建立健全癌癥防治工作領導協(xié)調機制，強化部門責任，明確職責和分工，各地按規(guī)定落實財政投入。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調，與各項健康中國專項行動有機結合、整體推進，充分調動全社會參與癌癥防治工作的積極性，大力營造有利于癌癥防治的社會環(huán)境。三是加強督促落實，完善評價機制，加強對癌癥防治工作的動態(tài)評估，組織開展實地調研和綜合評價，確保各項措施落實落地?！秾嵤┓桨浮返娜膶W習五《實施方案》的全文學習健康中國行動—癌癥防治行動實施方案（2023-2030年）為貫徹黨中央關于實施健康中國戰(zhàn)略的決策部署，落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》《健康中國行動（2019-2030年）》要求，在《健康中國行動—癌癥防治實施方案（2019-2022年）》階段性工作成果的基礎上，進一步推動癌癥防治工作高質量發(fā)展，特制定本方案。《實施方案》的全文學習《實施方案》的全文學習二、控制危險因素，降低癌癥患病風險（三）開展全民健康促進。建設權威的科普信息傳播平臺，編制發(fā)布癌癥防治核心信息和知識要點。深入組織開展全國腫瘤防治宣傳周等活動，普及防癌健康科普知識，提高全民防癌抗癌意識。將癌癥防治知識作為學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、企業(yè)、社區(qū)、養(yǎng)老機構等重要健康教育內容。加強農村居民癌癥防治宣傳教育。到2030年，癌癥防治核心知識知曉率達到80%以上。積極推進全民健康生活方式行動。科學指導大眾開展自我健康管理。加強青少年健康知識和行為方式教育。積極推進無煙環(huán)境建設，深入開展控煙宣傳，強化戒煙服務，廣泛禁止煙草廣告，持續(xù)推進控煙措施。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，教育部、民政部等各有關部門配合）（四）減少致癌相關感染。促進保持個人衛(wèi)生，預防與癌癥發(fā)生相關的細菌（如幽門螺旋桿菌等）、病毒（如人乳頭瘤病毒、肝炎病毒、EB病毒等）感染。加強成年乙型肝炎病毒感染高風險人群的乙肝疫苗接種工作。《實施方案》的全文學習加強人乳頭瘤病毒疫苗（HPV疫苗）接種的科學宣傳，促進適齡人群接種，推動有條件的地區(qū)將HPV疫苗接種納入當地惠民政策。對于符合要求的國產HPV疫苗加快審評審批，提高HPV疫苗可及性，多種渠道保障適齡人群接種。（國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局、國家藥監(jiān)局分別負責）（五）加強環(huán)境與健康工作。加強水生態(tài)保護，保障飲用水安全。保障農用地和建設用地土壤環(huán)境安全。推動空氣質量顯著改善。促進清潔燃料使用，嚴禁室內環(huán)境質量驗收不合格的工程投入使用。加強與群眾健康密切相關的飲用水、大氣、土壤等環(huán)境健康影響監(jiān)測與評價，研究建立環(huán)境與健康調查和風險評估制度，加強國家環(huán)境健康風險監(jiān)測體系建設，推進環(huán)境健康風險管理。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。（生態(tài)環(huán)境部、國家疾控局、國家衛(wèi)生健康委牽頭，各有關部門配合）（六）推進職業(yè)性腫瘤防治工作。深化職業(yè)健康保護行動，推進健康企業(yè)建設，保障勞動者的身心健康。用人單位依法依規(guī)組織開展工作場所職業(yè)危害因素的定期檢測、勞動者職業(yè)健康檢查和個體防護管理等，全面落實職業(yè)病防治主體責任。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，國家疾控局等各有關部門配合）《實施方案》的全文學習三、完善癌癥防治服務體系，加強信息共享（七）完善高質量癌癥防治體系。進一步加強癌癥防治機構能力建設，完善國家-省-地市-縣四級癌癥防治網絡。推進以腫瘤專科為重點的國家區(qū)域醫(yī)療中心設置與建設。各地依托現有資源，推動地市級和縣級層面設立癌癥專病防治機構。推動優(yōu)質癌癥防治資源擴容、下沉和均衡布局，通過疑難病癥診治能力提升工程、重點?？平ㄔO、城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援等，進一步提高中西部地區(qū)及基層癌癥防治能力。加強縣級醫(yī)院腫瘤?？平ㄔO，提高癌癥防治同質化水平。鼓勵專業(yè)技術強的腫瘤?？漆t(yī)院，在癌癥患者流出較多的地區(qū)開展技術幫扶，通過輸出人才、技術、品牌、管理等，提高資源不足地區(qū)整體癌癥防治能力。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局配合）（八）加強癌癥防治機構協(xié)作。充分發(fā)揮國家癌癥中心、以腫瘤?？茷橹攸c的國家區(qū)域醫(yī)療中心等醫(yī)療機構以及疾控機構作用，加強協(xié)同配合，進一步完善癌癥防治協(xié)作網絡。加強癌癥防治技術支持、人才幫扶力度，探索推廣適宜防治技術和服務模式，整體提升癌癥防治水平?！秾嵤┓桨浮返娜膶W習國家癌癥中心、省級癌癥防治中心加強引領和技術攻關，探索開展疑難復雜和技術要求高的癌癥防治工作。具備條件的二級及以上醫(yī)院設置腫瘤科，能夠開展癌癥篩查和常見多發(fā)癌種的一般性診療。進一步加強癌癥相關?？坡撁说榷喾N形式醫(yī)聯體建設。各級疾控機構加強癌癥危險因素監(jiān)測、流行病學調查、人群干預、信息管理等。加強醫(yī)防融合，強化各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構在宣傳教育、健康咨詢及指導、高危人群篩查、健康管理等方面的溝通協(xié)作。（國家衛(wèi)生健康委負責）（九）進一步提升腫瘤登記報告規(guī)范化、制度化程度。各級腫瘤登記中心加強轄區(qū)腫瘤登記工作的組織實施，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構履行腫瘤登記報告職責。健全腫瘤登記報告信息系統(tǒng)、質量控制標準和評價體系，提高報告效率及質量。到2030年，腫瘤登記工作所有縣區(qū)全覆蓋，建立不少于1145個國家級腫瘤登記處。試點開展高精度腫瘤登記工作，加強原位癌、病理分型、臨床分期等信息采集。（國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局分別負責）附件2：常用康復評定方法（十）促進癌癥防治信息資源共享。逐步實現腫瘤登記信息與死因監(jiān)測信息對接，優(yōu)化數據采集報送方式。加強部門間信息資源共享，提升生存分析與發(fā)病死亡趨勢預測能力。規(guī)范信息管理，保護患者隱私和信息安全。（國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局分別負責）四、推廣癌癥早診早治，強化篩查長效機制（十一）完善并推廣重點癌癥早診早治指南。針對發(fā)病率高、篩查手段和技術方案相對成熟的胃癌、食管癌、結直腸癌、宮頸癌、乳腺癌、肺癌等重點癌癥，組織完善篩查和早診早治系列技術指南，并在全國推廣應用，進一步提升癌癥規(guī)范化防治水平。（國家衛(wèi)生健康委負責）（十二）深入推進癌癥早期篩查和早診早治。各地針對本地區(qū)高發(fā)、早期治療成本效益好、篩查手段簡便易行的癌癥，逐步擴大篩查和早診早治覆蓋范圍。優(yōu)化癌癥篩查管理模式，繼續(xù)支持縣級醫(yī)院建設“癌癥篩查和早診早治中心”，進一步提高早期篩查和早診早治能力。加強篩查與早診早治的銜接，提高服務連續(xù)性，及時將篩查出的癌癥患者轉介到相關醫(yī)療機構，提高早診早治效果。附件2：常用康復評定方法高發(fā)地區(qū)重點癌種早診率持續(xù)提高，適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%，乳腺癌人群篩查覆蓋率逐步提高。（國家衛(wèi)生健康委牽頭，財政部配合）（十三）構建分層癌癥篩查體系。在癌癥高發(fā)地區(qū)和高風險人群中持續(xù)開展組織性篩查。在此基礎上，各地根據本地區(qū)癌癥流行狀況，開展癌癥機會性篩查，不斷加大篩查力度、擴大覆蓋范圍。研究開發(fā)癌癥風險評估有關工具并加強培訓指導，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構逐步提供癌癥風險評估服務，使居民知曉自身患癌風險。進一步加強防癌體檢的規(guī)范化管理，引導高危人群定期接受防癌體檢，加強疑似病例隨訪管理，針對早期癌癥或癌前病變進行及時干預。（國家衛(wèi)生健康委負責）五、規(guī)范癌癥診療，提升管理服務水平（十四）加強診療規(guī)范化管理。進一步完善癌癥臨床診療指南、技術操作規(guī)范、路徑。加強抗腫瘤藥物臨床管理，完善全國抗腫瘤藥物臨床應用監(jiān)測網絡建設，開展腫瘤用藥監(jiān)測與評價。優(yōu)化用藥指南，完善處方點評和結果公示制度。做好患者康復指導、疼痛管理、長期護理和營養(yǎng)、心理支持。（國家衛(wèi)健委）附件2：常用康復評定方法（十五）加強診療質量控制。鞏固完善國家-省-地市-縣四級腫瘤診療質控管理體系，開展腫瘤單病種診療質量控制工作。通過腫瘤診療相關質量信息的系統(tǒng)收集、分析及反饋，對腫瘤診療質量相關指標進行持續(xù)性監(jiān)測，促進腫瘤診療質量持續(xù)改進。（國家衛(wèi)生健康委負責）（十六）優(yōu)化診療模式。持續(xù)推進多學科診療模式，提升癌癥相關臨床?？颇芰?，探索以癌癥病種為單元的專病中心建設，積極運用互聯網、人工智能等技術，開展遠程醫(yī)療服務，探索建立規(guī)范化診治輔助系統(tǒng)，提高基層診療能力。（國家衛(wèi)生健康委負責）六、促進中西醫(yī)結合創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用（十七）加強癌癥中醫(yī)藥防治網絡建設。進一步完善中醫(yī)癌癥防治服務體系，構建中西醫(yī)結合癌癥防治網絡。加強中醫(yī)醫(yī)院腫瘤科建設，支持綜合醫(yī)院、腫瘤專科醫(yī)院提供癌癥中醫(yī)藥診療服務，將癌癥中醫(yī)藥防治納入基層醫(yī)療機構服務范圍。（國家中醫(yī)藥局牽頭，國家衛(wèi)生健康委配合）附件2：常用康復評定方法（十八）提升癌癥中醫(yī)藥防治能力。制訂完善癌癥中醫(yī)藥防治技術方案，推廣應用成熟的癌癥中醫(yī)藥防治技術方法，探索創(chuàng)新符合中醫(yī)理論的癌癥診療模式，培養(yǎng)癌癥中醫(yī)藥防治專業(yè)人才。加快推進腫瘤中醫(yī)診療質控工作，提高中醫(yī)藥癌癥防治的標準化和同質化水平。擴大癌癥中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，探索中西醫(yī)結合防治癌癥的新思路、新方法和新模式，形成并推廣中西醫(yī)結合診療方案。在腫瘤多學科診療工作中，規(guī)范開展中醫(yī)藥治療，發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用和優(yōu)勢。（國家中醫(yī)藥局牽頭，國家衛(wèi)生健康委配合）（十九）強化癌癥中醫(yī)藥預防及早期干預。發(fā)揮中醫(yī)“治未病”作用，研究梳理中醫(yī)藥防癌知識并納入國家基本公共衛(wèi)生健康教育項目服務內容。綜合運用現代診療技術和中醫(yī)體質辨識等方法，早期發(fā)現高危人群，推廣中醫(yī)治未病干預指南，積極開展癌前病變人群的中西醫(yī)綜合干預。（國家中醫(yī)藥局牽頭，國家衛(wèi)生健康委配合）附件2：常用康復評定方法七、加強救助救治保障，減輕群眾就醫(yī)負擔（二十）加強綜合醫(yī)療保障。按規(guī)定及時結算癌癥患者醫(yī)療保障待遇。鼓勵有資質的商業(yè)保險機構開發(fā)癌癥防治相關商業(yè)健康保險產品，引導公益慈善組織積極開展癌癥患者醫(yī)療扶助。（國家醫(yī)保局、金融監(jiān)管總局及有關部門負責）（二十一）提高抗腫瘤藥物可及性。建立完善抗腫瘤藥物臨床綜合評價體系。鼓勵仿制臨床必需的抗腫瘤藥物，按程序納入鼓勵仿制藥品目錄，引導企業(yè)研發(fā)、注冊和生產。對于符合條件的境內外抗腫瘤藥物加快注冊審批，促進境外新藥在境內同步上市，暢通臨床急需抗腫瘤藥物臨時進口渠道。完善醫(yī)保藥品目錄動態(tài)調整機制，將符合條件的抗腫瘤藥物按程序納入醫(yī)保藥品目錄，適時開展藥品集中采購，保障臨床用藥需求，降低患者用藥負擔。（國家藥監(jiān)局、國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委分別負責）附件2：常用康復評定方法（二十二）加強脫貧地區(qū)癌癥防治工作。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，將因病返貧致貧風險人口納入監(jiān)測幫扶范圍，落實各項救治和醫(yī)保政策。加強國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等脫貧地區(qū)癌癥防治工作，加強癌癥篩查和重點癌癥救治。（國家衛(wèi)生健康委、農業(yè)農村部、國家醫(yī)保局分別負責，各有關部門配合）八、加快重大科技攻關，推廣創(chuàng)新成果轉化（二十三）加強癌癥相關學科專業(yè)建設。完善人才教育結構，健全多層次的癌癥防治人才培養(yǎng)體系。調整優(yōu)化癌癥相關學科專業(yè)設置，重點培養(yǎng)多學科復合型人才和領軍型人才，促進相關領域學科交叉融合。完善癌癥相關學科專業(yè)學位授權點布局，要求高校存量計劃傾斜安排癌癥攻關等重點領域博士培養(yǎng)，新增計劃安排予以優(yōu)先考慮。適當增加癌癥放化療、影像、病理、預防、護理、康復、安寧療護以及兒童腫瘤等領域的專業(yè)招生計劃和專業(yè)人才培養(yǎng)。強化醫(yī)療衛(wèi)生人員癌癥防治知識技能的掌握。（教育部、國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委牽頭，各有關部門配合）附件3：常用康復治療技術（二十四）集中力量加快科研攻關。在國家科技計劃中進一步針對薄弱環(huán)節(jié)加強科技創(chuàng)新。以支撐癌癥防治等關鍵技術突破為重點，以“精準、再生、智慧”為主攻方向，加強癌癥防治重大源頭創(chuàng)新和顛覆性技術創(chuàng)新，引領癌癥防治技術取得原創(chuàng)性突破。加強癌癥相關先進診療技術、臨床指南規(guī)范、篩查方案等的科技示范，加快推動科技創(chuàng)新服務的普惠化。同時，加強中醫(yī)藥防治癌癥科學研究，組織開展中醫(yī)藥及中西醫(yī)結合治療癌癥循證評價研究。支持癌癥防治中藥制劑、中藥新藥及中醫(yī)診療設備的研發(fā)及轉化應用。充分發(fā)揮國家實驗室、國家醫(yī)學中心