中國海洋權(quán)益

中國海洋權(quán)益國家海洋權(quán)益屬于國家的主權(quán)范疇，它是國家領(lǐng)土向海洋延伸形成的權(quán)利。而與中國相連的海洋是黃海，東海和南海。黃海黃海是太平洋西部的一個(gè)邊緣海，位于中國大陸與朝鮮半島之間。黃海平均水深44米，海底平緩，為東亞大陸架的一部分。黃海的名稱來源于它的大片水域水色呈黃色，由于歷史上黃河有七八百多年的時(shí)間注入黃海（入?？谠谥袊K省濱?？h，即今天的廢黃河口；1855年黃河再次改道，重新注入渤海），使得河水中攜帶的大量泥沙將黃海近岸的海水染成了黃色。但國際上通常沿用中國的稱呼“黃海”（YellowSea）。黃海從膠東半島成山角到朝鮮的長山串之間海面最窄，習(xí)慣上以此連線將黃海分為北黃海和南黃海兩部分，北黃海面積約7.1萬平方千米，南黃海面積約30.9萬平方千米。東海東海，中國三大邊緣海之一，是中國島嶼最多的海域。亦稱東中國海，是指中國東部長江的長江口外的大片海域，南接臺灣海峽，北臨黃海（以長江口北側(cè)與韓國濟(jì)州島的連線為界），東臨太平洋，以琉球群島為界。瀕臨中國的滬、浙、閩、臺4省市。東海的面積大約是70余萬平方公里，平均水深在1000余米，多為水深200米以內(nèi)的大陸架。最深處接近沖繩島西側(cè)（中琉界溝），約為2700米。鹽度為31-32‰，東部為34‰。海水溫度平均9.2℃。冬季南部水溫在20℃以上。整個(gè)海區(qū)介于北緯23°00′～33°10′，東經(jīng)117°11′～131°00′之間。南海南海，全名中國南海，位于中國南部的陸緣海，被中國大陸、中國臺灣島、菲律賓群島、大巽他群島及中南半島所環(huán)繞，為西太平洋的一部分。越南偽稱東海、菲律賓狡辯稱西菲律賓海，其他國家則稱為南中國海，亦簡稱為南海，中國漢代、南北朝時(shí)稱為漲海、沸海。清代以后逐漸改稱南海。南海海域面積有356萬平方公里，其中有超過200個(gè)無人居住的島嶼和巖礁，通稱為南海諸島。除了是主要的海上運(yùn)輸航線外，南海據(jù)信還蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣。南海海域牽涉到許多國家的利益，是一個(gè)非常敏感的地區(qū)。一、中國海洋權(quán)益的歷史背景中國的海洋權(quán)益問題從很早以前就存在了。近代之前的中國海疆鴉片戰(zhàn)爭之前，中國（大清）都是遠(yuǎn)東名副其實(shí)的超級大國，在朝貢體系之下，周邊的國家與中國沒有海洋領(lǐng)土爭端。但是閉關(guān)的政策使中國漸漸與世界的先進(jìn)文化與科技脫離了聯(lián)系，也為之后的各大強(qiáng)國瓜分中國埋下了個(gè)定時(shí)炸彈。1757年（乾隆22年）起實(shí)行嚴(yán)格意義上的閉關(guān)政策。閉關(guān)政策的主要內(nèi)容：對外：第一、關(guān)閉大部?？?，只留廣州一處。第二、實(shí)行公行制度，壟斷對外貿(mào)易。第三、對來華外人實(shí)行嚴(yán)格的限制。（不得在廣州城居住，不得在廣州過冬，不許番婦來華）對內(nèi)：第一、禁止國人出境。第二、禁止制造海船。第三、限制出口貨物的種類與數(shù)量。當(dāng)時(shí)國人文化思想領(lǐng)域呆滯沉悶?！安蛔x秦漢以后的書，更不論地球各國之事”。林則徐形象地比喻清朝局勢“今日之勢，觀其外猶一渾全之器也，而內(nèi)之空虛無一足以自固?！遍]關(guān)政策的實(shí)質(zhì)：一方面它是落后的閉塞的封建自然經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物?！疤斐锂a(chǎn)豐盈，無所不有，原不籍外夷貨物以通有無”另一方面，閉關(guān)政策，又是清朝統(tǒng)治集團(tuán)民族狹隘性的表現(xiàn)。這一切的一切，也預(yù)示著這會兒是中國近代領(lǐng)土最完整的最后時(shí)期。清末的中國海疆東海：清朝時(shí)琉球群島為中國領(lǐng)土，直臨太平洋。1874年，日本占領(lǐng)琉球群島，改名為沖繩縣，無情地封鎖了中國近海直接通向太平洋。1945年日本戰(zhàn)敗，中華民國沒有收回琉球群島，只是拿回了被日本占領(lǐng)了50年的臺灣。20世紀(jì)70年代，中國和日本恢復(fù)外交關(guān)系，中國承認(rèn)了琉球群島為日本領(lǐng)土?，F(xiàn)在日本得寸進(jìn)尺，占領(lǐng)了東海東部大片海域開采油氣，并且在釣魚島和赤尾嶼駐扎軍隊(duì)，中國沒有一點(diǎn)辦法。綜上所述，從清朝初年到現(xiàn)在，中國的領(lǐng)土在不斷的萎縮，就陸地而言，清朝初年大約為1380萬平方公里，清朝中葉大約為1300萬平方公里，清朝末年大約為1140萬平方公里，中華民國初年大約為1140萬平方公里，中華民國末年大約為980萬平方公里。這期間，中國人民又為保衛(wèi)中國海權(quán)做過什么呢？1909年，南海東沙島被日本人強(qiáng)占，激發(fā)了大清上下捍衛(wèi)主權(quán)的熱情。清政府不顧自身嬴弱，毅然宣示主權(quán)，維護(hù)領(lǐng)土的完整。李準(zhǔn)，也因緣際會成為中國第一位在南海各島宣示主權(quán)的海軍將領(lǐng)。"今天下一海軍爭競劇烈之場耳。古稱有海防而無海戰(zhàn)，今環(huán)球既達(dá)，不能長驅(qū)遠(yuǎn)海，即無能控扼近洋。蓋海權(quán)者，我所固有之物也，彼雖束我，焉能禁我之治海軍？"--【清】姚錫光《籌海軍芻議》南沙群島告急！1933年4月，中國軍隊(duì)正在長城各口奮勇抗擊從東北洶涌而來的裝備精良的日軍，長城告急！平津告急！華北告急！此時(shí)，遙遠(yuǎn)的南海也傳來警報(bào)：法國人出兵，侵占了南沙九島！而早在兩年前，當(dāng)日本軍隊(duì)發(fā)動"九一八事變"、步步鯨吞我東北領(lǐng)土之時(shí)，法國人就以越南宗主國的身份，對中國在西沙群島的主權(quán)提出質(zhì)疑。一邊要對付胃口越來越大的日本人，一邊要對付南方不斷起兵的內(nèi)部造反勢力，在內(nèi)憂外患中疲于應(yīng)對的國民政府，并沒有示弱，向法國發(fā)出了嚴(yán)正的抗議。在這股熱潮中，一位六十多歲的老人，走進(jìn)了天津《大公報(bào)》報(bào)社，向記者詳細(xì)地介紹了他當(dāng)年率領(lǐng)大清海軍艦隊(duì)巡航西沙、宣示主權(quán)的故事。這位老人名叫李準(zhǔn)，四川鄰水縣人，晚清廣東水師提督、民國政府的直威將軍，中國第一位在南海各島宣示主權(quán)的海軍將領(lǐng)。盡管李準(zhǔn)的回憶所涉及的島嶼，并非就是法國人正在強(qiáng)占的，但依然極大地鼓舞了正處身于"最危險(xiǎn)的時(shí)候"的全國軍民。說到這兒就不得不介紹一下這位有名的愛國將領(lǐng)了李準(zhǔn)（1871～1936），字直繩，又字志萊，號恒齋、默齋，別號任庵。四川省鄰水縣柑子鄉(xiāng)活水溝桅子灣人。1902年，李準(zhǔn)為兩廣總督岑春煊賞識，由文入武，任廣東巡防營統(tǒng)領(lǐng)，兼巡各江水師。1903年，被授予南澳鎮(zhèn)總兵一職。1905年，李準(zhǔn)受慈禧太后召見，升任廣東水師提督。1905年，李準(zhǔn)當(dāng)上廣東水師提督。在新的兩廣總督張人駿支持下，李準(zhǔn)整頓水師，招收壯丁，淘汰老弱兵丁，加強(qiáng)訓(xùn)練，編成水師，并裝備洋槍，購進(jìn)英國軍艦數(shù)艘。幾年后，廣東水師面貌一新，戰(zhàn)斗力有明顯提高。1907年，李準(zhǔn)曾巡視西沙各島，并在伏波島刻石留念稱：“大清光緒三十三年廣東水師提督李準(zhǔn)巡視至此”。巡視歸來后，李準(zhǔn)又請上級批準(zhǔn)將西沙各島重新命名，并得到批準(zhǔn)。在1909年這次巡海視察中，李準(zhǔn)除了重申主權(quán)，還給西沙群島的15個(gè)島命名。據(jù)尚存世的《李準(zhǔn)日記》披露：李準(zhǔn)這次巡海視察抵達(dá)了南沙群島，最遠(yuǎn)還到了曾母暗沙附近。由于浪高達(dá)到10余尺，艦船無法靠近。為保全艦船，只好返航。雖然是險(xiǎn)象叢生，但幸無損失。據(jù)《李準(zhǔn)日記》披露：這次巡視南海，本不帶有航測任務(wù)，但李準(zhǔn)還是進(jìn)行了嘗試。他利用出航前在廣州和天津購得的英制測距皮尺、海上定位器、經(jīng)緯儀等設(shè)備，對我西沙、東沙、南沙三處群島進(jìn)行測量和考察，獲得若干很有價(jià)值的數(shù)據(jù)。在這三艘艦上，有十余名水兵善于下海潛泳，以便作定位測量。他們表現(xiàn)優(yōu)異，李準(zhǔn)給了他們賞銀，并記功。新中國成立之前的中國海疆剛剛贏得抗戰(zhàn)勝利的中國一時(shí)卻沒有物質(zhì)條件接收南海諸島，一向貧弱的中國海軍力量在抗戰(zhàn)中全軍覆沒，為數(shù)不多的艦船不是被日軍擊沉，就是在幾個(gè)要塞“自沉”后作為封鎖線。日本投降時(shí)，中國的海軍力量已降至零點(diǎn)，根本無法派出艦隊(duì)前往南海。1946年7月，接收行動所需的艦只終于到位。1945年，根據(jù)“戰(zhàn)時(shí)租借法案”，美國把271艘各類艦只及其他必要器材撥讓給中國，當(dāng)年8月，第一批軍艦在美國編隊(duì)，國民政府派駐美使館海軍副武官林遵接收，1946年7月，這批軍艦由美國遠(yuǎn)航到中國，共8艘，其中兩艘最大的是護(hù)航驅(qū)逐艦“太平”號和“太康”號。這會兒中國還沒能很好的保衛(wèi)自己海疆。海洋權(quán)益問題也是不斷。黃海：清朝時(shí)朝鮮為中國的附屬國，兩國的海上邊界在黃海的東部邊緣?，F(xiàn)在，韓國占領(lǐng)了黃海東部大片海域開采石油和天然氣，中國無可奈何。南海：清朝時(shí)南海的國界為著名的十段線，南海諸島為中國領(lǐng)土，中華民國時(shí)期承襲清朝邊界。現(xiàn)在，越南、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、文萊都占據(jù)了中沙群島、黃巖島、南沙群島中的很多島嶼，控制了南海的大片海域，肆無忌憚地開采油氣，慘無人道地迫害中國漁民，中國沒有采取任何行動。東海：20世紀(jì)60年代大約為960萬平方公里，現(xiàn)在大約為950萬平方公里，領(lǐng)土面積縮小了大約430萬平方公里，對于中國如此總多的人口來說，這樣的驚天損失實(shí)在無法想像。至于海疆，清朝初年中國擁有鄂霍次克海、日本海、渤海、黃海、東海、南海六大海，韃靼海峽、臺灣海峽兩大海峽，庫頁島、臺灣島、海南島三大島，琉球群島直接面臨太平洋，現(xiàn)在只剩下渤海、黃海、東海、南海四大海，臺灣海峽一大海峽，臺灣島、海南島兩大島，不僅不能直接面臨太平洋，而且所剩的海域和島嶼很多都被別國瓜分，東北方向縮短了海岸線6000多公里（包括庫頁島），喪失了世界四大漁場之一的鄂霍次克海漁場（北海道漁場）。二、中國海洋現(xiàn)狀1、中國的海洋國土：根據(jù)《公約》的有關(guān)規(guī)定，中國擁有主權(quán)和管轄權(quán)的海洋面積達(dá)300多萬平方公里，約合陸地面積的三分之一，擁有312萬公里長的海岸線，面積500平方米以上的島嶼有6500多個(gè)。我國人均的陸地面積僅為01008平方公里，遠(yuǎn)低于世界013平方公里的平均水平，用占7%的世界耕地面積養(yǎng)活占世界22%的人口。海洋將隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步成為解決我國水資源、能源、食物和其它可持續(xù)發(fā)展的必備的資源的重要來源的新領(lǐng)域，同時(shí)也是保衛(wèi)國家安全的重要屏障。我國是海洋大國，同時(shí)也是海洋小國。我國的海岸線長度為世界第四，大陸架面積為世界第五，200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為世界第十，從這些數(shù)據(jù)看，我國是名副其實(shí)的海洋大國。然而，從人均海洋面積來看，就顯得十分可憐了。按《公約》規(guī)定，中國的人均海域不到世界人均的1/10，人均占有面積排在世界第122位，海洋資源只有世界人均的1/30，人均大陸架盆地的面積只有世界平均的1/40，大陸架油氣資源人均不足世界的1/2[3]。因此，中國應(yīng)將十分重視這份海洋國土。2、中國與海洋鄰國海洋國土爭端的現(xiàn)狀：就在這片應(yīng)該十分珍惜的海洋國土上，朝鮮、韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、越南等與我國海上相鄰或相向的八個(gè)國家，都與我國有海洋爭端。如果各國都把200海里劃入專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，就會產(chǎn)生大范圍的重復(fù)水線。據(jù)我國國家海洋局的粗略計(jì)算，中國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中有1/3是周邊國家也聲稱擁有"主權(quán)"的水域。據(jù)《海洋國土》作者于焱平同志的調(diào)查，與我國相鄰或相向國家片面劃定涉及我國管轄的海域范圍共約150萬平方公里之多，其中絕大部分已被他國非法劃入其版圖，約占我國海洋轄區(qū)的二分之一。70年代以來，我國的海洋國土在縮小，因?yàn)槲覀儗σ恍儆谖覈暮Ｑ髧?，僅僅停留在"自古以來"的觀念上，沒能及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略上的控制和事實(shí)上的開發(fā)，因此，中國面臨著依法維護(hù)海洋權(quán)益的艱巨任務(wù)。就目前而言，存在"重復(fù)水域"、大陸架和島礁爭議的重區(qū)域是在東海和南海。在東海中國與韓國、日本有糾紛。這里包括《公約》生效后各國批準(zhǔn)了《公約》而發(fā)生的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界問題，也包括歷史遺留下來的東海大陸架劃界和釣魚島歸屬之爭。朝鮮瀕臨北黃海，雖未批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》，但對《公約》確定的海里領(lǐng)海寬度和海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)定持贊同態(tài)度。但中朝在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)朝鮮稱為經(jīng)濟(jì)水域的劃分上存在較大分歧，朝鮮在年月頒布的《關(guān)于建立朝鮮民主主義共和國經(jīng)濟(jì)水域的政令》中聲稱其經(jīng)濟(jì)水域在不能劃至海里的海域時(shí)劃至海洋的半分線，即中間線，這是我國不能接受的。韓國與我國共同瀕臨南黃海和東海，兩國間沒有島嶼和領(lǐng)海主權(quán)爭議，但在大陸架劃分上持不同看法。韓國堅(jiān)持以中間線法劃分兩國間相鄰的大陸架，而在南黃海，我國岸線長達(dá)821千米，韓國一側(cè)為659千米，如以中間線劃分大陸架顯然有失公允。在東海，大陸架是我國大陸的自然延伸部分，韓國政府卻不顧這一事實(shí)，和日本政府于1974年背著中國政府簽訂了《日本和大韓民國關(guān)于共同開發(fā)鄰接兩國的大陸架南部的協(xié)定》，在東海大陸架劃定所謂的“共同開發(fā)區(qū)”，后又在1999年生效的《日韓新漁業(yè)協(xié)定》中在濟(jì)州島南部劃定了所謂日韓共管的“暫定水域”，侵占我國大陸架近萬平方千米，我國外交部發(fā)言人多次聲明這是嚴(yán)重侵犯中國主權(quán)的行為，我國政府決不同意，并提出嚴(yán)正交涉。日本與我國間除上述與韓國私自劃定的所謂“共同開發(fā)區(qū)”和“暫定水域”，嚴(yán)重侵犯我國主權(quán)外，還存在釣魚島主權(quán)和東海大陸架劃分的爭端。釣魚島位于我國東海大陸架上，與日本琉球群島間以沖繩海槽為界，沖繩海槽長約600海里，最深處超過2500米，是公認(rèn)的大陸地殼和大洋地殼間的過渡地帶，而且還在不斷擴(kuò)大。另外，我國早在明朝永樂年間就有了“釣魚嶼”的記載。隨著釣魚島附近發(fā)現(xiàn)了豐富的石油資源，使中日圍繞釣魚島的斗爭日益激化。上個(gè)世紀(jì)90年代以來，日本極右翼勢力在釣魚島上插國旗，設(shè)燈塔，公然挑釁我國的領(lǐng)土主權(quán)，而日本政府也不顧上述事實(shí)，先是捏造釣魚島是“無主地”的論點(diǎn)，后又公然宣稱釣魚島是“日本固有領(lǐng)土”，最近日本政府又置國際法于不顧，將其18位居民的戶籍設(shè)在了釣魚島。東海大陸架是一個(gè)廣闊而平緩的大陸架，向東延伸到?jīng)_繩海槽，即至水深2940米的斷層處為止，而《海洋法公約》第條亦規(guī)定，大陸架的邊緣是2500米的等深線，沖繩海槽便扮演著分界線的角色。據(jù)估計(jì)，東海大陸架上蘊(yùn)藏著億一億噸的石油和天然氣，相當(dāng)于黑海油田的儲存量。日本提出要依東海大陸架的中間線劃分大陸架，中方的立場是按照大陸架自然延伸的準(zhǔn)則劃分大陸架。在中國南海，直接卷入爭端的共有6國7方，即中國、中國臺灣、菲律賓、馬來西亞、文萊、越南和印度尼西亞。南沙群島屬于中國的領(lǐng)土，從歷史上、法理上、管理上，我國都有充分的證據(jù)。隨著南海豐富油氣資源的發(fā)現(xiàn)，一些主權(quán)屬于我國的島礁，從70年代開始就被一些國家非法搶占至今。越南早在上個(gè)世紀(jì)70年代初，當(dāng)時(shí)南越政權(quán)就以維護(hù)主權(quán)名義出兵占領(lǐng)了我國南沙群島中的南威島等6個(gè)島礁，1975年南越政權(quán)垮臺后，越南不僅迅速接管了南越政權(quán)控制的南沙島礁，還變本加厲地?cái)U(kuò)大軍事占領(lǐng)。此前，越南曾多次聲明承認(rèn)中國對南沙的主權(quán)，后來竟出爾反爾，引經(jīng)據(jù)典地論證南沙群島和西沙群島是越南領(lǐng)土的一部分。1974年，人民解放軍收復(fù)了西沙群島年；1988年，越南在赤瓜礁挑起武裝沖突，我軍被迫自衛(wèi)還擊，打擊了侵略者的氣焰，但目前越南仍占有我南沙群島中的27個(gè)島礁，我國僅控制8個(gè)，是我國海洋鄰國中侵占我國領(lǐng)土最多的國家，越南還是惟一一個(gè)聲稱對我國整個(gè)南沙群島擁有主權(quán)的國家。在大陸架方面，越南采用自然延伸原則和海里寬度來劃定其大陸架范圍，這其中很大一部分侵人了我國傳統(tǒng)的海疆范圍；1980年，越南與原蘇聯(lián)簽訂了合作開發(fā)所謂“越南南方大陸架”的協(xié)議，在我國南沙海域開采油氣資源，目前其原油產(chǎn)量幾乎全部來自這一海域，近年又不顧我國政府的強(qiáng)烈反對，推出了南沙旅游項(xiàng)目，公然侵犯我國的主權(quán)。菲律賓宣布的領(lǐng)海在世界上獨(dú)具一格，它基本上是一個(gè)由四條線構(gòu)成的矩形。其領(lǐng)海的確定不是依據(jù)國際習(xí)慣法和《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，而是依據(jù)美國、西班牙和英國之間簽訂的三個(gè)土地割讓條約，這一領(lǐng)海界線已經(jīng)侵人了我國在南海的傳統(tǒng)疆界線。另外，菲律賓還宣稱對所謂的“卡拉延群島”擁有主權(quán)。二戰(zhàn)后，中國國民黨政府接管了南沙群島，后來因無力繼續(xù)駐守，于1950年7月從太平島撤軍，1956年，菲律賓一個(gè)商人克洛瑪突然宣稱發(fā)現(xiàn)了這一“無主地”實(shí)際上是南沙群島中的馬歡島、費(fèi)信島、中業(yè)島等島礁。后來成立了政府并自任主席，我國政府當(dāng)即發(fā)表聲明重申對南沙群島的主權(quán)，臺灣當(dāng)局也向菲律賓政府提出強(qiáng)烈抗議并重新駐軍太平島，現(xiàn)在菲律賓仍占有我南沙群島中的9個(gè)島礁。由于其是一個(gè)窄大陸架國家，所以菲律賓以200海里寬度劃定自己的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但其中很大部分侵人了我國在南海的傳統(tǒng)疆界線。早在上個(gè)世紀(jì)70年代，菲律賓就授權(quán)外國公司在南沙海域勘探開采石油，其控制區(qū)內(nèi)估計(jì)石油儲量達(dá)1億噸，天然氣儲量達(dá)650億立方米。目前，菲律賓向我國傳統(tǒng)海疆線內(nèi)擴(kuò)張達(dá)41萬平方千米，并不時(shí)挑起海上糾紛，沒收我漁民的船只，拘禁甚至殘傷我漁民，試圖逼迫我國接受其侵占島礁的既成事實(shí)。1979年，馬來西亞把我國南沙南部海域劃人其領(lǐng)海，并先后占領(lǐng)了我國南沙群島中的彈丸礁、安渡礁、南海礁、榆亞暗沙等島礁，在彈丸礁上還修建了簡易的機(jī)場，其劃定的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架侵人我國傳統(tǒng)疆界線內(nèi)達(dá)27萬平方千米。在南沙海域石油資源的開發(fā)中，馬來西亞是動作最快和收益最大的，早在上個(gè)世紀(jì)50年代就開始勘探，目前在南沙附近海域有個(gè)商業(yè)性油田，多口油井，其石油出口的來自于這一海域，上個(gè)世紀(jì)90年代初時(shí)原油出口年創(chuàng)匯就達(dá)100億美元以上。文萊的海洋法律制度還是殖民時(shí)代遺留下來的，其領(lǐng)海寬度依然是根據(jù)1895年英國的《殖民地疆界法》的規(guī)定為3海里，大陸架寬度是由英國1958年發(fā)布的樞密院令確定的終止于183米等深線處，在這方面與我國爭議不大，但其宣稱對我國南沙群島中的南通礁擁有主權(quán)，并向我國在南沙的傳統(tǒng)海域內(nèi)擴(kuò)張達(dá)4400平方千米，作為東南亞的第三大產(chǎn)油國在上個(gè)世紀(jì)90年代初時(shí)年產(chǎn)原油就達(dá)到700萬噸，其中絕大部分來自于我國南沙海域。印度尼西亞與我國間不存在島嶼主權(quán)爭議，但其劃定的大陸架范圍與我國傳統(tǒng)海域部分重疊，這是我們不能承認(rèn)的。三、中國海洋權(quán)益爭端解決機(jī)制

1、我國與日本之間的海洋權(quán)益爭端解決機(jī)制：。

（1）首先，事關(guān)主權(quán)問題必須堅(jiān)定立場，可以與日本協(xié)商解決，但是主權(quán)問題不能交由國際組織解決，例如釣魚島問題。我國應(yīng)對釣魚島必須做出主權(quán)宣示行為，并且需要有效占領(lǐng)。同時(shí)不放棄用外交手段解決東海爭端。釣魚島自古以來就是我國領(lǐng)土，無論是發(fā)現(xiàn)，還是先占都由中國完成。而日本是在1895年甲午戰(zhàn)爭后才占領(lǐng)釣魚島的。二戰(zhàn)后美軍從日本接受釣魚島，在70年代轉(zhuǎn)交給日本。釣魚島是個(gè)牽扯到臺灣海峽兩岸和日美兩國的問題，戰(zhàn)后演變成今天這個(gè)局面，“始作俑者”就是美國。1972年5月之后，美國把問題留給中國、日本去爭，美國則隔岸觀火，伺機(jī)繼續(xù)操弄東北亞的國際政治。因此，中國在處理這個(gè)問題時(shí)，仍須小心美國會不會有什么直接或間接的干預(yù)動作。（2）對東海大陸架劃分，我國積極先作好海底調(diào)查采樣活動，取得有力證據(jù)后再向“聯(lián)合國大陸架界限委員會”進(jìn)行申報(bào)。由于1997年聯(lián)合國設(shè)置了審查沿海國家大陸架的“大陸架界線委員會”，而申請的期限是2009年5月，因此現(xiàn)在日本是“與各國競爭，與時(shí)間競賽”。與日本不同，我國自70年代起海洋調(diào)查活動就很有目標(biāo)性，在資料方面應(yīng)該有優(yōu)勢。

如果雙方協(xié)議同意由國際法院進(jìn)行劃界仲裁，我國應(yīng)當(dāng)主張大陸架自然延伸原則?！豆s》和國際法院都承認(rèn)自然延伸原則。而自然延伸的范圍可以根據(jù)海床的地質(zhì)構(gòu)造來決定，但更直觀的是根據(jù)某些重大的地貌特征來判斷。中國與日本的大陸架之間的沖繩海槽是自日本九州西經(jīng)琉球群島至我國臺灣東北的弧形梅槽，形同舟狀。海槽南北長1,200公里，寬36—150公里，槽底平均寬度104公里，面積約10萬平方公里。海槽北淺南深，北部最深894米、中部1,188米、而南部深達(dá)2,700米。根據(jù)某些重大的地貌特征來判斷特定待劃界地區(qū)的自然延伸狀況是司法和仲裁實(shí)踐中的通行做法。由于沖繩海槽比被國際法院所認(rèn)定的構(gòu)成北海自然延伸中斷的挪威海槽的地質(zhì)、地貌特征顯著得多，因此可以說前者同樣構(gòu)成了中國大陸領(lǐng)土和日本琉球群島間自然延伸的界限。這樣，中日大陸架劃界就不應(yīng)當(dāng)使用等距離線，否則就會否定中國主張直到?jīng)_繩海槽的構(gòu)成其領(lǐng)土自然延伸的全部大陸架的權(quán)利，而這將是不符合國家平等原則和公平要求的。

（3）不承認(rèn)日本對沖鳥島的占有，并且積極組織強(qiáng)制仲裁，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法條約》相關(guān)規(guī)定，沖之鳥不具備人類居住的條件，日本在沖之鳥礁盤圍海造島是與海洋法相違背的。

（4）日本憑挾《美日保安條約》結(jié)成的軍事同盟，有恃無恐，在東海石油勘探和釣魚島問題上對我國頻頻發(fā)難，并有逐步升級的跡象。對此我國應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)定立場，加大開發(fā)力度的同時(shí)與日本展開東海劃界談判。如果日本做出過激行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決進(jìn)行還擊，并且借機(jī)收復(fù)釣魚島。

2、我國與東南亞國家的海洋權(quán)益爭端解決機(jī)制

（1）在“擱置爭議，共同開發(fā)”的前提下與發(fā)達(dá)國家合作對資源進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)。應(yīng)當(dāng)加緊引進(jìn)外國石油財(cái)團(tuán)，共同勘探和開發(fā)南海油氣，并阻止這些石油公司牽連在其他“提出要求者”在南海的探礦活動。我國將通過對外招標(biāo)，把勘探和開發(fā)活動擴(kuò)展到有爭議的南海水域，使我國的要求獲得國際承認(rèn)。否則，如不采取積極措施維護(hù)南海資源，那里的所有資源將被周邊國家搶掠一空，區(qū)區(qū)島礁對我國還有多大用處？

（2）通過法理證明主權(quán)歸屬，向國際法院提起仲裁。中國對南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)，

首先是基于傳統(tǒng)國際法上對“無主地”的發(fā)現(xiàn)，其次是在歷史上進(jìn)行了有效的管理。而南海周邊國家都曾經(jīng)承認(rèn)過我國對南沙群島的先占。一般國際法認(rèn)為，一國對他國取得某一領(lǐng)土主權(quán)的承認(rèn)對該國具有拘束力，即它有義務(wù)尊重他國的該領(lǐng)土主權(quán)，不得對該領(lǐng)土重新提出主權(quán)要求，更不得以任何方式加以侵占。承認(rèn)的這種拘束力也得到了國際實(shí)踐的肯定。因此部分國家對我國南海島嶼的侵占是非法的。

（3）可以在南海國家經(jīng)濟(jì)水域問題作出讓步，換回南海諸島主權(quán)。我國傳統(tǒng)海疆線是緊貼著南海周邊國家領(lǐng)?；€的，對其基本的海洋權(quán)益有一定的侵害，對此我國可以考慮，適當(dāng)收縮傳統(tǒng)海疆線，給予南海周圍國家一定的經(jīng)濟(jì)水域。并以此作為條件換取對南海島嶼的主權(quán)。

（4）歷史的經(jīng)驗(yàn)值得吸取。

東沙群島是清政府通過談判和平解決的。根據(jù)1909年8月中日雙方達(dá)成的協(xié)議，

日本承認(rèn)中國對東沙群島的領(lǐng)土主權(quán)。西沙群島則是我解放軍于1974年通過自衛(wèi)反擊，趕走了入侵的西貢軍隊(duì)，捍衛(wèi)了國家主權(quán)。因此，就南沙爭端來說，應(yīng)當(dāng)按照《聯(lián)合國憲章》第2條和第51條的規(guī)定行事，盡可能爭取和平解決爭端，

但一旦受武力攻擊時(shí)，也不放棄行使自衛(wèi)的權(quán)利。為了制止一些周邊國家對南沙島礁的進(jìn)一步侵占和對南沙資源的掠奪性開發(fā)，增強(qiáng)我國在南沙的軍事存在是迫切需要的。三、中國海洋維權(quán)機(jī)構(gòu)中國海監(jiān)（CMS），全稱是中國海監(jiān)總隊(duì)，列入中國國家海洋局（STATEOCEANICADMINISTRATIONPEOPLE'SREPUBLICOFCHINA）編制。是國家海洋局領(lǐng)導(dǎo)下、中央與地方相結(jié)合的行政執(zhí)法隊(duì)伍，由國家、省、市、縣四級海監(jiān)機(jī)構(gòu)共同組成。其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中國海監(jiān)總隊(duì)成立于1998年。國家隊(duì)伍由中國海監(jiān)北海海區(qū)總隊(duì)、中國海監(jiān)東海海區(qū)總隊(duì)、中國海監(jiān)南海海區(qū)總隊(duì)3個(gè)海區(qū)總隊(duì)及其所屬的9個(gè)海監(jiān)支隊(duì)、3個(gè)航空支隊(duì)、3個(gè)維權(quán)支隊(duì)組成，經(jīng)國家原人事部(現(xiàn)為人力資源與社會保障部）批準(zhǔn)參照國家公務(wù)員制度管理；地方隊(duì)伍由11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總隊(duì)，[1]52個(gè)地、市級海監(jiān)支隊(duì)，189個(gè)縣市級海監(jiān)大隊(duì)組成