最全悉尼奧林匹克公園的運(yùn)營模式研究

悉尼奧林匹克公園的運(yùn)行模式研究北京體育大學(xué)1972年以來,除1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)外,歷屆奧運(yùn)會(huì)都建設(shè)了奧林匹克公園,把奧運(yùn)會(huì)的重要體育場館集中在奧林匹克公園。奧林匹克公園能夠作為都市更新的工具，對(duì)都市的整體環(huán)境與功效進(jìn)行全方面改善,更廣泛地帶動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化的發(fā)展,提高都市的活力,增進(jìn)都市新陳代謝的過程。但由于各個(gè)舉辦都市都力求將奧運(yùn)會(huì)辦成歷史上最杰出的一屆，體育場館求大求全，奢華成風(fēng)，場館建設(shè)規(guī)格普遍偏高，從而造成了奧運(yùn)會(huì)后場館賽后運(yùn)用難度的加大。北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)已經(jīng)結(jié)束了六個(gè)月時(shí)間，然而為舉辦奧運(yùn)會(huì)所修建的大量場館現(xiàn)在的運(yùn)行狀況至今卻非常不抱負(fù)。北京奧林匹克公園現(xiàn)在的收入重要來自旅游參觀以及水立方少量的表演活動(dòng)，然而這些收入不能長久的維持場館巨大的運(yùn)行費(fèi)用。如何對(duì)奧運(yùn)后的場館遺產(chǎn)進(jìn)行有效的運(yùn)行及管理現(xiàn)在成為擺在北京市政府以及有關(guān)部門面前的一大難題。本文對(duì)悉尼奧林匹克公園的運(yùn)行模式進(jìn)行分析研究，但愿能對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)的場館賽后運(yùn)行提供某些借鑒。1．悉尼奧林匹克公園介紹悉尼奧林匹克公園是悉尼市為舉辦悉尼奧運(yùn)會(huì)而修建的，涉及主體體育場－ANZ體育場、Acer體育館、悉尼奧林匹克公園水上運(yùn)動(dòng)中心等10個(gè)奧運(yùn)會(huì)場地，以及悉尼奧林匹克公園高爾夫球中心、MonsterMountainX（越野自行車）等5個(gè)非奧運(yùn)場合。悉尼奧林匹克公園是一種將逐步成為悉尼市重要的經(jīng)濟(jì)中心和都市公園的區(qū)域，它的建設(shè)和發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢涉及舉世聞名的體育和娛樂場館、豐富多樣的公園用地和沿江的美景、NewingtonArmory的豐富遺產(chǎn)、涉及（垃圾解決等）高水平的環(huán)保能力、位于悉尼西部的核心地帶的地理優(yōu)勢、并且距離與市中心、機(jī)場和Parramatta商業(yè)中心都非常靠近。悉尼奧林匹克公園管理局旨在建立一種這樣奧林匹克公園：倡導(dǎo)能源和水資源的合理運(yùn)用、建筑設(shè)計(jì)的環(huán)保型、以及完善的一套經(jīng)濟(jì)性和生態(tài)型兼顧的管理方法。公園的體育娛樂設(shè)施和425公頃2．悉尼奧林匹克公園的運(yùn)行模式悉尼奧林匹克公園的運(yùn)行模式重要是建立悉尼奧林匹克公園管理局來對(duì)公園進(jìn)行整體的規(guī)劃和管理，而公園內(nèi)的全部場館的運(yùn)行模式采用PPP模式(PublicPrivatePartnership)模式,即政府和公司互相協(xié)作互相支持的模式。悉尼奧林匹克公園管理局對(duì)各個(gè)比賽場館不會(huì)進(jìn)行直接的管理，場館的運(yùn)行都是交給私人公司進(jìn)行的。但是在組織和承接多個(gè)大型賽事的時(shí)候管理局與私人承包公司會(huì)結(jié)成非常緊密的聯(lián)系。2.1悉尼奧林匹克公園體育場館的運(yùn)行模式悉尼奧運(yùn)會(huì)場館的建設(shè)和運(yùn)行采用了PPP(PublicPrivatePartnership)模式，這也是現(xiàn)在國內(nèi)外最為常見的場館的建設(shè)運(yùn)行模式。當(dāng)時(shí)，澳大利亞新南威爾士州政府在奧運(yùn)會(huì)場館建設(shè)方面進(jìn)行了法人招標(biāo),最后悉尼奧運(yùn)會(huì)的主體育場、主體育館和奧運(yùn)村招標(biāo)成功。主場館建設(shè)支出為4.63億澳元,其中新南威爾士州政府南威爾士州政府出資1.35億澳元,其它3.28億澳元重要通過股票上市、銀行借貸、冠名權(quán)和出售會(huì)員等方式籌集。主體育館總造價(jià)1.97億澳元(1.23億美元),其中新南威爾士州政府出資1.42億澳元,其它由澳大利亞阿比集團(tuán)公司承當(dāng)。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后來由這家公司承當(dāng)場館的運(yùn)行,30年后來移交給新南威爾士州政府。奧運(yùn)村則由房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)和銷售,在奧運(yùn)會(huì)開幕之前就已經(jīng)全部售出。采用PPP模式吸引公司參加奧運(yùn)會(huì)場館的建設(shè)和運(yùn)行能夠有效地減少政府風(fēng)險(xiǎn),特別能夠有效地提高奧運(yùn)會(huì)場館的運(yùn)行管理水平,提高經(jīng)營效益。采用政府與公司協(xié)作的模式其核心是全部權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,這種模式已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國家大型體育場館建設(shè)與管理的基本模式。2.1.1承接職業(yè)聯(lián)賽承接職業(yè)聯(lián)賽是奧運(yùn)體育場館賽后運(yùn)用常見而有效的辦法之一。悉尼奧運(yùn)會(huì)的主體育場現(xiàn)在承當(dāng)著澳大利亞的橄欖球聯(lián)賽、板球聯(lián)賽和澳式足球聯(lián)賽。自從1999年主體育場開始投入使用以來，它始終是澳大利亞國家橄欖球聯(lián)盟（NRL）的比賽場地，也曾是CanterburyBulldogs隊(duì)的主場，從以來，這里也成為了板球和澳式足球的舉辦地。在到間,該場地舉辦了NRL比賽、決賽和總決賽（吸引了425000人前來參觀）。2.1.2體育無形資產(chǎn)的開發(fā)體育無形資產(chǎn)對(duì)于體育場館，特別是奧運(yùn)會(huì)比賽場館有著極大的開發(fā)價(jià)值，它能夠協(xié)助體育場館多渠道的創(chuàng)收，成為體育場館長久而穩(wěn)定的收入來源。出售冠名權(quán)是體育場館的無形資產(chǎn)中最慣用也是最重要的收入來源之一。，悉尼奧林匹克公園將奧運(yùn)會(huì)主體育場冠名權(quán)售給澳大利亞出名的電信公司(Telstra),使當(dāng)時(shí)處在虧損狀態(tài)的公園的運(yùn)行狀況大有好轉(zhuǎn)。奧運(yùn)會(huì)的主體育館也將冠名權(quán)出售給宏基公司。由于奧林匹克公園內(nèi)的體育場長久承接著橄欖球、板球等職業(yè)聯(lián)賽以及其它國際性的體育比賽，因此出售比賽門票、豪華包廂、永久性坐席以及食品飲料和出租停車位也成為其重要的無形資產(chǎn)收入。-，大概有120萬元輛汽車進(jìn)行了有償停車，并且停車收益達(dá)成了950萬澳元。2.1.3開發(fā)體育場館的多功效用途，采用多元化經(jīng)營的運(yùn)行模式。悉尼奧林匹克公園每年都會(huì)承接眾多大型的體育、娛樂、文化等活動(dòng)。06-組織的體育比賽涉及:橄欖球比賽（吸引了15人前來參觀）、StateofOrigin（吸引了77000人前來參觀）、澳大利亞與烏拉圭的足球比賽（吸引了6人前來參觀）、悉尼Swans比賽（吸引了225000人前來參觀）、Medibank國際網(wǎng)球比賽（吸引了73000人前來參觀）、青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)（吸引了1人前來參觀）。除此之外，同公園管理局合作，各個(gè)體育場館還舉辦諸多其它的重要賽事，涉及澳大利亞自行車越野錦標(biāo)賽，世界空手道錦標(biāo)賽，擊劍世界杯，男子和女子國際水球錦標(biāo)賽，澳大利亞與美國的泳壇對(duì)決，國際輪椅網(wǎng)球公開賽，澳大利亞青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)和Maccabi國際大賽。在06-間給公園帶來了眾多參觀者的娛樂活動(dòng)涉及：悉尼皇家復(fù)活節(jié)表演(吸引了877000人前來參觀)；U2樂隊(duì)演唱會(huì)（吸引了209968人前來參觀）；KylieMinogue演唱會(huì)；大逃亡（吸引了大概0人前來參觀）；槍與玫瑰；ABC園藝表演。2.2．悉尼奧林匹克公園公共場合的管理及運(yùn)行悉尼奧林匹克公園通過成立管理局對(duì)公園的公共場合進(jìn)行管理及運(yùn)行。悉尼奧林匹克公園管理局成立于7月2.2.1在重要公共場合組織形式多樣的活動(dòng)每年管理局都會(huì)組織或協(xié)助在多個(gè)公共場合舉辦多個(gè)活動(dòng)，06-公園管理局舉辦的活動(dòng)涉及：大狂歡節(jié)，吸引了10000人前來參觀；月光音樂會(huì)，吸引了26000人前來參觀；Overflow電影，吸引了41000人前來公園參觀；單車節(jié)：10月悉尼首屆單車競賽，吸引了25000位不同層次的選手前來參賽；園區(qū)小朋友節(jié)，吸引了大概0人前來參觀；澳大利亞日慶典（在兩百年紀(jì)念公園舉辦），和月度街道市場。重要的團(tuán)體文化慶典活動(dòng)和節(jié)日涉及：印度—澳大利亞展覽會(huì)；和睦日；孟加拉節(jié)；Eid慶典。多個(gè)藝術(shù)表演，展覽活動(dòng)，涉及：軍械庫演奏會(huì)；軍械庫藝術(shù)展；藝術(shù)展覽；悉尼奧林匹克公園工業(yè)歷史展覽；悉尼奧林匹克藝術(shù)展；Banks作品集---植物學(xué)發(fā)現(xiàn)藝術(shù)展；軍械庫的藝術(shù)家集會(huì)。通過在悉尼奧林匹克公園公共場合內(nèi)舉辦涉及娛樂、藝術(shù)、文化及宗教等多樣的活動(dòng)或慶典，使公共空間得以充足運(yùn)用，不僅為公園帶來了可觀的收益，同時(shí)提高了公園出名度和影響力，為悉尼奧林匹克公園逐步成為悉尼市重要的娛樂、文化中心地區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.2.2發(fā)展教育，將奧林匹克公園打造為重要的教育基地公園管理局另外一種運(yùn)行模式是將悉尼奧林匹克公園打造成一種世界級(jí)的體育、健康、藝術(shù)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的教育基地。具體的教育項(xiàng)目涉及中小學(xué)教育、專家考察項(xiàng)目、教育校園、環(huán)境教育等。-教育項(xiàng)目的重點(diǎn)涉及為學(xué)校部門提供了一種32個(gè)課程為基礎(chǔ)的項(xiàng)目，涵蓋了從幼兒園到高等教育的課程，有20637名學(xué)生參加了這些項(xiàng)目，有超出18600人接受在公園用地的環(huán)境教育；能源澳大利亞教育中心-；科學(xué)走進(jìn)市郊；主動(dòng)生活方式項(xiàng)目；雀巢澳大利亞合作伙伴關(guān)系（Rhodes）；輝瑞獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目；地理學(xué)的挑戰(zhàn)。悉尼奧林匹克公園發(fā)展教育這種運(yùn)行模式不僅獲得了財(cái)政上的持續(xù)性，更重要的是充足運(yùn)用了生態(tài)多樣的公園用地和奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)為悉尼市乃至全澳州的各類人群提供了各類有益的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。使悉尼奧林匹克公園貴重的奧運(yùn)遺產(chǎn)、先進(jìn)的奧運(yùn)會(huì)組織及賽后場館運(yùn)用等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得以發(fā)揚(yáng)光大。2.2.3吸引居民、游客、公司進(jìn)入悉尼奧林匹克公園每年，都有超出820萬來自國內(nèi)外的游客到悉尼奧林匹克公園旅游、參觀、運(yùn)動(dòng)或是參加教育活動(dòng)。現(xiàn)在，公園里駐扎著超出90家公司和6000名工作人員。預(yù)計(jì)到2025年公園的居民、工作人員和學(xué)生的人數(shù)累計(jì)將達(dá)成40000，涉及16500常住居民和大概24000每日流入的工作者、學(xué)生和游客。-，大概3500名聯(lián)邦銀行的職工搬到了奧林匹克公園內(nèi)新的辦公地點(diǎn)。澳大利亞聯(lián)邦銀行計(jì)劃于底在奧公園占地超出60,000m2建造高質(zhì)量的辦公空間。07-，公園內(nèi)新開業(yè)了一座五星級(jí)普爾曼酒店（PullmanHotel）和一座兩星級(jí)的方程式酒店。通過吸引公司、居民入住悉尼奧林匹克公園這一運(yùn)行模式不僅會(huì)為公園提供又一經(jīng)濟(jì)收益，還能為公園帶來活力，有助于更加好的將悉尼奧林匹克公園打造成一座生機(jī)勃勃的城鄉(xiāng)，極大推動(dòng)了悉尼市的都市更新。3．對(duì)北京奧林匹克公園運(yùn)行管理的建議

3.1悉尼奧林匹克公園與北京奧林匹克公園之間比較能夠通過下列表格體現(xiàn)

悉尼奧林匹克公園北京奧林匹克公園

占地面積640公頃1135公頃（森林公園680公頃,中心區(qū)用地315公頃，其它為四環(huán)路以南的國家奧林匹克體育中心及其南部預(yù)留用地）

奧運(yùn)比賽場館奧林匹克體育場（主體育場）、奧林匹克體育館、悉尼國際水上運(yùn)動(dòng)中心、射箭中心、曲棍球中心、網(wǎng)球中心、高爾夫訓(xùn)練場、悉尼大穹頂體育館、棒球中心（悉尼展覽區(qū)之一）、州體育中心（多用途室內(nèi)體育館）奧林匹克體育場（主體育場）、奧林匹克體育館、國家游泳中心、奧林匹克森林公園網(wǎng)球場、奧體中心體育場、奧體中心體育館、臨時(shí)：國家射擊中心擊劍館、奧林匹克森林公園曲棍球場、奧林匹克森林公園射箭場

運(yùn)行模式成立公園管理局整體管理，比賽場館采用PPP模式比賽場館采用PPP模式

職業(yè)聯(lián)賽橄欖球、板球、澳式足球職業(yè)聯(lián)賽的比賽場地?zé)o無形資產(chǎn)開發(fā)（冠名權(quán)、豪華包廂等）主體育場、主體育館被冠名，豪華包廂等其它無形資產(chǎn)開發(fā)良好無承接體育、娛樂等大型活動(dòng)較多，且豐富多樣極少

參觀旅游開發(fā)涉及旅游、運(yùn)動(dòng)、休閑和教育等的旅游市場開發(fā)僅為參觀游客

通過以上表格能夠看出北京奧林匹克公園在建設(shè)的規(guī)模上大大超出了悉尼，因此而造成運(yùn)行難度加大。在場館的運(yùn)行方面，都采用了PPP模式，但悉尼奧林匹克公園建立了公園管理局來對(duì)涉及場館、公共場合、公園用地等整個(gè)奧林匹克公園進(jìn)行整體管理運(yùn)行，通過行政手段與市場調(diào)節(jié)手段相結(jié)合共同管理。在承接職業(yè)聯(lián)賽和無形資產(chǎn)開發(fā)上面，北京奧林匹克公園沒有任何作為。因素是中國的職業(yè)聯(lián)賽起步較晚，且水平較為落后，職業(yè)球隊(duì)較少且沒有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和關(guān)注度。而在無形資產(chǎn)開發(fā)方面由于沒有職業(yè)聯(lián)賽進(jìn)入，就無法開發(fā)豪華包廂、門票等收入，冠名權(quán)的開發(fā)現(xiàn)在也存在著較大的爭議。在承接大型賽事和活動(dòng)方面，現(xiàn)在只有少量的表演進(jìn)入水