楊盛民主法治村匯報1

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新倉鎮(zhèn)楊盛村位于新倉鎮(zhèn)北部，北面與XX省廊下鎮(zhèn)接壤，南面與新倉鎮(zhèn)中華村、大利村，西面與廣陳鎮(zhèn)泗涇村、山塘村相鄰，東面與新征村接攘，總面積3.2平方公里，村民小組16個，自然村22個，全村672戶，常住人口3459人，外來人口1100人。村級道路28公里，其中水泥路面5.2公里，沙石路面22.8公里。平廊公路貫穿我村東部。2010年村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入40余萬，全村實現(xiàn)生產(chǎn)總值10123.9萬元，人均純收入12859元。

全村工業(yè)企業(yè)18家，以服裝、童車行業(yè)為主，紙箱、印刷、為副的發(fā)展格局。規(guī)模以上企業(yè)有金健鋒集團(tuán)楊盛服裝廠（金銀時裝廠）、新海包裝材料廠、帝豪達(dá)制衣有限公司、樂中樂童車廠等。

農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，除種植糧食作物外，還規(guī)模種植苗木、蘑菇、葡萄等果樹，特色種植為紅菱。

幾年來，我村在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，堅持依法治村，強(qiáng)化村民自治，組織干部、村民學(xué)法用法，全面推進(jìn)法治建設(shè)，提高依法辦事的能力和水平。緊緊依靠全村廣大黨員干部群眾，求真務(wù)實，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，解放思想、實事求是，組織和帶領(lǐng)全村黨員干部群眾堅決貫徹和落實鎮(zhèn)黨委、政府的各項安排部署，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)的全面發(fā)展進(jìn)步，為民主法治村創(chuàng)建打下了扎實的基礎(chǔ)。具體工作如下：

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，確保創(chuàng)建工作順利開展。

（1）組建工作班子。為推進(jìn)創(chuàng)建工作，我村成立了以村黨總支書記顧春雷為組長，村民委主任為劉元君副組長，其他村兩委干部為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確調(diào)解治保主任姚喜強(qiáng)負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建工作。同時，建立健全

了村、自然村普法及法治創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)，并聘請村法治監(jiān)督信息員16名、村務(wù)財務(wù)監(jiān)督員7名、法制宣傳員16名，從而促進(jìn)了創(chuàng)建工作有序開展。

（2）落實工作責(zé)任。在創(chuàng)建工作中，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，制定并完善各項工作措施和工作計劃，使全體村民代表都能參與到創(chuàng)建工作中去，營造良好的創(chuàng)建工作氛圍，做到分工明確，上下聯(lián)動，確保創(chuàng)建工作落到實處。

二、強(qiáng)化村民自治，建立健全各項制度。

（1）加強(qiáng)制度建設(shè)。在創(chuàng)建工作中，加強(qiáng)制度建設(shè)是村民自治的標(biāo)準(zhǔn)。村兩委會堅持按制度做事，以制度管人，始終把民主法治村創(chuàng)建工作貫穿于各項工作之中，按照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，如財務(wù)管理制度、村務(wù)公開制度、村干部廉潔制度、農(nóng)民宅基地審批程序、調(diào)解制度、村民主自治章程等10余項規(guī)章制度，確保了民主法治村創(chuàng)建工作有據(jù)可依、有章可循，從而推進(jìn)了全村民主自治工作走向制度化。

（2）開展民主選舉。民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)。選出好班子，用好人，對于村兩委建設(shè)起到十分重要的作用。一是在年初根據(jù)村黨總支選舉辦法，經(jīng)過廣泛宣傳，按程序要求，由77名黨員采用……方法選舉出新一屆黨總支書記和委員。二是完成了村委會換屆工作，以公推直選的方法產(chǎn)生了新一屆村委會。從去年11月開始的宣傳發(fā)動、召開村民代表大會、進(jìn)行選民登記、核對公示到正式選舉始終堅持公開、公平、公正的原則，保護(hù)和引導(dǎo)村民正確行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（3）加強(qiáng)民主管理。民主管理是村民自治的核心。村兩委會班子建立后，及時制定出任期目標(biāo)，明確職責(zé)和任務(wù)，完善工作制度，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。民主理財小組，定期對村財務(wù)預(yù)決算、日常收支等公開的項目，堅持審核監(jiān)督，不斷加強(qiáng)管理，并通過召開村民代表大會以及黨群議事會，征求意見建議，使財務(wù)管理更加規(guī)范和完善。

（4）實施民主決策。民主決策是村民自治的關(guān)鍵。為調(diào)動和保護(hù)村民參與基層公共事務(wù)的積極性。凡在水利建設(shè)、水泥路修建、重大項目實施前，我村堅持實行民主決策及時召開村民代表大會、黨群議事會聽取意見，最后由村兩委研究確定。同時通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等途徑，提高村民代表的參政能力，增強(qiáng)民主決策的科學(xué)性。二是每年年初由村委會負(fù)責(zé)人就村全年發(fā)展目標(biāo)及重大事項提請村民代表大會討論，征求村民代表意見；每半年由村主要負(fù)責(zé)人向村民代表會議匯報上半年工作落實情況，提出下半年工作目標(biāo)；每年年終，由村委會全體委員向村民代表會議匯報全年工作完成情況。三是堅持集體研究，共同討論，公開透明，凡遇有重大事項，及時召開村民代表大會，研究制定具體方案，由村民代表在會前就會議事項廣泛征求所有村民代表的意見和建議，同時做到“一事一議”。如土地開發(fā)、修路集資、橋梁維修、安置費分配等，要求村民代表大會討論通過后實施。這樣既體現(xiàn)出村民自己的民主權(quán)力真正得到發(fā)揮，又體現(xiàn)出民主決策的公開性，從而進(jìn)一步促進(jìn)了村干部依法依規(guī)辦事的自覺性。

（5）強(qiáng)化民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是村民自治的保證。村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)公開是村民監(jiān)督的重要形式。一是村委會堅持將村民代表和黨員代表作為村務(wù)管理和財務(wù)管理的監(jiān)督員，凡是涉及到村民切身利益的事都要公開、公平、

公正，依法進(jìn)行處理。二是對于村民關(guān)心的一些敏感問題，如計劃生育、宅基地、土地征用、承包、租賃、救濟(jì)保障、糧食直補(bǔ)發(fā)放等，都通過黨群議事會、村民代表會及民主評議等形式進(jìn)行公布，由監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，并在村務(wù)公開欄及自然村進(jìn)行張貼，確保村兩委干部能依法、規(guī)范、合理使用手中的權(quán)力，確保全體村民的知情權(quán)和有效行使監(jiān)督權(quán)。

（6）村務(wù)財務(wù)公開。村務(wù)財務(wù)公平是村民自治的根本。我村實行村務(wù)財務(wù)雙代理制。按照村務(wù)、財務(wù)公開制度，我村堅持以村民代表大會等形式進(jìn)行定期或不定期公布。一是就村經(jīng)濟(jì)合作社的收支情況，每月在兩委會上通報，每季在公開欄中張貼，每半年在村民代表大會上公布。二是就村務(wù)工作情況，一方面將各項工作制度、村干部分工、村干部廉潔自律、工作目標(biāo)及完成情況定期進(jìn)行通報或公示；另一方面就重大項目確定、招投標(biāo)，村支部、村委會選舉的程序、辦法或選舉結(jié)果等在規(guī)定時間內(nèi)及時公示公布。由于村務(wù)、財務(wù)的陽光透明，使村民及時了解，積極參與，讓村民更加放心。

三、深入開展法制宣傳教育，促進(jìn)全村和諧穩(wěn)定。

（1）加強(qiáng)法制宣傳教育。成立村法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把法制宣傳教育工作納入村年度工作計劃。針對我村實際，我們把普法教育工作作為創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)工程來抓，著重在提高村組干部自身素質(zhì)和廣大村民的法律意識上下功夫。經(jīng)常性開展形式多樣的法律宣傳活動。一是利用村法制學(xué)校，每年舉辦不少于二次法制課。以案釋法，使他們真正懂得以依法維權(quán)、切實提高自我保護(hù)意識，同時我村通過會議、法制宣傳欄、遠(yuǎn)程電教、送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等形式和方法，大力宣傳憲法、土地管理法、農(nóng)業(yè)承包合同法、

村民委員會組織法、婚姻法、人口與計劃生育法等法律法規(guī)。通過這些宣傳活動，提高了村民依法辦事的能力，增強(qiáng)了村民依法履行法定義務(wù)的自覺性，全面推進(jìn)民主自治進(jìn)程。二是扎實抓好重點人員學(xué)法用法。村干部、黨員、企業(yè)員工等不同人群根據(jù)職業(yè)、身份不同，在選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式上也有所不同，村干部和黨員的學(xué)法以集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的形式為主，其他人員學(xué)法則采用靈活多樣的方式進(jìn)行。結(jié)合各種主題日、宣傳日、紀(jì)念日開展活動，擴(kuò)大宣傳教育面，一年來，村民代表集中學(xué)習(xí)2次，參學(xué)率達(dá)90%以上。通過學(xué)習(xí)和宣傳教育，提高了村干部依法辦事的能力，增強(qiáng)了全體村民的法律意識和法制觀念，引導(dǎo)他們通過正當(dāng)渠道依法表達(dá)訴求。

（2）加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。從2006年開始，我村投入共投入80多萬元，先后建造了室內(nèi)活動室、成立了村民法制學(xué)校，法律圖書角書籍達(dá)210冊。乒乓球室，棋牌室、健身房、籃球場等室內(nèi)外健身場地和設(shè)施一應(yīng)俱全。同時還建立了法制宣傳櫥窗，每月更新法制宣傳內(nèi)容。利用村級黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常性認(rèn)真組織收看全國遠(yuǎn)程教育節(jié)目《法制宣傳教育》、依托文化示范戶、廣播等有效載體開展法制宣傳教育活動，青少年、婦女、老人、殘疾人的法制教育有針對性的開展，以此來營造濃厚的法制宣傳氛圍。

四、有效推進(jìn)法律服務(wù)

（1）法律顧問制度。為更好的推進(jìn)法律保障和法律服務(wù)，我村長年聘用鎮(zhèn)法律服務(wù)所黃偉斌律師為我村法律顧問開展工作。村內(nèi)重大事務(wù)決策全程有法律顧問參與指導(dǎo)，避免出現(xiàn)法律上的不規(guī)范情況。同時建立法律援助工作聯(lián)系點，制作法律援助便民聯(lián)系卡發(fā)放群眾。同時全力為企業(yè)做好法律服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的矛盾，營造良好的發(fā)展氛圍。

（2）全力化解社會矛盾。一是堅持矛盾糾紛排查。我村和上海相鄰，位置特殊，為做好矛盾糾紛的化解，我們充分發(fā)揮村干部及村民小組信息員的作用，堅持由村民小組每周一次，村每半月一次的矛盾糾紛排查，對排查出來的不穩(wěn)定因素，制定預(yù)案，及時進(jìn)行處理，對排查出的重大矛盾，第一時間向鎮(zhèn)有關(guān)部門匯報。二是堅持調(diào)防相結(jié)合。為做好矛盾糾紛的化解，在全面預(yù)防的基礎(chǔ)上，按區(qū)域、范圍由村民小組負(fù)責(zé)化解本區(qū)域內(nèi)的矛盾，不能處理的就與村調(diào)委會共同處理，力爭將矛盾化解在一線，消滅在萌芽，并做到調(diào)處與預(yù)警相結(jié)合。今年以來，我村調(diào)解民事糾紛11起，調(diào)解成功11起，調(diào)解成功率100%。全村近幾年來沒有發(fā)生群體性上訪和非正常死亡事件，沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。

（3）幫教組織健全，積極協(xié)助鎮(zhèn)相關(guān)部門做好村里矯正人員的監(jiān)督、考察、幫教工作，以安置幫教為切入口，協(xié)調(diào)社會各界共同參與，推進(jìn)安置幫教工作逐步走上社會化、市場化、法制化軌道。建立安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，對2名歸正人員實行結(jié)對幫教管理，無脫管漏管現(xiàn)象，無重新犯罪。近年來，充分發(fā)揮法制學(xué)校作用，注重加強(qiáng)未成年人法制教育，大力開展青少年維權(quán)崗活動，預(yù)防青少年犯罪和意外事故的發(fā)生。我村積極開展平安創(chuàng)建、民主法治村創(chuàng)建、生態(tài)村創(chuàng)建、省級遠(yuǎn)程教育示范點創(chuàng)建等一些創(chuàng)建活動。通過各項創(chuàng)建活動。

五、堅持富民強(qiáng)村，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

（1）加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是積極整合發(fā)展資源，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實行土地整村流轉(zhuǎn)，年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬元。二是今年出資30萬

元投資鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場門面房建設(shè)。三是盤活2個存量資產(chǎn)約100萬元。四是為做大做強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)，配合鎮(zhèn)積極招商引資，新發(fā)展農(nóng)業(yè)項目5個。

（2）加強(qiáng)公益事業(yè)建設(shè)。為改善村民的生產(chǎn)、生活條件，我們制定了三年發(fā)展規(guī)劃，按照目標(biāo)逐項抓好落實。一是全村做到戶戶通有線電視，今年9月有線電視全部升級為數(shù)字電視，并且是XX縣區(qū)第一個通廣電網(wǎng)絡(luò)的純農(nóng)業(yè)村，互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)率達(dá)到40%。二是戶戶接通自來水。三是完成村級主干道的硬化工作，已修建水泥路約5公里，戶戶通石子路。今年下半年，我們利用省級“一事一議”獎勵政策，計劃將澆筑通到自然村的水泥路，達(dá)到20公里。三是對6個自然村進(jìn)行村莊衛(wèi)生整治和村莊綠化工作，完成了23公里河道的清淤和保潔工作。四是做好美麗鄉(xiāng)村工作，垃圾實行有償收集。全村域基本實現(xiàn)“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標(biāo)。

五是社會保障得到完善。我村去年新農(nóng)合參保人數(shù)為2100人，新農(nóng)保參保人數(shù)為670人；2010年共享受醫(yī)藥費報銷。人次，計。元。全村現(xiàn)有困難戶為22戶，低保戶人數(shù)為31人，均按規(guī)定享受政策補(bǔ)助。

（3）村民委員會依法辦事，依章理事。無干涉集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的行為，無侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織、村民、承包經(jīng)營戶的合法財產(chǎn)和合法權(quán)益的行為。沒有因為管理不當(dāng)引發(fā)信訪事件。全村老百姓沒有違反環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)和相關(guān)政策的現(xiàn)象發(fā)生，無各類傳染性疾病的發(fā)生。無違章建筑、亂占耕地，無安全生產(chǎn)事故和公共安全事件，無刑事案件。無失學(xué)兒童，無違反計劃生育，無封建迷信活動，無邪教、賭博、吸毒等現(xiàn)象，

無家庭暴力事件，無非法婚姻、非法收養(yǎng)，無偷稅漏稅現(xiàn)象，無其他違反法律法規(guī)的行為。極大地提高村民的自治能力，規(guī)范了依法辦事，按章辦事的良好行為，大力營造“村風(fēng)正、民心順、農(nóng)民富、班子強(qiáng)”的良好氛圍；通過各種創(chuàng)建活動的開展和法制、道德的教育，村民的學(xué)法、用法及崇尚文明禮貌的風(fēng)尚，在全村內(nèi)蔚然成風(fēng)，大小矛盾銳減，鄰里友好互助，五好家庭、文明家庭增多，夫妻和睦、尊老愛幼的風(fēng)氣進(jìn)一步增強(qiáng)，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。

1996年我村被XX省委、省政府授予小康村，1999年被XX縣區(qū)委市府授予文明單位，市級衛(wèi)生村。1999年——2003年被評為先進(jìn)基層黨組織和“十佳五好”黨支部。村黨總支2004年被評為“先鋒工程”先進(jìn)村，2005年被評為XX縣區(qū)級“生態(tài)村”、“信用村”。2006年被評定為市級“文化特色村”。2008年被評定為XX市級“三無達(dá)標(biāo)村”，XX縣區(qū)級“體育強(qiáng)村”、“平安建設(shè)示范村”。2009評定為XX縣區(qū)級“科普示范村”?！癤X縣區(qū)生態(tài)村”、“XX縣區(qū)文化特色村”，2010年獲得“XX市文明村”、“XX市級民主法治村”、“XX市級春泥計劃先進(jìn)村”等稱號。

加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是黨和國家政治建設(shè)中的重要組成部分，是一項復(fù)雜的、長期的社會工程。我們在基層民主法治村創(chuàng)建中，雖然做一些淺顯的嘗試，但按創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)要求還有差距，我們將以省檢查指導(dǎo)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真探索