國際法下的引渡和美國的長臂管轄-以孟晚舟為例

錯(cuò)誤！未定義樣式。PAGE國際法下的引渡和美國的長臂管轄——以孟晚舟為例摘要美國表示向加拿大提出的，針對(duì)孟晚舟的引渡，美方聲稱的依據(jù)制裁伊朗法案這個(gè)理由，從根本上并未遵循國際法，此行為更是未有正當(dāng)合理性。美方的實(shí)際目的，是為了限制中國高科技企業(yè)正當(dāng)發(fā)展的權(quán)利，而這種行為，本質(zhì)上就是極度政治性，更是一種讓霸凌行徑在科技行業(yè)橫行的行為。關(guān)鍵詞管轄權(quán)雙重犯罪引渡法長臂法律目錄TOC\o"1-3"\u引言 1一、國際法下美國的違法行為 1二、引渡的流程 2（一）美加引渡制度的歷史發(fā)展 錯(cuò)誤!未定義書簽。（二）引渡是否合法 31、引渡的概念 32、引渡的條件 33、引渡條件的三個(gè)公認(rèn)原則 5三、中方的抗辯策略和應(yīng)對(duì) 6四、美國的“長臂管轄權(quán)” 7（一）“長臂管轄”的由來. 7（二）“長臂管轄”背后的秘密 8結(jié)束語 8參考文獻(xiàn) 9致謝 9PAGE10引言孟晚舟案在世界范圍內(nèi)引起普遍關(guān)注。2018年12月1日（加拿大時(shí)間），孟晚舟于溫哥華被捕，其時(shí)任華為首席財(cái)務(wù)官，據(jù)悉此次行動(dòng)由美國當(dāng)局向加拿大提出；次月28日，美國正式提出，想要對(duì)孟晚舟進(jìn)行引渡并以23項(xiàng)罪名起訴華為公司。孟晚舟案以中美之間的貿(mào)易糾紛為背景，以華為公司和其首席財(cái)務(wù)官孟晚舟在美國涉嫌的所謂經(jīng)濟(jì)犯罪為起因，以美國向加拿大請(qǐng)求引渡孟晚舟為導(dǎo)火線，牽涉到復(fù)雜的法律、政治和國際關(guān)系問題。本文先綜述在國際法下美國的違法行為，既然美國已經(jīng)正式提出了引渡請(qǐng)求，孟晚舟要面臨的將是曠日持久的引渡過程，第二部分對(duì)孟晚舟在加拿大將會(huì)經(jīng)歷的引渡程序進(jìn)行分析。第三部分分析孟晚舟一案中方的抗辯策略和應(yīng)對(duì)。最后一部分對(duì)美國的長臂管轄的分析，以及長臂管轄背后的秘密解析。國際法下美國的違法行為根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的第一條原則即國家主權(quán)平等原則，一國不得制定國內(nèi)法來管轄他國領(lǐng)土上的他國公民。許光建主編：《聯(lián)合國憲章詮釋》山西教育出版社1999管轄要遵循屬地原則，即管轄范圍包括且僅包括相應(yīng)國家的領(lǐng)土、領(lǐng)土內(nèi)的所有人、物和事件，別國領(lǐng)土內(nèi)，無管轄權(quán)。（源自《國際法》管轄要遵循屬人原則，即管轄范圍包括且僅包括擁有相應(yīng)國家國籍的人，在本國領(lǐng)土內(nèi)，或領(lǐng)土外，都應(yīng)遵循。（源自《國際法》即便相關(guān)原則中有一項(xiàng)叫做保護(hù)性管轄，但是這項(xiàng)管轄行動(dòng)的發(fā)生，有前提條件：第一：該外籍人員對(duì)管轄行為行使國的領(lǐng)土之外的行為，對(duì)此國家或其公民的重大利益（必須是不違法、正當(dāng)?shù)模┰斐闪藝?yán)重?fù)p害；第二：同時(shí)必須有以下三個(gè)備注：（1），被損害的重大利益，必須為此國或其公民的、非惡霸強(qiáng)盜的、人類公認(rèn)的不違法、正當(dāng)?shù)摹＃?），該行為，必須是違反此國刑法或滿足了應(yīng)受相應(yīng)刑罰的犯罪行為。③該行為，同時(shí)觸犯了行為人國家和行為發(fā)生地的相關(guān)法律法規(guī)。抓捕中國公民孟女士至少缺乏第（1）個(gè)和第（3）個(gè)必備條件。又根據(jù)國際法的普遍性管轄原則，孟女士并未危害國際安全和平及全人類利益，具體地說并無戰(zhàn)爭罪、破壞和平罪、違反人道罪。根據(jù)國際刑事訴訟法程序正義與“無罪推定”原則，以及《世界人權(quán)宣言》第十一條“任何人的任何行為或不行為，在其發(fā)生時(shí)依國家法或國際法均不構(gòu)成刑事犯罪者，不得被判有罪”，加拿大應(yīng)某大國要求就悍然抓捕他國公民，是一種赤裸裸的國際暴徒行徑。參考資料：美加扣留孟晚舟事件的國際法淺析，/ttarticle/p/show?id=2309404314368182471819引渡的流程美加引渡歷程及制度建設(shè)“作為正規(guī)法律程式中的一項(xiàng)，引渡就是將本應(yīng)在犯罪行為產(chǎn)生的國家審理、判決或改造的罪犯，轉(zhuǎn)交回去”王世洲：《現(xiàn)代國際刑法學(xué)原理》，中國人民公安大學(xué)出版社2009年版，第172頁?！耙伞边@個(gè)稱呼，是在20世紀(jì)初期（現(xiàn)代），開始出現(xiàn)，也就是將犯罪人移交給另一方，此行為是互惠的，通常是當(dāng)事國兩方簽訂雙邊或多邊的條款約定，這種合作在雙方司法配合中起重要作用。為了增強(qiáng)國內(nèi)、跨國、國際等犯罪事件的協(xié)作治理，以及保證和保障自己司法的主權(quán)、嫌疑人人道主義權(quán)利等這些價(jià)值觀多元化進(jìn)程中不至失衡，設(shè)計(jì)了引渡制度。按照加美雙方意向遵循的“條約前置注意”原則，與別國之間實(shí)施引渡，前提是有雙邊條約。王世洲：《現(xiàn)代國際刑法學(xué)原理》，中國人民公安大學(xué)出版社2009年版，第172頁。ExtraditionAct,S.C.1999,c.18.美加之間的引渡制度可追溯到1794年英國和美國簽訂的《杰依條約》（JayTreaty）?！督芤罈l約》是英美兩國關(guān)于經(jīng)商、航海和友好關(guān)系簽訂的條約，當(dāng)時(shí)加拿大仍是英國的殖民地，該條約的第三部分關(guān)涉到美國與加拿大邊境之間的交通和貿(mào)易關(guān)系，規(guī)定了在北美地區(qū)兩國印第安人在邊境的“自由通行權(quán)利”?！督芤罈l約》第XXVII部分是對(duì)雙邊引渡事宜的專門規(guī)定，但是在該條約中可被引渡的罪名僅包括謀殺罪以及偽造罪。英國、美國：英國、美國：《杰伊條約：友好、商業(yè)和航海條約》1794引渡是否合法引渡的概念在國際法范疇中，引渡是某國在請(qǐng)求國的請(qǐng)求下，把本國領(lǐng)土內(nèi)人士轉(zhuǎn)給對(duì)方。被轉(zhuǎn)之人，或是被請(qǐng)求國法律訴訟，或是已判處改造。國家為了保證正常行使管轄權(quán)和管理懲治犯罪事件，會(huì)用到一個(gè)國際司法協(xié)同幫助的制度，即引渡制度。國際法范疇中，引渡不是國家必須做的，引渡要根據(jù)國際中的條約、公約和相關(guān)國法律中，有引渡條款項(xiàng)，進(jìn)行實(shí)施。引渡的條件首先，兩國實(shí)施引渡，要滿足兩個(gè)條件：①，國家雙方，關(guān)于引渡內(nèi)容和流程，制定了條款清晰規(guī)范的雙邊或多邊條約。②，若無相關(guān)條款，國家要制定引渡相關(guān)的內(nèi)容，流程和后果，而這些必須遵循主權(quán)的自主的前提。歷史上美國和加拿大都被英國殖民過，美國脫離殖民后和英屬加拿大簽訂過一份《杰依條約》，該條約的第三部分關(guān)涉到美國與加拿大邊境之間的交通和貿(mào)易關(guān)系，規(guī)定了在北美地區(qū)兩國印第安人在邊境的“自由通行權(quán)利”。后來，美國與獨(dú)立的加拿大之間正式的引渡條約首次生效于1976年，該條約在1971年簽訂，1974年修正，并在1976年批準(zhǔn)生效，至此美加之間的引渡制度框架逐漸成型?！睹兰右蓷l約》不僅將可被引渡的罪名增加到了30個(gè)，還將“未遂以及共謀”可被引渡的犯罪也列入可被引渡的犯罪之中。黃風(fēng)：《加拿大引渡制度簡介》，2006年第8期。黃風(fēng)：《加拿大引渡制度簡介》，2006年第8期。其二，引渡的實(shí)施，必須考慮到國際法中的管轄權(quán)，黃風(fēng)：《逃往境外人員自首認(rèn)定問題研究》，《中國刑事法雜志》2010年第10期即實(shí)施主體和實(shí)施對(duì)象必須合法。通常允許進(jìn)行引渡請(qǐng)求的主體是對(duì)罪犯有管轄權(quán)的國家，有三個(gè)類型：依據(jù)屬人管轄原則，罪犯所屬的國家；依據(jù)屬地管轄原則，犯罪事件發(fā)生地國；依據(jù)保護(hù)管轄原則，犯罪事件涉及和影響到的國家，即受害國，但是根據(jù)國際慣例，不認(rèn)可就可不遵從這方面看，受害國這條中，貌似有與國家主權(quán)相“碰撞”的影子，因?yàn)榘凑瘴覈饨蝗耸堪l(fā)言，美國實(shí)施引渡是“長臂管轄，霸權(quán)主義”。而引渡的對(duì)象要是被某國指控為犯罪或判刑的人，該雖然引渡對(duì)象可以是所有國家國民，但前提僅有美國起訴失敗，孟晚舟根本不符合這個(gè)條件。所以，這件事的核心就在美國起訴成功，所提供的孟晚舟犯罪的依據(jù)合理且完整即可以犯罪行為發(fā)生地國或受害國合法取得請(qǐng)求引渡的主體資格。那么，美國用什么借口，拉孟晚舟進(jìn)入法律訴訟？其相關(guān)法律部門稱，有兩項(xiàng)：①布魯克林檢察官辦公室稱，孟晚舟及其所屬公司，參與了跟伊朗的接洽工作、對(duì)銀行發(fā)錯(cuò)誤信號(hào)等13項(xiàng)罪狀；②，已于2017年畫上句號(hào)的一起官司，原告是T-Mobile，被告是華為某員工，理由是該員工參觀時(shí)偷拍了原告公司測(cè)試手機(jī)設(shè)備的自動(dòng)化機(jī)器人設(shè)施，侵犯商業(yè)機(jī)密，但華為并未表示認(rèn)同，且在離職了該員工后，雙方已友好解決。黃風(fēng)：《逃往境外人員自首認(rèn)定問題研究》，《中國刑事法雜志》2010年第10期參考消息：美國正式引渡孟晚舟并對(duì)華為提出指控，華為官方回應(yīng)/article/0LCqYffd引渡條件的三個(gè)公認(rèn)原則參考論壇;引渡的基本原則包括哪些/laws/423861.aspx參考論壇;引渡的基本原則包括哪些/laws/423861.aspx其一，政治犯例外原則，指國家對(duì)于由政治原因而遭受外國追訴的外國人不予引渡，美國起訴孟晚舟以貿(mào)易競爭為虛，政治打壓衛(wèi)實(shí)，中國外交大使對(duì)此的抗議即是此理。但是,由于對(duì)政治犯的含義范圍缺乏明確的規(guī)定和限制，故暫定被請(qǐng)求引渡的國家掌握著對(duì)于某種犯罪行為是否屬于政治犯罪享有決定權(quán)，就本事來說只有加拿大能夠?qū)γ贤碇凼欠駷檎畏缸龀鼋Y(jié)論。據(jù)我的理解，政治犯這一法理概是對(duì)國際法本質(zhì)：政治大于法律、國力勝于規(guī)則的顯現(xiàn)，中國以此為出發(fā)點(diǎn)展開抗辯，從法律層面給了加拿大一個(gè)臺(tái)階，同時(shí)也是給了其一個(gè)政治施壓。其二，雙重犯罪原則孫南夢(mèng)頔：由孟晚舟被捕事件引發(fā)的國際法上的思考，浙江金道律師事務(wù)所律師，即相同原則，是指被請(qǐng)求引渡人的行為同時(shí)觸犯了請(qǐng)求引渡國和被請(qǐng)求引渡國雙方的法律，并會(huì)被判處若干年有期徒刑以上但有權(quán)申訴的犯罪行為。據(jù)《美加引渡條約》第2條規(guī)定可知，滿足“雙重犯罪”原則是被請(qǐng)求引渡人所犯罪行的必要條件。參考消息：談國際引渡法律問題的律師意見，/s/blog_1417103140102ybqu.html美國指控孟晚舟在美國本土內(nèi)進(jìn)行銀行欺詐、電信欺詐以及洗錢等違法犯罪活動(dòng)，聲稱以孟晚舟為首席CEO的華為公司對(duì)美國社會(huì)造成了不良影響、觸犯了美國法律，阻礙了國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的有序進(jìn)行。在美國，欺詐銀行金融機(jī)構(gòu)既可以是州也可以是聯(lián)邦罪名，按照《美國法典》第十八卷第六十三章第1344部分的規(guī)定孫南夢(mèng)頔：由孟晚舟被捕事件引發(fā)的國際法上的思考，浙江金道律師事務(wù)所律師參考消息：談國際引渡法律問題的律師意見，/s/blog_1417103140102ybqu.html潘琪譯：《美國統(tǒng)一商法典》，法律出版社，2018年10羅文波馮凡英譯：《加拿大刑事法典》，北京大學(xué)出版社，2008.1其三，罪名特定原則，指引渡人被引渡回國后，請(qǐng)求引渡的國家對(duì)于引渡人的罪名無權(quán)替換，只能以請(qǐng)求引渡時(shí)所主張的罪名進(jìn)行審批和處罰。參考消息：上海閘北區(qū)律師事務(wù)所，/you30156/3181687.htm參考消息：上海閘北區(qū)律師事務(wù)所，/you30156/3181687.htm中方的抗辯策略和應(yīng)對(duì)對(duì)于中國來說，中國政府應(yīng)積極與美國進(jìn)行外交斡旋，促使美國司法部作出撤銷起訴決定。目前美國與中國的貿(mào)易談判正在進(jìn)行，對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)。在美國，司法部屬于行政分支，特朗普總統(tǒng)可以干預(yù)孟晚舟事件，決定是否起訴孟晚舟或撤銷對(duì)孟晚舟的起訴。因此，美國也有可能以孟晚舟事件作為籌碼，迫使中國在貿(mào)易談判中讓步，對(duì)此，相信中國政府已有所準(zhǔn)備。而這可能會(huì)是孟晚舟案件的變數(shù)之一。同時(shí)，中國政府應(yīng)積極對(duì)加拿大政府施壓，促進(jìn)加方司法部作出拒絕引渡決定。針對(duì)孟晚舟事件，中國外交部多次回應(yīng)，表示已經(jīng)向美加兩國進(jìn)行嚴(yán)正交涉，向美方表達(dá)了我方的強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，同時(shí)對(duì)加方施壓，敦促其用公平公正的態(tài)度處理該事，申請(qǐng)立即釋放孟晚舟女士并在此期間嚴(yán)格保護(hù)她的人身安全和合法權(quán)益。人民網(wǎng)：外交部：敦促加美立即糾正錯(cuò)誤/n1/2019/0122/c1002-人民網(wǎng)：外交部：敦促加美立即糾正錯(cuò)誤/n1/2019/0122/c1002-30585585.html美國的“長臂管轄權(quán)”“長臂管轄”的由來.長臂管轄權(quán)是指如果被告人和法院不在一個(gè)地方時(shí)，原告有權(quán)利要求法院去逮捕與法院有某種“最低聯(lián)系”的被告，哪怕有些被告出逃國外，法院依然可以利用屬人管轄權(quán)管轄被告者，對(duì)被告發(fā)出傳票。參考消息：法律資訊|美國“長臂管轄”法下的十大經(jīng)典案/a/283075799_120066453參考消息：法律資訊|美國“長臂管轄”法下的十大經(jīng)典案/a/283075799_120066453其一對(duì)這種管轄權(quán)的類別爭論的適用范圍進(jìn)行了規(guī)范，例如“商業(yè)交易”“侵權(quán)行為”等，只有當(dāng)符合一定的適用范圍時(shí)，法院才可以行使這種管轄權(quán)。其二長臂管轄權(quán)法規(guī)中可行使的權(quán)力對(duì)活動(dòng)的類型沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，而是說明了只要在正當(dāng)程序和效果原則的要求下，就可以行使這種權(quán)利。例如美國司法部在1997年頒布的《反托拉斯法國際實(shí)施指南》中就明確規(guī)定：如果在外國進(jìn)行的交易，對(duì)美國的商業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了影響，或者說可以預(yù)見的后果，那么美國法院是可以突破地域的限制去實(shí)行其管轄權(quán)的。“長臂管轄”背后的秘密“長臂管轄”不僅僅致力于維護(hù)本國的利益。一般情況下，國內(nèi)法只有在一定的范圍內(nèi)，才可以發(fā)揮其作用，例如，可以制定對(duì)外的法律去應(yīng)用于保護(hù)本國人民在外國的合法權(quán)益，保護(hù)他們免受侵害。參考消息：美國“長臂管轄的秘密”/2019-09-28/doc-iicezzrq9009837.shtml然而，美國在國際上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)違反了相對(duì)應(yīng)的國際法律，已經(jīng)越過了一定的界限?！峨[秘戰(zhàn)爭》中曾一針見血的指出，阿里.拉伊迪，《隱秘戰(zhàn)爭》，中信出版社2019.8美國的目的不僅僅是為了一定的正義，他們只是利用正義之名，去削弱外國的實(shí)力，從而是美國的公司對(duì)其的收購更加的容易，這事實(shí)上其實(shí)是用了“反腐”的名義，去維護(hù)美國的利益。美國表面的親和下實(shí)際上隱藏著很多的計(jì)謀，它誘導(dǎo)各國去接受新自由主義規(guī)則，從而達(dá)到傳播本國"反腐敗"法律，使別國的根本經(jīng)濟(jì)體制改變的目的。在美國的這種體制下，美國越來越重視經(jīng)濟(jì)的安全，經(jīng)濟(jì)和政治目標(biāo)越來越模糊，"美國制造"大大促進(jìn)了美國的發(fā)展，美國再一次在世界上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。如今，美國的"長臂管轄權(quán)"參考消息：美國“長臂管轄的秘密”/2019-09-28/doc-iicezzrq9009837.shtml阿里.拉伊迪，《隱秘戰(zhàn)爭》，中信出版社2019.8參考消息：外交部發(fā)言，/s?id=1623463739995587096&wfr=spider&for=pc結(jié)束語本案的實(shí)質(zhì)是某國要個(gè)人本位的體現(xiàn)，是某國對(duì)于世界先進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)的極端追求，它針對(duì)的不僅僅是一個(gè)奉獻(xiàn)科技于世界的華為女士，更是一個(gè)促進(jìn)世界和平，致力于建設(shè)人類命運(yùn)共同體的中國。他們就是惡意的打壓中國的科技企業(yè)，甚至為了打壓中國，在全球范圍內(nèi)對(duì)中國進(jìn)行科技的圍堵。例如，從中興到華為的發(fā)展中都可以得出這個(gè)結(jié)論。面對(duì)國際惡霸與流氓橫行，中國必須體現(xiàn)意志、勇敢與智慧，該出手時(shí)須出手。面對(duì)日益復(fù)雜的國際環(huán)境，我們更不能服從，我們要勇于反抗，不能放棄。一個(gè)公平的國際規(guī)則從來都不是上天給予的，而是要通過人們的共同努力，通過全世界各國人民的共同努力爭取的。中國作為一個(gè)新型大國，綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。更應(yīng)該承擔(dān)一個(gè)大國的責(zé)任，奮發(fā)圖強(qiáng)，致力于科技的創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，才能夠有力的去維護(hù)世界正義，從根本上去遏制這種霸行，維護(hù)我們國家的利益，維護(hù)世界的安全。參考文獻(xiàn)[1]孫南夢(mèng)頔.《由孟晚舟被捕事件引發(fā)的國際法上的思考》，2019.01.[2]尚微等.美國巨額監(jiān)管處罰的主體、對(duì)象、內(nèi)容與趨勢(shì).金融監(jiān)管，2018.05.[3]王世洲，《現(xiàn)代國際刑法學(xué)原理》，中國人民公安大學(xué)出版社2009[4]呂雷德里克·皮耶魯齊馬修·阿倫．《美國陷阱》[5]黃