公共衛(wèi)生事件處理中的公眾參與機制研究-以新冠疫情為例

摘要面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件對社會帶來的嚴重危害，對公共衛(wèi)生事件的處理光靠政府部門及專業(yè)人員的力量是不夠的，還必須有社會力量廣大公眾的支持與參與，才能成功對公共衛(wèi)生事件進行有效處理，并恢復(fù)良好的社會秩序。2020年年初爆發(fā)的新冠疫情中，公眾參與對疫情防控具有重要價值，他們當好公共衛(wèi)生預(yù)警監(jiān)測的“守門人”，公眾參與是突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急保障。打好疫情防控戰(zhàn)國家和社會應(yīng)該充分發(fā)揮公眾參與的價值。本文以新冠疫情為例，從公共衛(wèi)生事件中疫情防控的公眾參與的角度，通過對公眾參與機制對公共衛(wèi)生事件處理的重要性的研究，分析了在公共衛(wèi)生事件中公眾參與機制的作用，就公眾如何更好地參與到公共衛(wèi)生事件中提出了建議，為達到公共衛(wèi)生事件更好的防控、處理效果。關(guān)鍵詞：公共衛(wèi)生事件；公眾參與；現(xiàn)狀及問題；解決對策

AbstractFacedwiththeseriousharmthatpublichealthemergenciesbringtothesociety,itisnotenoughtodealwithpublichealthemergenciesonlybythepowerofgovernmentdepartmentsandprofessionals,butalsobythesupportandparticipationofsocialforcesandthegeneralpublic,soastosuccessfullydealwithpublichealthemergencieseffectivelyandrestoregoodsocialorder.InthecaseofCOVID-19,whichwillbreakoutinearly2020,publicparticipationisofgreatvaluetoepidemicpreventionandcontrol.Theyarethe"gatekeepers"ofpublichealthearlywarningandmonitoring,andpublicparticipationistheemergencyguaranteeinpublichealthemergencies.Countriesandsocietiesshouldgivefullplaytothevalueofpublicparticipationinthefightagainsttheepidemic.Basedontheoutbreakofthenewchampionsleagueasanexample,fromthepublichealtheventinepidemicpreventionandcontroloftheAngleofpublicparticipation,basedonthemechanismofpublicparticipationinthestudyoftheimportanceofthepublichealtheventhandling,analyzesthemechanismofpublicparticipationinthepublichealthevent,howtobetterthepublictoparticipateinthepublichealtheventsareproposed,Inordertoachievebetterprevention,controlandtreatmentofpublichealthevents.Keywords:Publichealth;Publicparticipation;Currentsituationandproblem;Solutions

目錄一、引言 1（一）選題的目的 1（二）選題意義 11.理論意義 12.現(xiàn)實意義 1二、政府公共危機、公共衛(wèi)生事件、公眾參與的概念剖析 1（一）政府公共危機的概念 21.政府公共危機的概念及類別 22.公共衛(wèi)生事件的概念 2（二）政府公共衛(wèi)生事件中公眾參與的概念 21.公眾參與是公眾權(quán)力與義務(wù)的履行 參考文獻[1]王曉成.論公共危機中的政府公共關(guān)系[J].上海:上海師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）,2003:6-15.[2]張曉明.從SARS事件看公共部門危機管理機制設(shè)計[J].北京:北京科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2003:3-28.[3]張成福.公共危機管理,全面整合的模式與中國的戰(zhàn)略抉擇[J].北京:中國行政管理,2003-7:6-11.[4]聞道.“危機管理:全球的經(jīng)驗和啟示”研討會綜述.云南行政學(xué)院學(xué)報,2004,2(1):124.[5]吳鼎福,諸文蔚.教育生態(tài)學(xué)[M].江蘇:江蘇教育出版社,1998-10.[6]史春媛,顏冰等.我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機制存在的問題與完善策略[J].北京:教育現(xiàn)代化,2017,(4):125.[7]中國網(wǎng)十九大報告明確了建設(shè)健康中國的線路圖,[EB/OL]./opinion/think/2017-10/23/content_41778254.htm,2020-5-10.[8]莫泰基.公民參與,社會政策的基石[J].上海:中華書局,1995:3.[9]Amstein,Sherry.Aladderofcitizenparcitipation,JournalofAmericanInstituteofplanner,Vol35,1.[10]俞可平.公民參與民主政治的意義[J].北京:學(xué)習(xí)時報,2014,3-19:2;[11]王萬華.行政程序法的研究[M].北京:中國法制出版社,2000:186.[12][美]約翰.克萊頓.托馬斯.公共決策中的公民參與:公共管理者的新技能與新策略[M].孫柏英等譯.北京:中國人民大學(xué)出版社,2005:15-17.[13]林尚立.社會政治文明發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].上海:上海人民出版社,2004:262.[14]中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知[EB/OL].（2013-11-08）[202002-29]./zwgk/2013-11/08/content_2524119.htm.[15]黃順康.公共危機管理與危機法制研究[M].北京:中國檢查出版社,2006.[16]周曉麗.公共危機管理[J].北京:光明日報出版社,2009,(9).[17]諾曼.奧古斯丁.危機管理[M].北京新華信商信風(fēng)險管理有限責任公司譯.北京:中國人民大學(xué)出版社,2005,(23).[18]王福興.社會轉(zhuǎn)型和大眾的政治參與[J].北京:北方論叢,2001,(2).[19]儲松燕.公眾有序參與:政府治理危機的有序之道[J].河南:河南社會科學(xué),2004,(11).[20]張紅梅.協(xié)同應(yīng)對:公共危機管理中的公眾參與[J].長春:長白學(xué)刊,2007,(10).[21]段戰(zhàn)平,肖婧.社會成熟度與危機應(yīng)對[J].寧夏:寧夏社會科學(xué),2004,(3).[22]韋朋余.政府危機管理中公眾有序參與的路徑選擇[J].四川:理論與改革,2006,(9).[23]樊富民.非典危機反應(yīng)與危機心理干預(yù)[J].北京:清華大學(xué)學(xué)報,2006,(9).[24]劉東汶,陳揚眾.政府危機治理中公眾有序參與之路徑選擇[J].2006,(12).[25]張維平.危機管理的民眾技能[J].北京:城市減災(zāi),2007,(2).[26]石路等.論政府危機管理中的公眾參與[J].新疆:新疆大學(xué)學(xué)報（哲學(xué),人文社會科學(xué)版）,2007,(3).[27]烏里爾.羅森塔爾.應(yīng)對危機災(zāi)害、暴亂與恐怖行為管理[M].河南:河南日報出版社,2014,(12).[28]勞倫斯.巴頓.組織危機管理[M].符彩霞譯.北京:清華大學(xué)出版社,2002:5.[29]胡丹.我國公眾參與的限制性因素及解決途徑[J].決策管理,2007,(19).[30]盧曼.信任:一個社會復(fù)雜的簡單化機制[J].上海:上海人民出版社,2005.[31]曹現(xiàn)強,趙寧.危機管理中多元參與主體的權(quán)責機制分析[J].北京:中國行政管理,2004,(7).[32]許文慧,張成福.危機狀態(tài)下的政府管理[J].北京:中國人民大學(xué)出版社,1998,(1).[33]張國云.新媒體環(huán)境下突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機制研究[D].湖北:華中科技大學(xué),2019,(5).[34]李金林,王菡倩.公眾參與國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的價值和實現(xiàn)路徑[J].預(yù)防醫(yī)學(xué),2020,(9).[35]林凡磊.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理研究[D].江蘇:江蘇大學(xué),2010,(6).[36]李思捷.政府部門間合作視角下公共危機管理成效的影響因素研究[D].上海:華東理工大學(xué),2018,(12).[37]孫恬.公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)輿情分析及應(yīng)對[D].湖北:華中師范大學(xué),2019,(5).[38]戴啟雪.廣州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基層應(yīng)急管理研究[D].南京:南京航空航天大學(xué),2019,(5).致謝本論文是在羅渝涵老師的全力指導(dǎo)下完成的。時間飛逝，回顧過去是無盡的感謝。從進入普洱學(xué)院到今天寫完學(xué)士畢業(yè)論文，感謝這期間中所有給與我?guī)椭睦蠋煛⑼瑢W(xué)。首先，要感謝我的指導(dǎo)老師羅渝涵老師，感謝老師一直以來對我的耐心指導(dǎo)。論文從選題、資料的收集到寫作過程中，再到定稿老師一直耐心指導(dǎo)，羅老師