省普通中小學辦學條件標準化建設計劃范文大全

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（2011－2015年）

為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳《關于深入貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進素質教育工作的意見》（魯辦發(fā)［2010］2號），促進全省基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，保障素質教育深入實施，根據《XX省普通中小學基本辦學條件標準（試行）》（魯教基字［2008］15號，以下簡稱《辦學條件標準》），按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《XX省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，制定本計劃。

一、實施意義

實施學校標準化建設工程，是落實科學發(fā)展觀，適應全省經濟社會發(fā)展，建設和諧山東的需要；是科學合理配置基礎教育資源，大力推進素質教育的必然要求；是貫徹《義務教育法》，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學校之間辦學條件差距，促進教育公平和義務教育均衡發(fā)展的有效途徑；是加大教育投入，提高辦學水平，促進教育現代化建設的基礎工程。

二、總體目標

從2011年始，在全省啟動普通中小學辦學條件標準化建設工程。2012年，省教育示XX縣區(qū)、全省推進義務教育均衡發(fā)展工作先進縣和六市（濟南、青島、淄博、東營、煙臺、威海）基本完成普通中小學辦學條件標準化建設。

2014年，五市（濰坊、濟寧、泰安、萊蕪、日照）基本完成普通中小學辦學條件標準化建設。

2015年，六市（棗莊、臨沂、濱州、德州、聊城、菏澤）基本完成普通中小學辦學條件標準化建設，全省基本完成辦學條件標準化建設任務。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一標準、全面提高?！禭X省普通中小學辦學條件標準（試行）》（以下簡稱“辦學條件標準”）是我省舉辦普通中小學校應當具備的基本標準，是各級政府規(guī)劃、設置、改造和管理普通中小學校的重要依據。在實施過程中要面向每一所中小學校，全面提升辦學水平。凡布局調整后定點的中小學校，都要確保其在辦學條件主要項目的種類、數量、質量上達到標準。

（二）科學規(guī)劃、分步實施。各地要依據中小學校建設的現狀和區(qū)域發(fā)展情況，合理調整中小學布局，制定本地學校標準化建設工程的總體規(guī)劃和分步實施計劃，確保此項工程按計劃、分步驟順利實施。

（三）統(tǒng)籌安排、總體推進。要將學校標準化建設工程與布局調整、薄弱學校改造、中小學校舍安全工程、農村中小學教學儀器設備更新工程、農村中小學“兩熱一暖一改”工程等緊密結合，統(tǒng)籌安排，合理配置教育資源。以學校標準化建設工程為統(tǒng)領，以農村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校為重點，全面推進學校標準化建設工程的實施。

（四）政府主導、分級負責。學校標準化建設工程由省政府統(tǒng)一組織，各市、縣（市、區(qū)）政府負責實施，有關部門密切配合。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強組織領導，明確相關部門的職責，確保學校標準化建設工程順利實施。

四、任務要求

“辦學條件標準”是依據國家有關標準、規(guī)范制定的我省中小學基本辦學條件具體標準，是學校標準化建設工程中的執(zhí)行標準和評估驗收依據。各地新建、遷建學校要嚴格按照不低于“辦學條件標準”要求進行建設，原有學校要做好規(guī)劃，逐步完成達標任務。

（一）進一步做好中小學布局調整工作?？茖W規(guī)劃中小學布局是實施學校標準化建設工程的前提和基礎。各地要結合城鎮(zhèn)化建設和社會主義新農村建設規(guī)劃，堅持方便學生就學的原則，根據人口出生及流動規(guī)律，立足長遠，科學規(guī)劃，按照“有利于義務教育均衡發(fā)展和避免資源浪費”的原則，以及滿足基本普及高中階段教育和普通高中與中等職業(yè)教育協調發(fā)展的要求，規(guī)劃調整學校布局。

在學校布局調整過程中，各地要按照“辦學條件標準”規(guī)定的適宜規(guī)模進行學校建設和布局。對于原有超大規(guī)模、大班額學校，要采取有力措施，進行生源分流，加強控制和引導，使其辦學規(guī)模和班額逐步符合“辦學條件標準”的要求。

（二）學校場地標準化建設。學校建設用地由建筑用地、體育用地、綠化用地和科技活動用地等組成，用地規(guī)模按《XX省建設用地集約利用控制標準》（魯政辦發(fā)〔2005〕27號）執(zhí)行。學校的建設用地，應根據所在區(qū)域的實際情況，按照節(jié)約和集約用地以及資源共享的原則合理進行規(guī)劃配置。

要以體育運動場地標準化建設為重點，著力解決學校無田徑場或場地過小、籃排球及乒乓球場地不足等問題。按照“辦學條件標準”的規(guī)定，建設面積達標、數量足夠、符合標準的各類體育運動場地。布局調整中定點學校的確定，以及新建學校校址的選定，應充分考慮學校占地面積和運動場地建設需要。位于城市中心區(qū)域，因客觀原因限制，體育運動場地無法達標的學校，可因校制宜，充分挖潛，盡可能增設體育活動場地，基本滿足學生體育活動場地要求。

（三）中小學校校舍標準化建設。要在保證校舍安全的前提下，以教學用房和學生生活用房建設為重點，與校舍安全工程、“兩熱一暖一改”工程等相結合。

教學用房標準化建設要著力解決大班額及功能教室嚴重不足的問題。普通教室數量應按照學校規(guī)模和標準班額確定，功能教室數量、種類按照“辦學條件標準”規(guī)定進行設置。

學生生活用房標準化建設要滿足寄宿生住宿和就餐的基本需求，解決宿舍擁擠、條件簡陋、無餐廳等問題。應依據學校寄宿生數量，按照“辦學條件標準”規(guī)定的人均面積定額，合理確定學生宿舍、食堂餐廳的面積。

農村中小學需要建設教師周轉用房的，一并納入學校校舍建設規(guī)劃。

（四）教育教學裝備標準化建設。認真貫徹教育部頒發(fā)的《中小學實驗室規(guī)程》，開展中小學實驗室標準化創(chuàng)建工作，要以實驗教學儀器配備、圖書資料配備、教育信息化建設和探究實驗室、通用技術實驗室、綜合實踐活動室、體育衛(wèi)生與藝術設備等建設為重點，與農村中小學教學儀器更新工程同步實施，提高教育教學裝備水平。同時加強實驗教學和實驗室管理工作，做好實驗室教師培訓，規(guī)范實驗室管理制度，做好儀器上架管理，開展實驗教學理論研究和實驗教學優(yōu)質課評選等工作，促進實驗教學的順利進行，以適應基礎教育課程改革和全面實施素質教育的需要。

實驗教學儀器配備。在實施農村中小學教學儀器設備更新工程的同時，按照“辦學條件標準”和教育部新頒布的《高中理科教學儀器配備標準》（jy/t0406―2010）規(guī)定，配備高中教學儀器，完善城鎮(zhèn)初中、小學教學儀器配備。對保留的農村教學點可依據滿足所設年級教學需要，配備必需的教學儀器。

圖書資料配備。要加強中小學圖書室管理，按照規(guī)定對現有圖書進行全面清理，剔除可讀性差及應報廢的圖書，按照“辦學條件標準”要求配齊圖書資料。

教育信息化建設。要加快教育信息化步伐，加強教育信息技術的硬件和校園網建設，建設完善的信息交流平臺，把信息化建設與學校布局調整、薄弱學校改造等工作統(tǒng)籌安排，重點加強農村學校信息化建設，實現多媒體“班班通”教學。同時加強教育區(qū)域網建設，實現區(qū)域內教育資源共享。教育信息技術的硬件建設重點是按照“辦學條件標準”的要求，進行計算機室和校園網建設及專任教師用計算機配備和教室內多媒體“班班通”教學設備配備。

探究實驗室、通用技術實驗室和綜合實踐活動室建設。探究實驗室和通用技術實驗室是普通高中實施課程改革后新增的教學設施，應按《XX省普通中小學基本辦校條件標準（試行）補充規(guī)定》要求配備。有條件的和省級規(guī)范化初中可參照省初中探究實驗室示范工程標準配備探究實驗室。初中、小學的綜合實踐活動室按照“辦學條件標準”要求配備。體育衛(wèi)生藝術設施設備等建設。配置體育、藝術與健康教學專用設備，本著規(guī)范、安全、耐用的原則合理配備，并及時補充。具體配置要求按照“辦學條件標準”進行配備。

其他辦公及生活設備的配置，也要按照“辦學條件標準”的要求，及時配備與更新。

（五）師資配備與建設。按照國家和省編制標準、教師資格制度和職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度規(guī)定及學校崗位設置方案，為學校配備合格專任教師、實驗人員、管理及工勤人員，配備的教職工要結構合理，切實滿足教育教學活動、教學管理工作的需要。

加強和完善中小學編制、人員管理。按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結構調整、有增有減的原則，調整和使用本地區(qū)中小學教職工編制，對農村偏遠地區(qū)實行傾斜政策。農村中小學教職工編制執(zhí)行縣鎮(zhèn)標準。縣級教育行政部門在核定的編制總額內，根據班額、生源等情況，統(tǒng)一分配縣域內中小學教職工編制，按照有關規(guī)定合理調配教師資源，保證基層特別是農村中小學教師力量配備。嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，切實滿足中小學教育教學工作需要。

（六）公用經費標準的撥付。公用經費是學校辦學的基本條件，各市、縣（市、區(qū)）要按照國家和省規(guī)定的公用經費定額標準，及時足額撥付到學校，并安排一定的專項經費，加大對農村學校和城市薄弱學校的投入力度，促進學校均衡發(fā)展，使其按時達到基本辦學條件的標準。

五、保障措施

（一）高度重視，加強領導。實施學校標準化建設工程是我省今后基礎教育事業(yè)發(fā)展中的重要而緊迫的任務。各級政府要高度重視，切實加強領導，把學校標準化建設列入重要議事日程，納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，及時研究新情況，解決新問題。為加強對該項工作的領導，省成立由分管省長任組長，發(fā)展改革、教育、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、審計等部門參加的學校標準化建設工程領導小組，統(tǒng)一領導和部署全省學校標準化建設工作，領導小組辦公室設在省教育廳。各地也要成立相應的領導機構，切實加強對該項工作的領導。

（二）明確責任，通力合作。學校標準化建設工程涉及面廣，任務艱巨。各級政府和有關部門要明確職責，各司其職，通力合作，密切配合。教育部門要會同有關部門做好工程規(guī)劃，加強組織協調，負責工程實施、監(jiān)管和督促檢查；發(fā)展改革部門要將學校標準化建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，制定和完善相關政策；財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，積極籌措學校標準化建設所需資金，按照實施規(guī)劃及時足額撥付到位；住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對學校標準化建設工程的技術指導和監(jiān)督管理；國土資源部門要對學校標準化建設的用地指標予以優(yōu)先安排；人力資源和社會保障部門要根據機構編制管理的相關規(guī)定和教育事業(yè)發(fā)展現狀，及時調整學校的崗位設置，解決教師隊伍結構不合理的問題；審計部門對實施中小學標準化建設的經費使用情況，依法進行審計監(jiān)督。

市級人民政府要統(tǒng)籌協調市及所轄縣（市、區(qū)）的學校標準化建設工程的實施，加大對財政困難縣的扶持力度。按照“分級管理、以縣為主”的基礎教育管理體制，縣（市、區(qū)）政府是實施學校標準化建設工程的責任主體，負責工程的具體實施。要結合本地實際，按照“辦學條件標準”的要求，制定工作規(guī)劃和年度實施計劃，完善保障措施，確保如期完成學校標準化建設任務。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實履行“積極籌措資金，改善農村中小學辦學條件”的職責，承擔相應的辦學責任。

（三）積極籌措資金，加強資金管理。學校標準化建設工程資金由省、市、縣（市、區(qū)）共同籌集，省財政專項資金根據各地中小學在校生規(guī)模、財力狀況、工程進展及實施成效等給予獎補。市、縣（市、區(qū)）要安排工程建設專項資金，納入財政預算，確保資金及時到位，并防止學校出現新的債務。要大力提倡黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等通過多種方式支持學校標準化建設。民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學的標準化建設資金，由投資方或主辦單位負責，當地政府給予指導、支持和實施監(jiān)管。要切實加強對學校標準化建設工程的資金管理，健全管理制度，實行“陽光采購”和資金分賬核算辦法，確保專款專用，堅決杜絕擠占、挪用、克扣、截留學校標準化建設工程資金現象的發(fā)生。

（四）加強監(jiān)督檢查，確保工程質量。各地要加強對學校標準化建設工程的監(jiān)督、檢查，對實施情況組織督查與評估。學校標準化建設工程所有項目實行公開招投標制度，全過程接受新聞媒體和社會監(jiān)督。

各級政府及有關部門要加強對學校標準化建設工程的監(jiān)管，確保工程進度和實施質量。各級政府教育督導部門要把學校標準化建設工程列入教育督導的重要內容，定期組織檢查、評估，建立年度報告制度和評估驗收制度，推動學校標準化建設工程的實施。

（五）搶抓機遇，按時完成。各地要搶抓機遇，采取有力措施，按時完成任務。自2012年起，對完成學校標準化建設工程的縣（市、區(qū)）進行評估驗收。

第二篇：XX省普通中小學辦學條件標準化建設計劃（2011-2015年）實施細則XX省普通中小學辦學條件標準化建設計劃（2011-2015年）實施細則

（征求意見稿）

一、總則

（一）為加強全省普通中小學辦學條件標準化建設，確保建設計劃的實施和建設工程的質量、進度和效益，依據國家、省有關法律法規(guī)、標準規(guī)定和《XX省普通中小學辦學條件標準化建設計劃（2011-2015年）》（魯教財字〔2011〕9號，以下簡稱“學校標準化建設計劃”），特制定本細則。

（二）按照“統(tǒng)一標準、全面提高，科學規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)籌安排、總體推進，政府主導、分級負責”的原則制定本細則，各地可根據總體目標、任務要求和本“細則”要求，結合本地實際，制定具體實施辦法，確保學校標準化建設計劃的順利實施。

（三）本細則適用于“學校標準化建設計劃”實施的全過程管理。

二、管理體制與職責分工

（一）學校標準化建設實行由省政府統(tǒng)一組織領導，市、縣（市區(qū)，下同）政府負責實施，以縣為主、有關部門配合的領導和管理體制。省對市實行目標管理，市、縣實行嚴格的工程項目管理。

省政府成立全省中小學辦學條件標準化建設工程領導小組，

—1—統(tǒng)一領導和部署全省中小學辦學條件標準化建設計劃的實施。發(fā)展改革、教育、財政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、審計、地稅和安全監(jiān)管等部門參加領導小組。領導小組辦公室設在省教育廳，由領導小組成員單位派員組成，負責“學校標準化建設計劃”實施的日常管理工作。

各地應成立相應的專門機構，配備精干人員集中辦公，確保“學校標準化建設計劃”順利實施。

（二）省人民政府統(tǒng)籌組織全省學校標準化建設計劃的實施。具體職責包括：

1.科學制訂“學校標準化建設計劃”實施細則、學校標準化建設評估驗收標準和評估驗收方案等規(guī)章制度，指導各地“學校標準化建設計劃”的實施，確保學校標準化建設科學化、規(guī)范化。

2.統(tǒng)籌組織對全省普通中小學辦學條件基本狀況摸底調查，匯總、分析有關數據，制訂學校標準化建設的總體規(guī)劃、分年度工作計劃和有關政策措施。

3.制訂“學校標準化建設資金由省、市、縣共同籌集”的辦法，落實省專項資金和獎補資金；提出專項資金和獎補資金分配方案。建立“學校標準化建設計劃”實施資金的管理機制，確保專項資金和獎補資金的撥付、管理和使用。

4.統(tǒng)籌協調各有關部門認真履行相應職責，根據有關規(guī)定，制定支持學校標準化建設的優(yōu)惠政策。

5.建立“學校標準化建設計劃”監(jiān)督檢查、定期報告、情況通報、評估驗收、表彰獎勵等制度和工作目標責任制、責任追究

—2—制等工作機制，形成促進學校標準化建設的有效激勵機制。

（三）市級人民政府應當結合本地實際，統(tǒng)籌考慮所轄縣經濟實力和學?，F狀，加強組織協調工作。主要職責包括：

1.組織、指導各縣及市直學校開展學校辦學條件現狀摸底調查工作，制訂本市“學校標準化建設計劃”及實施方案，統(tǒng)籌組織本市學校標準化建設工作。

2.審核各縣及市直學校標準化建設的規(guī)劃方案、年度實施計劃，確保規(guī)劃方案和年度計劃的科學性和可行性。

3.足額落實本級政府應當承擔的學校標準化建設資金，納入財政預算，連同省撥專項資金及時下撥所轄縣。制定獎補政策，積極籌措獎補資金，同時，加大對財政困難縣的扶持力度。

4.統(tǒng)籌協調各有關部門認真履行相關職責，認真落實有關政策，大力支持學校標準化建設。

5.檢查、督促本市學校標準化建設工程進展和工程質量，及時調度“學校標準化建設計劃”的實施情況，并將實施情況定期向省報告。

（四）縣級人民政府是實施學校標準化建設的責任主體，全面負責“學校標準化建設計劃”的實施和管理。主要職責包括：

1.認真組織對縣域內中小學辦學條件現狀摸底調查，并將有關數據及時上報。

2.制定本縣學校標準化建設規(guī)劃方案、年度實施計劃和學校建設改造方案。

3.積極籌措學校標準化建設所需資金，落實縣承擔的專項資

—3—金和獎補資金，并納入財政預算；按照有關規(guī)定制定學校標準化建設的優(yōu)惠政策；加強資金管理，提高資金使用效益。

4.統(tǒng)籌協調各有關部門認真履行相關職責，充分調動支持學校標準化建設的積極性，形成學校標準化建設的工作合力。

5.加強各項目工程各個環(huán)節(jié)的管理，檢查、督促轄區(qū)內學校標準化建設工程進展和工程質量，及時調度實施情況，并將實施情況定期向市報告。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照規(guī)定，切實履行“積極籌措資金，改善農村中小學辦學條件”的教育職責，承擔相應的辦學責任。

（六）各級有關部門應依法履行教育職責，共同參與學校標準化建設的組織實施工作。具體分工為：

1.教育部門要切實把學校標準化建設作為教育工作的重點，會同發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、審計、地稅和安全監(jiān)管等有關部門，做好學校標準化建設規(guī)劃工作；加強組織協調，具體負責“學校標準化建設計劃”的實施、監(jiān)管、督促檢查工作；根據領導小組的意見，定期召開專門會議，通報、調度“學校標準化建設計劃”實施情況，并提出可行性措施和合理建議。

2.發(fā)展和改革部門要把學校標準化建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，切實加大投入；加強項目監(jiān)管，制定和完善相關政策，為“學校標準化建設計劃”實施提供政策支持。

3.財政部門要制定學校標準化建設資金籌集辦法，積極籌措所需資金，建立資金保障機制。充分發(fā)揮公共財政職能，落實好

—4—財政預算內應承擔的“學校標準化建設計劃”專項資金和獎補資金。加強資金監(jiān)管，提高使用效益。

4.人力資源和社會保障部門要根據相關規(guī)定和教育事業(yè)發(fā)展現狀，及時調整中小學教職工編制標準和學校教職工編制、崗位設置，解決教師隊伍結構不合理的問題；建立有效的中小學教師補充機制，根據教育教學需要，足額配備教師。

5.國土資源部門要對學校標準化建設的用地指標予以優(yōu)先安排，解決學校校舍和運動場地不足問題。

6.住房和城鄉(xiāng)建設部門要在校舍建設的規(guī)劃設計、工程勘察和工程質量等方面加強指導和監(jiān)管，督促各方責任主體執(zhí)行相關標準，確保校舍建設和改造質量。

7.審計部門要對實施中小學標準化建設的經費使用情況依法進行審計監(jiān)督。

8.地方稅務部門應根據規(guī)定和相關政策，落實學校建設中的有關優(yōu)惠政策。

9.安全生產監(jiān)督部門要依法對學校標準化建設實施工作進行監(jiān)督，加強對校舍安全工作的管理。

（七）學校負責對照《XX省普通中小學辦學條件基本標準（試行）》及其補充規(guī)定（以下簡稱《辦學條件標準》），認真做好摸底排查工作，并將本校校舍、場地、裝備、師資存在的問題如實上報。配合有關部門做好計劃實施中的各項工作。加強師生安全教育，妥善處理施工期間學生就學和食宿問題，保障師生安全。

—5—

三、工作目標及實施階段

（一）“學校標準化建設計劃“的總體目標是。從2011年始，在全省啟動普通中小學辦學條件標準化建設工程。

2012年，省教育示XX縣區(qū)、全省推進義務教育均衡發(fā)展工作先進縣和六市（濟南、青島、淄博、東營、煙臺、威海）基本完成普通中小學辦學條件標準化建設。

2014年，五市（濰坊、濟寧、泰安、萊蕪、日照）基本完成普通中小學辦學條件標準化建設。

2015年，六市（棗莊、臨沂、濱州、德州、聊城、菏澤）基本完成普通中小學辦學條件標準化建設，全省基本完成辦學條件標準化建設任務。

各地應根據上述總體目標要求和所轄縣的實際狀況，提出分步實施的具體意見。

（二）“學校標準化建設計劃”分階段組織實施。

1.摸底調查。摸底調查是實施學校標準化建設計劃的基礎性工作，是制定建設規(guī)劃的重要依據，地方各級人民政府應組織對轄區(qū)內各級各類中小學現有學校布局、運動場地、校舍、教育教學裝備等情況進行逐校逐項摸底調查。摸底調查應堅持實事求是的原則，依據《辦學條件標準》，逐項對照，認真填寫摸底調查表格，逐級匯總上報。

2.制定規(guī)劃?？茖W制定實施規(guī)劃和實施方案是高標準完成學校標準化建設計劃任務的前提，是各項工程實施的依據。地方各

—6—級人民政府要依據本細則要求和《辦學條件標準》，制定本級“學校標準化建設“規(guī)劃方案以及年度實施計劃。規(guī)劃方案內容應包括：目標任務、實施步驟、保障措施等。規(guī)劃方案及年度實施計劃應具備科學性、可行性和可操作性。

3.工程實施。學校標準化建設以工程項目的形式組織實施。各項目工程的實施，應制定項目實施規(guī)劃、方案，明確具體的負責單位和負責人，實行嚴格的項目管理，完善管理制度，加強實施過程中各個環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和監(jiān)管，確保工程質量。為提高工程資金使用效益，確保工程資金?？顚Ｓ煤凸こ虒嵤┵|量，教育裝備均應由市或縣統(tǒng)一組織招標采購。

4.總結驗收。按照《XX省普通中小學辦學條件標準化建設計劃》（魯教財字〔2011〕9號）中總體目標的時間要求，自2012年起，對完成學校標準化建設工程的市、縣進行評估驗收。對按時完成任務并驗收合格的市、縣予以表彰獎勵。對未能按計劃完成任務的市、縣進行問責。

四、項目工程實施

“學校標準化建設計劃”以工程項目的形式組織實施，包括：普通中小學布局調整工程，普通中小學場地與校舍標準化建設工程，普通高中及城市義務教育階段學校教學儀器更新工程，普通中小學圖書配備工程，普通中小學教育信息化建設工程，普通中小學體育衛(wèi)生藝術設施設備配備工程，普通高中探究實驗室、通用技術實驗室及初中小學技術教室建設工程，普通中小學師資配

—7—備和經費保障工程。

學校標準化建設的各項工程的實施，應按照“學校標準化建設計劃”規(guī)定的總體目標和時間要求，統(tǒng)籌兼顧，同步推進。

（一）普通中小學布局調整工程的實施。

1.普通中小學布局調整工程要重點解決當前存在的中小學布局不盡合理，教育資源配置不均衡，辦學規(guī)模效益偏低的問題，使區(qū)域內教育資源更加科學、合理、均衡配置。

2.科學規(guī)劃中小學布局是實施學校標準化建設工程的前提和基礎。各地要結合城鎮(zhèn)化建設和社會主義新農村建設規(guī)劃，堅持基本普及高中階段教育和普通高中與中等職業(yè)教育協調發(fā)展、農村初中適當集中、農村小學方便學生就近入學兼顧辦學規(guī)模效益，“有利于義務教育均衡發(fā)展和避免資源浪費”的原則，以2010年底各年齡段人口數量為基準，測算2015年前各學段在校生數量，按在校生最多年份學生數量確定學校規(guī)模，結合本地地理環(huán)境，制定學校布局調整規(guī)劃。規(guī)劃制定時要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，規(guī)范新建居民小區(qū)配套學校建設。

在學校布局調整過程中，各地要按照《辦學條件標準》中規(guī)定的適宜辦學規(guī)模，小學以12-36個班、初中以18-36個班、高中以24-48個班為宜，進行學校建設和布局。規(guī)劃中要明確各個學校辦學規(guī)模，原則上不得再建設超大規(guī)模學校，對農村邊遠山區(qū)、交通不便地區(qū)可適當保留較小規(guī)模的小學和教學點。對于原有大班額學校，要采取有力措施，進行擴建或生源分流，加強控制和引導，使其班額逐步符合“辦學條件標準”的要求。

—8—3.普通中小學布局調整工程要依據規(guī)劃，制定分年度實施計劃。對需要撤銷、合并、改擴建、遷建和新建的學校，要逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐校做出年度安排。進行撤銷、合并和遷校時，所遷入和接受撤銷學校師生的學校必須具備基本辦學條件，確保布局調整不影響正常教學工作和師生安全。

4.市、縣政府要加強布局調整工程實施過程中的統(tǒng)籌協調和管理，及時把握和調控工程實施進度，深入細致做好宣傳、協調等各項工作，要與校舍標準化建設相結合，同步推進，確保布局調整工程順利實施。

（二）普通中小學場地與校舍標準化建設工程。

1.普通中小學場地與校舍標準化建設工程要重點解決部分學校場地狹小、運動場地不足和由于校舍不足造成的大班額、功能教室嚴重不足、學生宿舍擁擠、無餐廳等問題，改善學校場地和校舍條件，基本達到《辦學條件標準》，為教育教學工作和師生生活創(chuàng)造必要的、良好的環(huán)境條件。

2.學校建設用地由建筑用地、體育用地、綠化用地和科技活動用地等組成，應根據所在區(qū)域的實際情況，按照節(jié)約和集約用地以及資源共享的原則合理進行規(guī)劃配置，用地規(guī)模按《XX省建設用地集約利用控制標準》（魯政辦發(fā)〔2005〕27號）執(zhí)行。對照《辦學條件標準》，城市中心地區(qū)的中小學校用地，在受客觀條件制約，確實難以達到《辦學條件標準》要求時，可適當減少，但生均用地不應低于“小學、初級中學和高級中學用地控制指標“的70%，運動場要求可適當降低；農村地區(qū)中小學校用地可適

—9—當增加，生均用地可按“小學、初級中學和高級中學用地控制指標“的1.1-1.4倍執(zhí)行，達到《辦學條件標準》規(guī)定的占地標準。其他學校用地應本著節(jié)約的原則，一般不低于《辦學條件標準》規(guī)定的生均占地標準。

普通中小學場地標準化建設，要以體育運動場地標準化建設為重點，著力解決學校無田徑場或場地過小、籃排球及乒乓球場地不足等問題。按照“辦學條件標準”的規(guī)定，建設面積達標、數量足夠、符合標準的各類體育運動場地。布局調整中定點學校的確定，以及新建學校校址的選定，應充分考慮學校占地面積和運動場地建設需要。位于城市中心區(qū)域，因客觀原因限制，體育運動場地難以達標的學校，當地要結合棚戶區(qū)改造等充分挖潛，因地制宜，盡可能增設體育活動場地，基本滿足學生體育活動場地要求。

3.中小學校校舍標準化建設要按照《辦學條件標準》，在保證校舍安全的前提下，以教學用房和學生生活用房建設為重點。

教學用房標準化建設中普通教室數量應按照學校規(guī)模和標準班額確定，并按《辦學條件標準》規(guī)定留出機動教室，功能教室種類、數量按照《辦學條件標準》規(guī)定進行設置。

學生生活用房標準化建設要滿足學生住宿、就餐和如廁等生活的基本需求。應依據學校寄宿生數量，按照《辦學條件標準》規(guī)定的人均面積定額，合理確定學生宿舍、食堂餐廳的面積。

農村中小學需要建設教師周轉用房的，一并納入學校校舍建設規(guī)劃。

—10—4.普通中小學場地與校舍標準化建設工程的實施方案和規(guī)劃的制定，應與“校舍安全工程”、“兩熱一暖一改”等工程相結合，統(tǒng)籌安排。各地應對布局調整中保留、改擴建和新建的學校，進行全面排查，摸清各個學校場地和校舍情況；根據中小學布局調整規(guī)劃中確定的學校規(guī)模，對照《XX省建設用地集約利用控制標準》和《辦學條件標準》規(guī)定指標，對場地和校舍達不到標準要求的，逐校制定建設計劃和建設方案。在此基礎上，各級政府要按照普通中小學場地與校舍標準化建設工程的任務目標要求，科學制訂中小學場地與校舍標準化建設工程實施方案、規(guī)劃和年度實施計劃。要堅持新建學校和老校改造區(qū)別對待的原則，新建、遷建和改擴建的校舍要嚴格按照不低于《辦學條件標準》要求進行建設。

5.各級政府應認真審核每個項目學校的建設方案，組織項目前期論證、招投標、勘察、設計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、辦理基建財務決算等環(huán)節(jié)工作；嚴把工程質量，實行嚴格的專人負責制和責任追究制，對出現重大質量問題、安全事故和重大失誤的，要追究相關責任人責任。建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對項目學校管理人員的培訓，保證“工程”進度和質量；對學校項目建設期間校舍的使用、管理和安全進行監(jiān)督檢查，做好施工期間安全教育工作，妥善處理好學生在校就學和生活問題，保證師生安全。

建立健全項目管理辦法，組織有關部門對“工程”項目實施情況進行聯合檢查和評估，督促、檢查“工程”進度和工程質量，定期向上級報告“工程”實施情況。做好項目信息收集工作，并

—11—納入中小學校舍信息管理系統(tǒng)。場地與校舍標準化建設工程的建設收費參照“校園安全工程”有關減免政策執(zhí)行。

6.場地和校舍標準化建設中，學校具體工程項目的實施，實行項目管理。按照有關法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范，嚴格執(zhí)行建設程序，始終把工程質量擺在首要位置，堅持先勘察、后設計、再施工、竣工驗收合格后使用的原則，不得簡化程序。應當執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。

（三）普通高中及城市義務教育階段學校教學儀器更新工程1.普通高中及城市義務教育階段學校教學儀器更新工程是繼“農村中小學教學儀器更新工程“后的又一教學儀器裝備工程，要按照教育部有關標準，完成對普通高中及城市初中、小學教學儀器的補充更新任務，全面達到《辦學條件標準》。

2.普通高中及城市義務教育階段學校教學儀器的配備，按照教育部教基二[2010]1號文件《高中理科教學儀器配備標準（jy/t0406―2010）》和教育部教基〔2006〕16號文件中《初中理科教學儀器配備標準（jy/t0386-2006）》、《小學數學科學教學儀器配備標準（jy/t0388-2006）》規(guī)定的高中、初中、小學教學儀器配備標準，進行補充配備。

3.普通高中及城市義務教育階段學校教學儀器更新工程實施，各地要嚴格按照教育部發(fā)布的中小學教學儀器配備標準，對普通高中及城市義務教育階段學校教學儀器配備情況進行普查，認真核實教學儀器現有狀況，列出需補充的儀器清單，測算實際

—12—資金需求。在此基礎上，經過充分論證，制訂本地區(qū)教學儀器更新工程實施方案和分年度實施計劃。

4.各地要組織督促有關部門和學校做好儀器的配發(fā)及驗收工作，定期向上級報告“工程”實施情況。新配置的教學儀器要及時納入學校固定資產，嚴格管理，認真維護，防止儀器損壞、丟失等現象發(fā)生。

（四）普通中小學圖書配備工程

1.普通中小學圖書配備工程的實施要在剔除應報廢及可讀性差的圖書基礎上，按照統(tǒng)籌安排、分步實施的原則，分期、分批為轄區(qū)內中小學校購置圖書資料，確保中小學圖書館（室）藏書量達到《辦學條件標準》規(guī)定的標準，豐富學校圖書資源，滿足師生對閱讀的需求。

2.普通中小學圖書配備工程實施中應報廢剔除的圖書主要包括：內容與當前形勢不相適應或不適宜中小學師生閱讀的；過于破損，無法修復的以及其他應剔除的圖書。在此基礎上，按照小學達到生均30冊，初中生均40冊，高中生均50冊（經濟欠發(fā)達地區(qū)農村小學、初中、高中分別達到20冊、25冊、35冊）的標準，制定圖書補充配備計劃及分年度配備計劃。

3.保證配備圖書的質量。省將制定《中小學圖書遴選標準》和推薦書目。各地在采購圖書時應實行政府統(tǒng)一集中采購。招標采購中應要求供應商提供的圖書必須符合《中小學圖書遴選標準》，并盡量涵蓋推薦書目。各市縣要做好學校選書的組織工作，學校要根據招標后入圍供應商提供的圖書書目，按照《辦學條件

—13—標準》中圖書配備數量、圖書館（室）藏書分類比例和圖書復本不超過5冊的要求，填報圖書采購清單。新配置的圖書要及時編目上架，加強借閱管理，提高圖書借閱覆蓋水平和學生借閱頻率，充分發(fā)揮圖書資源的作用。教育部門要加強對中小學圖書分類統(tǒng)計工作的指導，注意調整圖書館（室）的藏書結構，使其基本符合《辦學條件標準》中要求。

4.提倡社會各界向學校捐贈圖書，但應嚴格把握圖書質量和復本率，捐贈圖書必須符合《中小學圖書遴選標準》。

（五）普通中小學教育信息化建設工程

1.普通中小學教育信息化建設工程的任務目標，是加強信息技術教育、信息化網絡的硬件及資源建設，完善校園網和教育區(qū)域網建設，以省、市、縣為接點，融合先進的網絡技術，基本實現百兆連接到每所中小學校，對農村較偏遠或小規(guī)模學校也應實現不同形式的專線連接；建設基礎教育管理、教學、課程資源信息化平臺，形成信息公開、多方互動、全員參與、資源共享的基礎教育信息化網絡平臺；補充配備多媒體計算機教室、專任教師用計算機和教室內多媒體“班班通”教學設備，實現多媒體“班班通”教學，全面提升我省教育信息化水平。

2.各地應嚴格按照《辦學條件標準》中教育信息化建設有關要求和教育信息化裝備的配備標準，對轄區(qū)內教育信息化網絡建設狀況和中小學校教育信息化裝備配備情況進行普查摸底，認真核實現有狀況。在此基礎上，按照工程實施任務的目標要求，確定網絡工程數量、規(guī)模以及設施設備缺項、數量，測算實際資金

—14—需求，經過充分論證，制訂本地區(qū)教育信息化建設工程實施方案、規(guī)劃和分年度實施計劃。

3.教育信息化網絡建設主要是完善教育區(qū)域網和校園網建設，各市縣依據各地實際情況，建設和完善市級XX縣區(qū)級信息交流平臺。校園網建設是教育信息化網絡建設的基礎和重點，高中、城市中小學、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中及規(guī)模較大的農村中小學應建設功能較完備的校園網，滿足信息交流、教學備課、教育科研、辦公管理等需要，其他學校也應通過縣級基礎教育城域網實現上述功能，校園網應覆蓋學校主要教育教學和管理活動場所，網線應接入所有教室、功能教室、辦公室，并以專線方式與教育區(qū)域網、互聯網相聯。有條件的學校應建設數字化校園系統(tǒng)。

4.教育信息化裝備的配備，重點是按照《辦學條件標準》的要求，配備多媒體計算機教室、專任教師用計算機和教室內多媒體“班班通”教學設備。多媒體計算機教室配備的學生計算機數量應滿足最大班額人手一機的要求；專任教師用計算機應達到人手一機的要求；多媒體“班班通”教學設備包括多媒體計算機、大屏幕顯示設備、視頻展臺（選配），其中，大屏幕顯示設備可視教學需要和經濟條件，在大尺寸液晶或等離子電視、液晶投影儀、交互式電子白板、智能觸摸屏液晶電視白板中選用不同類型設備。

5.為確保教育信息化工程實施質量，省將制定《教育信息化建設指導意見》，各地應據此制定建設方案，以規(guī)范教育信息化建設，提高資金使用效益和信息化建設水平。

（六）普通中小學體育衛(wèi)生藝術設施設備配備工程

—15—1.普通中小學體育衛(wèi)生藝術設施設備配備工程的任務目標，是按照《辦學條件標準》，對中小學體育、美術、音樂、衛(wèi)生保健器材進行補充配備，以滿足正常教學和衛(wèi)生保健需要。各校開展各種文藝活動和舉辦各種運動隊、文藝團隊、進行特長教育所需必配目錄之外的設備，由各地及學校依據需要自行配備。

2.中小學體育器材的配備，普通高中按照《辦學條件標準》規(guī)定目錄中必配項目進行配備；初級中學、小學按照教育部《小學/初中體育器材設施配備目錄》（教體藝廳〔2002〕11號）中

一、二類必配器材進行配備。

一、二類選配器材由學校依據實際情況自行選配。

3.音樂、美術教學器材的配備，中小學均按照《辦學條件標準》規(guī)定目錄中必配項目進行配備。其中初級中學、小學器材配備目錄中與勞技或綜合實踐課程共用的器材，凡在綜合實踐活動技術課程中選擇開設此項目的應予配備，否則，可不配備。選配器材由學校依據實際情況自行選配。

4.衛(wèi)生保健器材的配備，寄宿制學校和600人以上非寄宿制學校按《辦學條件標準》中衛(wèi)生室的標準配備，其他學校按《辦學條件標準》中保健室的標準配備。

5.各地要加強體育衛(wèi)生藝術設施設備配備工程的管理，督促有關部門和學校做好設施設備的配發(fā)及驗收工作，定期向上級報告“工程”實施情況。

（八）普通高中探究實驗室、通用技術實驗室及初中小學技術教室建設工程

—16—1.普通高中探究實驗室、通用技術實驗室及普通中小學技術教室建設工程的任務目標，是按照《辦學條件標準》要求和相關技術標準，為高中建設數字式探究實驗室和通用技術實驗室，為初中小學建設技術教室（原綜合實踐活動室），以滿足基礎教育課程改革需要。

2.按照《辦學條件標準》規(guī)定，高中數字式探究實驗室，每校按理、化、生各１間配備；通用技術實驗室按通用技術課程必修模塊所需，配備技術設計室、技術操作室各１間，以及１間以上與所開設選修模塊相應的實驗室。

數字式探究實驗室建設按《XX省普通高中探究實驗室配置標準（試行）》（魯教基字[2007]15號）規(guī)定或省實施的高中探究實驗室示范工程配備標準執(zhí)行；通用技術實驗室建設，按《辦學條件標準》要求和滿足必修模塊（技術設計i、ii）與選修模塊教學需求作為建設依據，各地制訂方案時，所需設備按教育部《高中理科教學儀器配備標準》（jy/t0406―2010）中“高中通用技術教學儀器配備要求”，進行配備。

中小學技術教室（原綜合實踐活動室）建設，按照《辦學條件標準》規(guī)定，設置足夠數量技術教室。技術教室中器材的配備，由各學校依據實際開設的內容，選擇一個以上技術教育項目，按項目要求配備器材，配備的器材數量應能滿足最大班額學生上課需要。

3.各地在普通高中探究實驗室、通用技術實驗室及初中小學技術教室建設工程的實施規(guī)劃方案和年度實施計劃中，不僅要包

—17—括設施設備購置計劃，還要將實驗室校舍調配、校舍擴建納入實施方案，予以提前考慮實施。農業(yè)技術等大型項目，可以縣為單位集中建設校外活動中心，配備必要的教學設施設備，通過集中時間、輪流授課形式，滿足區(qū)域內學校開設綜合實踐活動技術課程需要；校外活動中心、青少年社會實踐基地等主要應設置一些不適宜在學校校內開設的技術教育項目，彌補學校教育的條件限制。

４.各地要加強對普通高中探究實驗室、通用技術實驗室及初中小學技術教室建設工程的監(jiān)督、檢查、管理和指導，督促有關部門和學校做好建設工程的實施和驗收，定期向上級報告“工程”實施情況。

（八）普通中小學師資配備與經費保障工程

１.師資配備是學校標準化建設的重要組成部分，關系到教育事業(yè)健康發(fā)展和教育質量的提升。各級政府要按照國家和省編制標準、教師資格制度和職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度規(guī)定及學校崗位設置方案，為學校配備合格專任教師、實驗人員、管理及工勤人員，配備的教職工要結構合理，切實滿足教育教學活動、教學管理工作的需要。要重點解決目前多數地區(qū)存在的教師年齡結構不合理和學科性缺編等突出問題，保證教育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

加強和完善中小學編制、人員管理。按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結構調整、有增有減的原則，調整和使用本地區(qū)中小學教職工編制，對農村偏遠地區(qū)實行傾斜政策。農村中小學教職工編制執(zhí)行縣鎮(zhèn)標準。縣級教育行政部門在核定的編制總額內，根據班

—18—額、生源等情況，統(tǒng)一分配縣域內中小學教職工編制，按照有關規(guī)定合理調配教師資源，保證基層特別是農村中小學教師力量配備。嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，切實滿足中小學教育教學工作需要。

２.公用經費是學校辦學的基本條件，各市、縣要按照國家和省規(guī)定的公用經費定額標準，及時足額撥付到學校，并安排一定的專項經費，加大對農村學校和城市薄弱學校的投入力度，促進學校均衡發(fā)展，使其按時達到基本辦學條件的標準。

五、保障措施

（一）高度重視，切實加強對學校標準化建設的領導。實施學校標準化建設是我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動基礎教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的重要舉措，是《XX省中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010－2020年）》提出的重點實施項目，是促進義務教育均衡發(fā)展，大力實施素質教育的重要而緊迫的任務。各級政府要高度重視，切實加強領導，把學校標準化建設列入重要議事日程，納入當地經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確保標準化建設計劃優(yōu)先安排，建設資金優(yōu)先保障，建設需要優(yōu)先滿足。各地要搶抓機遇，采取有力措施，按時完成任務。

要健全領導體制和決策機制，及時研究、解決學校標準化建設中存在的困難和問題，制定行之有效的保障措施和優(yōu)惠政策，確保學校標準化建設計劃的順利實施。要建立和完善支持學校標準化建設的公共資源配置機制，組織協調有關部門密切配合、通

—19—力合作，制定公共資源配置向教育傾斜的優(yōu)惠政策規(guī)定，形成“學校標準化建設計劃”實施的合力。要完善考核機制，把學校標準化建設作為對各級政府政績考核的重要內容。

（二）積極籌措資金，切實加大學校標準化建設的投入力度。學校標準化建設工程資金實行省、市、縣三級共同籌集，多渠道籌措，省給予獎補的辦法。各地應當切實加大對學校標準化建設的投入力度，保障“學校標準化建設計劃”的實施。

省級財政在完善已出臺的各項學校建設專項資金補助政策的基礎上，進一步加大對學校標準化建設的補助力度。同時，制定學校標準化建設獎補政策，根據各地中小學在校生規(guī)模、財力狀況、工程進展及實施成效等給予獎補。市、縣財政要安排學校標準化建設專項資金，納入財政預算，確保資金及時、足額到位，并防止學校出現新的債務。

大力提倡黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等通過多種形式支持學校標準化建設；鼓勵社會各界捐資捐物支持學校標準化建設。

民辦、外資、企（事）業(yè)辦學校的標準化建設由投資方或主辦單位負責，當地政府給予指導、支持和實施監(jiān)督。

切實加強對學校標準化建設的資金管理。要實行“陽光采購”和資金分賬核算辦法，加強資金使用審計，確保?？顚Ｓ?，杜絕擠占、挪用、克扣、截留學校建設資金現象的發(fā)生。

（三）建立工作機制，確保學校標準化建設計劃的順利實施。建立標準化建設監(jiān)督檢查機制。實行省重點督查、市定期巡

—20—查、縣級經常自查制度，一級抓一級，將每個項目工程落到實處。各級“學校辦學條件標準化建設領導小組辦公室”定期組織有關部門對“學校標準化建設計劃”的實施情況進行專項檢查，對“學校標準化建設計劃”的實施進行全過程指導和監(jiān)督。各級政府要充分發(fā)揮政府教育督導室監(jiān)督、檢查、評估、指導的職能作用，加大學校標準化建設的督政力度。

建立標準化建設評估驗收制度。學校標準化建設是繼“普九”后改善辦學條件的又一重大舉措。為確保建設工程的進度和質量，省決定從2012年起，對完成學校標準化建設的縣（市、區(qū)）進行評估驗收。全省實行縣自評、市初驗、省驗收的評估驗收辦法，各級政府要切實加強對工程實施的評估驗收工作。評估驗收結果作為考核各級政府政績考核、表彰獎勵先進和追究責任的重要依據。

建立學校標準化建設表彰獎勵制度。各級政府要制定學校標準化建設表彰獎勵政策，確定資金獎補標準，充分發(fā)揮表彰獎勵對學校標準化建設的激勵作用。

建立學校標準化建設的責任追究制度。各級政府主要領導是學校標準化建設第一責任人，對轄區(qū)內學校標準化建設負領導責任；分管標準化建設的領導是直接責任人；有關部門負責人對部門涉及的學校標準化建設中有關職責負管理責任。強化學校標準化建設工作責任制，實行政府及部門領導分片包干、分項目負責的辦法，將工作責任落實到具體單位和個人。加強對學校標準化建設工作的審計、監(jiān)察，對發(fā)現的問題嚴肅查處，并追究責任人

—21—的相應責任。

六、附則

（一）在學校標準化建設過程中涉及到的有關問題，如本細則未做明確規(guī)定的，由各級“學校辦學條件標準化建設領導小組辦公室”協調有關部門和單位，依照相關法律法規(guī)和標準規(guī)定予以解決。本級“學校辦學條件標準化建設領導小組辦公室”無法解決的重大問題，要逐級上報。

（二）本細則由省教育廳、發(fā)展和改革委、財政廳、人力資源和社會保障廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、審計廳、地稅局、安監(jiān)局負責解釋。

（三）本細則自印發(fā)之日起施行。

二〇一一年三月

—22—

第三篇：XX縣區(qū)普通中小學辦學條件標準化建設工程XX縣區(qū)普通中小學辦學條件標準化建設工程

實施方案

為促進全市基礎教育均衡優(yōu)質發(fā)展，保障素質教育深入實施，根據XX省教育廳等九部門《關于印發(fā)〈XX省普通中小學辦學條件標準化建設計劃（2011-2015年）〉的通知》（魯教財字〔2011〕9號）和XX市教育局等十部門《關于印發(fā)＜XX市普通中小學辦學條件標準化建設工程（2011-2015年）的通知＞精神，依據《XX省普通中小學基本辦學條件標準（試行）》（魯教基字〔2008〕15號）文件要求，結合我市實際，特制定《XX縣區(qū)普通中小學辦學條件標準化建設工程實施方案》。

一、實施意義

實施學校標準化建設工程，是落實科學發(fā)展觀，適應全市經濟社會發(fā)展，建設幸福和諧滕州的需要；是科學合理配置教育資源，大力推進素質教育的必然要求；是全面貫徹落實《義務教育法》，縮小城鄉(xiāng)之間和學校之間辦學條件差距，促進教育公平和義務教育均衡發(fā)展的有效途徑；是全面提升學校辦學條件，促進教育現代化建設的基礎工程。

二、總體目標

按照XX市制訂的中小學辦學條件標準化建設工程任務目標，我市需于2014年全面完成普通中小學辦學標準化工程建設。從2011年始，我市啟動普通中小學辦學條件標準化建設工程；到2013年，XX縣區(qū)市直中小學、荊河、龍泉、北辛、善南、西崗、級索、洪緒、木石、柴胡店、南沙河基本完成普通中小學辦學條件標準化建設；2014年，農村市直中小學、濱湖、姜屯、大塢、官橋、界河、龍陽、鮑溝、張汪、東郭、羊莊、東沙河、民辦學?；就瓿善胀ㄖ行W辦學條件標準化建設。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一標準、全面提高?！禭X省普通中小學辦學條件標準（試行）》（以下簡稱“辦學條件標準”）是全市普通中小學校應當具備的基本標準，是各級政府規(guī)劃、設置、改造和管理普通中小學校的重要依據。在實施過程中要面向全市長期保留的每一所中小學校，全面提升辦學水平。凡布局調整后定點的中小學校，都要確保其在辦學條件主要項目的種類、數量、質量上達到標準。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街、學校適度超前發(fā)展。

（二）科學規(guī)劃、分步實施。以鎮(zhèn)街為單位，結合區(qū)域經濟社會發(fā)展情況，合理調整中小學布局，認真制定本區(qū)域內學校標準化建設工程總體規(guī)劃，確定分年度實施目標，統(tǒng)籌利用教育資源，分類推進，分步實施。

（三）統(tǒng)籌安排、總體推進。學校標準化建設工程要與中小學布局調整、薄弱學校改造、校舍安全工程、“211工程”、中小學教學儀器設備更新工程等緊密結合，統(tǒng)籌安排，合理配置教育資源。重點改善農村學校辦學條件，加強城鎮(zhèn)薄弱學校建設，全面推進學校標準化建設工程的實施。

（四）實事求是，注重效益。學校標準化建設要堅持實用、管用、夠用的原則，以保障基本辦學條件和教育教學的實施為前提，強化內部管理，提高投資的使用效益。既要注重基礎設施、技術裝備等辦學條件改善，又要注重教師隊伍、管理水平、教育教學改革、校園文化等教育教學質量的內涵建設。

（五）政府主導、分級負責。學校標準化建設工程由市政府負責統(tǒng)籌、協調，制定總體規(guī)劃；市直中小學由市教育局負責實施，鎮(zhèn)街學校由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責具體實施；教育、財政、發(fā)改等相關職能部門要密切配合。市財政要優(yōu)化整合各類教育資源，增設專項建設資金；各鎮(zhèn)街應當積極籌措資金，對本行政區(qū)域的義務教育給予支持，確保學校標準化建設工作順利實施。

四、任務要求

“辦學條件標準”是依據國家有關標準、規(guī)范制定的全省中小學基本辦學條件具體標準，是學校標準化建設工程中的執(zhí)行標準和評估驗收依據。通過學校標準化建設，實現基礎教育學校布局更加合理、辦學條件明顯改善、師資結構更加優(yōu)化、學校管理更加規(guī)范、教育教學質量全面提升的任務目標。

（一）科學布局規(guī)劃?？茖W規(guī)劃中小學布局是實施學校標準化建設工程的前提和基礎。各鎮(zhèn)街要結合XX縣區(qū)規(guī)劃、新農村建設，綜合考慮生源變化、交通、環(huán)境等因素，堅持方便就學的原則，立足長遠，合理調整學校布點和辦學規(guī)模，優(yōu)化資源配置，實現辦學效益最大化。重點加強農村中小學布局調整。原則上5萬人口以下鎮(zhèn)街設1所初中、5萬人口以上鎮(zhèn)街可設1-2所初中（在校生規(guī)模在1500人以上）；3萬人口以下鎮(zhèn)街設2-3所小學，3萬人口以上鎮(zhèn)街每1萬人設1所小學為宜。山區(qū)、交通不便鎮(zhèn)街在執(zhí)行上述設學標準前提下，可暫設1-3個教學點。鼓勵有條件的地方設置九年一貫制學校。

對當地辦學條件低于“辦學條件標準”規(guī)定的薄弱學校，特別是農村中小學，要明確完成時限和具體措施，集中力量加快薄弱學校改造進程，適當調整和撤銷一批校址存在安全隱患、辦學條件差、生源不足、教育質量低的薄弱學校。對于原有超大規(guī)模、大班額學校，要采取有力措施，進行生源分流，加強控制和引導，使其辦學規(guī)模和班額逐步符合“辦學條件標準”的要求。

（二）加強學?；窘ㄔO，實現學校用地與校舍建設標準化。根據學校布局規(guī)劃，結合中小學校舍安全工程、“211工程”實施，大力推進學?；A設施建設，使所有布局調整保留學校的建設用地、校舍建筑等方面，均達到“辦學條件標準”要求。

學校的建設用地，應根據所在區(qū)域的實際情況，按照節(jié)約和集約用地以及資源共享的原則合理進行規(guī)劃配置。用地規(guī)模按《XX省建設用地集約利用控制標準》（魯政辦發(fā)〔2005〕27號）執(zhí)行。以建設面積達標、數量足夠、符合標準的各類體育運動場地為重點，著力解決學校無田徑場或場地過小、籃排球及乒乓球場地不足等問題。布局調整中定點學校的確定，以及新建學校校址的選定，應充分考慮學校占地面積和運動場地建設需要。

在保證校舍安全的前提下，以教學用房和學生生活用房建設為重點，著力解決大班額、功能教室嚴重不足問題，滿足寄宿生食宿的基本需求。普通教室數量應按照學校規(guī)模和標準班額確定，功能教室數量、種類按照“辦學條件標準”規(guī)定進行設置；應依據學校寄宿生數量，按照“辦學條件標準”規(guī)定的人均面積定額，合理確定學生宿舍、食堂餐廳的面積；農村中小學需要建設教師周轉用房的，一并納入學校校舍建設規(guī)劃。

（三）充實內部設施配備，實現學校裝備條件標準化。在進一步推進農村中小學教學儀器更新工程的基礎上，開展中小學實驗室標準化創(chuàng)建工作，有步驟的充實完善實驗教學儀器、圖書音像資料、教育信息化建設和探究實驗室、通用技術實驗室、綜合實踐活動室、音體美衛(wèi)設備及辦公生活設施設備，提高教育教學裝備水平。同時加強實驗教學和實驗室管理工作，做好實驗室教師培訓，規(guī)范實驗室管理制度，做好儀器上架管理，開展實驗教學理論研究和實驗教學優(yōu)質課評選等工作，促進實驗教學的順利進行，以適應基礎教育課程改革和全面實施素質教育的需要。加強對布局調整中撤并學校的資產管理，統(tǒng)籌調配，防止教育資源流失。

實驗教學儀器配備。按照“辦學條件標準”和教育部新頒布的《高中理科教學儀器配備標準》規(guī)定，配備高中教學儀器，完善初中、小學教學儀器配備。對保留的農村教學點可依據滿足所設年級教學需要，配備必需的教學儀器。

圖書資料配備。要加強中小學圖書室管理，按照規(guī)定對現有圖書進行全面清理，剔除可讀性差及應報廢的圖書，按照“辦學條件標準”要求配齊圖書資料。

教育信息化建設。要加快教育信息化步伐，加強教育信息技術的硬件和校園網建設，建設完善的信息交流平臺，把信息化建設與學校布局調整、薄弱學校改造等統(tǒng)籌安排，重點加強農村學校信息化建設，實現多媒體“班班通”教學。同時加強教育網絡建設，實現區(qū)域內教育資源共享。教育信息技術的硬件建設重點是按照“辦學條件標準”的要求，進行計算機室和校園網建設及專任教師用計算機配備和教室內多媒體“班班通”教學設備配備。

探究實驗室、通用技術實驗室和綜合實踐活動室建設。探究實驗室和通用技術實驗室是普通高中實施課程改革后新增的教學設施，應按《XX省普通中小學基本辦學條件標準（試行）補充規(guī)定》要求配備。有條件的和省級規(guī)范化初中可參照省初中探究實驗室示范工程標準配備探究實驗室。初中、小學的綜合實踐活動室按照“辦學條件標準”要求配備。

體育衛(wèi)生藝術設施設備等建設。配置體育、藝術與健康教學專用設備，本著規(guī)范、安全、耐用的原則合理配備，并及時補充。具體配置要求按照“辦學條件標準”進行配備。

其他辦公及生活設備的配置，也要按照“辦學條件標準”的要求，及時配備與更新。

（四）完善學校運行機制，實現師資配備與公用經費標準化。按照國家和省編制標準、教師資格制度和職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度規(guī)定及學校崗位設置方案，為學校配備合格專任教師、實驗人員、管理及工勤人員；建立和完善教師補充機制，促進教師學科、年齡、職稱等結構更加合理。加強和完善中小學編制、人員管理，按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結構調整、有增有減的原則，調整和使用本地區(qū)中小學教職工編制，適當向農村偏遠地區(qū)傾斜。實現城鄉(xiāng)中小學教職工執(zhí)行統(tǒng)一編制標準。市教育局在核定的編制總額內，根據班額、生源等情況，統(tǒng)籌調配區(qū)域內中小學教職工編制，按照有關規(guī)定合理配置教師資源，保證基層特別是農村中小學教師力量配備。嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，切實滿足中小學教育教學工作需要。

公用經費是學校辦學的基本條件，按照中央、省市義務教育經費保障機制改革的要求，不斷提高生均公用經費標準，提高義務教育經費保障水平，加大對農村學校和城市薄弱學校投入力度，按時限要求達到基本辦學條件的標準，促進學校均衡發(fā)展。

五、保障措施

（一）高度重視，加強領導。實施學校標準化建設工程是全市基礎教育事業(yè)發(fā)展中的重要而緊迫的任務。各鎮(zhèn)街、各有關部門要充分認識教育事業(yè)發(fā)展的基礎性、先導性和全局性作用，超前部署，做到經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需要。要將學校標準化建設工作納入重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入各級財政預算，切實予以保障。為加強領導，市政府成立由分管市長任組長，發(fā)改、教育、財政、人社、編辦、住建、規(guī)劃、國土、審計等部門組成的學校標準化建設工程領導小組，統(tǒng)一領導和部署全市學校標準化建設工作，領導小組辦公室設在市教育局。各鎮(zhèn)街也要成立相應的組織，切實加強對該項工作的領導。

（二）明確責任，通力合作。學校標準化建設工程涉及面廣，任務艱巨。各級政府和有關部門要明確職責，各司其職，通力合作，密切配合。發(fā)改局要將學校標準化建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，制定和完善相關政策；教育局要會同有關部門做好工程規(guī)劃，加強組織協調，負責工程實施、監(jiān)管和督促檢查；財政局要充分發(fā)揮公共財政職能，積極籌措工程建設所需資金，按照實施進度及時足額撥付；住建、規(guī)劃部門要加強對工程的技術指導和監(jiān)督管理，嚴把工程建設規(guī)劃；國土資源部門要對工程建設用地指標予以優(yōu)先安排；人力資源和社會保障部門、編辦要根據事業(yè)單位崗位設置相關規(guī)定和教育事業(yè)發(fā)展需要，加強和完善中小學編制，及時調整學校的崗位設置，解決教師隊伍結構不合理等問題；審計部門對工程建設的經費使用情況，依法進行審計監(jiān)督。

（三）積極籌措資金，加強資金管理。按照省、XX市要求，學校標準化建設資金納入財政預算，中央、省市將對工程建設給予獎補，各鎮(zhèn)街也要積極落實配套資金，并確保建設資金及時到位，防止學校出現新的債務。積極鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、個人等通過多種方式支持學校標準化建設。民辦中小學的標準化建設資金，由投資方或主辦單位負責，當地政府給予指導、支持和實施監(jiān)管。

要切實加強對學校標準化建設工程的資金管理，健全管理制度，實行“陽光采購”和國庫直接支付結算辦法，確保?？顚Ｓ?，堅決杜絕擠占、挪用、克扣、截留學校標準化建設工程資金現象的發(fā)生。

（四）加強監(jiān)督檢查，確保工程質量。加強對學校標準化建設工作管理和監(jiān)督，市政府將對實施情況組織督查與評估，確保工程進度和實施質量。學校標準化建設工作將列入對鎮(zhèn)街政府教育工作的綜合督導，作為考核黨政的重要內容。建立學校標準化建設情況定期通報制度、年度報告制度和評估驗收制度，推動學校標準化建設工程的實施。各鎮(zhèn)街、學校要搶抓機遇，采取有力措施，確保按時完成任務，積極創(chuàng)建棗莊、XX縣區(qū)級“合格學?！薄?/p>

第四篇：完善“XX省普通中小學辦學條件標準化建設平臺”信息的通知完善“XX省普通中小學辦學條件標準化建

設平臺”信息的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教辦、縣直各學校：

“XX省普通中小學辦學條件標準化建設平臺”現已經開放，按省市要求對平臺進行維護。具體要求如下：

1、登錄方法：（沒有數據變動的學校不用登錄）

登錄網址：221.214.92.8；然后點擊修改項的“撤銷提交”-修改“保存”-提交。注意：修改后一定要提交，以免匯總不上數據。

2、確保省標準化平臺2012年2月底關閉前補充和修改完數據，修改和完善的數據做好紙質備份。

3、修改和補充的數據主要包括。去年錄錯或遺漏錄入的；去年錄入完到現在為止新增添的（新錄用的老師信息，新增建的樓房面積和新購置的儀器設備、圖書數量等）。

4、沒有數據變動的學校，不得亂修改數據。

普通中小學標準化建設辦公室

2012年2月17日

聯系電話：

第五篇：《XX省普通中小學辦學條件標準化建設計劃（2011-2015年）》的通知XX省教育廳XX省發(fā)展和改革委員會XX省財政廳XX省人力資源和社會保障廳XX省國土資源廳XX省住房和城鄉(xiāng)建設廳

XX省審計廳XX省地方稅務局XX省安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)

《XX省普通中小學辦學條件標準化建設計劃（2011－2015年）》

的通知

魯教財字〔2011〕9號

各市教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、審計局、地稅局、安監(jiān)局：

按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《XX省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》精神，省教育廳等9部門研究制定了《XX省普通中小學辦學條件標準化建設計劃（2011—2015）年》，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

二〇一一年二月二十三日

XX省普通中小學辦學條件標準化建設計劃

（2011－2015年）

為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳《關于深入貫徹落實科學發(fā)展觀進一步推進素質教育工作的意見》（魯辦發(fā)［2010］2號），促進全省基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，保障素質教育深入實施，根據《XX省普通中小學基本辦學條件標準（試行）》（魯教基字［2008］15號，以下簡稱《辦學條件標準》），按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《XX省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，制定本計劃。

一、實施意義

實施學校標準化建設工程，是落實科學發(fā)展觀，適應全省經濟社會發(fā)展，建設和諧山東的需要；是科學合理配置基礎教育資源，大力推進素質教育的必然要求；是貫徹《義務教育法》，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學校之間辦學條件差距，促進教育公平和義務教育均衡發(fā)展的有效途徑；是加大教育投入，提高辦學水平，促進教育現代化建設的基礎工程。

二、總體目標

從2011年始，在全省啟動普通中小學辦學條件標準化建設工程。2012年，省教育示XX縣區(qū)、全省推進義務教育均衡發(fā)展工作先進縣和六市（濟南、青島、淄博、東營、煙臺、威海）基本完成普通中小學辦學條件標準化建設。

2014年，五市（濰坊、濟寧、泰安、萊蕪、日照）基本完成普通中小學辦學條件標準化建設。

2015年，六市（棗莊、臨沂、濱州、德州、聊城、菏澤）基本完成普通中小學辦學條件標準化建設，全省基本完成辦學條件標準化建設任務。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一標準、全面提高?！禭X省普通中小學辦學條件標準（試行）》（以下簡稱“辦學條件標準”）是我省舉辦普通中小學校應當具備的基本標準，是各級政府規(guī)劃、設置、改造和管理普通中小學校的重要依據。在實施過程中要面向每一所中小學校，全面提升辦學水平。凡布局調整后定點的中小學校，都要確保其在辦學條件主要項目的種類、數量、質量上達到標準。

（二）科學規(guī)劃、分步實施。各地要依據中小學校建設的現狀和區(qū)域發(fā)展情況，合理調整中小學布局，制定本地學校標準化建設工程的總體規(guī)劃和分步實施計劃，確保此項工程按計劃、分步驟順利實施。

（三）統(tǒng)籌安排、總體推進。要將學校標準化建設工程與布局調整、薄弱學校改造、中小學校舍安全工程、農村中小學教學儀器設備更新工程、農村中小學“兩熱一暖一改”工程等緊密結合，統(tǒng)籌安排，合理配置教育資源。以學校標準化建設工程為統(tǒng)領，以農村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校為重點，全面推進學校標準化建設工程的實施。

（四）政府主導、分級負責。學校標準化建設工程由省政府統(tǒng)一組織，各市、縣（市、區(qū)）政府負責實施，有關部門密切配合。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強組織領導，明確相關部門的職責，確保學校標準化建設工程順利實施。

四、任務要求

“辦學條件標準”是依據國家有關標準、規(guī)范制定的我省中小學基本辦學條件具體標準，是學校標準化建設工程中的執(zhí)行標準和評估驗收依據。各地新建、遷建學校要嚴格按照不低于“辦學條件標準”要求進行建設，原有學校要做好規(guī)劃，逐步完成達標任務。

（一）進一步做好中小學布局調整工作?？茖W規(guī)劃中小學布局是實施學校標準化建設工程的前提和基礎。各地要結合城鎮(zhèn)化建設和社會主義新農村建設規(guī)劃，堅持方便學生就學的原則，根據人口出生及流動規(guī)律，立足長遠，科學規(guī)劃，按照“有利于義務教育均衡發(fā)展和避免資源浪費”的原則，以及滿足基本普及高中階段教育和普通高中與中等職業(yè)教育協調發(fā)展的要求，規(guī)劃調整學校布局。

在學校布局調整過程中，各地要按照“辦學條件標準”規(guī)定的適宜規(guī)模進行學校建設和布局。對于原有超大規(guī)模、大班額學校，要采取有力措施，進行生源分流，加強控制和引導，使其辦學規(guī)模和班額逐步符合“辦學條件標準”的要求。

（二）學校場地標準化建設。學校建設用地由建筑用地、體育用地、綠化用地和科技活動用地等組成，用地規(guī)模按《XX省建設用地集約利用控制標準》（魯政辦發(fā)〔2005〕27號）執(zhí)行。學校的建設用地，應根據所在區(qū)域的實際情況，按照節(jié)約和集約用地以及資源共享的原則合理進行規(guī)劃配置。

要以體育運動場地標準化建設為重點，著力解決學校無田徑場或場地過小、籃排球及乒乓球場地不足等問題。按照“辦學條件標準”的規(guī)定，建設面積達標、數量足夠、符合標準的各類體育運動場地。布局調整中定點學校的確定，以及新建學校校址的選定，應充分考慮學校占地面積和運動場地建設需要。位于城市中心區(qū)域，因客觀原因限制，體育運動場地無法達標的學校，可因校制宜，充分挖潛，盡可能增設體育活動場地，基本滿足學生體育活動場地要求。

（三）中小學校校舍標準化建設。要在保證校舍安全的前提下，以教學用房和學生生活用房建設為重點，與校舍安全工程、“兩熱一暖一改”工程等相結合。

教學用房標準化建設要著力解決大班額及功能教室嚴重不足的問題。普通教室數量應按照學校規(guī)模和標準班額確定，功能教室數量、種類按照“辦學條件標準”規(guī)定進行設置。

學生生活用房標準化建設要滿足寄宿生住宿和就餐的基本需求，解決宿舍擁擠、條件簡陋、無餐廳等問題。應依據學校寄宿生數量，按照“辦學條件標準”規(guī)定的人均面積定額，合理確定學生宿舍、食堂餐廳的面積。

農村中小學需要建設教師周轉用房的，一并納入學校校舍建設規(guī)劃。

（四）教育教學裝備標準化建設。認真貫徹教育部