水利工程閘站無人值守運(yùn)營規(guī)范-編制說明

《水利工程閘站無人值守運(yùn)營規(guī)范》山東省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明（報批稿）一、工作簡況 1（一）任務(wù)來源 1（二）起草單位、起草人及任務(wù)分工 1（三）起草過程 4二、地方標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義 7三、地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù) 8（一）編制原則 8（二）主要技術(shù)內(nèi)容 9（三）確定依據(jù) 22四、與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 24五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù) 24六、對地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期（以下簡稱過渡期）的建議 七、其他需要說明的問題 251一、工作簡況根據(jù)2021年9月30日《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年度“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)項目計劃的通知》（魯市監(jiān)標(biāo)函[2021]261號”文件《閘站無人值守運(yùn)營規(guī)程》（以下年度山東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃表－序號2021-T-075）?！兑?guī)程》由山東省水利廳提出、歸口并組織實施，起草單位為山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心、水利部機(jī)電研究所。（二）起草單位、起草人及任務(wù)分工山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心，主要負(fù)責(zé)《規(guī)程》編制的整體性推進(jìn)工作，包括確定《規(guī)程》編制思路，組織調(diào)研、召開專家咨詢會、征求意見，《規(guī)程》的審核等。山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心（前身是山東省引黃濟(jì)青工程管理局、山東省膠東調(diào)水局）成立于1985年，系山東省膠東調(diào)水工程（引黃濟(jì)青工程、山東省膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程）的管理機(jī)構(gòu)，是省編委批準(zhǔn)成立的副廳級公益二類事業(yè)單位（魯編〔2019〕12號）。按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，省調(diào)水系統(tǒng)實行人、財、物三級垂直管理。省調(diào)水中心機(jī)關(guān)內(nèi)2分中心、13個管理站。2021年3月，省委編委、省委編辦分別以魯編〔2021〕17號、魯編辦〔2021〕26號文件批復(fù)了省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心及各分中心的機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定。按照魯編〔2021〕17號文件精神，省調(diào)水中心承擔(dān)的主要職責(zé)有：1、承擔(dān)全省重大水利工程、骨干水網(wǎng)調(diào)水工程建設(shè)管理任務(wù)，履行項目法人職責(zé)；2、承擔(dān)全省重大水利工程、骨干水網(wǎng)調(diào)水工程的運(yùn)行、維護(hù)、巡查、防汛度汛等工作；3、為全省調(diào)水工程、水資源調(diào)度規(guī)劃編制、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法擬定、科技研究等提供技術(shù)支撐；4、承擔(dān)全省重大調(diào)水工程、骨干水網(wǎng)工程供用水協(xié)議的簽訂和水費收取工作，負(fù)責(zé)調(diào)水工程水量計量等工作；5、負(fù)責(zé)按照批復(fù)的年度水量調(diào)度計劃編制調(diào)度實施方案并組織實施，負(fù)責(zé)調(diào)水工程信息化、自動化等工作；6、承擔(dān)所轄工程水質(zhì)檢測工作，配合做好水污染事故應(yīng)急處理工作，負(fù)責(zé)調(diào)水工程水土資源保護(hù)開發(fā)等工作；7、負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)工作；8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬單位相關(guān)工作。水利部機(jī)電研究所，主要負(fù)責(zé)資料的整理，《規(guī)程》的編寫，征求意見匯總，修改完善等。水利部機(jī)電研究所水利部機(jī)電研究所始建于1979年，天津市薊州區(qū)主要從事高效水力機(jī)械（泵類）、水電站/泵站自動化裝置及控制系統(tǒng)、水過濾和水計量產(chǎn)品、電力設(shè)施安全檢測以及水利水電工程運(yùn)行維護(hù)等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)品制造及工程服3本文件主要起草人：趙洪麗、李琨、張立民、孫博、王曉東、韓鵬、王召勝、閆士秋、張博雅、劉長軍、馬吉剛、郭江、饒志榮、張志華。趙洪麗山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心正高級工程師/規(guī)劃科科長，負(fù)責(zé)規(guī)程的整體把握、協(xié)調(diào)調(diào)度、組織調(diào)研及技術(shù)指導(dǎo)工作等。李琨山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心高級工程師/建設(shè)科副科長，負(fù)責(zé)組織規(guī)程的框架構(gòu)建、參與規(guī)程調(diào)研及資料整理等。張立民山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心高級工程師/昌邑管理站副主任，負(fù)責(zé)閘站現(xiàn)場踏勘、省內(nèi)有關(guān)單位意見征詢，參與規(guī)程調(diào)研及資料整理等。孫博山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心工程師/調(diào)度科副科長，負(fù)責(zé)組織專家咨詢會、參與規(guī)程調(diào)研及資料整理等；王曉東山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心高級工程師/調(diào)度運(yùn)行部部長，負(fù)責(zé)規(guī)程的經(jīng)費落實、參與規(guī)程思路構(gòu)建等；韓鵬山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心高級工程師/規(guī)劃副科長，參與規(guī)程調(diào)研及資料整理等。王召勝山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心高級工程師/渠道管理科副科長，參與規(guī)程調(diào)研及資料整理等。閆士秋山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心工程師，參與規(guī)程調(diào)研及資料整理等。張博雅山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心工程師，參與規(guī)程資料整理等。劉長軍山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心黨委書記/中心主任；負(fù)責(zé)規(guī)程的總體審核工作。馬吉剛山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心二級研究員/原總工程師，負(fù)責(zé)規(guī)程思路構(gòu)建、主持規(guī)程研討會、咨詢會及規(guī)程初審等。郭江水利部機(jī)電研究所教授級高工/副所長，負(fù)責(zé)規(guī)程的初審工作等。饒志榮水利部機(jī)電研究所高工，負(fù)責(zé)規(guī)程編寫及修改完善、參與規(guī)程調(diào)研等。張志華水利部機(jī)電研究所高工/主任，負(fù)責(zé)規(guī)程編制說明編寫、資料匯總及整理、參與規(guī)程調(diào)研等。（三）起草過程1.前期準(zhǔn)備工作任務(wù)下達(dá)后，山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心和水利部機(jī)電研究所積極進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，成立聯(lián)合編寫組，確定各單位的分工及編寫組人員的任務(wù)安排，制定調(diào)研計劃，啟動《規(guī)程》編制工作。2.省內(nèi)外調(diào)研編寫組先后赴山東省濰坊市、煙臺市和湖北省武漢市、鄂州市等地閘站開展實地調(diào)研，了解閘站信息化建設(shè)水平、運(yùn)營方式及管理經(jīng)驗等，為《規(guī)程》的制定起到了很好的借鑒作用。3.《規(guī)程》起草編寫組通過查閱相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、問卷調(diào)查等方式，了解相關(guān)方對《規(guī)程》的需求和編寫建議。并在編制過程中，邀請行業(yè)主管部門、設(shè)計、工程管理單位、科研單位等不同領(lǐng)域?qū)＜?，進(jìn)行技術(shù)咨詢，數(shù)易其稿，形成了《規(guī)程》草案。4.草案專家咨詢咨詢會，會上來自水利部信息中心、中國排灌發(fā)展中心、山東標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東省流域中心、青島水利勘測設(shè)計院等單位的專家對《規(guī)程》草案提出了修改意見和建議。5.征求意見稿意見對草案進(jìn)行了修改，形成《規(guī)程》征求意見稿。6.征求意見山東省水利廳委托山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心于2022征求意見，其中水利工程泵閘站運(yùn)營單位14家，科研、設(shè)計單位2家，高等院校2家，水利工程管理單位18家，水利監(jiān)理單位1家，水利施工企業(yè)2家。征求意見期限為2022年單位39家，沒有回函的單位0家，回復(fù)并有意見或建議的單位5家。本次征求意見共收到建議24條，經(jīng)編寫組研究，采納15條，部分采納2條，不予采納7條,詳見《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》。征求意見對《規(guī)程》提出了一些合理化的建議，對主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)無重大意見分歧。根據(jù)收到的反饋意見，編寫組對《規(guī)程》進(jìn)行了進(jìn)一步修改、完7.形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿2022年9月，編寫組在山東省濟(jì)南市召開了《規(guī)程》征求意見稿專家咨詢會，會上來自水利部信息中心、中國排灌發(fā)展中心、山東標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東省水利勘測設(shè)計院、南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司等單位的專家對《規(guī)程》征求意見稿提出了修改意見和建議。編寫組對專家意見進(jìn)行了研究，根據(jù)專家意見對征求意見稿進(jìn)行了進(jìn)一步的修改、完善，形成《規(guī)程》送審稿。8.送審稿專家審查2023年2月，山東省水利廳在濟(jì)南組織召開了山東省地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會議，由山東省市場監(jiān)管局對審查會議進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。來自中國灌溉排水發(fā)展中心、湖北水利廳、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東省水利綜合事業(yè)服務(wù)中心等單位共97名專家組成了審查委員會。審查委員會聽取了標(biāo)準(zhǔn)編制情況匯報，對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了逐章、逐條審查，對標(biāo)準(zhǔn)編制說明等進(jìn)行了審查。經(jīng)專家共同商討，結(jié)合山東省市場監(jiān)督局關(guān)于所申報《閘站無人值守運(yùn)營規(guī)程》的項目技術(shù)審查初審意見，建議標(biāo)準(zhǔn)名稱變更為《水利工程閘站無人值守運(yùn)營規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。會議一致同意該標(biāo)準(zhǔn)通過審查。詳見《專家審查會議紀(jì)要》。二、地方標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義國家“十四五規(guī)劃”提出“構(gòu)建國家水網(wǎng)”及“5G、大數(shù)據(jù)、人工智能要與水利深度融合”總體要求。水利部也相繼出臺了《加快推進(jìn)智慧水利的指導(dǎo)意見》《智慧水利總體方案》等相關(guān)政策、指導(dǎo)意見等，大力推動智慧水利建設(shè)，智慧水利是推進(jìn)新時代水利現(xiàn)代化的重要舉措，也是水利信息化的發(fā)展方向。山東省委省政府十分重視，水利廳黨組多次開會部署，智慧水利和高質(zhì)量水網(wǎng)建設(shè)已納入全省“十四五規(guī)劃”。國務(wù)院《關(guān)于水利工程體制改革實施意見》指出：“積極推行水利工程管養(yǎng)分離，精簡機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本”。山東省《關(guān)于水利工程管理體制改革的實施意見》指出：“積極推行管養(yǎng)分離”。閘站作為水利工程重要組成部分，是構(gòu)建國家水網(wǎng)和智慧水利建設(shè)的關(guān)鍵點之一，因此對閘站無人值守運(yùn)營也提出山東省水利系統(tǒng)閘站分布點多面廣，規(guī)模在逐步增大，閘站信息化系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，運(yùn)營方式不同，信息化水平和運(yùn)行維護(hù)水平參差不齊，難以滿足閘站無人值守運(yùn)營的要求，直接影響著閘站運(yùn)行的可靠性，也制約了山東省水利信息化和智慧水利的建設(shè)發(fā)展。為進(jìn)一步統(tǒng)一閘站無人值守信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高信息化建設(shè)水平，滿足閘站無人值守要求。指導(dǎo)閘站根據(jù)實際情況選擇適合的運(yùn)營模式，提高閘站的運(yùn)營水平。因此，編制山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水利工程閘站無人值守運(yùn)營規(guī)范》。《規(guī)范》用以指導(dǎo)山東省水利工程閘站的信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營管理，有助于提高閘站無人值守運(yùn)營的水平，推進(jìn)閘站無人值守運(yùn)營的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，提高工程效益。三、地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)《規(guī)范》以國家和山東省相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)與指南要求為根本遵循，以規(guī)范性、科學(xué)性、適用性為原則，結(jié)合閘站無人值守運(yùn)營實際情況，同時充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上形成。1.規(guī)范性原則《規(guī)范》按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1-20209標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則，符合標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)、起草原則和表述規(guī)則、編排格式。2.科學(xué)性原則《規(guī)范》符合水利工程建設(shè)智能化、智慧化的發(fā)展趨勢，符合山東省人民政府“深化水利工程建設(shè)和管理體制改革”的發(fā)展方向，具有科學(xué)性。3.適用性原則《規(guī)范》充分考慮了山東省各類閘站的建設(shè)規(guī)模、信息化水平、運(yùn)營管理模式等，具有普遍適用性。（二）主要技術(shù)內(nèi)容《規(guī)范》共8章1個附錄，包括范圍、規(guī)范引用文件、術(shù)語和定義、閘站無人值守信息化基本要求、運(yùn)營基本要求、自主運(yùn)營模式、外協(xié)運(yùn)營模式、托管運(yùn)營模式和附錄A（資料性）三種運(yùn)營模式的比較。具體內(nèi)容如下：1.術(shù)語和定義對《規(guī)范》中主要術(shù)語進(jìn)行了概況說明，包括：閘站、無人值守、集中監(jiān)控。2.閘站無人值守信息化基本要求閘站無人值守信息化基本要求主要規(guī)定了閘站進(jìn)行無人值守建設(shè)時，對信息化保障系統(tǒng)的基本技術(shù)要求。一般要求：規(guī)定了無人值守閘站信息化系統(tǒng)建設(shè)時控制系統(tǒng)、應(yīng)用平臺等關(guān)鍵軟硬件設(shè)備和系統(tǒng)選型時應(yīng)優(yōu)先采用國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，并滿足國家信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新的要求；同一個建設(shè)項目的無人值守閘站信息化系統(tǒng)在規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)采用統(tǒng)一的系統(tǒng)架構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；無人值守閘站信息化系統(tǒng)維修養(yǎng)護(hù)的技術(shù)管理應(yīng)符合《水閘技術(shù)管理規(guī)程》（SL75）的參數(shù)采集及狀態(tài)監(jiān)測：無人值守閘站安全運(yùn)行需要滿足對現(xiàn)地主要運(yùn)行參數(shù)、關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和重要工況實現(xiàn)自的規(guī)定設(shè)計閘站安全監(jiān)測項目；根據(jù)不同類型閘站的特點明確閘站信息化建設(shè)需要自動采集的參數(shù)和狀態(tài)，并規(guī)定了采集方式；現(xiàn)地工況也應(yīng)該實現(xiàn)重要關(guān)注信息的自動監(jiān)測。操作控制：對于有遠(yuǎn)程控制功能的閘站，需要滿足的要求包括現(xiàn)地控制柜應(yīng)選用國產(chǎn)化設(shè)備、保障網(wǎng)絡(luò)及信息安全、控制系統(tǒng)的主控模塊（通常包括CPU模塊、電源模塊、控制站底板等）進(jìn)行冗余配置設(shè)計；現(xiàn)地控制柜應(yīng)配置人機(jī)觸摸屏實現(xiàn)現(xiàn)地顯示查看和操作功能，為了保障現(xiàn)地操作和參數(shù)設(shè)置不被誤操作，現(xiàn)地操作和參數(shù)設(shè)置應(yīng)配置權(quán)限保護(hù)，操作人員需要獲得授權(quán)才能進(jìn)行操作（如強(qiáng)口令密鑰、人臉識別或指紋密碼）；現(xiàn)地控制柜前面板應(yīng)設(shè)置旋鈕實現(xiàn)手動、自動和遠(yuǎn)程三種控制功能，旋鈕轉(zhuǎn)到手動位置只能通過前面板的其它按鈕開關(guān)實現(xiàn)控制功能，旋鈕轉(zhuǎn)到自動位置只能通過人機(jī)觸摸屏實現(xiàn)控制功能，旋鈕轉(zhuǎn)到遠(yuǎn)程位置只能通過遠(yuǎn)程上位機(jī)操作實現(xiàn)控制功能，該功能的實現(xiàn)通過下位機(jī)控制系統(tǒng)編程實現(xiàn)；當(dāng)通過遠(yuǎn)程上位機(jī)進(jìn)行控制操作時，為確保操作安全，控制指令下發(fā)后，現(xiàn)地應(yīng)先進(jìn)行聲光告警或語音提醒一段時間（時間長度的設(shè)置考慮如現(xiàn)地有作業(yè)人員，安全撤離需要的時間），然后再實施控制指令操作；為了確保遠(yuǎn)程操作的安全，針對遠(yuǎn)程控制操作的動作位置應(yīng)配置監(jiān)控攝像機(jī)，在控制指令執(zhí)行后，上位機(jī)操作人員能夠通過實時視頻確認(rèn)控制指令的執(zhí)行情況；為了確保遠(yuǎn)程控制操作的可靠性，具有遠(yuǎn)程控制操作功能的閘站應(yīng)采用雙鏈路冗余或環(huán)網(wǎng)光纖鏈路。視頻監(jiān)視：無人值守閘站安全運(yùn)行需要實現(xiàn)現(xiàn)地可視化，現(xiàn)地可視化的范圍包括對閘室室內(nèi)和室外關(guān)鍵區(qū)域的外部入侵、閘站關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施和閘站上下游環(huán)境的可視化；為了解決夜間可視化，無夜間照明條件時，應(yīng)采用具有紅外感光或低照度功能的視頻監(jiān)控攝像頭或配備輔助光源；現(xiàn)地可視化根據(jù)不同閘站無人值守的需求，本著適用實用的原則，合理降低信息化建設(shè)投資，可根據(jù)情況選擇實時視頻圖像（24H進(jìn)行實時視頻監(jiān)控）、視頻圖像點播結(jié)合圖片抓拍（正常情況下幾秒鐘抓拍一幅圖片，需要重點關(guān)注的時候可切換至實時視頻監(jiān)控）和單一圖片抓拍（正常情況下按設(shè)定的間隔時間抓拍并上傳一幅圖片，前端攝像頭檢測到異常狀況立即抓拍圖片上傳）三種上位機(jī)可視化監(jiān)控監(jiān)視方式；視頻監(jiān)視建議結(jié)合現(xiàn)地語音功能，現(xiàn)地語音方式包括雙向?qū)χv（現(xiàn)地和監(jiān)控調(diào)度指揮層進(jìn)行語音對講）、遠(yuǎn)程喊話（監(jiān)控調(diào)度指揮層對現(xiàn)地進(jìn)行遠(yuǎn)程喊話）和現(xiàn)地錄音開啟（現(xiàn)地錄制了語音，監(jiān)控調(diào)度指揮層遠(yuǎn)程控制現(xiàn)地錄制語音的播放）三種；通過值班人員人眼查看視頻圖像容易出現(xiàn)現(xiàn)場狀況發(fā)現(xiàn)不及時的情況，尤其是當(dāng)遠(yuǎn)程監(jiān)控的視頻監(jiān)控探頭數(shù)量很多時，值班人員人眼查看更加不能保證及時性，因此建議采用計算機(jī)視覺診斷分析技術(shù)，通過人工智能診斷技術(shù)實現(xiàn)在閘室室內(nèi)出現(xiàn)設(shè)施設(shè)備異常、人員不規(guī)范作業(yè)的主動發(fā)現(xiàn)和智能診斷告警，在閘站室外實現(xiàn)閘門及水面異常狀態(tài)的主動發(fā)現(xiàn)和智能診斷告警。通信傳輸：無人值守閘站通信鏈路根據(jù)現(xiàn)地業(yè)務(wù)情況進(jìn)行選擇，現(xiàn)地業(yè)務(wù)主要包括自動化采集控制業(yè)務(wù)（主要指PLC控制系統(tǒng)）、視頻圖像業(yè)務(wù)（視頻攝像機(jī)）和語音業(yè)務(wù)（監(jiān)控調(diào)度指揮層與現(xiàn)地的語音）；可選的通訊鏈路主要包括自建光纖（本單位敷設(shè)的光纖）、租用鏈路（租用通信運(yùn)營商鏈路）和自建無線窄帶專網(wǎng)（本單位自建的無線窄帶網(wǎng)絡(luò)，可大幅度降低建設(shè)投資）方式；提供了無人值守閘站業(yè)務(wù)情況對照的可選通訊鏈路選擇和鏈路冗余備份要求對照表；自建無線窄帶專網(wǎng)時需要注意通過地方無線電管理委員會核準(zhǔn)，無線窄帶專網(wǎng)的匯聚接入到自建光纖或租用鏈路節(jié)點，形成寬窄帶一體的融合組網(wǎng)方式。供電保障：安全運(yùn)行要求高的閘站（停電對閘站的安全運(yùn)行構(gòu)成威脅），應(yīng)配備雙回路電源（兩路不同的市電供應(yīng)）或單電源加柴油發(fā)電機(jī)組供電模式，并具有在用電源停電備用電源自動切換的功能，如配備柴油發(fā)電機(jī)組現(xiàn)地柴油儲備應(yīng)符合安全運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)；如配備柴油發(fā)電機(jī)組，柴油發(fā)電機(jī)應(yīng)該具備主電源停電自動啟動運(yùn)行功能和通過監(jiān)控調(diào)度指揮層遠(yuǎn)程啟停柴油發(fā)電機(jī)功能，遠(yuǎn)程操作啟停柴油發(fā)電機(jī)需要在監(jiān)控視頻配合的情況下執(zhí)行，實現(xiàn)操作安全可視化；閘站現(xiàn)地配備的信息化系統(tǒng)軟硬件設(shè)備應(yīng)配備UPS電源，UPS電源的續(xù)航時間要求不少于2個小時，具體的續(xù)航時間要求以滿足應(yīng)急調(diào)控要求為準(zhǔn)；采用太陽能或風(fēng)力發(fā)電為信息化系統(tǒng)供電的閘站，太陽能或風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)配備發(fā)電、電池電量和負(fù)載用電參數(shù)監(jiān)測及用電管理系統(tǒng)。安全防護(hù)：無人值守閘站建議安裝通過現(xiàn)地通信鏈路接入帶遠(yuǎn)程報警功能的智能鎖（具備人臉識別或指紋開鎖功能如采用金屬鎖的應(yīng)在門楣安裝門磁報警設(shè)備，報警信號接入自動化參數(shù)采集系統(tǒng)；閘站建筑物內(nèi)應(yīng)配置溫濕度報警、水浸報警、煙感報警、可燃或有毒有害氣體濃度報警環(huán)境安全監(jiān)測設(shè)備，保障臨時進(jìn)入建筑物內(nèi)的人員的健康和安全，參數(shù)及報警信號接入自動化參數(shù)采集系統(tǒng)；閘站現(xiàn)地控制柜內(nèi)應(yīng)配置用電監(jiān)測、煙感報警、溫濕度報警和電氣火災(zāi)報警動環(huán)監(jiān)測設(shè)備，保護(hù)現(xiàn)地控制柜的資產(chǎn)運(yùn)行安全，參數(shù)及報警信號接入自動化參數(shù)采集系統(tǒng)；閘站如配備有動環(huán)監(jiān)測系統(tǒng)，應(yīng)與視頻監(jiān)視系統(tǒng)實現(xiàn)報警聯(lián)動；閘站建筑物內(nèi)宜配置帶遠(yuǎn)程監(jiān)測功能的自動消防滅火裝置，并實現(xiàn)與消防報警和視頻監(jiān)視集成應(yīng)用；閘站建筑物內(nèi)應(yīng)配備被動入侵探測設(shè)備，并能與視頻監(jiān)視系統(tǒng)進(jìn)行報警聯(lián)動；閘站信息化系統(tǒng)應(yīng)在建設(shè)規(guī)劃設(shè)計階段明確網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)需要達(dá)到的級別，并根據(jù)該級別配置相應(yīng)的防護(hù)系統(tǒng)和設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)應(yīng)符合《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)基本要求》（GB/T22239）集中監(jiān)控：根據(jù)閘站運(yùn)行維護(hù)責(zé)任管理單位是誰來設(shè)立集中監(jiān)控中心或調(diào)度指揮中心；具備屬地管理條件的閘站，宜采用在其負(fù)責(zé)屬地管理的單位設(shè)立監(jiān)控中心進(jìn)行集中監(jiān)控；不具備屬地管理條件的閘站，宜在具備管理條件的地點設(shè)立監(jiān)控中心進(jìn)行集中監(jiān)控；存在根據(jù)管理組織架構(gòu)設(shè)立多級監(jiān)控中心的，應(yīng)該明確主次、各有側(cè)重分配誰為主誰輔助，在出現(xiàn)緊急情況的時候，輔助監(jiān)控中心應(yīng)能夠承擔(dān)起主要監(jiān)控中心的職能；集中監(jiān)控中心的應(yīng)用軟件應(yīng)具有綜合看板、動態(tài)展示、數(shù)據(jù)總覽、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表、趨勢曲線、報警記錄、診斷分析及告警、設(shè)備管理和系統(tǒng)管理等功能；集中監(jiān)控中心應(yīng)使用統(tǒng)一管理平臺，避免存在多套系統(tǒng)各自運(yùn)行，增加管理和維護(hù)的難度的情況，按照不同類型站點和不同性質(zhì)用戶定制應(yīng)用界面，將閘站的各類信息在一個操作界面進(jìn)行集中呈現(xiàn)；集中監(jiān)控中心應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)管理的需求，配備電子執(zhí)勤功能，操作人員能夠通過電子執(zhí)勤功能定時進(jìn)行遠(yuǎn)程巡查；集中監(jiān)控中心的應(yīng)用軟件應(yīng)具有工程運(yùn)行關(guān)鍵設(shè)備根據(jù)自動化監(jiān)測參數(shù)進(jìn)行故障診斷和重要參數(shù)報警推送給相應(yīng)的管理責(zé)任人的功能。信息化管理系統(tǒng)：信息化管理系統(tǒng)是區(qū)別于集中監(jiān)控中心應(yīng)用系統(tǒng)的另一套軟件系統(tǒng)，集中監(jiān)控中心應(yīng)用系統(tǒng)的用戶是監(jiān)控中心的監(jiān)屏人員和系統(tǒng)管理員，而信息化管理系統(tǒng)的用戶是各級管理部門的業(yè)務(wù)管理人員；信息化管理系統(tǒng)建議基于統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)平臺進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用，應(yīng)該整合監(jiān)測數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)報表匯總、綜合信息展現(xiàn)、遠(yuǎn)程操作、電子值勤、資產(chǎn)管理、異常報警及報警推送功能；信息化管理系統(tǒng)云平臺應(yīng)部署在統(tǒng)一的公有云上，公有云可部署在省大數(shù)據(jù)局的統(tǒng)一機(jī)房，也可由本單位自建，安裝公有云系統(tǒng)的服務(wù)器部署在數(shù)據(jù)中心機(jī)房，包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息安全設(shè)備等的物理硬件應(yīng)該冗余配置，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份；部署公有云的數(shù)據(jù)中心機(jī)房應(yīng)符合《數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范》（GB50174）的規(guī)定；信息化管理系統(tǒng)應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼及存儲規(guī)范，從各閘站現(xiàn)地信息化系統(tǒng)匯集數(shù)據(jù)，并預(yù)留與第三方應(yīng)用軟件數(shù)據(jù)交互接口；基于個人智能手機(jī)的應(yīng)用越來越普遍，信息化管理系統(tǒng)宜開發(fā)用于智能移動終端的應(yīng)用程序，在公有云上部署移動應(yīng)用云平臺，具有角色和權(quán)限管理功能，強(qiáng)化信息安全保密，對敏感的操作進(jìn)行記錄。3.運(yùn)營的基本要求規(guī)定了閘站無人值守自主運(yùn)營、外協(xié)運(yùn)營和托管運(yùn)營三種運(yùn)營模式，并通過附錄A對三種運(yùn)營模式進(jìn)行了對比；水管單位應(yīng)依據(jù)政策法規(guī)、資金來源、技術(shù)力量和管理現(xiàn)狀，通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全性綜合評估選擇適合的運(yùn)營模式：擁有一定技術(shù)力量和運(yùn)維管理經(jīng)驗，宜采取自主運(yùn)營模式。技術(shù)力量和運(yùn)維管理經(jīng)驗不足，宜采取外協(xié)運(yùn)營模式。缺乏項目建設(shè)經(jīng)驗、技術(shù)力量和運(yùn)維管理經(jīng)驗，宜采取托管運(yùn)營模式；閘站無人值守運(yùn)營宜采取“統(tǒng)一部署、分步實施、集中調(diào)度、分級監(jiān)控、區(qū)域運(yùn)維、屬地養(yǎng)護(hù)”的原則組織開展運(yùn)營；應(yīng)根據(jù)閘站無人值守運(yùn)行特點和要求制定管理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，依據(jù)維修養(yǎng)護(hù)制度和巡查及維護(hù)要求對閘站水工建筑物及機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，并采取有效防凍措施，防止嚴(yán)寒冰凍期建筑物和機(jī)電設(shè)備受到損害。項目規(guī)劃和建設(shè)階段：規(guī)定了項目管理團(tuán)隊的組建要求，應(yīng)選擇了解閘站業(yè)務(wù)，熟悉信息化技術(shù)，掌握項目管理知識和具有一定管理經(jīng)驗的人員組建項目管理團(tuán)隊；對項目管理團(tuán)隊的工作內(nèi)容進(jìn)行了界定，規(guī)定了項目管理團(tuán)隊工作內(nèi)容應(yīng)包括項目實施過程管理和組織技術(shù)方案審查、招標(biāo)選商、項目驗收、運(yùn)維移交和后評價，負(fù)責(zé)項目建設(shè)全過程管理；規(guī)定了運(yùn)維隊伍的組建要求，應(yīng)在項目規(guī)劃和建設(shè)階段選擇了解閘站業(yè)務(wù)、熟悉信息化技術(shù)、具有設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗的人員組建項目運(yùn)維隊伍，使項目運(yùn)維隊伍參與項目建設(shè)過程，提前熟悉項目情況及運(yùn)維內(nèi)容；運(yùn)維隊伍應(yīng)在項目竣工驗收移交前制定運(yùn)維組織及管理方案。對運(yùn)維組織及管理方案內(nèi)容提出了要求，規(guī)定了運(yùn)維組織及管理方案應(yīng)包括項目概況、運(yùn)維范圍及工程量清單、運(yùn)維工作內(nèi)容、運(yùn)維技術(shù)體系架構(gòu)、運(yùn)維組織架構(gòu)、運(yùn)維人員職責(zé)分工、運(yùn)維機(jī)具配置方案、備品備件及庫房管理方案、運(yùn)維日常工作流程、運(yùn)維培訓(xùn)組織、運(yùn)維質(zhì)量管理、資料管理、考核管理和運(yùn)維保障體系等內(nèi)容。項目運(yùn)維階段：規(guī)定了應(yīng)科學(xué)規(guī)劃崗位設(shè)置，合理配置運(yùn)維人員的組織原則；運(yùn)維管理應(yīng)將工作職責(zé)及要求落實到具體崗位，細(xì)化職責(zé)，并建立良好協(xié)作和溝通機(jī)制。對運(yùn)維工作的主要內(nèi)容進(jìn)行了界定，規(guī)定了運(yùn)維工作內(nèi)容應(yīng)包括系統(tǒng)和設(shè)備定期巡查、故障處置、監(jiān)屏調(diào)度、應(yīng)急搶險、設(shè)備臺賬整理和運(yùn)維記錄；為提高運(yùn)維隊伍的管理及技術(shù)水平，要求根據(jù)運(yùn)維工作需要對運(yùn)維隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定了運(yùn)維培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備操作及維護(hù)培訓(xùn)、信息化系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)、案例分享和管理培訓(xùn)；為保障運(yùn)維質(zhì)量，對運(yùn)維考核內(nèi)容提出了要求，規(guī)定了運(yùn)維考核內(nèi)容應(yīng)包括考核組織、考核周期、考核流程、參與人員、考核細(xì)則和獎懲制度，宜將運(yùn)維考核結(jié)果與個人績效考核掛鉤，并采用信息化手段加強(qiáng)運(yùn)維管理及考核。應(yīng)急保障體系：為提高閘站無人值守安全管理水平和應(yīng)急處置能力，規(guī)定了項目管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)建立包括人員保障、物資保障、組織保障、應(yīng)急保障制度和應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急保障體系；建立信息化系統(tǒng)重大或緊急運(yùn)行故障，洪澇、泥沙雜物淤積、突發(fā)污染和自然災(zāi)害事故的應(yīng)急處置預(yù)案；大風(fēng)、暴雨、大雪、大霧和嚴(yán)寒冰凍極端天氣條件下的應(yīng)急保障預(yù)案。5.外協(xié)運(yùn)營模式項目規(guī)劃和建設(shè)階段：規(guī)定了項目規(guī)劃階段應(yīng)對項目建設(shè)目標(biāo)具體明確，技術(shù)指標(biāo)可量化執(zhí)行，驗收條款具有可操作性；規(guī)定了項目管理團(tuán)隊的組建要求，應(yīng)選擇了解閘站業(yè)務(wù)、熟悉信息化技術(shù)、掌握項目管理知識和具有項目管理經(jīng)驗的人員組建項目管理團(tuán)隊；對項目管理團(tuán)隊的工作內(nèi)容進(jìn)行了界定，規(guī)定了項目管理團(tuán)隊工作內(nèi)容應(yīng)包括項目實施過程管理和組織建設(shè)方案及設(shè)計審查、設(shè)計交底、設(shè)備及施工選商、項目驗收、運(yùn)維選商、交接管理和后評價，項目管理團(tuán)隊、監(jiān)理或代建單位進(jìn)行項目過程管理；項目管理團(tuán)隊在項目竣工驗收移交前，應(yīng)完成項目運(yùn)維組織及管理的方案編制，協(xié)調(diào)運(yùn)維服務(wù)方參與項目移交。對運(yùn)維組織及管理方案的內(nèi)容提出了要求，規(guī)定了運(yùn)維組織及管理方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括工程概況介紹、運(yùn)維的范圍及工程量清單、運(yùn)維工作內(nèi)容、信息安全管理、運(yùn)維費用測算、運(yùn)維組織模式、技術(shù)體系架構(gòu)、運(yùn)維參與團(tuán)隊職責(zé)分工、備品備件及庫房管理方案、運(yùn)維培訓(xùn)組織、運(yùn)維質(zhì)量管理、人員及勞動紀(jì)律管理、安全管理、環(huán)保管理、風(fēng)險管理、資料管理、運(yùn)維考核方案和運(yùn)維保障體系。項目運(yùn)維階段：規(guī)定了運(yùn)維組織及管理的原則，運(yùn)維組織及管理體系的構(gòu)建，運(yùn)維管理應(yīng)將工作職責(zé)及要求落實到具體崗位，并建立良好協(xié)作和溝通機(jī)制，細(xì)化職責(zé)；對運(yùn)維管理工作內(nèi)容進(jìn)行了界定，規(guī)定了運(yùn)維管理工作包括運(yùn)維管理組織構(gòu)建、運(yùn)維隊伍入場培訓(xùn)、管理流程制定和規(guī)章制度編制及落實宣貫，運(yùn)維管理應(yīng)完善運(yùn)行維護(hù)制度體系，通過運(yùn)維信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)提升管理水平和效率；對運(yùn)維工作的內(nèi)容進(jìn)行了界定了，規(guī)定了運(yùn)維工作內(nèi)容應(yīng)包括系統(tǒng)和設(shè)備巡查、故障處置、監(jiān)屏調(diào)度、應(yīng)急搶險、設(shè)備臺賬整理、運(yùn)維記錄、備品備件及庫房管理和運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；為提高運(yùn)維隊伍的管理及技術(shù)水平，要求根據(jù)運(yùn)維工作需要對運(yùn)維隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定了運(yùn)維培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備操作及維護(hù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、案例分享和管理制度培；為保障運(yùn)維質(zhì)量，對運(yùn)維考核考核方案內(nèi)容提出了要求，規(guī)定了運(yùn)維考核方案內(nèi)容應(yīng)包括制定考核組織、考核周期、考核流程、參與人員、考核細(xì)則和獎懲制度，并宜采用信息化手段加強(qiáng)運(yùn)維管理及考核。為解決業(yè)主方管理人員、專業(yè)技術(shù)人員不足的問題，站在公平、公正的立場對運(yùn)維隊伍行監(jiān)督、考核，建議項目運(yùn)維宜聘請第三方協(xié)助管理、監(jiān)督和考核。應(yīng)急保障體系：為提高閘站無人值守安全管理水平和應(yīng)急處置能力，規(guī)定了項目管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)建立業(yè)主方與外協(xié)服務(wù)單位協(xié)同的，包括人員保障、物資保障、組織保障、應(yīng)急保障制度及預(yù)案的應(yīng)急保障體系；項目管理團(tuán)隊和外協(xié)服務(wù)單位應(yīng)共同建立建立信息化系統(tǒng)重大或緊急運(yùn)行故障，洪澇、泥沙雜物淤積、突發(fā)污染和自然災(zāi)害事故的應(yīng)急處置預(yù)案；大風(fēng)、暴雨、大雪、大霧和嚴(yán)寒冰凍極端天氣條件下的應(yīng)急保障預(yù)案。外協(xié)服務(wù)單位應(yīng)與工程管理屬地單位、工程養(yǎng)護(hù)隊伍一起落實應(yīng)急保障體系。6.托管運(yùn)營模式項目規(guī)劃和建設(shè)階段：規(guī)定了在項目規(guī)劃階段應(yīng)明確項目建設(shè)目標(biāo)，技術(shù)指標(biāo)可量化執(zhí)行，驗收條款具有可操作性。規(guī)定了項目管理團(tuán)隊的組建要求，應(yīng)選擇了解閘站業(yè)務(wù)、熟悉信息化技術(shù)、掌握項目管理知識和具有項目管理經(jīng)驗的人員組建項目管理團(tuán)隊，項目管理團(tuán)隊、托管服務(wù)單位進(jìn)行項目建設(shè)全過程管理；對項目管理團(tuán)隊的工作內(nèi)容進(jìn)行了界定，規(guī)定了項目管理團(tuán)隊的工作內(nèi)容應(yīng)包括項目實施過程管理和組織項目方案及設(shè)計審查、項目驗收和后評價；托管服務(wù)單位應(yīng)在項目建設(shè)完工前制定項目運(yùn)維組織及管理方案。項目運(yùn)維階段：對運(yùn)維管理工作內(nèi)容進(jìn)行了界定，規(guī)定了運(yùn)維管理工作的內(nèi)容應(yīng)包括運(yùn)維管理組織構(gòu)建、運(yùn)維隊伍入場培訓(xùn)、管理流程制定和規(guī)章制度編制及落實宣貫；對運(yùn)維工作內(nèi)容進(jìn)行了界定，規(guī)定了運(yùn)維工作的主要內(nèi)容應(yīng)包括系統(tǒng)和設(shè)備巡查、故障處置、監(jiān)屏調(diào)度、應(yīng)急搶險、運(yùn)維記錄和備品備件管理。為保障運(yùn)維質(zhì)量，對運(yùn)維考核考核方案內(nèi)容提出了要求，規(guī)定了運(yùn)維考核方案內(nèi)容應(yīng)包括考核組織、考核周期、考核流程、考核細(xì)則、管理者測評、滿意度調(diào)查和考核獎懲制度，并宜采用信息化手段加強(qiáng)運(yùn)維管理及考核。為解決業(yè)主方管理人員、專業(yè)技術(shù)人員不足的問題，站在公平、公正的立場對運(yùn)維隊伍進(jìn)行監(jiān)督、考核，建議項目運(yùn)維宜聘請第三方協(xié)助管理、監(jiān)督和考核。應(yīng)急保障體系：為提高閘站無人值守安全管理水平和應(yīng)急處置能力，規(guī)定了應(yīng)建立項目管理團(tuán)隊與托管運(yùn)營方協(xié)同的包括人員保障、物資保障、組織保障、應(yīng)急保障制度及預(yù)案的應(yīng)急保障體系；托管服務(wù)單位應(yīng)建立信息化系統(tǒng)重大或緊急運(yùn)行故障，洪澇、泥沙雜物淤積、突發(fā)污染和自然災(zāi)害事故的應(yīng)急處置預(yù)案；大風(fēng)、暴雨、大雪、大霧和嚴(yán)寒冰凍極端天氣條件下的應(yīng)急保障預(yù)案。托管服務(wù)單位應(yīng)與工程管理屬地單位、工程養(yǎng)護(hù)隊伍一起落實應(yīng)急保障體系。附錄A對自主運(yùn)營、外協(xié)運(yùn)營和托管運(yùn)營三種運(yùn)營模式的主要特征、優(yōu)勢和不足進(jìn)行了比較。（三）確定依據(jù)項目立項后，項目組成員對閘站進(jìn)行了深入的調(diào)研，認(rèn)真分析了閘站的信息化建設(shè)水平和運(yùn)營管理現(xiàn)狀，參考國家、行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及水利部《加快推進(jìn)智慧水利的指導(dǎo)意見》《智慧水利總體方案》和山東省人民政府“深化水利工程建設(shè)和管理體制改革”等相關(guān)政策、指導(dǎo)意見等，廣泛的征求行業(yè)主管部門、設(shè)計、工程管理單位、科研單位等單位意見，并咨詢行業(yè)內(nèi)經(jīng)驗豐富的專家，經(jīng)過反復(fù)討論修改，以