公共政策可行性分析

公共政策可行性分析，是指政策研究者通過多個辦法論證政策方案在實踐中與否可執(zhí)行并且產生預期效果，達成政策目的的一種行為。可行性分析涉及四塊內容，即政治可行性、經濟可行性、技術可行性與行政可行性。政治可行性1.政治可行性.公共政策含有強烈的政治性，這是由于它是實現(xiàn)統(tǒng)治階級利益的基本手段。因此,實施政治可行性分析,理所固然成為公共政策可行性分析的最重要內容.政治可行性是指某些政策與否與國家的性質、基本政治原則、國家發(fā)展計劃保持一致,與否符合國家利益、人民利益,能否被決策者、上級領導、人民群眾所接受?？偟恼f來,進行政治可行性分析,應當考慮下面幾個原則:（1)可接受性。（2）適宜性（3）公正性經濟可行性經濟可行性原則是指政策占用資源的可能性.它涉及兩方面的內容：一是某一備選方案占有和使用經濟資源的可能性,進而實現(xiàn)政策目的的可能性。二是實施某一政策方案所耗費的成本和獲得的收益。經濟可行性解決的實際是把有限的政治資源放在解決社會問題上,最大程度地合理的發(fā)揮作用。技術可行性技術可行性是指達成政策目的的科學技術或辦法論方面的可能性。做任何事情都會發(fā)生一種辦法或途徑問題。政策問題同樣如此.許多政策設計在理論上可行而事實上卻行不通,或者在政治、經濟等方面均可行而在實際中卻無法實現(xiàn)政策目的,其中一種重要因素就在于缺少實際達成的科學技術方面的手段.行政可行性行政可行性是指在特定的行政環(huán)境中實施既定的政策或規(guī)劃終究有多大的可能性。經常涉及以下問題：行政管理系統(tǒng)能否將一種政策方案或項目具體化？執(zhí)行者有多大的授權及控權力？工作人員配備到位嗎？目的群體的配合程度如何？有無足夠的人力、物力以確保政策的執(zhí)行？等等.這些間題是應當重視但往往又容易被無視,由于在許多狀況下，政策的研究者和制訂者并不是政策的執(zhí)行者。加強行政可行性分析是十分必要的。其重要原則涉及：()l權威。權威原則是指政策執(zhí)行集團或代理人必須獲得進行變革、規(guī)定其它集團合作、擬定優(yōu)先權的影響力。政策執(zhí)行者與否含有足夠的權威，是把政策從圖紙上變?yōu)楝F(xiàn)實的核心。特別是當政策所涉及的利益群體力量較大的時候，權威的作用就體現(xiàn)得更加明顯。同樣的政策，有的執(zhí)行者在執(zhí)行過程中總會遭碰到這樣那樣的阻力，有的執(zhí)行者在執(zhí)行過程中卻暢通無阻,很大因素就是執(zhí)行者的權威不同。因而,在政策分析過程中及早地提出執(zhí)行權威的問題是很重要的。這樣既能夠避免囿于一種沒有人能夠予于執(zhí)行的方案,又可覺得潛在的更優(yōu)越的方案樹立權威擬定必須進行的改革。(2）制度商定。即不管是高層官員，還是普通工作人員，都必須為政策執(zhí)行承當責任。普通狀況,由于環(huán)境的變化，大多數(shù)政策需要工作人員在執(zhí)行中加以變通，如果沒有這許多看起來微局限性道但對政策執(zhí)行又必不可少的行為,政策就不可能得以貫徹實施。因此，將制度商定擬定為一種可行性分析原則，既可避免選擇一種總體上不切實際的政策,又能將精力集中于執(zhí)行優(yōu)選方案所必需的組織改革上。(3)能力.這涉及工作人員的工作能力。它規(guī)定工作人員含有將政策付諸實施的技能等.許多看似杰出的政策之因此失敗就是由于其對技術的規(guī)定超越了工作人員和組織的現(xiàn)有能力。(4)組織支持。僅僅有執(zhí)行政策的權威是不夠的，充足的裝備、物質設備以及其它支持設施也是必需的.在行