環(huán)保行政處罰一般程序

環(huán)保行政處罰一般程序第一節(jié)立案第二十二條【立案條件】環(huán)境保護主管部門對涉嫌違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應當進行初步審查，并在7個工作日內(nèi)決定是否立案。經(jīng)審查，符合下列四項條件的，予以立案：（一）有涉嫌違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；（二）依法應當或者可以給予行政處罰；（三）屬于本機關(guān)管轄；（四）違法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現(xiàn)之日止未超過2年，法律另有規(guī)定的除外。違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。第二十三條【撤銷立案】對已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合第二十二條立案條件的，應當撤銷立案。第二十四條【緊急案件先行調(diào)查取證】對需要立即查處的環(huán)境違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在7個工作日內(nèi)決定是否立案和補辦立案手續(xù)。第二十五條【立案審查后的案件移送】經(jīng)立案審查，屬于環(huán)境保護主管部門管轄，但不屬于本機關(guān)管轄范圍的，應當移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護主管部門；屬于其他有關(guān)部門管轄范圍的，應當移送其他有關(guān)部門。第二節(jié)調(diào)查取證第二十六條【專人負責調(diào)查取證】環(huán)境保護主管部門對登記立案的環(huán)境違法行為，應當指定專人負責，及時組織調(diào)查取證。第二十七條【協(xié)助調(diào)查取證】需要委托其他環(huán)境保護主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應當出具書面委托調(diào)查函。受委托的環(huán)境保護主管部門應當予以協(xié)助。無法協(xié)助的，應當及時將無法協(xié)助的情況和原因函告委托機關(guān)。第二十八條【調(diào)查取證出示證件】調(diào)查取證時，調(diào)查人員不得少于兩人，并應當出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件。第二十九條【調(diào)查人員職權(quán)】調(diào)查人員有權(quán)采取下列措施：（一）進入有關(guān)場所進行檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、錄像；（二）詢問當事人及有關(guān)人員，要求其說明相關(guān)事項和提供有關(guān)材料；（三）查閱、復制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料。環(huán)境保護主管部門組織的環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)人員隨同調(diào)查人員進行調(diào)查時，有權(quán)采取上述措施和進行監(jiān)測、試驗。第三十條【調(diào)查人員責任】調(diào)查人員負有下列責任：（一）對當事人的基本情況、違法事實、危害后果、違法情節(jié)等情況進行全面、客觀、及時、公正的調(diào)查；（二）依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據(jù)；（三）詢問當事人、證人或者其他有關(guān)人員，應當告知其依法享有的權(quán)利；（四）對當事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述如實記錄。第三十一條【當事人配合調(diào)查】當事人及有關(guān)人員應當配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場勘驗，如實回答詢問，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。第三十二條【證據(jù)類別】環(huán)境行政處罰證據(jù)，主要有書證、物證、證人證言、視聽資料和計算機數(shù)據(jù)、當事人陳述、監(jiān)測報告和其他鑒定結(jié)論、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄等形式。證據(jù)應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院有關(guān)行政執(zhí)法和行政訴訟證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實才能作為認定事實的依據(jù)。第三十三條【現(xiàn)場檢查筆錄】對有關(guān)物品或者場所進行檢查時，應當制作現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場情況。第三十四條【現(xiàn)場檢查取樣】需要取樣的，應當制作取樣記錄或者將取樣過程記入現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。第三十五條【監(jiān)測報告要求】環(huán)境保護主管部門組織監(jiān)測的，應當提出明確具體的監(jiān)測任務，并要求提交監(jiān)測報告。監(jiān)測報告必須載明下列事項：（一）監(jiān)測機構(gòu)的全稱；（二）監(jiān)測機構(gòu)的國家計量認證標志（CMA）和監(jiān)測字號；（三）監(jiān)測項目的名稱、委托單位、監(jiān)測時間、監(jiān)測點位、監(jiān)測方法、檢測儀器、檢測分析結(jié)果等內(nèi)容；（四）監(jiān)測報告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監(jiān)測機構(gòu)的蓋章。第三十六條【在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護主管部門可以利用在線監(jiān)控或者其他技術(shù)監(jiān)控手段收集違法行為證據(jù)。經(jīng)環(huán)境保護主管部門認定的有效性數(shù)據(jù)，可以作為認定違法事實的證據(jù)。第三十七條【現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護主管部門在對排污單位進行監(jiān)督檢查時，可以現(xiàn)場即時采樣，監(jiān)測結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標的證據(jù)。第三十八條【證據(jù)的登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，調(diào)查人員可以采取先行登記保存措施。情況緊急的，調(diào)查人員可以先采取登記保存措施，再報請機關(guān)負責人批準。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應當當場清點，開具清單，由當事人和調(diào)查人員簽名或者蓋章。先行登記保存期間，不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。（三）行政處罰的種類、依據(jù)和理由；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定環(huán)境保護主管部門的印章。第五十五條【作出處罰決定的時限】環(huán)境保護行政處罰案件應當自立案之日起的3個月內(nèi)作出處理決定。案件辦理過程中聽證、公告、監(jiān)測、鑒定、送達等時間不計入期限。第五十六條【處罰決定的送達】行政處罰決定書應當送達當