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文檔簡介
區(qū)委2023年軟弱渙散基層黨組織整頓工作匯報根據第二批主題教育工作要求,區(qū)委提前謀劃、先行先改,將整頓軟弱渙散基層黨組織作為專項整治的重要內容,靶向發(fā)力,重點突破,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。具體做到“三強化三注重”:一是強化區(qū)鄉(xiāng)聯動,注重精準把脈。發(fā)揮“關鍵少數”示范表率作用,區(qū)四套班子領導通過“四不兩直”方式深入全區(qū)156個村(社區(qū))開展“村村到”,結合鄉(xiāng)村振興“五星”創(chuàng)建評比、村干部重點工作績效考核、基層黨建督導、村級黨組織綜合研判分析表等有效抓手,對照軟弱渙散10種情形,逐村實地走訪、查擺問題、找準病灶,帶回問題建議,幫助解決矛盾困難;同時,聚焦全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部,整治黑惡勢力、宗教勢力干擾滲透和信訪矛盾突出的問題,多次召開區(qū)委常委會專題研究,經過綜合分析研判,將20個村確定為軟弱渙散基層。二是強化責任傳導,注重精準幫扶。成立以黨員四套班子領導任組長,黨(工)委書記、區(qū)直幫扶單位負責人為副組長,村黨組織書記、包村干部、派駐“第一書記”等為成員的轉化工作小組,有序推進“四個一”措施(每個軟弱渙散村黨組織分別由1名區(qū)級領導班子成員聯村,1名鎮(zhèn)領導班子成員包村,1名第一書記駐村,1個區(qū)以上機關單位結對),為整頓工作提供堅強保障;選派6名經驗豐富、年富力強的機關正科職干部到村擔任黨組織書記,選拔14名機關優(yōu)秀年輕干部赴村擔任黨組織書記或第一書記,提升村級“頭雁”隊伍活力;組織全區(qū)25名黨員四套班子領導以及14個區(qū)直單位、25名第一書記全部深入到掛鉤村開展調研座談,重點會辦疑難問題200多個,進一步推動責任聚焦、力量聚合。三是強化問題導向,注重精準施策。堅持刀刃向內檢視問題,通過支部集體找、群眾廣泛提、包抓領導點等方式,找準病根、對癥下藥,量身定制整頓轉化方案、“一村一策”表,分類整治提升。針對村集體經濟不強的問題,實施“黨建+”鄉(xiāng)村振興,組織優(yōu)質企業(yè)采取“一企一村”“一企多村”等方式開展結對幫扶,推廣“‘四領四強’土地耕作服務社”,8個軟弱渙散村實施村級黨組織領辦土地耕作服務社壯村富民項目,著力提升村集體經濟“造血”能力;發(fā)揮“支部+產業(yè)”“黨員+農戶”帶動作用,以黨建促產業(yè)發(fā)展,促進低收入村可持續(xù)發(fā)展,堅決打贏“經濟空殼村”消滅戰(zhàn)。針對班子戰(zhàn)斗力不強的問題,開設軟弱渙散基層黨組織書記培訓班,開展3期村書記鄉(xiāng)村振興發(fā)展論壇,對1800余名村干部進行輪訓,調整8名不勝任不稱職村書記,分配振興專干向軟弱渙散村傾斜,強化村干部規(guī)范化管理,制定出臺“1+3”村干部規(guī)范化管理系列制度文件,通過資格準入、設崗定責等環(huán)節(jié)強化隊伍建設,通過筆試、面試、考察等環(huán)節(jié),共有25人取得任職資格;同時,結合村干部規(guī)范化管理工作,推進村書記、村主任“一肩挑”,強化黨組織在基層的領導作用。針對黨組織服務陣地不強的問題,按照每村至少4萬元的補貼標準,實施村級黨組織組織力提升“十個一”工程,從黨員、陣地、支部等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力,著力解決村部人氣不足、服務功能欠缺等突出問題。針對村“兩委”干部違紀違法問題,聯合紀委、公安等部門建立以“集中聯審、常態(tài)聯審、換屆聯審”為主要方式,覆蓋所有村(社區(qū))“兩委”人員的聯審機制,開展村居“兩委“運行質效考評,深化村居“兩委”干部的“政治體檢”,調整32余名存在嚴重負面情形村干部,并對28名新調整的村書記進行備案管理。軟弱渙散整頓是一件需要久久為功的工作,雖然前期在整頓轉化工作中取得了一定成效,但個別軟弱渙散村級黨組織還存在著一定程度的問題,主要體現在:服務意識、能力有待提高,黨組織引領力、帶動力、示范力不足;帶頭人文化水平和法治素養(yǎng)不高,忽視系統(tǒng)學習和能力提升,不能適應鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新任務、新要求。下一步,我區(qū)將以落實省委“五聚焦五落實”三年行動計劃為契機,以實施基層黨組織組織力提升、基層黨組織骨干隊伍優(yōu)選、黨建項目質效提升“三大專項行動”為抓手,注重制度設計,強化綜合施策,聚力整頓轉化軟弱渙散基層黨組織。進一步深化村干部資格認證,把村干部資格認證和振興專干的選育有機融合,深入推進書記主任一肩挑,規(guī)范村級事務流程,明確規(guī)范村干部工作職責,把村干部從繁雜的事務中解脫出來,集中精力謀發(fā)展、強服務。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時啟動屆中補選程序、推進村書記主任“一肩挑”,力爭2022年底“一肩挑”比例達到100%,推動村干部隊伍規(guī)范化建設打好“組合拳”。突出嚴管與厚愛并重,探索建立適合鄉(xiāng)村工作實際以及村干部特點的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的“三項機制”,切實為鄉(xiāng)村干部履職盡責、擔當負責而減壓提能、減負增效,從源頭規(guī)避“不作為、慢作為”現象。充分整合陣地、黨員、支部三大核心要素資源,學習借鑒X村、X村聯合黨委工作經驗,繼續(xù)加大村級聯合黨委組建力度,突出強強聯合、強弱互動的思路,打造融合共建、開放共享、聯動共贏的“黨建鏈”,爭取打造50個以上聯合黨委;全面推進村級黨群服務中心規(guī)范提檔活動,積極向上爭取資源,消除400平方米以下村級黨群服務中心,同時,深化村(社區(qū))“牌子亂象”專項整治成果,筑牢服務群眾的主陣地,打通為民服務“最后一公里”;探索建立從協(xié)商議題的確定、協(xié)商過程黨員作用發(fā)揮以及協(xié)商結果村級黨組織的督辦的基層治理新機制;按照“兩縱兩橫”黨建示范帶工作思路,圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、農房改善等重點工作,持續(xù)打造一批各具特色、各具內涵的黨建示范點,構建形成連點成線、以點帶面的基層黨建示范帶,充分發(fā)揮基層黨組織的引領帶動作用。鎮(zhèn)整頓軟弱渙散基層黨組織工作匯報今年以來,**鎮(zhèn)黨委將軟弱渙散黨組織整頓提升作為加強基層黨組織建設的重要抓手,堅持問題導向,聚焦薄弱環(huán)節(jié),精準發(fā)力、全面推進,全力推動**村軟弱渙散黨組織整頓提升工作取得實效。一、加強組織領導,明確思路抓整頓。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的整頓提升工作領導小組,通過座談交流、走訪調研、駐村研判、對照自查等方式,全面排查問題癥結,確定“建立一套責任體系、制定一套整頓措施、形成一套長效機制,著力解決基層黨組織軟弱渙散核心問題”的“3+1”整頓提升思路。按照軟弱渙散黨組織整頓提升“一支部一方案”的工作要求,逐戶走訪征求群眾意見,結合實際制定整頓提升方案。依據問題和目標精準制定整頓提升措施,明確整改時限和責任。二、聚焦主責主業(yè),夯實責任抓提升。建立《軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作臺賬》,細化整頓提升舉措,緊盯時限要求,壓緊壓實工作責任。嚴格落實軟弱渙散基層黨組織整頓提升“四個一”工作機制,黨委書記主抓、黨支部書記常抓,確定黨建指導員聯系指導,幫助制定整頓提升措施,參與整頓提升環(huán)節(jié),精準管控整頓提升全過程。三、深化調度指導,精準施策抓落實。**鎮(zhèn)黨委多次召開專題會議研究部署、多次調度推動,落實“一月一調度,一季度一評估”工作措施,動態(tài)推進工作落實。堅持“選、育、管、用”齊抓,及時調整能力不足、履職不到位的村社干部和公益性崗位,通過下派村黨支部書記,配強村級班子,不斷提升軟弱渙散村黨組織的組織力和執(zhí)行力?;I資3萬元對軟弱渙散村黨組織活動場所不達標、辦公設備陳舊的進行升級改造。落實村干部坐班值班制度,將整頓提升工作納入村干部績效月考核、報酬月發(fā)放及半年工作督查考核內容,激勵村干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)。四、注重提質增效,建強機制抓鞏固。深化“集中走訪、梳理匯總、意見公示、問題回訪、整改落實、整頓評議、群眾測評”閉環(huán)運行。依托“三會一課”、**黨建APP,黨史學習教育、主題黨日活動在線組織、上級黨組織在線管理,倒逼組織生活常態(tài)化規(guī)范化;將“*鄉(xiāng)民事大家談”黨群活動日、**民事直說“1234”工作法、“我為群眾辦實事”主題實踐活動、開展五比五樹活動深化紅旗黨支部創(chuàng)建、矛盾糾紛排查化解和環(huán)境衛(wèi)生整治作為整頓提升的有效抓手,集中收集意見建議,凝心聚力服務群眾;探索“排查標準、包抓標準、整治標準、驗收標準和知情度提高、滿意度提高”的“四標準兩提高”整頓體系,加強督查檢查,持續(xù)推動工作落實,精準鞏固整頓提升成果??h整頓軟弱渙散基層黨組織工作匯報今年以來,**縣把軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作作為推動全面從嚴治黨的有力抓手,作為推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬的有效手段,從實排查,從嚴整頓,切實推進軟弱渙散基層黨組織整頓工作常態(tài)化、長效化,整頓提升工作取得明顯成效。一、堅持問題導向,科學定位抓整頓。結合省、市委組織部暗訪督查以及縣委組織部對各黨(工)委考核督查等發(fā)現的問題,堅持不設比例、不定指標的原則,按照應納盡納、應整盡整的要求,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨(工)委聚焦各領域軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題,農村由縣級領導帶隊“村村到”,采取調研了解、基層自評、群眾測評、組織考評和倒序排名的辦法,分領域有針對性地對各黨(工)委所屬基層黨組織集中開展“拉網式”調查摸底,縣委組織部根據排摸情況,召開專題部務會議對各有關黨(工)委上報的軟弱渙散基層黨組織集中整頓對象進行扎實細致的研判討論,并提請縣委常委會議研究,倒排確定軟弱渙散基層黨組織25個,其中農村20個、機關事業(yè)單位3個、非公經濟組織1個、社會組織1個。二、堅持定點包抓,健全機制抓整頓。下發(fā)《關于全面落實“四個一”包抓機制深入推進軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作的通知》,建立健全每個軟弱渙散村黨組織“由1名縣級黨員領導干部聯村,1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員包村,1名第一書記駐村,1個縣以上機關單位結對”的“四個一”包抓整頓機制,明確職責任務,靠實工作責任。將全縣25個軟弱渙散基層黨組織整頓提升任務分解到34名縣級領導干部,定期發(fā)放《溫馨提醒》,提示縣級包抓領導深入各自包抓的軟弱渙散村,幫助指導抓好整頓提升工作。同時,注重發(fā)揮幫扶單位作用,明確了幫扶單位5項工作職責,扎實開展幫扶單位黨組織與軟弱渙散村級黨組織結對共建活動,在全縣形成一級抓一級、層層抓落實的齊抓共管局面,有力推動了整頓提升工作的開展。三、堅持公示公開,掛牌督辦抓整頓。對全縣摸排確定的20個農村軟弱渙散基層黨組織,縣委組織部根據其存在的具體問題、采取的整改措施、確定的整改時限以及整改責任人等情況,為每個農村軟弱渙散基層黨組織制作了軟弱渙散基層黨組織整頓提升警示牌,通過公開問題措施、明確責任時限等方式揭傷疤、亮短板、促整改,進一步壓緊靠實了整改責任,促使各包抓責任人、結對幫扶單位和軟弱渙散黨支部主動謀劃、積極作為,有力推動了整頓各項工作任務的貫徹落實。四、堅持一支一策,精準施策抓整頓。針對軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題,縣委組織部指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨(工)委明確整頓目標、理清整頓思路,因支施策,細化措施,從嚴從實抓好整頓提升工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨(工)委按照“一個支部一個方案、一個問題一項措施”的原則,緊密結合各軟弱渙散基層黨組織的實際,分別研究制定了整頓提升方案,明確了整頓重點、整頓措施、整頓時限和包抓領導,做到了整頓方向、目標、措施、責任“四明確”。同時,督促各軟弱渙散基層黨組織嚴格對照農村、機關事業(yè)單位、“兩新”組織黨支部建設的標準和具體規(guī)范,扎實開展對標自查和問題整改工作,確保整頓一個轉化一個,轉化一個合格一個,合格一個鞏固一個。五、堅持動態(tài)管理,備案銷號抓整頓。建立軟弱渙散基層黨組織銷號管理臺賬,實行軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作月統(tǒng)計、月調度制度,結合統(tǒng)計和日常跟蹤了解情況,對軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作全程跟蹤問效,并嚴把“銷號驗收”關,實現轉化一個、銷號一個。實行動態(tài)管理,對已完成整頓提升的軟弱渙散基層黨組織,積極開展“回頭看”工作,對于重新出現的苗頭性問題,及時發(fā)現,及時化解,防止反彈“回潮”,進一步鞏固提升了整頓工作實效,確保銷號一個、鞏固一個。六、堅持從嚴考評,分級驗收抓整頓。采取“黨支部自評、黨(工)委自驗、縣級評估驗收”的方
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