城際鐵路PPP項(xiàng)目安全保證體系

城際鐵路PPP項(xiàng)目安全保證體系1.1.安全管理組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)安全領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，指揮部成立安全管理組織機(jī)構(gòu)見(jiàn)“附表6-13安全管理組織機(jī)構(gòu)圖”。1.2.安全保證體系針對(duì)本工程的工期緊、施工人員、施工設(shè)備多、前后工序銜接緊密、施工干擾大等工程特點(diǎn)，從多層次、多方位建立健全安全生產(chǎn)保證體系，貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，定期不定期地召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。逐級(jí)簽訂安全承包合同，使各級(jí)明確安全職責(zé)和安全目標(biāo)，制定好各自的安全規(guī)劃，達(dá)到全員參與，全面管理的目的，充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)、事事相關(guān)、人人有責(zé)”。施工生產(chǎn)做到安全第一、預(yù)防為主，消除隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)之目的，安全生產(chǎn)保證體系詳見(jiàn)“表6-15安全保證體系圖”。1.3.安全管理人員配備指揮部設(shè)項(xiàng)目安全總監(jiān)（安全負(fù)責(zé)人）1人，設(shè)安全質(zhì)量管理部，配備2名安全工程師，1人兼任安全管理部部長(zhǎng)；每架子隊(duì)配安全副隊(duì)長(zhǎng)及專職安全員2名、兼職安全員2名，共同負(fù)責(zé)安全工作。安全管理人員附表見(jiàn)“附表6-14安全管理人員配備表”。1.4.安全管理職責(zé)⑴指揮長(zhǎng)指揮長(zhǎng)對(duì)承包工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，提出有針對(duì)性的安全管理要求，履行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法；認(rèn)真落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)管理的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)審批制度、施工安全交底制度和設(shè)施、設(shè)備交接驗(yàn)收使用制度；領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)存在問(wèn)題落實(shí)解決；發(fā)生事故保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)總結(jié)，接受教訓(xùn)。⑵副指揮長(zhǎng)、總工副指揮長(zhǎng)、總工協(xié)助指揮長(zhǎng)進(jìn)行安全管理，布置安全措施，落實(shí)安全處理方案和獎(jiǎng)懲措施。指揮長(zhǎng)不在位時(shí)，副指揮長(zhǎng)代行其安全管理職責(zé)?？偣墓こ碳夹g(shù)上對(duì)安全管理進(jìn)行把關(guān)，提出主導(dǎo)性意見(jiàn)，并組織技術(shù)質(zhì)量部門對(duì)相關(guān)的重大安全專項(xiàng)方案進(jìn)行攻關(guān)。⑶安全總監(jiān)（安全負(fù)責(zé)人）職責(zé)協(xié)助指揮長(zhǎng)做好安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全事故負(fù)有重要監(jiān)督管理責(zé)任。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家安全、環(huán)保等有關(guān)方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)文件。督促檢查和指導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目安全管理責(zé)任體系的落實(shí)。監(jiān)督檢查項(xiàng)目安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的落實(shí)情況。組織進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況組織制定預(yù)控措施，編制應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。參加項(xiàng)目專項(xiàng)安全施工方案的審核、安全技術(shù)交底和各項(xiàng)安全評(píng)價(jià)、驗(yàn)收工作。組織并參加安全工作會(huì)議，分析安全動(dòng)態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行督查，參加或組織定期檢查。監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作六項(xiàng)職責(zé)的履行情況。每月底前向股份公司安全質(zhì)量管理部書(shū)面匯報(bào)施工進(jìn)度和重要危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況。每半年向股份公司安全質(zhì)量管理部書(shū)面匯報(bào)本人工作總結(jié)。⑷安質(zhì)部部長(zhǎng)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)及指揮部有關(guān)安全工作的決定、文件指示、會(huì)議精神，定期組織職工進(jìn)行安全教育及安全檢查，組織召開(kāi)安全例會(huì)，開(kāi)展安全勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，大力推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的安全隱患提出整改措施，并進(jìn)行限期整改后的復(fù)查，組織開(kāi)展安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)活動(dòng)，建立各項(xiàng)安全管理臺(tái)帳。發(fā)生事故保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，寫事故報(bào)告。負(fù)責(zé)組織編寫事故救援預(yù)案、事故調(diào)查、搶險(xiǎn)預(yù)案。⑸安全工程師認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，制定項(xiàng)目和重點(diǎn)、專項(xiàng)工程的安全預(yù)防措施，負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程的安全工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)考核，并有安全檢查和教育的記錄。編寫安全事故救援預(yù)案,及時(shí)解決安全工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出防范措施。安全檢查工程師必須持證上崗、選派有安全管理工作經(jīng)驗(yàn)5年以上的人員。⑹專職安全員對(duì)所管轄區(qū)段的施工安全負(fù)直接責(zé)任。對(duì)架子隊(duì)職工進(jìn)行安全教育，對(duì)轄區(qū)架子隊(duì)的施工安全進(jìn)行檢測(cè)并記錄，對(duì)違反安全操作規(guī)定的行為進(jìn)行制止，并向安全管理工程師及經(jīng)理部報(bào)告。參加編寫安全事故救援預(yù)案、事故調(diào)查、搶險(xiǎn)預(yù)案。及時(shí)提出安全工作中存在的問(wèn)題，提出防范措施。負(fù)責(zé)對(duì)施工過(guò)程中的安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)檢查不合格的工序有權(quán)勒令停工，報(bào)告安全檢查工程師并提出處理意見(jiàn)和整改措施。1.1.安全技術(shù)措施管理制度⑴指揮部、項(xiàng)目經(jīng)理部、工程技術(shù)人員、有關(guān)業(yè)務(wù)人員，必須熟悉、掌握安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，在做好施工技術(shù)工作的同時(shí)，扎實(shí)做好安全技術(shù)工作。項(xiàng)目總工、安全負(fù)責(zé)人、責(zé)任工程師對(duì)各級(jí)施工生產(chǎn)的安全技術(shù)負(fù)責(zé)。⑵工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中，必須編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。編制依據(jù)：①國(guó)家、地方、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；②安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全技術(shù)規(guī)程；③企業(yè)的安全管理規(guī)章制度；④應(yīng)熟悉的安全技術(shù)資料或規(guī)定等。⑶安全技術(shù)措施及方案必須由工程項(xiàng)目責(zé)任工程師或工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人指定的技術(shù)人員進(jìn)行編制。編制人員必須掌握工程項(xiàng)目概況、施工方法、場(chǎng)地環(huán)境等第一手資料，并熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的專業(yè)水平和施工經(jīng)驗(yàn)。⑷安全技術(shù)措施及方案要有編制、有審核、有審批。符合專家論證要求的按規(guī)定進(jìn)行專家論證，經(jīng)項(xiàng)目總工、項(xiàng)目經(jīng)理審核，由總監(jiān)理工程師或建設(shè)單位審批后實(shí)施，未經(jīng)審批的不準(zhǔn)施工。⑸施工方案及安全技術(shù)措施審批后，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意變更。如遇特殊情況需要變更時(shí)，安全技術(shù)措施必須及時(shí)變更或補(bǔ)充，由編制和審批人出具變更通知書(shū)并簽字后實(shí)施，否則不能施工。⑹編制原則：安全技術(shù)措施和方案的編制內(nèi)容要全面，要具有及時(shí)性、針對(duì)性和具體化。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、工程特點(diǎn)、施工方法、勞動(dòng)組織、季節(jié)變化和作業(yè)環(huán)境等具體情況從技術(shù)上和管理上提出具體要求。安全技術(shù)措施和方案必須有設(shè)計(jì)、有計(jì)算、有詳圖、有文字說(shuō)明。⑺編制安全技術(shù)和方案時(shí)，必須將施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、危險(xiǎn)和危害程度的大小等作為編制內(nèi)容。凡施工過(guò)程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素及周圍外部環(huán)境不利等因素都必須從技術(shù)上采取具體且有效的措施予以預(yù)防。⑻編制安全技術(shù)措施和方案時(shí)，要有安全技術(shù)項(xiàng)目，確定每個(gè)項(xiàng)目的資金額度、物資設(shè)備、負(fù)責(zé)人和具體執(zhí)行人員，規(guī)定完成或投入使用日期。⑼對(duì)于特殊和專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，必須單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案；對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、作業(yè)危險(xiǎn)性大、專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，除編制專項(xiàng)安全施工方案，還應(yīng)有設(shè)計(jì)、計(jì)（驗(yàn)）算和詳圖，嚴(yán)格執(zhí)行《安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證、審批制度》。⑽項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人，在分項(xiàng)工程施工前必須向作業(yè)班組全體人員作書(shū)面安全技術(shù)交底，要準(zhǔn)確填寫交底作業(yè)部位和交底日期，并履行簽字手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行《安全技術(shù)交底制度》。⑾工程開(kāi)工前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)向參加施工的全體人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底培訓(xùn)，使員工熟悉工程施工特點(diǎn)及各時(shí)期安全施工的要求，懂得各自的崗位職責(zé)、操作方法、安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急處置措施。⑿指揮部施工技術(shù)和安全管理人員必須認(rèn)真履行檢查、督促職責(zé)。切實(shí)保證安全技術(shù)交底工作不流于形式，不斷提高全體作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防護(hù)技能。⒀指揮部工程管理部及安全質(zhì)量管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)安全技術(shù)措施和安全施工方案編制及執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)督檢查，留存相關(guān)檢查整改記錄。⒁對(duì)因安全技術(shù)措施管理制度不落實(shí)或措施不到位，造成經(jīng)濟(jì)損失或生產(chǎn)安全事故的，必須按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。1.安全技術(shù)交底制度1.1.安全技術(shù)交底程序⑴工程項(xiàng)目開(kāi)工前，指揮部總工及施工、技術(shù)管理人員進(jìn)行施工方案、安全技術(shù)措施書(shū)面交底，項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向作業(yè)隊(duì)（班組）和全體作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施書(shū)面交底。⑵各分部、分項(xiàng)工程、關(guān)鍵工序?qū)ｍ?xiàng)方案實(shí)施前，項(xiàng)目經(jīng)理部總工應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理部施工技術(shù)、安全管理人員將安全技術(shù)措施向施工管理人員及作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)（班組長(zhǎng)）進(jìn)行書(shū)面交底。⑶施工技術(shù)、安全管理人員應(yīng)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的員工進(jìn)行作業(yè)工種安全技術(shù)交底。⑷施工作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)（班組長(zhǎng)）應(yīng)對(duì)全體作業(yè)人員進(jìn)行班前交底。1.2.安全技術(shù)交底內(nèi)容⑴項(xiàng)目各項(xiàng)安全管理制度、辦法、安全管理機(jī)構(gòu)及人員配置，專項(xiàng)安全方案，安全技術(shù)操作規(guī)程。⑵每一分部、分項(xiàng)工程施工安全技術(shù)措施、施工生產(chǎn)中可能存在的不安全因素以及防范措施。⑶特殊工種的作業(yè)、機(jī)電設(shè)備的安拆與使用，安全防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)等安全技術(shù)措施。⑷對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，如起重吊裝、基坑開(kāi)挖、大型模板安裝拆除、腳手架工程等，要進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底。作業(yè)時(shí)必須派專人進(jìn)行旁站監(jiān)控，確保施工安全。⑸根據(jù)不同的施工條件和施工要求，對(duì)作業(yè)人員配備必須的個(gè)人防護(hù)用品以及預(yù)防措施，在交底中應(yīng)該詳細(xì)說(shuō)明。⑹現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境要求的操作注意事項(xiàng)，個(gè)人防護(hù)措施等。⑺冬雨季施工安全措施及特殊施工中的操作方法與注意事項(xiàng)，危險(xiǎn)作業(yè)崗位違章作業(yè)的危害性等。⑻發(fā)生緊急情況或事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和應(yīng)急救援措施等。1.3.安全生產(chǎn)檢查制度1.3.1.安全生產(chǎn)檢查的基本形式定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、綜合性安全檢查以及季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查。1.3.2.定期安全生產(chǎn)檢查每月由指揮長(zhǎng)或安全總監(jiān)牽頭，組織指揮部各相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次綜合性或?qū)I(yè)性安全生產(chǎn)大檢查。由安全質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人組織編制安全檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容、檢查組成員及專業(yè)分工，并附安全生產(chǎn)檢查記錄表，檢查計(jì)劃報(bào)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施，檢查完成后應(yīng)根據(jù)檢查情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰通報(bào)，檢查資料歸檔備案。架子隊(duì)每半月由架子隊(duì)負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期安全檢查。1.3.3.經(jīng)常性安全檢查⑴作業(yè)隊(duì)（班組）長(zhǎng)每周組織專業(yè)責(zé)任工程師、安全員和現(xiàn)場(chǎng)帶班人員及外協(xié)勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等對(duì)所管轄的區(qū)段進(jìn)行安全檢查。⑵現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和帶班監(jiān)控人員進(jìn)行日常巡回檢查。⑶項(xiàng)目部、物資設(shè)備等部門管理人員在檢查生產(chǎn)和其他工作的同時(shí)，必須同時(shí)檢查安全生產(chǎn)工作。⑷根據(jù)施工變化和工作需要，作業(yè)隊(duì)（班組）組織不定期的安全生產(chǎn)大檢查。作業(yè)隊(duì)（班組）實(shí)行安全隨檢制度。⑸工人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面要進(jìn)行崗前、作業(yè)中、離崗時(shí)安全設(shè)施和安全環(huán)境的自檢自查。1.3.4.專業(yè)性安全檢查對(duì)國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)和特種設(shè)備等組織專業(yè)安全檢查組分別進(jìn)行檢查。①對(duì)施工用電、焊接、電氣及電動(dòng)機(jī)具設(shè)備進(jìn)行安全檢查。②對(duì)腳手架搭設(shè)與使用進(jìn)行安全檢查。③防塵、防毒、防火、防爆安全檢查。1.3.6.季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查指揮部在進(jìn)行綜合性安全生產(chǎn)檢查時(shí)，應(yīng)針對(duì)夏季、冬季、雨季、高溫、寒冷和強(qiáng)風(fēng)天氣，及時(shí)開(kāi)展季節(jié)性專項(xiàng)安全檢查，并加強(qiáng)日常安全巡檢。安全檢查主要內(nèi)容：⑴夏季檢查防洪防汛、防暑降溫、防雷電、和衛(wèi)生防疫措施落實(shí)情況。⑵冬季檢查防凍、防火、防滑措施落實(shí)情況。⑶春秋季檢查防火措施落實(shí)情況。⑷節(jié)假日加班及節(jié)假日前后進(jìn)行全面安全檢查。1.3.7.安全檢查的基本要求⑴安全檢查要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要做好事故隱患排查的跟蹤復(fù)查工作。作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)（工班長(zhǎng)）、區(qū)域責(zé)任工程師、專業(yè)工程師和安全員及現(xiàn)場(chǎng)帶班監(jiān)控人員對(duì)所管轄的區(qū)域?qū)嵭腥昭矙z制度。項(xiàng)目部安全管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)上述人員的活動(dòng)情況實(shí)施監(jiān)督與檢查。⑵作業(yè)隊(duì)（班組）和外協(xié)勞務(wù)隊(duì)伍必須建立各自的安全檢查制度，除參加指揮部、項(xiàng)目經(jīng)理部組織的檢查外，必須堅(jiān)持自檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、整改本責(zé)任區(qū)的違章、隱患。對(duì)危險(xiǎn)和重點(diǎn)部位要跟蹤檢查，做到預(yù)防為主。⑶施工作業(yè)隊(duì)（班組）要做好班前、班中、班后和節(jié)假日前后的安全自檢工作，尤其作業(yè)前必須對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真檢查，做到身邊無(wú)隱患，班組不違章。⑷要充分發(fā)揮廣大員工的主觀能動(dòng)作用，對(duì)顯現(xiàn)的重大事故隱患，員工有權(quán)向上級(jí)主管部門提出投訴，主管部門要認(rèn)真查詢，督促及時(shí)消除事故隱患。⑸建立安全生產(chǎn)檢查記錄和隱患整改檔案，安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要逐項(xiàng)登記，根據(jù)隱患信息，及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從管理上、技術(shù)上分析原因，發(fā)現(xiàn)和診斷安全通病和管理缺陷，有效予以糾正，并制定預(yù)防措施，為加強(qiáng)安全管理提供依據(jù)。⑹各級(jí)檢查都必須有明確的目的，凡在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)及時(shí)填寫《安全質(zhì)量檢查整改通知書(shū)》，以督促整改單位消除隱患，《安全質(zhì)量檢查整改通知書(shū)》要做到“四定”即定整改責(zé)任人、定整改完成時(shí)間、定整改措施和定整改驗(yàn)收人，落實(shí)整改并復(fù)查，做好檢查記錄。⑺對(duì)查出重大隱患或發(fā)現(xiàn)有突發(fā)性事故危險(xiǎn)的隱患及可能導(dǎo)致人員傷亡或設(shè)備損壞時(shí)，檢查組或檢查人員有權(quán)責(zé)令其立即停工，限期整改達(dá)標(biāo)，待整改驗(yàn)收后方可恢復(fù)施工。重大隱患要在規(guī)定期限內(nèi)百分之百的整改完畢。⑻被檢查單位收到《安全質(zhì)量檢查整改通知書(shū)》后應(yīng)立即進(jìn)行整改，整改完成后將《安全質(zhì)量檢查整改反饋單》報(bào)檢查人員并及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查。⑼對(duì)業(yè)主、監(jiān)理和上級(jí)來(lái)工地檢查中下達(dá)的隱患和重大隱患通知書(shū)所列項(xiàng)目，是否如期整改和整改情況應(yīng)分冊(cè)進(jìn)行登記存檔，以備查用。⑽認(rèn)真開(kāi)展安全檢查的考核和評(píng)比，安全檢查結(jié)果要與項(xiàng)目崗位效益考核掛鉤，好的要予以表?yè)P(yáng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)；差的要批評(píng)，給予處罰。1.4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.4.1.基本要求嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方、行業(yè)及企業(yè)對(duì)員工安全教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)組織員工和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。⑴指揮長(zhǎng)、安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總工、專職安全管理人員應(yīng)該經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格方可任職，即必須參加規(guī)定課時(shí)和規(guī)定內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)及年度考核，持有效的安全生產(chǎn)資格證件（三類人員證）上崗。⑵作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，必須進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。⑶對(duì)轉(zhuǎn)場(chǎng)和變換工種的人員必須進(jìn)行轉(zhuǎn)場(chǎng)和變換工種的安全教育。1.4.2.1.項(xiàng)目部安全教育指揮部安全教育由安質(zhì)部負(fù)責(zé)，時(shí)間每季度不少于一次，每年累計(jì)不少于30學(xué)時(shí)。主要內(nèi)容包括：⑴黨和國(guó)家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、法制觀念和要求。⑵業(yè)主和公司安全生產(chǎn)管理辦法及各項(xiàng)規(guī)章制度和要求。⑶工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別分布及主要管理和技術(shù)控制措施。⑷安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全紀(jì)律及文明施工要求。⑸項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案基本內(nèi)容和典型的事故案例及應(yīng)吸取的教訓(xùn)。安全培訓(xùn)教育可采用集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)兩種形式，由安全質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人組織編制年度培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)分管安全領(lǐng)導(dǎo)審批，按計(jì)劃實(shí)施。每次培訓(xùn)均形成《安全培訓(xùn)教育記錄》、培訓(xùn)教材、考試試卷和培訓(xùn)人員成績(jī)單，上述記錄由指揮部安全質(zhì)量管理部門保留備案。1.4.2.2.架子隊(duì)安全教育架子隊(duì)安全教育由指揮部、項(xiàng)目經(jīng)理部綜合管理辦公室、安全質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)，主要對(duì)架子隊(duì)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理和技術(shù)、應(yīng)急救援預(yù)案和事故案例教育。主要內(nèi)容包括：⑴項(xiàng)目施工特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別分布及主要管理和技術(shù)控制措施。⑵安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全紀(jì)律及文明施工要求。⑶施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援措施，同類型分項(xiàng)工程典型的事故案例。安全培訓(xùn)教育由指揮部安全質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，培訓(xùn)教材由指揮部安全質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人組織編制培訓(xùn)教材。1.4.2.3.施工作業(yè)隊(duì)（班組）安全教育由架子隊(duì)組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)（班組長(zhǎng)）和安全員負(fù)責(zé)，主要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員包括施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)干部、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、看護(hù)員等關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的教育，時(shí)間每季度不少于一次，每年累計(jì)不少于40學(xué)時(shí)。主要內(nèi)容包括：⑴施工班組擔(dān)負(fù)施工生產(chǎn)基本情況，包括現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)，可能存在不安全因素的危險(xiǎn)作業(yè)部位及必須遵守的事項(xiàng)。⑵施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)章制度。⑶安全生產(chǎn)紀(jì)律和文明施工要求。⑷本崗位的主要職責(zé)、潛在的風(fēng)險(xiǎn)、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)等。⑸防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及防護(hù)用品、用具使用的基本知識(shí)。⑹冬雨季、汛期、節(jié)假日前后、工種轉(zhuǎn)換等專題安全教育。⑺新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料應(yīng)用時(shí)的安全操作方法和新崗位安全知識(shí)教育。⑻與本崗位有關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案和典型事故案例教育。1.4.2.4.特殊工種培訓(xùn)教育電工、電焊工、架子工、起重工、特種設(shè)備司機(jī)、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員等特殊工種必須進(jìn)行專業(yè)安全教育和操作技能培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)操作證后上崗，沒(méi)有取得操作證不得上崗從事特種作業(yè)。對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證及復(fù)審等工作嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方政府有關(guān)部門規(guī)定。上崗前需經(jīng)安全管理部門再培訓(xùn)，對(duì)從事特種作業(yè)人員要進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，時(shí)間為每個(gè)季度不得少于一次，每次教育時(shí)間為4小時(shí)。安全培訓(xùn)教育可采用集中培訓(xùn)的形式，由安全質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人組織編制年度培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)指揮部分管安全領(lǐng)導(dǎo)審批。培訓(xùn)教材可選用國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)可的專用教材，也可由工程技術(shù)、物資設(shè)備部、安全質(zhì)量管理部門組織自行編制培訓(xùn)教材，選用或自編教材應(yīng)涵蓋主要培訓(xùn)內(nèi)容。每次培訓(xùn)均形成《安全培訓(xùn)教育記錄》、培訓(xùn)教材、考核試卷和培訓(xùn)人員成績(jī)單。上述記錄由指揮部物設(shè)部和安全質(zhì)量管理部門兩家保存。未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的特種作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。1.4.3.安全教育培訓(xùn)要求⑴各作業(yè)（班組）要認(rèn)真開(kāi)展班前安全講話等活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容要有針對(duì)性，并做好教育記錄。⑵工程項(xiàng)目出現(xiàn)以下幾種情況時(shí)，項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)及時(shí)安排有關(guān)部門和人員對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，時(shí)間不少于2小時(shí)。①因故改變安全操作規(guī)程；②實(shí)施重大和季節(jié)性安全技術(shù)措施；③更新儀器、設(shè)備和工具，推廣新工藝、新技術(shù)；④發(fā)生因工傷亡事故、機(jī)械損壞事故及重大未遂事故；⑤出現(xiàn)其他不安全因素、安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了變化。⑶認(rèn)真開(kāi)展日常的安全教育和安全活動(dòng)（如安全周、安全月、百日安全無(wú)事故活動(dòng)），堅(jiān)持經(jīng)?；?、形式多樣化（如板報(bào)、宣傳欄、錄像、講座、知識(shí)競(jìng)賽等），講究實(shí)際效果。⑷指揮部、項(xiàng)目經(jīng)理部必須分級(jí)建立各級(jí)、各類人員安全教育培訓(xùn)檔案，堅(jiān)持全體人員（包括外協(xié)勞務(wù)隊(duì)伍人員）的安全繼續(xù)教育，確保關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員持證上崗。1.5.安全保障經(jīng)濟(jì)制度1.5.1.施工安全措施費(fèi)按《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定將安全施工措施費(fèi)用于安全生產(chǎn)，并建立專項(xiàng)臺(tái)帳，不得挪作他用。必須保證安全資金的充分投入，禁止抱有僥幸心理對(duì)安全設(shè)施的建設(shè)和安全物品的購(gòu)買發(fā)放不充足。1.5.2.安全獎(jiǎng)罰制度按鐵路公司安全生產(chǎn)管理辦法中的獎(jiǎng)罰規(guī)定執(zhí)行。由指揮部定期或不定期開(kāi)會(huì)，給予安全工作先進(jìn)個(gè)人和單位精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守，導(dǎo)致重大傷亡以上事故發(fā)生或使國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失的給予嚴(yán)厲處罰。1.6.安全例會(huì)制度⑴項(xiàng)目安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)的會(huì)議，由組長(zhǎng)主持、小組成員參加；必要時(shí)，架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)列席會(huì)議，并可邀請(qǐng)業(yè)主、監(jiān)理單位派人參加。⑵指揮部每季召開(kāi)一次安全例會(huì)，項(xiàng)目經(jīng)理部、架子隊(duì)每月至少召開(kāi)一次安全例會(huì)。⑶安全例會(huì)的文檔記錄要求記錄清楚、字跡工整、內(nèi)容齊全、保存完好。1.7.安全終端責(zé)任制度⑴項(xiàng)目施工安全終端責(zé)任，分為安全終端領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、終端管理責(zé)任和安全終端監(jiān)督責(zé)任。⑵本著責(zé)權(quán)對(duì)等、