民用機場平安工地建設管理辦法

--PAGE10-民用機場平安工地建設管理辦法（試行）（征求意見稿）第一章 總則【編制依據】為開展民用機場平安工地建設，強化參建單位安全生產工作，落實全員安全生產責任，提升安全管理水【適用范圍】（以下）在施工期間開展平安工地建設的管理?！緝群x本辦法所稱平安工地是指項目參建單位本辦法所稱參建單位，是指從事專業(yè)工程的建設單位、監(jiān)理單位和施工單位?！竟芾黼A段平安工地建設管理主要包括工程開工前的安全生產條件核查、工程實施中的安全生產管理和平安工地建設考核評價等。第五條（）（。（負責轄區(qū)內專業(yè)工程平安工地建設監(jiān)督管理工作。（受委托承擔專業(yè)工程平安工地建設監(jiān)督管理的具體工作。第二章 建設內容第六條【建設要求】專業(yè)工程項目應當保障安全生產條件，落實安全生產責任，建立項目安全生產管理體系，實現安全管理規(guī)范化、現場防護標準化、風險管控科學化、隱患治理常態(tài)化、應急救援高效化，推進施工現場安全與施工作業(yè)規(guī)范有機統(tǒng)一，并持續(xù)改進。【安全生產條件【安全生產責任專業(yè)工程項目參建單位應當依法依規(guī)制定本單位全員安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，并對考核結果進行公示。施工單位、監(jiān)理單位項目負責人安全生產責任考核結果應作為合同履約考核內容，定期向建設單位報送?！窘ㄔO重點內容專業(yè)工程項目參建單位應當貫徹執(zhí)【風險分級管控專業(yè)工程項目參建單位應當建立健全并落實安全風險分級管控制度，全面開展施工安全風險辨識評估，依據風險辨識評估結果完善施工組織設計、應急預案和監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則。重大風險應當制定專項管控和應急措施，并嚴格落實?！倦[患排查治理專業(yè)工程項目參建單位應當建立健全并落實生產安全隱患排查治理制度，明確安全隱患排查、告（預警當按規(guī)定對隱患排查、登記、治理、銷號等全過程予以記錄，并向相關參建人員通報，實行常態(tài)化、閉合管理。重大安全隱患整改應當制定專項方案，確保責任、措施、資金、時限、預案到位。整改完成后應當由施工單位組織，并邀請建設單位、監(jiān)理單位及相關單位成立安全隱患整改驗收組進行專項驗收，可組織專家對重大安全隱患治理情況進行評估。整改驗收通過的，由建設單位將驗收結論向民航地區(qū)管理局報備，并申5個工作日內由建設單位向所在地民航地區(qū)管理局報備。【應急管理體系專業(yè)工程項目應當建立健全應急管理體系。建設單位應當制定項目綜合應急預案，施工單位應當制定本合同段的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，結合工程實際編制應急資源清單，配備必要的應急救援器材、設備和物資，進行經常性維護、保養(yǎng)和更新，并定期組織演練。專業(yè)工程項目應當依法建立應急救援機構或者指定具有一定專業(yè)能力的兼職應急救援人員，定期開展專業(yè)培訓。第三章 考核評價【施工單位職責施工單位是平安工地建設的實施主體，應當確保項目安全生產條件滿足《標準》要求。工程項目開工前，施工單位應當開展安全生產條件自查。當安全生產條件發(fā)生變化時，施工單位應當重新開展安全生產條件復查。施工過程中，施工單位應當每月開展一次平安工地建設情況自查自評，及時改進安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對扣分較多的指標及反復出現的突出問題，應當采取針對性措施加以完善。施工單位自評報告應報監(jiān)理單位、建設單位?！颈O(jiān)理單位職責監(jiān)理單位應當將平安工地建設作為安全監(jiān)理的主要內容。工程項目開工前，監(jiān)理單位應當及時會同建設單位開展開工前安全生產條件核查。施工過程中，監(jiān)理單位應當按照《標準》要求，每月對監(jiān)理范圍內的施工合同段平安工地建設管理情況進行檢查，每月對自身安全管理行為進行自評。在檢查中發(fā)現問題，監(jiān)理單位應當及時督促相關合同段整改，整改后仍不符合要求的應當責令停工并【建設單位職責】核和獎懲等制度，將平安工地建設情況納入合同履約管理，加強過程督促檢查，對項目平安工地建設負全面管理責任。工程項目開工前，建設單位應當按照《標準》要求，組織完成安全生產條件審批。施工過程中，建設單位應當每季度對項目所有施工單位、監(jiān)理單位組織一次平安工地建設考核評價，每半年對自身安全管理行為進行自評，將相應考核評價如實記錄并及時存檔?！举|監(jiān)機構職責】民航質監(jiān)機構制定監(jiān)督檢查計劃時，應當將專業(yè)工程平安工地建設情況作為檢查內容，每年對在監(jiān)的運輸機場項目（包括施工期限不足一年的項目）平安工地建設管理情況至少組織一次檢查，對建設單位安全管理行為進行考核評價。對已經發(fā)現存在重大安全隱患的項目要加大檢查頻率。檢查重點應當包括項目建設單位考核評價工作開展的規(guī)范性、安全風險防控與安全隱患排查治理的實施情況等?！究己嗽u分平安工地建設考核評價按照百分制計70分（70分）以上的評定為合格，低于70分的評定為不合格。項目年度考核結果按照建設單位在本年度考核周期內考核結果累計的平均值計算。施工單位、監(jiān)理單位首次考核不合格的應當及時整改，建設單位應組織復評。復評仍不合格的，施工合同段應當全部停工整改，建設單位應當及時向民航地區(qū)管理局、民航質監(jiān)機構報告。對已經發(fā)生生產安全責任事故或經查實存在重大安全隱患未及時整改的合同段直接評為不合格；不停航施工中存在影響運行安全的不安全事件或癥候的合同段直接評為不合格。115【處理措施民航質監(jiān)機構應當加大平安工地建設【示范推廣】第四章 附則第二十一條本辦法由中國民用航空局負責解釋。第二十二條本辦法自2023年 月 日起施行。附件平安工地評價標準（試行）一、考核評價方法（一）平安工地建設考核評價，包括安全生產條件核查（附表125）兩方面。安全生產條件是項目開工應當具備法律法規(guī)和技術標準規(guī)定、滿足合同約定的基礎條件，不得有不符合項。（二（三）施工單位考核評價分數=（0.4×施工單位內業(yè)管理考核評價分數+0.6×施工單位施工現場考核評價分數）施工單位內業(yè)管理考核評價分數=（Σ建設單位對施工單位考核項實得分/Σ考核項總分）×100施工單位施工現場考核評價分數=（Σ建設單位對施工單位考核項實得分/Σ考核項總分）×100（四監(jiān)理單位考核評價分數建設單位對監(jiān)理單位考核項實得分/Σ考核項總分（五建設單位考核評價分數質監(jiān)機構對建設單位考核項實得分/Σ考核項總分（六）工程項目年度考核評價分數=[0.3×建設單位考核評價平均分數+0.2×Σ（監(jiān)理單位考核評價平均分數×合同價）/Σ監(jiān)理單位合同價+0.5×Σ（施工單位考核評價平均分數×合同價）/Σ施工單位合同價]。二、考核評價結果（一1位（四舍五入?？己嗽u價結果分70（70分以上為合格，70分以下為不合格。（二施工單位考核評價結果即為施工合同段考核評價結果，監(jiān)理單位考核評價結果即為監(jiān)理合同段考核評價結果。（三（四（五25-15分。附表：1工程項目開工前安全生產條件核查表2施工單位內業(yè)管理考核評價表3施工單位施工現場考核評價表4監(jiān)理單位考核評價表5建設單位考核評價表--PAGE12-附表1 工程目開工前安全生產條件核查表項目名稱：序號安全生產條件核查內容需附資料評判標準核查結論（符合、不符合）存在問題說明（可另附頁）1用情況及專職安全生產管理人員配備等要求。附施工合同中有關安全內容的復印件。符合：施工合同明確了項目安全管理目標、安全生產職責、安全生產條件、安全生產信用情況及專職安全生產管理人員配備等要求。不符合：施工合同未明確項目安全管理目標、安全生產職責、安全生產條件、安全生產信用情況及專職安全生產管理人員配備等要求。2兩個及以上施工單位在施工現場同一區(qū)域內進行作業(yè)，可能危及對方生產安全自的安全生產管理職責和應當采取的安行安全檢查與協(xié)調。附簽訂的安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。不符合：未按要求簽訂安全生產協(xié)議。3施工單位應當建立健全安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等；并應當建立相應機制，加強對安全生產責任制落實情況的考核。附相關文件復印件等。符合：施工單位建立了安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等；并對安全生產責任制落實情況進行考核。不符合：施工單位未建立安全生產責任制。4施工單位的項目經理和專職安全生產管理人員應當取得相應安全生產管理人員資格證書。附專職安全生產冊，并附證書復印件，提供合同文件及相應管理符合：施工單位按規(guī)定設置了安全生產管理機構，并按規(guī)定配足了專職安全生產管理人員，且項目經理和專職安全生產管理人員取得了相應安全生產管理人員資格證書。不符合：施工單位未按規(guī)定設置安全生產管理機構，未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員。施工單位項目經理和專職安全生產管理人員未經考核合格或未獲得資格證書。序號安全生產條件核查內容需附資料評判標準核查結論（符合、不符合）存在問題說明（可另附頁）5參建單位應當依法對從業(yè)人員進行安全附人員花名冊和培訓記錄。符合：參建單位依法對從業(yè)人員進行了安全生產教育和培訓，且考核合格。不符合：建設單位、監(jiān)理單位和施工單位未依法對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，或使用考核不合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。6特種作業(yè)人員進入施工現場作業(yè)時，應當按照國家有關規(guī)定具備相應資格。附特種作業(yè)人員花名冊，并附證書復印件。符合：特種作業(yè)人員按照國家有關規(guī)定取得相應作業(yè)資格。不符合：特種作業(yè)人員未按照國家有關規(guī)定取得相應作業(yè)資格。7施工中使用的施工機械、設施、機具和安全防護用品等應當具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明，并設立專人查驗、定期檢查和更新，建立相應的資料檔案。無查驗合格記錄的不得投入使用。附施工設備進場計劃，附已進場主要施工設備出廠合格證或檢驗資料證明復印件和報驗資料。符合：各類施工機械、設施、機具及安全防護用品等按規(guī)定取得生產（制造）許可證、產品合格證或法定檢驗檢測合格證明；各類專用設施設備通過了專項驗收；建立了相應的臺賬。不符合：各類施工機械、設施、機具及安全防護用品等未按規(guī)定取得相應的證書或檢測合格證明；各類專用設施設備未按規(guī)定組織專項驗收，或專項驗收未通過，或驗收手續(xù)不全，或無驗收記錄。8特種設備使用應當建立特種設備安全技術檔案，依法取得特種設備使用登記證附特種設備安全技術檔案。符合：建立了特種設備安全技術檔案，依法取得特種設備使用登記證書，并將登記標志置于該特種設備的顯著位置。不符合：未建立了特種設備安全技術檔案，特種設備未取得使用登記證書。9參建單位不得使用國家或行業(yè)已淘汰的危及施工安全的工藝、設備和材料。案、設備臺帳和材料進場計劃。符合：參建單位未使用國家或行業(yè)已淘汰的危及施工安全的工藝、設備和材料。不符合：施工單位使用國家或行業(yè)已淘汰的危及施工安全的工藝、設備或（徐）材料。序號安全生產條件核查內容需附資料評判標準核查結論（符合、不符合）存在問題說明（可另附頁）10參建單位應當向作業(yè)人員提供符合有關規(guī)定的勞動防護用品。附勞動防護用品發(fā)放臺帳。符合：參建單位向作業(yè)人員提供了符合有關規(guī)定的勞動防護用品。不符合：施工單位未向作業(yè)人員提供符合有關規(guī)定的勞動防護用品。11施工單位應當保證滿足安全生產條件所必需的資金投入。不得低于國家和民航專業(yè)工程規(guī)定的標準。附招標文件安全（、安全生產費用使用計劃。符合：施工單位投入了滿足安全生產條件所必需的資金。建設單位合理確定安全生產費用，且不低于國家和民航專業(yè)工程規(guī)定的標準。不符合：施工單位投入的安全生產條件所必需的資金不滿足要求。建設單位確定的安全生產費用低于國家和民航專業(yè)工程規(guī)定的標準。12臨時用電和消防需符合相關規(guī)定。附相關文件復印件等。符合（驗收。要求；使用前未驗收。13施工單位應當向從業(yè)人員書面告知作業(yè)場所和工作崗位的危險因素、操作規(guī)程、防范方法、事故應急措施。施工作業(yè)點應當設置明顯的安全警示標志，按規(guī)定設置安全防護設施。附人員花名冊和交底記錄。符合：施工單位向從業(yè)人員書面告知作業(yè)場所和工作崗位的危險因素、操作規(guī)程、防范方法、事故應急措施。施工作業(yè)點設置了明顯的安全警示標志和安全防護設施。不符合：施工單位未向從業(yè)人員書面告知作業(yè)場所和工作崗位的危險因素、操作規(guī)程、防范方法、事故應急措施。施工作業(yè)點未設置明顯的安全警示標志和安全防護設施。序號安全生產條件核查內容需附資料評判標準核查結論（符合、不符合）存在問題說明（可另附頁）14民航專業(yè)工程應當實施安全生產風險管附主要施工風險辨識及預控措施資料。符合：民航專業(yè)工程開展了施工安全風險辨識，實施安全風險公告警示。不符合：民航專業(yè)工程未開展施工安全風險辨識，未實施安全風險公告警示。15建設、施工等單位應當針對工程項目特附應急預案及培訓記錄。符合：建設單位按規(guī)定編制了綜合應急預案；施工單位按規(guī)定編制了綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。不符合：建設單位未按規(guī)定編制綜合應急預案；施工單位未按規(guī)定編制綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。16實施性施工組織設計按規(guī)定報批。附經總監(jiān)理工程師審批的施工組織設計。符合：實施性施工組織設計文件按規(guī)定報批。不符合：實施性施工組織設計文件未按規(guī)定報批。建設單位蓋章： 監(jiān)理位（蓋章： 施工單位（章：核查人： 總監(jiān)工程師： 項目經理：核查日期：附表2 施工位內業(yè)管理考核評價表（總分150分）項目名稱： 施工合同段： 施工位名稱：序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分1安全生產條件（25分）1.1施工單位安全生產許可證（2分）施工單位安全生產許可證有效。查證書。21.2）查施工單位文件及簽訂的責任書。未建立現場安全管理機構，扣1分。安全組織機構框圖未懸掛在明顯位置，扣1分。1.3安全管理人員（5分）項目負責人和專職安全生產管理人員應持（機場專業(yè)工程施工單位安全管理人員管理辦法（）查證件。查臺賬，同時對現場在崗人員對應檢查。未按要求足額配備專職安全生產管理人員，發(fā)現少一人扣1分。安全生產管理人員未持有效證書，或證書與對應崗位人員身份不相符，發(fā)現一例扣1分。1.4特種作業(yè)人員（5分）查證件，查臺賬，同時對現場在崗人員對應檢查。每發(fā)現一個特種作業(yè)人員未持有效證書上崗的，扣1分。1分。1.5從業(yè)人員保險（2分）按規(guī)定為施工現場作業(yè)人員辦理意外傷害保險。查花名冊及保單發(fā)票。未執(zhí)行農民工實名制管理，扣2分。未與從業(yè)人員簽訂勞動合同，扣2分。未對作業(yè)人員辦理意外傷害保險，扣2分。1.6機械設備管理（4分）建立機械設備分類管理臺賬。（查臺賬，現場核對。2設備租賃合同未明確安全責任，或未提供生產（制造）許可證、產品合格證或序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分合格證或者法定檢驗檢測合格證明。2分。機械設備、施工機具及配件未配備專職管理人員，或無管理檔案，或未按規(guī)定及時更新，發(fā)現一處扣1分。按規(guī)定應當組織專家論證或驗收的大型發(fā)現一臺扣1分。1.7特種設備管理（5分）特種設備安裝拆除應由具備資質條件的單建立特種設備“一機一檔”管理檔案。查臺賬，現場核對。特種設備安裝、拆除無方案，或由不具5分。特種設備未經檢驗合格投入使用，每發(fā)現一臺扣3分。未申請辦理使用登記手續(xù)的，每發(fā)現一臺扣1分。無日常檢查、維修保養(yǎng)記錄，每發(fā)現1臺扣2分；記錄不全面，扣1分。12安全生產管理制度（57分）2.1（3分）落實安全生產責任制并進行檢查、考核。查文件及責任落實及考核資料。未制定安全生產責任制及考核制度的，扣3分。未明確項目、各部門及作業(yè)層安全崗位責任或責任人，扣2分。1分。未組織安全生產責任考核，扣3分。2.2安全生產會議制度（3分）查制度文未制定安全生產會議制度的，扣3分。1分。1分。序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分2.3管控制度（3分）查制度文對。未制定安全風險辨識與分級管控制度的，扣3分。制度缺乏可行性、操作性，扣1分；制度未執(zhí)行，扣3分。2.4分）制定安全生產費用管理制度。建立安全生產費用管理臺賬。查制度文細、使用憑證。未制定安全生產費用管理制度的，扣3分。13分。12.5分）查制度文息。未制定勞動用工實名登記制度的，扣3分。未建立人員動態(tài)管理臺賬，扣1分。2.6管理制度（3分）查制度文對。未制定勞動防護用品配備和管理制度的，扣3分。無勞動保護用品發(fā)放臺賬，扣1分。2.7分）查制度文對。未制定特種作業(yè)人員管理制度的，扣3分。12.8（3分）等內容。查制度文對。未制定施工機械設備安全管理制度的，扣3分。2.9度（3分）查制度文對。未制定施工單位項目主要負責人帶班制度的，扣3分。3嚴格、記錄不連續(xù)，扣1分。序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分2.10安全生制定安全生產教育培訓制度，明確培訓時查制度文對。未制定安全生產教育培訓制度的，扣3分。1分。2.11施工安全技術交底制度（3分）查制度文未制定施工安全技術交底制度的，扣3分。未建立安全技術交底臺賬，扣1分。2.12危險性管理制度（3分）內容。查制度文對。未制定危險性較大的工程管理制度的，扣3分。12.13生產安治理制度（3分）查制度文對。未制定生產安全隱患排查治理制度的，扣3分。制度缺乏可行性、操作性，扣1分；制度未執(zhí)行，扣3分。2.14安全生（3分）查制度文對。未制定安全生產檢查制度的，扣3分。制度缺乏可行性、操作性，扣1分；制度未執(zhí)行，扣3分。2.15生產安查制度文件、調查報告。未制定生產安全事故管理制度的，扣3分。未按規(guī)定追責，扣3分。2.16危險品度（3分）用危險品的管理程序、管理要求和責任分工、臺帳記錄等內容。查制度文件及臺賬等。3未建立危險品安全管理臺賬，扣1分。2.17消防安（3分）制定消防安全責任制度，明確消防責任區(qū)域、責任人、消防器具配置及維護要求。建立消防設施和滅火器材等消防器材設備清單，定期檢查維護。查制度文對。未制定消防安全責任制度的，扣3分。未建立消防設備和滅火器材等消防器材設備清單，扣2分。2.18安全生制定安全生產獎懲制度，明確獎勵、處罰條查制度文未制定安全生產獎懲制度的，扣3分。序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分（3分）件及方式。執(zhí)行到位，記錄清晰。件，查記錄。1未按制度要求對實施獎懲的，扣1分。2.19安全生管理制度（3分）查制度文件，安全內業(yè)資料。未制定安全生產內業(yè)資料管理制度的，扣3分。3安全技術管理（25分）3.1施工組織設計（5分）施工組織設計應制定有針對性的安全技術查資料。施工組織設計安全技術保障措施不全、2分。施工企業(yè)內部審批手續(xù)不完善，或未根據企業(yè)審核意見及時更新施工組織設計，或企業(yè)審查意見不詳細，發(fā)現一項扣3分。3.2專項施工方案（5分）按要求編制危險性較大的工程專項施工方案。嚴格按方案落實到位。施工方案的，應當按照原程序辦理相關手續(xù)。查臺賬、專項施工方案不齊全，或內容不完善，或針對性不強，發(fā)現一項扣2分。超過一定規(guī)模的危險性較大的工程專項施工方案不按規(guī)定組織專家論證的，發(fā)現一份扣3分。專項施工方案未報批的或審批流程不符合要求的，發(fā)現一份扣2分。2分。未按規(guī)定程序擅自變更專項施工方案的，發(fā)現一項扣1分。3.3安全技術交底（5分）負責項目管理的技術人員應當結合施工安下共同簽字確認。查文件、臺賬及記錄。。。安全技術交底資料不全，或未按崗位層級設置交底內容，或內容缺乏針對性，序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分逐級交底記錄清晰、真實，內容合理。建立安全技術交底臺賬。發(fā)現一處扣1分。未建立安全技術交底臺賬，扣1分。安全技術交底記錄不真實，扣2分。未交底至一線作業(yè)人員，視情節(jié)扣1-2分。3.4（5分）對重大風險制定安全管控方案。重大風險按規(guī)定告知作業(yè)人員。查文件，現場核對。未按規(guī)定開展施工安全風險辨識，扣5分。未編制重大風險清單，扣5分。5安全管控方案中未明確責任人或預控措2分。未建立風險動態(tài)監(jiān)控機制，扣2分。未開展重大風險動態(tài)監(jiān)測、預警和控制的，扣2分。未建立重大風險動態(tài)監(jiān)測臺賬的，扣1分。3.5）按規(guī)定制定臨時用電方案。查方案、記錄。未按規(guī)定制定臨時用電方案，扣5分，由非電氣工程師編制方案或未按規(guī)定履行審批手續(xù)的，扣4分。臨時用電方案中的用電設備清單、負荷計算、用電工程圖紙等不完整，發(fā)現一處扣2分。未標注用電平面布置圖，扣2分。無電工巡視維修保養(yǎng)記錄或記錄不連續(xù)，扣1分。4安全隱患治理（19分）4.1（14分）（復）全檢查，并做好記錄。查文件，查檢查記患清單或臺賬。未定期開展安全檢查，扣5分；檢查發(fā)現的問題未及時整改，或問題整改不閉合，發(fā)現一次扣5分。安全檢查記錄缺失、不連續(xù)、不閉合，發(fā)現一次扣2分。序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分未及時整改隱患，或隱患反復出現，未對隱患整改情況進行復查驗證，發(fā)現一處扣3分。未建立隱患清單或臺賬，或清單、臺賬不閉合，扣2分。隱患治理情況未向從業(yè)人員通報，扣2分。4.2隱患統(tǒng)計分析（2分）查文件，查隱患清單或臺賬。2分。未針對隱患多發(fā)部位或環(huán)節(jié)制定相應的管理措施，扣1分。4.3重大安全隱患治理（3分）查文件，查資料。重大安全隱患未掛牌整改或整改不到位，扣3分。項目負責人未進行帶班檢查，或檢查記錄不全，發(fā)現一次扣1分。5安全教育培訓（5分）5.1安全教育培訓（5分）制定年度安全教育計劃并實施。查制度文件、教育培訓計劃、記錄及簽字等。未制定年度教育培訓計劃，扣3分。未按計劃對相關人員進行教育培訓，或未組織安全教育培訓考核，扣3分。培訓時間、內容，參加培訓人員記錄不清晰，發(fā)現一次扣1分。1采用新工藝、新技術前或使用新設備、新材料前，未對從業(yè)人員進行專門的安全生產培訓，扣2分。6應急預案及演6.1（5分）查文件、記錄。未制定合同段綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案，扣5分。應急預案管理要素不全、操作性不強，序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分練（5分）建立消防設施和滅火器材等消防器材設備清單，定期檢查維護。發(fā)現一處扣1分。1分。未開展應急培訓及預案演練，發(fā)現一次扣2分。應急演練后未總結或未根據演練情況實時更新預案，發(fā)現一次扣2分。應急救援器材、設備、物資配備不足或臺賬不清晰，扣2分。7分包隊伍管理（3分）7.1（3分）查資料。分包單位相關資質證書、安全生產許可證過期失效，發(fā)現一處扣1分。未簽訂分包協(xié)議，或分包協(xié)議未明確雙3分。8平安工地（5分）8.1（5分）評價資料真實、準確。查文件、資料。5自評走過場或不及時的，或未根據評價3評價資料欠真實、不準確，扣3分。平安工地自評結果未按要求及時上報監(jiān)理單位審核的，扣2分。9檔案管理（3分）9.1安全檔案資料（3分）形成的各類檔案資料完整、有效。查臺賬、記錄。2分。管理臺賬不全、或不明晰，扣1分。應當存檔的資料不齊全，扣1分。10事故報告（3分）10.1事故報告（3分）執(zhí)行生產安全事故管理制度。查臺賬及資料。未執(zhí)行事故快報或存在瞞報、遲報事故情形的，扣3分。發(fā)生事故未按“四不放過”原則進行警2分。序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分未建立事故管理檔案，扣1分。應得分實得分本表考核得分=(實得分/應得分)×100=考核評價單蓋章： 評價人（簽名： 實施日期： 年 月 日注：此表用于施工位評、監(jiān)理單位復核建單位考核評價等，組考核評價、誰負責章認。附表3 施工位施工現場考核評價表（總分150分）項目名稱： 施工合同段： 施工單位稱：序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分1施工現場布設（34分）1.1活、生產區(qū)域以及臨時生產、堆存（8分）辦公、生活區(qū)嚴禁設置在危險區(qū)域。距離集20m。裝配式房屋應有材料合格證或通過驗收，滿足安全使用要求。生產、生活區(qū)分別設置，宜封閉管理，設置滿足緊急疏散要求的通道。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。查看現場。8分。4分。424分。31.2拌和場（5分）拌和站基礎按照方案施工，排水系統(tǒng)完善，實施封閉管理。拌合設備和水泥罐應設置防傾覆和防雷設施。料倉墻體強度和穩(wěn)定性應滿足要求，料倉墻體外圍應設警戒區(qū)。料倉防雨棚需穩(wěn)固。查看現場。2分。拌合場未實施封閉管理，扣1分。2發(fā)現一處扣2分。料倉墻體外圍未設警戒區(qū)，扣1分。料倉防雨棚不穩(wěn)固，扣2分。1.3鋼筋加（5分）場內應設置相關工作的操作規(guī)程。查看現場。22場內未設置相關工作的操作規(guī)程，發(fā)現一處扣1分。1.4臨時用電（5分）嚴格按照施工現場臨時用電方案進行布設和使用。施工現場臨時用電按“三級配電，逐級回路保方案與現場比對檢查?，F場臨時用電未按臨時用電方案布設，扣4分。未按“三級配電、逐級回路保護”設置的，序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分護”設置。水上或潮濕地帶電纜線必須絕緣良好并具有電纜應采用架空或埋地敷設。配電箱、開關箱應裝設端正、牢固。發(fā)現一處扣2分。需經防水處理的電纜未做防水處理的，發(fā)現一處扣2分。用電設備未設獨立開關箱的，發(fā)現一臺扣1分。開關箱未設短路、過載、漏電保護器的，發(fā)現一處扣1分。開關箱電源進線端用插頭或插座做活動連接的，發(fā)現一處扣1分。電線架空和入地埋設不規(guī)范的，發(fā)現一處扣1分。配電箱、開關箱銹蝕嚴重、或無鎖、或裝設不牢固、或裝設不端正、不牢固的，發(fā)現一處扣1分。1.5消防安全（5分）施工生產、生活、辦公區(qū)域消防設施、消防通道和安全距離符合消防安全要求。明確消防責任人，懸掛責任銘牌，定期對消防器材進行檢查。辦公、生活區(qū)建筑構件使用的材質燃燒性能等應當達到A級。查看現場。1分。消防通道不滿足要求，扣5分。未明確消防責任人，未懸掛消防責任銘1扣1分。辦公、生活區(qū)建筑構件使用的材質燃燒性能等未達到A51.6施工便道便橋（6分）便橋應進行專項設計，并組織驗收，按設計荷載使用。便道在急彎、陡坡、連續(xù)轉彎等危險路段應硬化，臨水臨崖側應設置防撞設施。查看現場。便橋未開展專項設計或未經驗收即投入使用，扣5分。便橋超限超載使用的，發(fā)現一處扣2分。便橋未設限寬、限速、限載標志，發(fā)現一處扣1分。便道應當硬化未硬化、臨時臨崖側未設置防撞設施的，發(fā)現一處扣1分。序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分2安全防護（28分）2.1防護欄桿、安全網及其它防打擊、防墜落（10分）施工單位應當保障安全防護設施符合規(guī)定要求。暫時停止施工的，施工單位應當做好現場安全防護。高處、臨邊、臨水作業(yè)應設置防護欄桿及安全網。下方有人員通行或作業(yè)的，應設置擋腳、防滑設施、安全網、安全通道等。查看現場。11分。12.2文明施工、安全警示標志、標牌（6分）區(qū)域分區(qū)標牌合理。危險性較大的工程、重大風險、重大安全隱患應在明顯位置公示。施工現場應根據實際情況設置封閉圍擋，并在明顯位置設置“五牌一圖”。交通要道、重要作業(yè)場所，危險區(qū)域設置安全警示標志、標牌。施工便道與既有道路平面交叉處設置道口警示標志，有高度限制的應設置限高架。按規(guī)定落實施工揚塵防控措施。查看現場。3分。施工現場未設置封閉圍擋，或無五牌一圖，發(fā)現一處扣3分。1分。施工便道與既有道路平面交叉處未設置1未按規(guī)定落實施工揚塵防控措施，發(fā)現一處扣1分。2.3避雷設備（4分）拌和、打樁和起重等高聳設備及其它電器設備按規(guī)定設置避雷設施。查看現場。未按要求設置避雷設施的，發(fā)現一處扣1分。2.4個體防護（8分）進入施工現場人員及作業(yè)人員應按規(guī)定正確使用防護用品。防護用品質量應合格。查看現場。未按照規(guī)定正確使用個體防護用品，發(fā)現一人次扣1分。使用假冒偽劣的的防護用品，或使用超過使用合格期的防護用品，發(fā)現一人次扣3分。3施工作業(yè)（883.1高處作業(yè)（10分）高處作業(yè)必須設置人員上下專用通道，基礎應牢固。作業(yè)平臺腳手板應鋪滿且固定牢固，不應有查看現場。高處作業(yè)未按要求設置人員上下專用通道，發(fā)現一處扣4分。專用通道基礎不牢固，未設置排水措施序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分分）翹頭板，并掛置安全網。5m以下應設置防護梯。5m以上應設置“之”字形人行塔梯。的，發(fā)現一處扣4分。3扣2分。1未按規(guī)定設置防護梯、人行塔梯的，發(fā)現一處扣3分。施工現場搭設和拆除支架腳手架應滿足方案未按方案搭設和拆除支架腳手架，扣12分。（5分；采用門式鋼管支撐架作為滿堂支架，扣5分。拆除作業(yè)未設置警戒區(qū)的，扣4分。夜間組織拆除支架腳手架的，發(fā)現一次扣5分?；A處理不符合方案要求，扣2分。排水設施不完善，扣2分。材料無出廠合格證明，或抽檢質量不合5承重支架搭設未制定專項施工方案，扣5分。對搭設的承重支架和腳手架未組織驗收，發(fā)現一處扣4分。12未按要求設置纜風繩或固定措施，發(fā)現一處扣2分。纜風繩搭設不規(guī)范，發(fā)現一處扣1分。要求。禁止采用竹（木）材料搭設的腳手架，限制門式鋼管支撐架（不得用于搭設滿堂承重支3.2支架腳（12分）得進行支架腳手架的拆除作業(yè)。支架和腳手架基礎牢固，排水設施完善。搭設支架和腳手架的材料應有產品性能檢驗報告、產品質量合格證，并按規(guī)定進行抽樣方案與現場比對檢查。檢驗。搭設高度大于10m的腳手架應設置纜風繩或固定措施。承重支架搭設應制定專項施工方案，搭設后應按規(guī)定組織驗收，驗收通過后應掛牌公示及告知。序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分3.3模板工程（8分）模板制作、存放、安裝、使用、拆除應滿足方案要求。大型模板搭設和拆除應有專項施工方案，并按規(guī)定設置施工作業(yè)平臺和安全爬梯。模板吊環(huán)不得采用螺紋鋼筋。方案與現場比對檢查。模板制作、存放、安裝、使用、拆除等不符合方案要求，發(fā)現一處扣2分。大型模板搭設、拆除未制定專項施工方5大型模板作業(yè)未設置施工作業(yè)平臺和安全爬梯的，扣4分。模板吊環(huán)采用螺紋鋼筋的，發(fā)現一處扣2分。3.4焊接切割作業(yè)（6分）電工、焊接與熱切割作業(yè)人員應持證上崗，并正確佩戴、使用勞動防護用品。密閉空間內實施焊接及切割，應采取相應的通風、絕緣、照明裝置和應急救援裝備，并由專人現場監(jiān)護，氣瓶及焊接電源應置于密閉空間外。30m4Ω。氣割作業(yè)氧氣瓶與乙炔瓶之間的距離不得小5m。焊接作業(yè)現場嚴禁存放易燃、易爆物品。查看現場。電工、焊接與熱切割作業(yè)人員未持證上1分。4分。電焊機電源線不足，進出線未設防護罩，扣2分。22焊接作業(yè)現場存放易燃、易爆物品，發(fā)現一處扣2分。3.5特種設備（8分）檢驗合格銘牌懸掛于明顯位置。操作人員持證上崗。塔吊基礎和架體附著裝置牢固，軌道式起重機限位及保險裝置有效。查看現場與資料比對檢查。塔吊基礎和架體附著裝置不穩(wěn)定牢固，發(fā)現一處扣5分。門式起重機無有效限位及保險裝置，發(fā)現一次扣2分。12分。特種設備未報驗即投入使用，扣6分。3.6機械設機械作業(yè)范圍內不得同時進行人工作業(yè)。查看現場機械作業(yè)范圍內有人作業(yè)，發(fā)現一處扣1序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分備作業(yè)（8分）多臺機械同時作業(yè)時，各機械之間應保持安全距離。強夯作業(yè)區(qū)應封閉管理并設置安全警示標志，由專人負責統(tǒng)一指揮。嚴禁任何人在挖掘機作業(yè)區(qū)內停留，禁止將挖掘機布置在上下兩個采掘段（面）內同時作業(yè)。攤鋪作業(yè)現場有專人對攤鋪機、壓路機、運料車、車輛作業(yè)人員進行統(tǒng)一指揮。樁工機械作業(yè)區(qū)域地面承載力符合要求，打樁機設置標示牌。操作人員持證上崗。與資料比對檢查。分。12分。挖掘機作業(yè)區(qū)內有人停留，發(fā)現一處扣1分。挖掘機布置在上下兩個采掘段（面）內同時作業(yè)，發(fā)現一處扣2分。攤鋪作業(yè)現場無專人統(tǒng)一指揮，發(fā)現一處扣2分。樁工機械作業(yè)區(qū)域地面承載力不符合要求，發(fā)現一處扣2分。11分。3.7運輸車輛（6分）車輛轉向、制動和燈光裝置應靈敏可靠，車身應設置反光警示標識。運輸車輛手續(xù)應齊全。運輸司機應經專門培訓、持證上崗。行車時車斗內不得載人。查看現場與資料比對檢查。運輸車輛轉向、制動和燈光裝置不靈敏可靠，發(fā)現一處扣1分；車身未設置反光警示標識，扣1分。運輸車輛司機未經持證上崗，發(fā)現1人次扣1分。行車時車斗內載人，扣6分。3.8起重吊裝作業(yè)（10分）吊裝作業(yè)應設置警戒區(qū)，警戒區(qū)不得小于起吊物墜落影響范圍。吊裝設備基礎滿足要求。吊裝大、重、新結構構件和采用新的吊裝工藝應先進行試吊。起重機嚴禁吊人。作業(yè)人員嚴禁在已吊起的構件下或起重臂旋轉范圍內作業(yè)或通行。起重設備安全保險裝置、鋼絲繩、滑輪、吊查看現場與資料比對檢查2分。吊裝設備基礎不滿足要求，發(fā)現一處扣2分。吊裝大、重、新結構構件和采用新的吊裝工藝時未先試吊，發(fā)現一處扣2分。起重機吊人，發(fā)現一處扣10分。使用過程中起重臂下站人，發(fā)現一次扣1分。起重設備安全保險裝置、鋼絲繩、滑輪、序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分索、卡環(huán)、地錨等應安全可靠。檢驗合格銘牌懸掛于明顯位置。操作人員持證上崗。起吊作業(yè)時，必須有專人指揮，并配備暢通的通訊設備。吊索、卡環(huán)、地錨等損壞或不規(guī)范的，發(fā)現一處扣1分。起重設備違章操作、停機，發(fā)現一次扣11分。11分。起吊作業(yè)時，無專人指揮，發(fā)現1人次扣1分。3.9基坑施工（5分）深基坑邊坡、支護結構等應進行沉降和位移監(jiān)測?；舆吰碌亩演d安全間距及安全防護措施應滿足要求。查看現場與資料比對檢查。5分。2基坑邊坡堆載安全間距及安全防護措施不滿足相關要求，發(fā)現一處扣1分。3.10動火作業(yè)（5分）施工現場消防管理措施應當滿足消防相關規(guī)定要求。查看現場，查資料施工現場消防管理措施不符合消防相關規(guī)定要求的，發(fā)現一次扣5分。3.11間作業(yè)（5分）有限空間作業(yè)應采取機械通風，不應采用純氧通風換氣。有限空間作業(yè)場外應設警戒區(qū)及警示標示，非作業(yè)人員不應進入，并應設專人監(jiān)護。未經通風和檢測合格，人員進入有限空間作業(yè)，或未辦理動火作業(yè)證，發(fā)現一次扣3分。未采用機械通風，扣1分。未設置警戒區(qū)及警示標示，發(fā)現一次扣1分。未設專人監(jiān)護，發(fā)現一次扣1分。3.12（5分）施工機械、車輛及施工腳手架、支架等設備設施與高壓電線安全距離需滿足要求。進入高壓線作業(yè)區(qū)域配備專職安全生產管理人員對施工現場不間斷巡視監(jiān)控。嚴禁自卸車輛升斗行駛。查看現場、查方案施工機械、車輛及施工腳手架、支架等設備設施與高壓電線安全距離不滿足要求，發(fā)現一次扣3分。進入高壓線作業(yè)區(qū)域未配備專職安全生產管理人員對施工現場不間斷巡視監(jiān)控，發(fā)現一次扣1分。臨近高壓線施工，自卸車輛升斗行駛，發(fā)序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分現一次扣1分。應得分實得分本表考核得分=(實得分/應得分)×100=核評價單位蓋章： 評價人（簽名： 實施日期： 年 月 日注：此表用于施工位評，監(jiān)理單位復核建單位考核評價等，組實施、誰負責蓋章認。附表4 監(jiān)理位考核評價表（總分150項目名稱： 監(jiān)理合同段： 監(jiān)理位名稱：序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分1責任落實（15分）1.1崗位職責（5分）、查文件。1扣1分。1.2規(guī)章制度（5分）查文件。未按規(guī)定建立監(jiān)理單位安全管理工作制度，扣5分。1分。11.3安全監(jiān)理規(guī)（安全監(jiān)理細則（5分）編寫安全監(jiān)理規(guī)（計）劃或編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理規(guī)劃，且經批準。對重要項目和危險性較大的工程，編制專項安全監(jiān)理實施細則。查文件。計5（2分。32審查審批（45分）2.1開工前安全檢查和施工單位的安全保證體系（5分）查文件。52分。安全生產條件審核結果未報或遲報建設單位，扣2分。2.2施工組織設計（5分）對施工組織設計中的安全管理措施進行審查、審批。查文件。2序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分2分。2.3專項施工方案（10分）對危險性較大的工程專項施工方案進行審查、審批，監(jiān)督實施情況。超過一定規(guī)模的危險性較大的工程施工方案，在施工單位審查，總監(jiān)理工程師審核后，施工單位組織召開專家論證會，經建設單位審批后方可實施。查文件。審查的專項施工方案審批流程不符合有關要求，發(fā)現一處扣2分。5分。2.4安全生產管理人員配備（5分）對安全生產管理人員配備進行審核，審核情況報建設單位。查文件。未對施工單位安全生產管理人員配備2安全生產管理人員配備情況不符合有現一人扣1分。2.5風險管理（5分）審核施工單位的安全風險管控方案和措施，并提出審核建議，明確監(jiān)理重點。查文件、查記錄。未按規(guī)定審核施工單位安全風險管控方案和措施，扣3分。2分。2.6安全生產費用（10分）對施工單位的安全生產費用使用計劃進行審查。對安全生產費用使用情況進行檢查，現場核對。審查安全生產費用使用憑證。建立安全生產費用管理的監(jiān)理臺帳。查記錄、現場檢查核對。未按規(guī)定審查施工單位安全生產費用使用計劃，扣1分。5分?；蚺_賬不清晰，扣2分。2.7工程分包（5分）審批分包單位資質。檢查分包單位合同及相關手續(xù)問題。查文件。5分。2分。3安全檢查3.1安全檢查（25檢查施工單位安全生產責任制建立、落實和考核情況。查文件、記錄、監(jiān)理通序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分與督促整分）分）定期組織安全檢查，督促施工單位整改落實。發(fā)現重大安全隱患應下發(fā)書面監(jiān)理指令要求施工單位立即停工整改、跟蹤督辦，并履行報告職責。促整改。對有關部門檢查通報的監(jiān)理管理問題，積極整改。知單、暫停令，現場檢查核對。325分5分。3對有關部門檢查通報的監(jiān)理管理問題53.2巡視旁站（5分）按規(guī)定進行安全生產巡視，對危險性較大的工程以及其他規(guī)定要求的工程進行旁站。2分。3.3隱患報告（10分）門。查記錄、查監(jiān)理通知10分。未履行重大安全隱患報告義務的，扣10分。4監(jiān)理人員管理（10分）4.1上崗（3分）按照合同文件配置安全監(jiān)理人員。編制監(jiān)理人員名冊。安全監(jiān)理工程師上崗應當持注冊安全工程師證或者其他安全類合法有效證件。查名單、資料。1未編制監(jiān)理人員名冊，扣1分。安全監(jiān)理工程師未持有注冊安全工程現一人扣2分。序號類別考核項目考核內容考核方法扣分標準扣分說明得分4.2監(jiān)理人員內部培訓教育（3分）建立培訓教育計劃，對監(jiān)理人員進行內部安全管理培訓。查資料及記錄。2全教育培訓計劃可操作性不強，扣1分。2分。未按計劃組織全員培訓，扣2分。4.3安全監(jiān)理日志（4分）認真填寫安全監(jiān)理日志。按規(guī)定旁站和巡視，記錄準確、詳細、連續(xù)。查日志。1分。旁站巡視未記錄或不準確，發(fā)現一處（次）扣2分?，F一處扣