福建省農(nóng)業(yè)史發(fā)展歷程與未來發(fā)展研究報告(全)

PAGEPAGE2福建省農(nóng)業(yè)史發(fā)展歷程與未來發(fā)展研究報告福建省農(nóng)學會二○一一年六月

福建省農(nóng)業(yè)史發(fā)展歷程與未來發(fā)展研究報告目錄引言發(fā)展歷程古代農(nóng)業(yè)1、種植業(yè)開啟階段（前2100-1600年）2、粗放耕作向精細耕作階段（581-1279年）3、品種和生產(chǎn)技術(shù)改進階段（1368-1683年）4、天文氣象發(fā)展階段（1670-1720年）5、賦役制度改革階段（1723-1750年）6、農(nóng)產(chǎn)品出口階段（1759-1820年）近代農(nóng)業(yè)1、建立農(nóng)業(yè)機構(gòu)階段（1862-1910年）2、農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣發(fā)展階段（1911-1949）（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1、新中國成立后農(nóng)業(yè)（1）恢復發(fā)展階段（1950-1957年）（2）曲折發(fā)展階段（1958-1978年）2、改革開放以來農(nóng)業(yè)（1）改革突破階段（1979-1985年）（2）協(xié)調(diào)發(fā)展階段（1986-1990年）（3）全面發(fā)展階段（1991-2005年）（4）跨越發(fā)展階段（2006-2010年）二、主要做法（一）用經(jīng)濟杠桿調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟運行（二）擴大農(nóng)業(yè)對外開放（三）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（四）開展山海協(xié)作和扶貧開發(fā)（五）加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度（六）完善農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)（七）加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作（八）加速農(nóng)業(yè)機械化進程三、幾條經(jīng)驗（一）堅持把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置來策劃（二）堅持持續(xù)穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策（三）堅持以改革創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展活力（四）堅持以項目帶動增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展后勁（五）堅持以發(fā)展縣域經(jīng)濟夯實農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)（六）堅持科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展四、未來發(fā)展（一）注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出特色優(yōu)勢（二）注重增長方式，突出循環(huán)經(jīng)濟（三）注重改革創(chuàng)新，突出增強活力（四）注重對外開放，突出閩臺合作（五）注重高新技術(shù)，突出成果應(yīng)用（六）注重現(xiàn)代科技，突出學科聯(lián)合（七）注重以人為本，突出農(nóng)民增收五、對策措施（一）大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（二）不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護體系（三）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性理論研究（四）積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用（五）加強農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)（六）強化對農(nóng)業(yè)的管理和調(diào)控PAGEPAGE29福建省農(nóng)業(yè)史發(fā)展歷程與未來發(fā)展研究報告福建省農(nóng)學會引言人類農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，從刀耕火種，靠天吃飯的原始農(nóng)業(yè)到以“小農(nóng)經(jīng)濟”為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，迄今世界上大多數(shù)發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)總體上仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。中國是一個歷史悠久、幅員遼闊的農(nóng)業(yè)大國。新中國成立五十多年的歷史經(jīng)驗證明：農(nóng)業(yè)狀況的好壞，直接關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到社會安定和國家自立。世界上發(fā)達國家大體是從18世紀末19世紀初，在采用大機器的現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)上開始發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加領(lǐng)先科技進步和勞動者素質(zhì)的提高，更加依靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素的引進使用，更加依靠機制的基礎(chǔ)性作用和多種功能的不斷開發(fā)。福建地處東南沿海，東隔海峽與臺灣相望。境內(nèi)多山，素有“八山一水一分田”和“東南山國”之稱。由于地處中南亞熱帶，屬溫暖濕潤型亞熱帶海洋性季風氣候，是北回歸線附近一塊得天獨厚的“綠洲”。閩西北山區(qū)素有“福建糧倉”之稱的產(chǎn)糧區(qū)，還盛產(chǎn)茶、煙、菇、筍等土特產(chǎn)，閩東南糧食作物一年可三熟，并盛產(chǎn)水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉等工業(yè)原料作物。福建農(nóng)業(yè)源遠流長。早在新石器晚期已有原始農(nóng)業(yè)，進入古代夏商周時期，福建種植業(yè)有新的進步。近代農(nóng)業(yè)隨著科學進步，影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展。新中國成立以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)曲折前進，特別是改革開放以來，福建農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。福建農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府采取一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會各界大力支持的結(jié)果，是全省農(nóng)業(yè)部門履職盡責和廣大農(nóng)民群眾辛勤勞動的結(jié)果。福建農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史機遇。福建的“海西”優(yōu)勢更加凸現(xiàn)。中央支持福建海峽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提升到了國家戰(zhàn)略層面，促進了農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。經(jīng)過11個五年計劃的發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到很大改善，福建農(nóng)業(yè)的整體實力和綜合競爭力明顯提高。工業(yè)城鎮(zhèn)化拉動作用更加明顯，福建工業(yè)化快速發(fā)展，為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和先進的管理理念和技術(shù)。城鄉(xiāng)一體化進程加快，新農(nóng)村建設(shè)加速推進，為我省農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營創(chuàng)造了有利時機。城鄉(xiāng)居民消費觀念的轉(zhuǎn)變和生活水平的持續(xù)提高，為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的市場空間。強農(nóng)惠農(nóng)政策更加有力支持和延續(xù)，為今后福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入更大動力。發(fā)展歷程古代農(nóng)業(yè)1、種植業(yè)開啟階段（前2100-1600年）福建農(nóng)業(yè)歷史悠久。據(jù)1989年在漳州市郊蓮花池山發(fā)現(xiàn)的舊石器時期古人類使用過的石器表明，早在4-8萬年前，福建先人已用石器、獸骨、蚌殼、樹干等粗糙工具，進行狩獵、采集和捕撈。閩侯、福清、光澤、武平等縣的新石器遺址和閩侯曇石山的考古發(fā)掘證明，距今約四五千年前的新石器晚期，福建已有原始農(nóng)業(yè)。在閩江下游流域、武夷山谷地、閩西北山地、沿海丘陵地帶，先民們開始由采集進入依靠石、木、貝、骨制造粗糙的石刀、石斧、石鐮、石鍬、石矛、尖棒、蚌刀等，進行刀耕火種，選擇當?shù)卦参镞M行培養(yǎng)種植。夏商周時期，福建種植業(yè)已有新的進步，收獲糧食增多。福建春秋后為越地，楚滅越后，于越族中一部分人入閩，帶來較為先進的耕作技術(shù)。漢代，漢高祖復立無諸為閩越王，閩越國在無諸領(lǐng)導下，生產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展，后因閩越王鄭和余善反叛，漢武帝于元封元年（公元前110年）平定之，遷其民于江淮間，造成福建農(nóng)業(yè)荒廢。后來逃遁進山林的閩越人陸續(xù)返回，并不斷有漢人從中原南遷閩江上游山區(qū)。漢人從中原帶來先進生產(chǎn)工具和較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗，使福建種植業(yè)由人力耕作向畜力耕作方式轉(zhuǎn)變；開始用鐵制農(nóng)具，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也有新的進步。閩西北山區(qū)便成為封建時代福建的第一個開發(fā)區(qū)，成為福建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的搖籃；但這是屬于早期的局部開發(fā)，大部分地區(qū)還處于原始狀態(tài)。魏晉南朝時期（220-420年），中原地區(qū)連年戰(zhàn)亂，漢人大規(guī)模集體南遷入閩，福建移民大增，帶來先進的耕作方式。三國時期開發(fā)閩北農(nóng)業(yè)；西晉時期開發(fā)閩東北和閩中農(nóng)業(yè)；南朝時期開發(fā)閩東南農(nóng)業(yè)，開始有福建糧食運銷浙江的第一次記載，如南朝侯官陳寶應(yīng)利用由海道寇略浙東等地的機會，“載米粟與之交易，由是大致資產(chǎn)，士眾疆盛”。2、粗放耕作向精細耕作階段（581-1279年）隋唐（581-907年）至五代（907-959年），福建處于開發(fā)與發(fā)展時期，人力資源大增。隋大業(yè)五年（609年）福建人口已較50年前增加1倍多。唐朝福州、泉州已成為外貿(mào)的重要港口。唐朝又有大量移民入閩。唐天寶年間，福建從建、豐、泉3州4縣發(fā)展到5州25縣，唐代福州臘面茶、閩侯方山露芽茶、武夷香臘片茶已成為貢品或饋贈禮品。王審知治閩時期，采取興修水利、發(fā)展農(nóng)業(yè)、開辟海港、招徠海外商人等政策，使不少沼澤變良田，清地變沃野，出現(xiàn)“時和年豐，家給人足”的景象。泉州平原由中州升為上州。麥、粟、黍、桑、麻、蔗、茶、花、果也開始普遍栽培種植；莆田、泉州平原出現(xiàn)一幅“錦苑來丹荔，龍眼正生津”的誘人畫面；福州芽茶以及漳州的荔枝、芭蕉、龍眼、柑桔都聞名遐邇。這個時期隨著勞動力的增加，農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的引進和發(fā)展，改變了閩北經(jīng)濟中心一枝獨秀的狀況．形成山區(qū)與沿海共同發(fā)展的新局面，地處閩中的福州成了“控東歐而引南粵”的海市，逐漸發(fā)展成為全省的經(jīng)濟中心。宋元時期（960-1279年），隨著人口的增加，開始由人少地多逐漸變成土地不足，迫使人們開墾湖田、圩田、埭田和梯田。閩北山區(qū)出現(xiàn)雇工和客戶的經(jīng)濟關(guān)系，普遍使用當時較先進的江浙農(nóng)具。如水田耕作犁、工具秒，插秧的秧馬和耕牛等；灌溉上除用傳統(tǒng)的桔梅序斗外，還使用以畜力、水力作動力的筒車、翻車和大型提水工具。開始注意農(nóng)時，強調(diào)“順天時”、“超時早”，推行稻麥兩熟的水旱輪作。由粗放耕作轉(zhuǎn)向精耕細作，提高作物單產(chǎn)，使水稻單產(chǎn)達到江浙水平。隨著商貿(mào)的發(fā)展，消費需求的多樣化，促進種植業(yè)生產(chǎn)的初步分工。一方面引進越南耐早水稻品種“占城稻”，提高水稻單產(chǎn)，還從淮北引入麥、粟、豆等加以推廣；另一方面發(fā)展果、茶、菜和工業(yè)原料作物。沿海遍植荔枝、龍眼、柑桔，成為宋代重要的水果產(chǎn)區(qū)。除供應(yīng)泉州、福州等城市官民商行外，還有大批的優(yōu)質(zhì)果茶出口。國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展，帶動紡織、制茶、紙業(yè)、藥材等加工業(yè)的發(fā)展。宋代福建興建水利達402處，名列全國第一。著名的木蘭陂水利工程就是在熙寧八年（1075年）修建的，至今仍發(fā)揮效益。3、品種和生產(chǎn)技術(shù)改進階段（1368-1683年）明朝時期（1368-1644年），開始突破自給自足的經(jīng)濟形式，刺激水稻品種和生產(chǎn)技術(shù)的改進。在品種方面，據(jù)（閩產(chǎn)錄異）統(tǒng)計，建寧縣水稻品種有早稻“大十日黏”等12種，晚稻“梨木赤”等11種；崇安有早稻“粿早”等15種，晚稻“鷓鴣斑”等17種；各地還分別引種“山東早”、“江西早”等。在土肥方面，增加糞池、燒土、燒灰，盛行土灰合糞；開始利用塘泥、河泥、海貝殼灰、動物骨肥、植物秸稈、豆餅、油渣、野生綠肥等有機肥料以增強地力。在耕作制度方面，繼續(xù)擴大稻谷兩熟和水旱兩熟制，福州、惠安等地，在明代中后期，還有三熟制的記載。在作物栽培技術(shù)方面，出版不少有關(guān)農(nóng)事的著作，如《荔枝譜》、《閩中荔枝通譜》等果類書6本，《續(xù)茶經(jīng)》1本，農(nóng)書《江南催耕課稻篇》1本等，開始農(nóng)學研究。在墾殖方面，頒行一些優(yōu)惠政策，如明洪武二十七年（1394年）規(guī)定：新墾田不論多寡，俱不起科。因此各地紛紛開墾荒地，圍墾灘涂。在水利方面，開始運用井灌、筒車（流車、溪車）和水碓等灌溉方法，擴大灌溉面積。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始出現(xiàn)區(qū)域性分工傾向，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向多元化方向演變。隨著商貿(mào)的發(fā)展，城市日益繁榮，農(nóng)產(chǎn)品越來越多成為商品。茶、煙、蔗、果、花等經(jīng)濟作物不斷擴大，改變農(nóng)民單一生產(chǎn)糧食狀況，使部分農(nóng)民轉(zhuǎn)向經(jīng)營經(jīng)濟作物，這就導致自然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。甘薯的引進對沿海糧食作物的生產(chǎn)貢獻極大，這也是對外交往和貿(mào)易的結(jié)果。沿海地區(qū)開始從省外輸入大米。早清時期允許百姓新墾田3年后起科，后延長到6年或10年后征科，但因倭亂和其他戰(zhàn)亂而使沿海圍墾停滯。到康熙二十二年（1683年）收復臺灣后，沿海圍墾又逐漸恢復和發(fā)展，此期福建圍墾技術(shù)已享譽全國。福建農(nóng)民在實踐中還積累許多驅(qū)除病蟲害的方法，出現(xiàn)并推廣寄種技術(shù)，解決早晚稻生長期矛盾問題。這是當時福建水稻栽培技術(shù)的重要成就，在全國稻作中具有重要影響。這時因人口的增加，人多地少矛盾突出，沿海地區(qū)糧食由外運轉(zhuǎn)向靠粵、浙供應(yīng)。4、天文氣象發(fā)展階段（1670-1720年）天氣現(xiàn)象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及許多活動有著密切關(guān)系。因此，清政府對于氣象觀測工作很重視，并建立了一套相當完善的制度?？滴蹙拍辏?670年），比利時傳教士南懷仁制造兩種新的氣象儀器。此后不久，我國青年學者黃履莊也制造出與此原理相同且結(jié)構(gòu)相仿的“驗燥濕器”和“驗冷熱器”?？滴酢⑶r期曾將改進的雨量器發(fā)放至全國各地，要求及時上報雨澤情況。清初天文學家游藝，福建建寧人，曾參編著《天經(jīng)或向》一書，以問答形式回答當時人們有關(guān)天文、氣象和地理方面的疑難問題。這部著作流入日本，在日本產(chǎn)生了不小的影響。5、賦役制度改革階段（1723-1750年）清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度，是中國封建社會后期賦役制度的一次重要改革。雍正元年（1723年），直屬巡撫李維鈞鑒于本省“無地窮丁”甚多，而“北五府丁浮于地，尤為苦累，故條奏攤?。ㄈ氘€）”。到乾隆時通行全國，攤丁入畝后，地丁合一，丁銀和田賦合一，以畝為征稅對象，簡化了稅收和稽征手續(xù)。6、農(nóng)產(chǎn)品出口階段（1759-1820年）清代，價廉物美的中國商品在世界市場上具有強大的競爭力。乾隆二十四年（1759年），清廷下令沿海各地嚴禁絲及絲織品出口。嘉慶二十二年（1817年），清廷又將深受海外歡迎的茶葉作為禁止出口的貨物之一，諭令皖、浙、閩三省“巡撫”嚴飭所屬，廣為出示曉諭，所有販茶赴粵之商人，俱仍照舊例，令由內(nèi)河過嶺行走，永禁出洋販運……”。此外，諸如糧食、鐵器、硝磺、金銀等亦屬禁止出口之列?？滴醯瘸?，曾有過多次政策上的反復，雖有過短暫的閉關(guān)企圖，但經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的制約，統(tǒng)治者不得不斷續(xù)奉行限制性開關(guān)政策。近代農(nóng)業(yè)1、建立農(nóng)業(yè)機構(gòu)階段（1862-1910年）隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學進步，近代種植業(yè)的管理和教育、科研活動逐漸應(yīng)運而生，開始建立相應(yīng)的機構(gòu)。

清同治年間（1862-1874年）左宗棠督閩，設(shè)桑棉局。光緒三年（1877年）由高登鯉等人集資創(chuàng)辦福建順昌墾務(wù)公司。光緒二十七年（1901年）設(shè)福州蠶桑公學。光緒二十八年（1902年）總督許應(yīng)骙奏辦農(nóng)?？偩?，先后試辦蠶桑，所種桑樹在1000萬株以上（約20.5萬畝），各處待斯業(yè)為衣使者已不下數(shù)千家，并在桑棉局舊址附設(shè)浙股粵股蠶務(wù)公學。光緒二十九年（1903年）又設(shè)蠶桑局。光緒三十二年（1906年）成立福建畜牧公司，將浙股粵股蠶務(wù)公學改為實業(yè)中學堂。光緒三十三年（1907年）并農(nóng)桑總局于農(nóng)工商局，改實業(yè)中學堂為福建中等蠶業(yè)學堂。光緒三十四年（1908年）開辦福建農(nóng)事試驗場，開始農(nóng)業(yè)試驗研究。宣統(tǒng)元年（1909年）改試驗場為福建中等農(nóng)業(yè)學堂。宣統(tǒng)二年（1910年）又附設(shè)農(nóng)業(yè)特別科和農(nóng)事試驗場，從事農(nóng)業(yè)教育、試驗和農(nóng)業(yè)技術(shù)調(diào)查總結(jié)，福安茶商還成立茶葉研究會。清末福建蠶桑和茶葉生產(chǎn)進入鼎盛時期，并注意果樹品種之選擇，將高接換種技術(shù)在龍眼、枇杷、橄欖等作物上應(yīng)用。經(jīng)濟作物雖有所發(fā)展，但糧食仍嚴重不足。隨著五口通商(1842年），福建開始引進西方的一些農(nóng)機具，但數(shù)量甚少，基本上仍沿用舊式生產(chǎn)工具和耕作制度。

2、農(nóng)業(yè)科技、教育發(fā)展階段（1911-1949年）民國時期，農(nóng)業(yè)的教育、科研及推廣工作等逐漸由政府管理。設(shè)置福建省建設(shè)廳茶葉管理局、煙產(chǎn)改進處、農(nóng)業(yè)改進處、福建省糧食增產(chǎn)督導委員會等；抗日戰(zhàn)爭期間增設(shè)棉業(yè)改進處。農(nóng)業(yè)改進處下轄農(nóng)事試驗場、園藝試驗場等，肥料供應(yīng)，病蟲防治、農(nóng)田水利、培訓宣傳、墾務(wù)事宜、農(nóng)業(yè)金融、技術(shù)改進、農(nóng)技推廣、資源調(diào)查等也由農(nóng)改處各科室掌理。縣級政府設(shè)農(nóng)業(yè)推廣所，并附設(shè)農(nóng)林場。開辦協(xié)和大學農(nóng)學院（后改為福州大學農(nóng)學院）和福建省立農(nóng)學院（后改為廈門大學農(nóng)學院）。福州、福安、龍巖、南平、長樂、崇安、廈門、莆田、晉江、德化等縣公、私立高級農(nóng)業(yè)職工學校，以及仙游等17所公私立初級農(nóng)業(yè)職業(yè)學校和福建省農(nóng)業(yè)教育師資訓練所也相繼成立。這期間，在品種方面，通過種苗交易所或縣農(nóng)林場，采用無價贈種法、貸種法（收獲后還種加一成）、換種法和售種法等推廣已鑒定的作物良種，并組織技術(shù)人員進行農(nóng)作物地方品種的調(diào)查整理。在肥料方面，沿用傳統(tǒng)有機肥的同時，推廣綠肥種植；民國三年（1914年）輸入化肥30619擔（1530.95噸），到民國二十三年（1934年）達180822擔（9041.1噸），并開始調(diào)查土壤種類。在植保方面，除人工捕殺害蟲外，省農(nóng)事試驗場還組織配制、推廣硫磺合劑、松脂合劑、波爾多液、油類乳劑以及雷公藤、醉魚草、巴豆等殺蟲劑。在栽培方面，由縣級農(nóng)業(yè)推廣所和縣農(nóng)林場的技術(shù)人員直接指導農(nóng)民種植，把全省分為4個視導區(qū)，派遣高級技術(shù)人員巡回指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。在推廣方面，創(chuàng)辦模范農(nóng)業(yè)推廣區(qū)，扶植“特約農(nóng)戶”，培養(yǎng)其成為推廣技術(shù)“帶頭人”,“特約農(nóng)戶”有繁殖良種、推廣栽培良法的義務(wù)，也有優(yōu)先得到種苗、貸款、技術(shù)指導和免費防治病蟲害的權(quán)利。在宣傳方面，省農(nóng)業(yè)推廣所下設(shè)宣傳課，編輯《福建農(nóng)業(yè)》、《農(nóng)友讀物》、《農(nóng)業(yè)推廣淺談》、《農(nóng)村通訊》、《農(nóng)業(yè)資料統(tǒng)計》等刊物，以普及農(nóng)業(yè)科技。創(chuàng)立農(nóng)業(yè)陳列館，舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)講習班和培訓班，組織農(nóng)民參加夜校學習科技知識。在墾殖方面，頒布有關(guān)辦法、條例，鼓勵多種形式辦農(nóng)場。在政策方面，制訂并頒布《福建省各縣農(nóng)業(yè)推廣組織規(guī)程》、《福建省各縣農(nóng)林場組織規(guī)程》、《縣農(nóng)業(yè)推廣組織規(guī)程》、《縣農(nóng)業(yè)推廣須知》、《福建省推廣優(yōu)良稻麥品種須知》等。然而，由于國民政府的腐敗，封建的土地所有制、資本主義和官僚買辦資本主義的壓迫剝削，以及日軍侵華和蔣介石發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推廣范圍小，未能形成規(guī)模。生產(chǎn)力水平仍然較低，農(nóng)業(yè)難于維持簡單再生產(chǎn)；農(nóng)民十分貧困，缺衣少食現(xiàn)象嚴重。民國三十八年（1949年）與民國二十五年（1936年）相比，全省糧食總產(chǎn)下降16.8%(28.3億公斤）、甘蔗下降255%、水果下降56%、茶葉下降68%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)1、新中國成立后農(nóng)業(yè)（1）恢復發(fā)展階段（1950-1957年）新中國建立后，由于社會制度的變革，生產(chǎn)力獲得解放。1950年，福建省全面開展剿匪、反霸、減租減息和土地改革，將雇農(nóng)、佃農(nóng)從貧窮、困苦的環(huán)境中解救出來，實現(xiàn)“耕者有其田”。中共和政府發(fā)動農(nóng)民開展生產(chǎn)自救運動，發(fā)放大量農(nóng)業(yè)貸款，幫助農(nóng)民克服生產(chǎn)和生活困難。設(shè)立福建省農(nóng)林廳，建立8個專員公署植物病蟲防治站。1951年建立6個專署種子站。1952年引導農(nóng)民走合作化道路，開展愛國增產(chǎn)運動。全省有46.6％的農(nóng)戶組織183058個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組，試辦18個初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。全省興修水利工程20多萬處，受益農(nóng)田700多萬畝。進行大規(guī)模的撲滅病蟲害工作。涌現(xiàn)出大批勞動模范和生產(chǎn)能手，創(chuàng)造大面積增產(chǎn)5成乃至1倍以上的紀錄。全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達11.07億元，平均每年增長15.8%；糧食總產(chǎn)量達37.2億公斤，油、茶、蔗、果等經(jīng)濟作物也有很大的恢復和發(fā)展。福州大學農(nóng)學院和廈門大學農(nóng)學院合并成立福建農(nóng)學院，接管并成立福州、龍巖、福安、晉江、建陽、莆田6所農(nóng)校，開辦甘蔗、茶葉等作物的試驗站。

1953年開始，全面進行生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，掀起建立初級農(nóng)業(yè)合作社高潮。1956年1月初級社達到61394個，占全省總農(nóng)戶數(shù)62.78%，平均每社28戶。1957年高級社發(fā)展到18730個，占全省總農(nóng)戶數(shù)89.62%，平均每社134戶；初級社降為3769個，占全省總農(nóng)戶數(shù)的3.43％。1957年福建省農(nóng)業(yè)行政機構(gòu)有福建省農(nóng)業(yè)廳、地（市）縣農(nóng)業(yè)局（原建設(shè)科）；事業(yè)機構(gòu)有福建省農(nóng)業(yè)科學研究所（原省農(nóng)業(yè)綜合試驗場），地縣設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。由于農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣等農(nóng)業(yè)上層建筑為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，新的生產(chǎn)關(guān)系促進生產(chǎn)力的發(fā)展。根據(jù)中央提出的《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》(40條）的要求，落實各項經(jīng)濟政策，鼓勵農(nóng)民增產(chǎn)糧食和發(fā)展多種經(jīng)營。提出一水（水利建設(shè)）、二肥（增施肥料）、三改（改進耕作制度，提高復種指數(shù)）的增產(chǎn)措施。1953-1957年全省農(nóng)業(yè)投資3531萬元，水利投資5067萬元，發(fā)放各種農(nóng)業(yè)貸款2.6億多元，供應(yīng)化肥43萬噸。5年中全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以年均10.8％的速度持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得全面發(fā)展。1956年糧食總產(chǎn)量比1949年增加54.3萬噸，增長19.18%，是本省糧食生產(chǎn)的第一次飛躍。1957年油料作物總產(chǎn)量比1949年增長28.8%，總產(chǎn)為9.39萬噸。果、茶、菜等多種經(jīng)營也獲得較大發(fā)展，柑桔大量遠銷蘇聯(lián)、香港等地，龍眼干、荔枝干、李干、鹽橄欖等銷往省外及香港等地。1957年茶葉總產(chǎn)量為6935噸，比1949年增長80.6%，單產(chǎn)增長42.8％。同時開始食用菌栽培研究，橡膠、劍麻等引種成功。

（2）曲折發(fā)展階段（1958-1978年）1958年全省農(nóng)村開展以建立“人民公社”為中心，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)大干快上為內(nèi)容的“大躍進”運動。經(jīng)過3個月的試辦、推廣，共組成565個人民公社，參加的農(nóng)戶共287萬多戶，占全省農(nóng)戶總數(shù)的99.92%，基本達到人民公社化。省農(nóng)科所擴建為省農(nóng)業(yè)科學院，成立省農(nóng)墾廳。由于指導思想脫離實際，違反客觀規(guī)律，搞“一平二調(diào)”，刮“共產(chǎn)風”、“浮夸風”，搞移苗并丘“放衛(wèi)星”等，侵犯集體經(jīng)濟利益，挫傷農(nóng)民積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受嚴重破壞。1959年至1961年由于遭受自然災(zāi)害，糧食連續(xù)減產(chǎn)累計122萬噸，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年均下降3％。1962年水果總產(chǎn)量僅4.64萬噸，為1958年的37%，茶葉總產(chǎn)4292噸，接近1949年的水平。

1961-1965年是福建經(jīng)濟調(diào)整時期。根據(jù)中共中央“調(diào)整、鞏固、充實、提高”八字方針和“農(nóng)村人民公社工作條例（六十條）”，前2年放寬農(nóng)村經(jīng)濟政策，經(jīng)濟開始復蘇；后3年進行經(jīng)濟調(diào)整。糾正“左”的錯誤，調(diào)整農(nóng)村政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力逐步得到恢復。各專區(qū)（市）、縣恢復設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、病蟲測報站、種子站、果樹站等服務(wù)性機構(gòu)，貫徹“農(nóng)業(yè)八字憲法”（即土、肥、水、種、密、保、管、工），科研方面也取得一批實用性技術(shù)成果，如育成水稻良種“陸財號”等。到1965年全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值回升到18.8億元，比1962年增長26.9%，超過1957年的水平。

1966年開始“文化大革命”，農(nóng)業(yè)處于長達10年之久的滯緩發(fā)展時期。省農(nóng)業(yè)科學院和福建農(nóng)學院被撤銷，農(nóng)業(yè)行政管理機構(gòu)和技術(shù)推廣機構(gòu)處于癱瘓狀態(tài)，機關(guān)干部、科研人員、技術(shù)人員和教師等被下放到農(nóng)村勞動。農(nóng)墾事業(yè)也遭到摧殘，國營農(nóng)場下放或解散。在此期間“左”的思想路線和政策對農(nóng)村的干擾破壞十分嚴重，在所有制上大搞“一大二公”、“窮過渡”；在分配上搞“平均主義”；在農(nóng)田基本建設(shè)上，搞“大兵團作戰(zhàn)”，無償調(diào)用社隊勞力和物資；在種植業(yè)上，片面強調(diào)“以糧為綱”、“備戰(zhàn)奪糧”，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)營對立起來，大砍經(jīng)濟作物，把社員自留地和家庭副業(yè)當作“資本主義尾巴”割掉；在墾殖上“學大寨”、“趕大寨”，大搞所謂“人造平原”，仙游縣集中5個公社1個學校的勞力，平掉99個小山頭，造成水土嚴重流失。全省糧食種植面積占耕地總面積的84.3%,經(jīng)濟作物和其他作物僅占15.7％。由于成立4級農(nóng)科網(wǎng)和廣大科技干部下放、知識青年上山下鄉(xiāng)，加強農(nóng)業(yè)第一線的技術(shù)力量。推行單季改雙季、間作改連作和高稈改矮稈的技術(shù)革命，1970年比1965年糧食增產(chǎn)102.5萬噸，單產(chǎn)提高30公斤，全省糧食總產(chǎn)突破500萬噸，是歷史上增產(chǎn)最多的一年；茶葉、蔬菜生產(chǎn)也尚穩(wěn)定。粉碎“四人幫”后，1977年中共福建省委召開全省第二次農(nóng)業(yè)學大寨經(jīng)濟交流會，強調(diào)抓緊糧食生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營。當年全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1965年增長41.6%，年平均增長3.78%。出現(xiàn)許多貧困村和大批“吃糧靠返銷，資金靠借款，生活靠救濟”的三靠戶和平原地區(qū)的“高產(chǎn)窮隊”。同年5月，中共福建省委作出《關(guān)于當前農(nóng)村人民公社經(jīng)營管理若干問題的決定》（十二條），促進社隊企業(yè)恢復發(fā)展，鼓勵農(nóng)民發(fā)展家庭副業(yè)，增加農(nóng)民收入。2、改革開放以來農(nóng)業(yè)（1）改革突破階段（1979-1985年）中共十一屆三中全會以后，福建農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展時期。1978年開始撥亂反正，糾正“左”的錯誤，提出農(nóng)村經(jīng)濟改革的一系列方針、政策，調(diào)適生產(chǎn)關(guān)系，1979年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1977年增長19.1%，糧食總產(chǎn)量增長17.3%。1981年2月，中共福建省委發(fā)出《關(guān)于抓緊落實生產(chǎn)責任制的通知》，推行堅持土地等基本生產(chǎn)資料集體所有、統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，全省有94.5%的農(nóng)戶實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。1983年全省96.4%的農(nóng)戶實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。制定搞活農(nóng)村與經(jīng)濟“十條”規(guī)定，鼓勵農(nóng)村發(fā)展專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。福建農(nóng)村通過逐步深化改革，一手抓調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，一手抓調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮山海資源優(yōu)勢，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)村經(jīng)濟增添了巨大活力。1985年，糧食作物和經(jīng)濟作物種植的比例，從1980年的85：15調(diào)整為80.9：19.1。當年經(jīng)濟作物擴大670萬畝。經(jīng)過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步調(diào)整，當年全省農(nóng)村社會總產(chǎn)值中，第二、第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已占37.7%。全省農(nóng)副產(chǎn)品綜合商品率由1978年的40%提高到1985年的55%，全省有約占農(nóng)村勞動力25%的200多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或從事工商業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)或其他行業(yè)，為國內(nèi)外市場提供大量豐富多采的商品。1985年，農(nóng)民人均消費支出達到355.57元，比1980年增加192.9元，增長1.2倍。農(nóng)業(yè)行政、科研、教育和推廣等服務(wù)性的上層機構(gòu)逐步完善。1980年省農(nóng)業(yè)局恢復為省農(nóng)業(yè)廳，并健全了內(nèi)部處、室機構(gòu)。福建農(nóng)學院重建校舍，教學得到恢復，設(shè)置的專業(yè)有農(nóng)學、園藝、植保、土肥、牧醫(yī)、蜂學、農(nóng)工、農(nóng)經(jīng)、食工等。全省7所農(nóng)?；謴徒ㄖ?，并增辦省農(nóng)墾學校；設(shè)置的專業(yè)有農(nóng)學、園藝、茶葉、牧醫(yī)、植保、經(jīng)管、會計等。各大、中等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)干校及各地（市）農(nóng)業(yè)部門恢復農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)技員和農(nóng)民技術(shù)員的培訓等成人教育，并創(chuàng)辦省農(nóng)業(yè)廣播電視學校。加強省、地兩級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和福建農(nóng)學院科研機構(gòu)的建設(shè)，全省建立起各專業(yè)門類和多種學科基本配套的農(nóng)業(yè)科研體系。（2）協(xié)調(diào)發(fā)展階段（1986-1990年）1986年全省出現(xiàn)各種專業(yè)戶12萬戶，專業(yè)村103個，經(jīng)濟聯(lián)合體2萬多個。正確貫徹“以糧為綱，多種經(jīng)營，全面發(fā)展”的政策，執(zhí)行“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，堅持改革開放的大政方針。根據(jù)福建山多海闊的特點和面靠港澳臺的地理優(yōu)勢，省領(lǐng)導提出大念“山海經(jīng)”、“山海田”一起抓，堅持既不放松糧食生產(chǎn)，又要積極發(fā)展多種經(jīng)營的方針；實施沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，提出“加速發(fā)展外向型經(jīng)濟的決定”，把發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)作為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的突破口。改計劃性生產(chǎn)為指導性計劃生產(chǎn)，改計劃經(jīng)濟為商品經(jīng)濟，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推向新的階段。

重視加強農(nóng)業(yè)科研和科技成果的應(yīng)用推廣。組織“三農(nóng)”（省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院、福建農(nóng)學院）協(xié)作攻關(guān)，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，有力地推進福建農(nóng)業(yè)走科技興農(nóng)的道路。全省獲省級以上獎勵的科研成果共有316項，其中一批重大科研成果的突破與應(yīng)用，獲得顯著的經(jīng)濟效益與社會效益。如本省雜交水稻研究協(xié)作組參加全國協(xié)作的釉型雜交水稻研究項目，榮獲國家發(fā)明特等獎。我國首次將本省雜交水稻研究協(xié)作組配制的“四優(yōu)6號”雜交水稻，以先進技術(shù)專利有償轉(zhuǎn)讓給美國石油公司。雜交水稻“汕優(yōu)63”組合良種，在全國累計推廣種植3億畝以上，增產(chǎn)稻谷1000萬噸以上，獲國家科技進步一等獎。1990年，全省擁有地區(qū)級以上研究單位34個，科研人員1296人，其中高級職稱200人，中級480人，初級616人。重新核定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，先后恢復地、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，地、縣植保測報站、茶葉技術(shù)推廣站、果蔗煙麻等技術(shù)站、土肥技術(shù)站、種子公司、蠶桑技術(shù)推廣站等，共有機構(gòu)3641個，職工20050人，其中農(nóng)技人員10827人。在墾殖上，由于加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，貫徹中共中央和國務(wù)院對農(nóng)業(yè)的一系列方針政策，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。到1990年全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值228.69億元，比1978年增長529%；出口創(chuàng)匯8億美元，出現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展勢頭。由于合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，種植業(yè)與林、牧、副、漁的比重由78:22調(diào)整到52:48。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也得到調(diào)整，糧經(jīng)產(chǎn)值比重由1980年的75:25調(diào)整為60:40。隨著“豐收計劃”、“糧食工程”、“菜籃子工程”、“果茶工程”的實施，種植業(yè)出現(xiàn)了豐收的喜人局面。1990年全省糧食總產(chǎn)922.33萬噸，平均畝產(chǎn)296（3）全面發(fā)展階段（1991-2005年）1991—2005年，是福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟實力增長最快、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實惠較多、改革發(fā)展成果最為顯著的時期。15年來，福建省委、省政府堅決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列重要決定、指示，牢固樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，突出“增糧增收保供給、脫貧致富奔小康”這一農(nóng)村工作主線，不斷改進和加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導，出臺了一系列扶農(nóng)、護農(nóng)的政策措施，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展多種經(jīng)營和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了歷史性的變化。1995年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值738.63億元，按可比價格計算，比1990年增長69.25%，平均遞增13.85%。全省農(nóng)民人均純收入2049元，比1990年增加1285元，年遞增21.8%，比“七五”期間快2.7%。人均生活消費支出1793.68元，比1990年增加1085.71元，年遞增20.4%，18個縣市和四分之一農(nóng)戶率先步入小康。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2000年全省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值1037.27億元，按可比價格計算，比1995年增長40.43%，年均遞增8.8%。全省農(nóng)民人均純收入3230元，比1995年增加1181元，年平均增加236.2元，年均增長10.8%，扣除物價因素，實際年均增長9.4%。2000年全省農(nóng)民人均消費支出2409.69元，比1995年增加616.01元，年均增長3.4%。進入新世紀，福建省委、省政府把發(fā)展作為富民強省的第一要務(wù)，提出建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項決策和部署，堅持和落實科學發(fā)展觀，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。2005年，全省農(nóng)林牧漁產(chǎn)值1396.15億元，按可比價格計算，比1995年增長34.6%，年均遞增6.92%。全省農(nóng)民人均純收入4450元，比2000年增加1220元，年均增加224元，年均增長14.5%，扣除物價因素，實際年均遞漲12.8%。2005年全省人民人均消費支出3292.63元，比2000年增加882.94元，年均增長7.23%?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，農(nóng)民收入連續(xù)保持了較高幅度的增長，2010年農(nóng)民人均純收入預計達7427元，農(nóng)民生活水平明顯提高。福建在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整過程中，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2005年，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值6560.07億元。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值828.76億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3224.91億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2506.4億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，由1995年22.2%，2000年17.01%，2005年降到12.65%；第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步上升，由1995年42.11%，2000年43.26%，2005年升至49.2%；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，1995年35.69%，2000年提高到39.73%，2005年38.63%。種植業(yè)與林牧漁業(yè)及其他農(nóng)業(yè)的比例由1995年的46：54，調(diào)整為40：60?！笆晃濉逼陂g,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，評選出149個福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品。通過認證并有效使用標志的“三品一標”數(shù)量累計達2182個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品1448個、綠色食品588個、有機農(nóng)產(chǎn)品132個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志14個。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到新發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力進一步提升?！耙淮逡黄贰笨焖侔l(fā)展，專業(yè)村覆蓋面進一步擴大。農(nóng)業(yè)功能進一步拓展，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。為確保糧食生產(chǎn)安全，各級政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門堅持“立足省內(nèi)為主，適當調(diào)入為輔”的方針，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，多渠道開辟食物來源，努力增加食物總量，緩解糧食供給的壓力?！鞍宋濉睍r期，糧食平均年種植面積3048萬畝，超額完成年種植2800—2900萬畝的目標要求。糧食累計總產(chǎn)量4463.18萬噸，比“七五”增加289.67萬噸，增長6.9%，年均生產(chǎn)量892.64萬噸，比“七五”年均生產(chǎn)量多57.94萬噸。“九五”期間，因受結(jié)構(gòu)性調(diào)整影響，糧食播種面積和產(chǎn)量逐年下降，到2000年，全省糧食播種面積2742.76萬畝，比1995年減少305.42萬畝；糧食總產(chǎn)854.68萬噸，比1995年減產(chǎn)65.25萬噸?！笆濉逼陂g，糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變。2005年全省糧食播種面積2161.94萬畝，比2000年減少580.82萬畝，比1995年減少886.06萬畝，減幅29.07%；產(chǎn)量715.18萬噸，比2000年減少139.5萬噸。糧食品質(zhì)有較大幅度提高，早稻、中晚稻優(yōu)質(zhì)率分別為82%和90%，分別比2000年提高34%和20%；優(yōu)質(zhì)專用“兩薯”品種占15%，比2000年提高25%。非糧作物果、茶、菜、菌持續(xù)發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品總量逐年增多。“八五”期間，全省開發(fā)山地383萬畝，總產(chǎn)值120億元，比1990年分別增長53%和135%?！熬盼濉睍r期，全省非糧作物面積1447.11萬畝，比上年增長6.5%。獲綠色食品標志的農(nóng)產(chǎn)品117種。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，各地加強農(nóng)產(chǎn)品污染治理工作?！笆濉逼陂g，重點加強蔬菜、水果、茶葉、水稻的產(chǎn)地產(chǎn)品農(nóng)殘超標檢測與控制，建立產(chǎn)地農(nóng)殘定點監(jiān)測網(wǎng)，對全省的280多個點生產(chǎn)地環(huán)境的水源、土壤質(zhì)量及污染狀況進行普查。2005年，全省綠色食品有效使用標志產(chǎn)品295個，比2000年增加125個，累計認證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地479個、產(chǎn)品537個；認證有機食品企業(yè)8家，產(chǎn)品25個?！笆晃濉逼陂g，建立健全監(jiān)管機構(gòu)和檢測體系，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點，強化執(zhí)法監(jiān)管，圓滿完成供滬世博會和供粵亞運會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障任務(wù)?！叭芬粯恕惫ぷ魅〉妹黠@成效，2010年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品269個，綠色食品62個，有機食品16個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志6個，“三品一標”累計達到2182個。創(chuàng)建“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地”7個，總面積76萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定提升。（4）跨越發(fā)展階段（2006-2010）“十一五”期間，是福建農(nóng)業(yè)拓展提升的五年，是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，是農(nóng)業(yè)對外開放合作快速發(fā)展的五年，是農(nóng)民收入大幅提升的五年。這五年，全省各級農(nóng)業(yè)部門按照中央“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的要求，認真落實中央和省委省政府“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”的決策部署，齊心協(xié)力，迎難而上，積極應(yīng)對，推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好發(fā)展態(tài)勢。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。認真落實糧食生產(chǎn)責任制，穩(wěn)定糧食播種面積，深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，糧食的品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)率進一步提高。2010年糧食播種面積1848.45萬畝；總產(chǎn)661.89萬噸；畝產(chǎn)358.1公斤。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。2010年，全省水果產(chǎn)量645萬噸，與上年基本持平；茶葉產(chǎn)量27.1萬噸，增0.5萬噸；蔬菜產(chǎn)量1486.3萬噸，增37萬噸；食用菌產(chǎn)量203.6萬噸，增6.62萬噸；中藥材種植面積55.6萬畝，增3.5萬畝。農(nóng)產(chǎn)品出口達49.5億美元，比增44.8%，居全國第三位。農(nóng)業(yè)國際交流合作取得積極成果。新簽農(nóng)業(yè)利用外資項目162個，合同利用外資2.92億美元，實際到資2.41億美元。農(nóng)業(yè)“五新入戶”深入推進。2010年，全省累計推廣各類農(nóng)業(yè)新品種210多個，新技術(shù)90多項，新肥料50多種，新農(nóng)藥60多種，新型農(nóng)機具七大類15000多臺（套），建立478個示范片，示范推廣2600萬畝以上。農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強。種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動植物病蟲害防控體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達53%，耕種收綜合機械化水平達28%，比“十五”末分別提高12個和11.2個百分點，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。農(nóng)村綜合改革不斷深化。全省建立了42個部級、143個省級農(nóng)民專業(yè)合作組織示范單位，注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達到8176個，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶130萬戶?！耙淮逡黄贰笨焖侔l(fā)展，專業(yè)村達到1500個。全省累計流轉(zhuǎn)土地238萬畝，占家庭承包耕地面積的14.53%。全省99%的村實行了村級會計委托代理和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金管理進一步規(guī)范。農(nóng)民收入持續(xù)增長。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，農(nóng)民收入連續(xù)五年保持較大幅度增長，先后邁上5000元、6000元、7000元臺階，年均增長10%以上，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進一步改善。二、主要做法1、用經(jīng)濟杠桿調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟運行進入九十年代,福建省委、省政府采取經(jīng)濟政策，運用經(jīng)濟杠桿調(diào)控經(jīng)濟運行，引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動了糧食生產(chǎn)，增加了食物總量。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加食物總量，堅持“多予少取放活”的方針，各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的同時，全面落實了土地延包30年政策，劃定耕地保護區(qū)，全面取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。為穩(wěn)定糧食面積、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、穩(wěn)定糧食市場，出臺了糧食收購加價、糧肥掛鉤、實行定單種糧農(nóng)民直接補貼和水稻良種推廣補貼以及對購置新型農(nóng)機具的單位及個人實行直接補貼等一系列扶農(nóng)、護農(nóng)、惠農(nóng)政策措施，調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性，從中得到受益。2、擴大農(nóng)業(yè)對外開放福建利用地理位置和“三胞”等比較優(yōu)勢，組織實施沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，開展國際經(jīng)濟與閩臺農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作。15年來，全省累計批準農(nóng)業(yè)“三資”企業(yè)3347個，利用合同外資617742.86萬美元。引進果蔬、畜禽新品種6013個，累計推廣185.7萬畝次，繁殖禽品種34500頭次。引進農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備329臺（套），資金530.52萬美元。建成優(yōu)質(zhì)水果、茶葉、食用菌、蔬菜、花卉、畜禽等9類出口創(chuàng)匯基地，有16類農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯1000萬美元以上。“十五”期間,繼續(xù)實施“引進來，走出去”戰(zhàn)略，逐步形成多元化出口市場格局，累計引進外資項目4478項，合同利用外資47.71億美元，實際到資36.43億美元；2010年全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額預計達49.5億美元，居全國第三位。同期，加快福州、漳州海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)建設(shè)，建立實驗區(qū)管理機構(gòu)，出臺實驗區(qū)規(guī)劃、政策，全方位推進閩臺農(nóng)業(yè)交流與合作，累計引進臺灣農(nóng)畜水產(chǎn)等優(yōu)良種苗4000多個、先進適用技術(shù)800多項、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備2000多臺（套），有150多個良種得到規(guī)?；茝V應(yīng)用，臺資或合資的農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品如速凍蔬菜、蘑菇、蘆筍罐頭等成為本省大宗拳頭出口產(chǎn)品?！笆濉逼陂g，全省農(nóng)產(chǎn)品（WTO口徑+水產(chǎn)品）累計出口75.5億美元。進入二十一世紀，農(nóng)業(yè)部、國臺辦批準設(shè)立了漳浦、漳平永福、仙游和清流4個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，出臺了全國第一個關(guān)于兩岸農(nóng)業(yè)合作的地方性法規(guī)《福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》，累計批辦農(nóng)業(yè)項目2252個，合同利用臺資29.5億美元，實際到資16.8億美元，對臺農(nóng)業(yè)交流合作的領(lǐng)域、規(guī)模、政策、措施和成效處于全國先行地位。3、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營九十年代，全省各地把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增加農(nóng)民收入的有效途徑和重要舉措，形成了“國家級—省級及部門級—市級”龍頭企業(yè)群。2000年省財政撥款1000萬元專項貸款貼息，金融部門發(fā)放貸款6.12億元，重點支持60多家省級龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造和擴大再生產(chǎn)。市、縣兩級也確定了各自的龍頭企業(yè)1500多家，進行重點扶持。廈門如意集團等6家企業(yè)入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導和鼓勵農(nóng)民進入流通領(lǐng)域。2000年，全省已建立城鄉(xiāng)商品市場1800多個，年交易額達600多億元。2005年，全省組織實施了3個農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場擴建項目和20個農(nóng)業(yè)部定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項目。同時，依托供銷社系統(tǒng)，建立了全省性的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導農(nóng)戶生產(chǎn)銷售，2000年接收、發(fā)布供求信息80多萬條，促進網(wǎng)上交易20多億元。2005年，省財政安排扶持資金4223萬元，重點支持省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和33家農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達7643家，從業(yè)人員177萬人，年產(chǎn)值預計6864億元。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達9400多個，銷售收入1900多億元，帶動農(nóng)戶600多萬戶。農(nóng)業(yè)專業(yè)化、組織化程度快速提高，2010年底全省登記的農(nóng)民專業(yè)合作社8176個，農(nóng)戶成員達21萬人。4、開展山海協(xié)作和扶貧開發(fā)2000年，省級財政對山區(qū)困難縣轉(zhuǎn)移支付7.5億元，安排山區(qū)發(fā)展和山海協(xié)作資金2.8億元，省級商業(yè)銀行對山區(qū)累計發(fā)放貸款203億元。安排貼息資金2400萬元，確定并扶持了2000年度山海協(xié)作重點項目173項。繼續(xù)實行省領(lǐng)導和省直部門定點掛鉤扶持19個山區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達縣的做法，落實19個經(jīng)濟欠發(fā)達縣幫扶項目400多項，幫扶資金2億多元。全省新簽訂山海協(xié)作項目700余項，總投資超過50億元。2005年省直部門落實支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金28億多元，新增山海協(xié)作項目400多項，新增投資50多億元，山海經(jīng)貿(mào)、科技、人才、資金、信息等聯(lián)系更加緊密。堅持扶貧以貧困村為主戰(zhàn)場，以發(fā)展種養(yǎng)業(yè)為重點，做好扶貧攻堅工作，集中力量，解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。到2005年完成造福工程搬遷任務(wù)2萬多人。產(chǎn)業(yè)扶貧全省共發(fā)放“小額信貸”資金2200萬元，受益人口9.9萬人。全面完成老區(qū)行政村和少數(shù)民族行政村“五通”任務(wù)。2005年，落實省直單位捆綁資金3797萬元，扶持208個省級扶貧開發(fā)工作重點村發(fā)展。5、加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度九十年代，實施農(nóng)業(yè)“星火計劃”和“三大工程”，組織開展農(nóng)業(yè)科學研究、開發(fā)、推廣及區(qū)域農(nóng)業(yè)科技示范，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到36.5%?！熬盼濉逼陂g，共有95個水稻品種（組合）通過省農(nóng)作物品種審定委員會審定，35項農(nóng)業(yè)科技項目通過鑒定驗收，有13項達到國內(nèi)先進水平?！笆濉逼陂g，全省建設(shè)23個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，102個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，14個國家級和縣級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點（示范）縣和“五江二溪”流域的17個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村（場、所），“牧—沼—果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式得到推廣。建立部、省級農(nóng)業(yè)科技示范場62個，種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機和農(nóng)產(chǎn)品加工等各類農(nóng)業(yè)成果核心技術(shù)中試熟化示范區(qū)306個，熟化、培育集成配套技術(shù)近100項。制定46大類技術(shù)規(guī)范式技術(shù)規(guī)程，立項支持重大農(nóng)業(yè)科技跨域計劃項目91項，193個科研、教學、推廣、企業(yè)的500多名科技人員參加項目實施。為創(chuàng)新農(nóng)技推廣應(yīng)用方式，1993年以來，全省9個設(shè)區(qū)市、69個縣、市、區(qū)，近700個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)科教結(jié)合組織機構(gòu)，推動了全省農(nóng)科教結(jié)合工作的扎實開展。農(nóng)科教結(jié)合加速了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，尤其是通過“集成化”項目的實施，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及率從需用4-5年縮短到2-3年，關(guān)鍵技術(shù)推廣度（如良種）提高10%以上。2004年，在漳浦縣啟動科技入戶示范工程試點，形成政府推動，市場牽動，科研與推廣拉動，專家、技術(shù)員、示范戶、農(nóng)戶互動的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)。6、完善農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)為健全省、地、縣、鄉(xiāng)四級科技推廣網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定農(nóng)技隊伍，各級政府加強對農(nóng)技推廣工作的領(lǐng)導，加快“五有”農(nóng)技站建設(shè)步伐。四級農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)從1990年的3159個增加到1995年的3658個?！熬盼濉逼陂g，建立了龍巖“188”、福州、漳州農(nóng)業(yè)“110”、尤溪農(nóng)業(yè)“155”等多種形式的農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線。2005年全省擁有四級農(nóng)技推廣機構(gòu)3870多個，建立村級服務(wù)組織8000多個，建成以縣農(nóng)技推廣中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“三站”為紐帶，村級服務(wù)組織為基礎(chǔ)的農(nóng)技推廣體系。全省100%的縣（市、區(qū)）已完成農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)，到2005年底86%的縣（市、區(qū)）建設(shè)了969115信息網(wǎng)站（頁），43%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)息信服務(wù)站。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測建成以省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心為龍頭，以重點產(chǎn)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)實驗室為骨干、縣監(jiān)測點為基礎(chǔ)、企業(yè)監(jiān)測點為補充的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，全省9個設(shè)區(qū)市、75個縣（市、區(qū)）成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，“省總隊——市支隊——縣大隊”的執(zhí)法體系框架基本形成。7、加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，“九五”期間，各地加強農(nóng)村經(jīng)營管理，全省土地延包工作全面完成，99.3%的村、98.9%的農(nóng)戶和98.6的耕地落實了延包政策。成立清理整頓農(nóng)村合作基金會，全省98.9的村實行村級財務(wù)公開，有66.3%的村達到規(guī)范公開；推選村集體會計委托代理的村占51.9%。2000年，全省基金會的籌資余額、投放余額分別下降到20.95億元和25.2億元，比整頓初期下降了58%和48%；實現(xiàn)清盤關(guān)閉的有1110個基金會，占總會數(shù)的44%。村級干部任期、離任經(jīng)濟責任審計和村集體征地補償費專項審計扎實展開，村級債務(wù)快速增長的勢頭得到有效遏制。農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作成效明顯，農(nóng)村合作基金會的清理整頓成效顯著，促進了農(nóng)村社會的安定穩(wěn)定。8、加速農(nóng)業(yè)機械化進程隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，2000年末，全省農(nóng)業(yè)機械固定資產(chǎn)原價51.99億元，比1995年增加11.90億元，年均遞增5.3%，農(nóng)業(yè)機械總動力873.28萬千瓦，增加116.03萬千瓦，年均遞增2.9%?！笆濉逼陂g，農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，農(nóng)機作業(yè)水平得到提高。新增聯(lián)合收割機761臺，占目前保有量的61.37%。耕、種、收綜合機械化水平達14.52%，比“九五”末提高2.88個百分點。農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進程加快。由個體經(jīng)營為主逐步向聯(lián)合經(jīng)營、農(nóng)機合作社、農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機作業(yè)公司發(fā)展；服務(wù)環(huán)節(jié)由單項逐步向多項、由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸發(fā)展；服務(wù)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟作物，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；服務(wù)區(qū)域由立足本地為主逐步向跨行政區(qū)域發(fā)展。農(nóng)機利用率和經(jīng)營效益進一步提高。2005年農(nóng)機經(jīng)營總收入達到58.4億元，超過“十五”計劃的增長幅度。三、幾條經(jīng)驗農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（簡稱“三農(nóng)”）是中國革命建設(shè)和改革發(fā)展進程中的一個重要問題。改革開放以來，尤其進入二十一世紀，福建圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，堅持發(fā)展先進生產(chǎn)力，提高綜合實力，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，促進區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展和共同繁榮，這為今后福建農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了夯實基礎(chǔ)?；仡?0多年來福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)所取得成就，從中總結(jié)出幾條經(jīng)驗：1、堅持把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置來謀劃中央把解決好“三農(nóng)”問題始終作為全黨工作的重中之重，連續(xù)多年以“三農(nóng)”為主題下發(fā)1號文件。全省上下牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，把“三農(nóng)”工作擺到各級黨委、政府工作的重中之重，擺上海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)和重要地位，切實加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，并從機構(gòu)設(shè)置、計劃安排、財政投入、干部配備等多方面、多渠道向“三農(nóng)”工作傾斜。繼續(xù)實行省領(lǐng)導和省直部門掛鉤幫扶20個經(jīng)濟欠發(fā)達縣制度，各級領(lǐng)導經(jīng)常深入農(nóng)村、深入基層，加強調(diào)查研究、督促檢查、幫助指導基層工作。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極推行村務(wù)公開、民主管理，努力推進農(nóng)村三個文明建設(shè)。2、堅持持續(xù)穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，繼續(xù)實施并不斷完善扶持糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村低保等一系列穩(wěn)農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)政策措施，把新增財力主要用于支持農(nóng)村發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。各級財政調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，2010年，省下達中央財政資金6.64億元、基建資金2.54億元，省級財政專項資金2.46億元，有力地推進了農(nóng)業(yè)各類項目建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展。中央出臺了免征農(nóng)業(yè)稅和除煙葉之外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，以及農(nóng)資綜合直補、農(nóng)作物良種補貼、畜禽良種補貼、農(nóng)機購置補貼、測土配方施肥補貼等一系列具有里程碑和劃時代意義的強農(nóng)惠農(nóng)政策。2010年，全省下達農(nóng)資綜合直補、農(nóng)作物良種補貼、畜牧良種補貼資金10.7億元，完成農(nóng)機購置補貼3.2億元，其中中央資金2.6億元、省級配套6000萬元，全省新增農(nóng)業(yè)機械17.48萬臺，微滴灌設(shè)備1.47萬畝，大棚設(shè)施7600畝，有效調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。3、堅持以改革創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村工作機制的若干意見》，進一步探索完善“高位嫁接、重心下移、互動聯(lián)動、一體運作”的農(nóng)村工作機制。推進農(nóng)村扶貧開發(fā)整體推進，采取資金捆綁管理、干部駐村任職、單位掛鉤幫扶等有效辦法，重點扶持208個省級扶貧開發(fā)工作重點村。全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作，2005年出臺了全面免征農(nóng)業(yè)稅、取消原木收購環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅以及對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費進行補助、提高村級辦公經(jīng)費補助標準等重要舉措。根據(jù)省情實際，大力推進集體林權(quán)制度改革，并開展林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐、資源保護、投融資體制等配套改革。實施海域使用管理“三項基本制度”以及水域、灘涂養(yǎng)殖證制度，初步實現(xiàn)了對海域及水域的有序管理。推進小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點，拓寬了水利投資渠道。整合開通“福建三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)”，全省所有設(shè)區(qū)市和農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）開通了“969155”服務(wù)熱線，43%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成熱線服務(wù)站。推行科技特派員制度，促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，加強了村級農(nóng)民技術(shù)員隊伍建設(shè)。從2005年開始，全省聘請村級農(nóng)民技術(shù)員41729名，由財政給予工資補助，平均每個村評聘2—4名，逐步解決農(nóng)村基層科技推廣“短腿”問題。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)試點，農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系逐步形成。4、堅持以項目帶動增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁把項目帶動貫穿于“三農(nóng)”工作各個領(lǐng)域，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等各方面，謀劃生成一批項目，引進開發(fā)一批項目，扶持發(fā)展一批項目，不斷增強發(fā)展后勁。在經(jīng)濟發(fā)展方面，突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、“三四九”產(chǎn)業(yè)集群培育及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點項目建設(shè)，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，突出抓好農(nóng)村“六千”水利工程、農(nóng)村年萬里路網(wǎng)工程、農(nóng)村“五通”工程及防災(zāi)減災(zāi)體系等重點項目建設(shè)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境；在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，突出抓好扶貧整村推進、造福搬遷工程、山海經(jīng)貿(mào)協(xié)作及掛鉤幫扶、對口協(xié)作等重點項目落實，扶持欠發(fā)達地區(qū)和貧困村發(fā)展，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；在社會事業(yè)發(fā)展方面，突出抓好農(nóng)村居民最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點、農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助試點、農(nóng)村中小學危房改造項目等。5、堅持以發(fā)展縣域經(jīng)濟夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，認真貫徹落實加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方面，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了17個現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品一體化示范工程，推進了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的集中連片發(fā)展，培育了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1.8萬多家，從業(yè)人員60多萬人，年產(chǎn)值1100多億元。在民營經(jīng)濟發(fā)展方面，省里制定出臺了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，放寬民營經(jīng)濟發(fā)展的準入條件，積極為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全省規(guī)模以上個體私營企業(yè)已達4800多家，實現(xiàn)產(chǎn)值2600多億元。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面，繼續(xù)組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，抓好31個“陽光工程”示范縣、81家培訓示范學校建設(shè)，超額完成全年5萬人“陽光工程”培訓任務(wù)，就業(yè)率達95%以上。2005年投入5000萬元，培訓農(nóng)村勞動力30多萬人次，轉(zhuǎn)移勞動力40多萬人。全面消除農(nóng)民工就業(yè)的歧視性限定政策，加快建立城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)制度，清理拖欠農(nóng)民工工資，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。全省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷推進，全省涌現(xiàn)了一批經(jīng)濟強縣，在全國第五屆縣域經(jīng)濟基本競爭力評價中，福建有晉江、福清、南安、惠安、石獅、長樂、龍海、安溪等8個縣（市）進入全國縣域經(jīng)濟百強縣（市）。6、堅持以科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展把科技進步作為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主動力，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量和持續(xù)發(fā)展的動力，通過推進農(nóng)業(yè)教育，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，從根本上提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平。進入九十年代，福建圍繞農(nóng)業(yè)面臨的長期食物安全保障、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)生物減災(zāi)、農(nóng)民增收等重大任務(wù)，實施“引進計劃”、“跨越計劃”、“豐收計劃”、“百萬農(nóng)民培訓工程”等，組織科技人員開展農(nóng)業(yè)科技成果中試、示范與推廣，培育一系列可大規(guī)模推廣應(yīng)用的新品種（系）、新產(chǎn)品、新技術(shù)，培育一批集成配套技術(shù)的示范樣板，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。隨著市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)方式不斷改進、加強和創(chuàng)新。1991年以來，全省建立了擁有9所農(nóng)業(yè)院校、102所農(nóng)業(yè)職業(yè)中學、70所農(nóng)技成人培訓學校、1341所縣、鄉(xiāng)農(nóng)民文化技術(shù)學校以及農(nóng)函大、農(nóng)廣校等教育培訓體系，把先進適用技術(shù)通過制作VCD、錄象帶、電波入戶等方式，由電視臺、技術(shù)夜校定期播放，幫助農(nóng)民提高科學技術(shù)水平。各地創(chuàng)辦的一批現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)科技示范場、示范園區(qū)、海峽西岸試驗區(qū)，是現(xiàn)代科學技術(shù)高度集成、中間試驗、生產(chǎn)示范、開發(fā)應(yīng)用的載體，通過優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工高級轉(zhuǎn)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、工廠化和專業(yè)化的示范輻射，帶動區(qū)域綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)民增收方面發(fā)揮積極作用。四、未來發(fā)展二十一世紀是我省農(nóng)業(yè)從外延擴大向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要時期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級的過渡期，也是不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為農(nóng)村社會進步和農(nóng)業(yè)全面發(fā)展奠定雄厚經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。新形勢下，福建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。各級政府和農(nóng)業(yè)部門，將按照建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的總體部署，圍繞發(fā)展海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。未來福建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢：（一）注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出特色優(yōu)勢。在保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,按照“三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、四大主導產(chǎn)業(yè)和九個重點特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域布局”的總體規(guī)劃，加快發(fā)展壯大園藝和畜牧產(chǎn)業(yè)，著力提高水果、茶葉、蔬菜、食用菌、中藥材和畜禽等特色產(chǎn)品市場競爭力，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。（二）注重增長方式，突出循環(huán)節(jié)約。適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式由重產(chǎn)量輕質(zhì)量向產(chǎn)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理型向資本、技術(shù)密集的集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，由原料生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)糧食穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全面建設(shè)開放合作、安全高效、可持續(xù)發(fā)展的海峽西岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（三）注重改革創(chuàng)新，突出增強活力。不斷推進制度改革和機制創(chuàng)新，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、充滿活力的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體制環(huán)境。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，發(fā)展千家萬戶農(nóng)民參與現(xiàn)代市場競爭的有效形式，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。（四）注重對外開放，突出閩臺合作。發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，擴大農(nóng)業(yè)對外開放。充分利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源，全面推進農(nóng)業(yè)對外開放、對內(nèi)搞活，形成更具活力、更加開放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。全面建設(shè)海峽西岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，開創(chuàng)更有效的途徑、模式和經(jīng)驗，推動兩岸農(nóng)業(yè)合作向縱深發(fā)展。（五）注重高新技術(shù)，突出成果應(yīng)用。一些重要領(lǐng)域及有基礎(chǔ)優(yōu)勢領(lǐng)域的高新技術(shù)，如生物工程技術(shù)、信息遙感技術(shù)、資源高效利用技術(shù)及與之相應(yīng)的技術(shù)咨詢服務(wù)、專家系統(tǒng)和軟件科學技術(shù)將有所突破。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技示范大戶的作用，培育農(nóng)村技術(shù)市場，扶持中介服務(wù)機構(gòu)，形成一個多維的技術(shù)推廣體系，較大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和質(zhì)量，科技進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率將得到不斷提高。（六）注重現(xiàn)代科技，突出學科聯(lián)合?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學技術(shù)相比，具有智能化、物化、產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化等顯著特征。農(nóng)業(yè)科技在形成自己完整體系的同時，其它眾多門類的自然科學與社會科學、科學技術(shù)與經(jīng)濟技術(shù)不斷向農(nóng)業(yè)科學滲透、交融，從而形成許多新的學科交叉點和生長點，拓寬了農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域，大大推動農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的發(fā)展，這一技術(shù)將會進一步強化，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實行科技集約、循環(huán)節(jié)約、資源環(huán)境可持續(xù)。（七）注重以人為本，突出農(nóng)民增收。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，強