高校債務(wù)危機(jī)分析及解決對策-以某高校為例

PAGEPAGEII高校債務(wù)危機(jī)分析及解決對策——以某高校為例摘要：由于高校擴(kuò)招取得了跨越式的發(fā)展，造成了我國大多數(shù)高校背負(fù)巨額債務(wù)。一些高校已形成債務(wù)危機(jī)。高等學(xué)校的債務(wù)危機(jī)對金融，教育，社會生產(chǎn)方面都產(chǎn)生了重大的影響。近幾年來，政府，銀行為解決高校資金債務(wù)問題都做出了積極轉(zhuǎn)變，在高校債務(wù)危機(jī)中，存在的風(fēng)險(xiǎn)，償還能力是不可估量的。本文從高校債務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的危害及原因入手，分析了危機(jī)產(chǎn)生的原因，提出了解決高校債務(wù)危機(jī)的對策。借鑒國外高校的成功經(jīng)驗(yàn)，對高等教育的政府機(jī)構(gòu)，優(yōu)化理論中找到解決措施，解決高校債務(wù)問題。關(guān)鍵詞：高校;債務(wù);危機(jī)

AnalysisandCountermeasuresofdebtcrisisinCollegesandUniversities--takingauniversityasanexampleAbstract:Becauseofthegreatleapforwarddevelopmentofcollegeenrollmentexpansion,mostcollegesanduniversitiesinourcountrybearhugedebts.Somecollegesanduniversitieshaveformedadebtcrisis.ThedebtcrisisinCollegesanduniversitieshasamajorimpactonfinance,education,andsocialproduction.Inrecentyears,thegovernmenthasmadeapositivetransformationtosolvetheproblemofuniversitycapitalanddebt,andtheriskandrepaymentabilityinthedebtcrisisofcollegesanduniversitiesisimmeasurable.ThispaperstartswiththeharmandcausesofthedebtcrisisinCollegesanduniversities,analyzesthecausesofthecrisis,andputsforwardthecountermeasurestosolvethedebtcrisisinCollegesanduniversities.Drawingonthesuccessfulexperienceofforeignuniversities,wecanfindsolutionstothegovernmentinstitutionsofhighereducationandoptimizethetheorytosolvetheproblemofdebtinCollegesanduniversities.Keywords:Auniversity;adebt;acrisis.

貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)商務(wù)學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）目錄1前言 12高校債務(wù)的成因 12.1政府方面 22.2高校方面 22.3銀行方面 33高校債務(wù)的現(xiàn)狀 33.1某高校債務(wù)規(guī)模 33.2我國高校債務(wù)特點(diǎn)分析 33.3高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析 43.3.1高校債務(wù)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分析 43.3.2高校債務(wù)的外部風(fēng)險(xiǎn)分析 54高校債務(wù)成因分析 54.1高校債務(wù)形成的內(nèi)部原因 54.1.1高校擴(kuò)招是債務(wù)形成的直接原因 54.1.2高校發(fā)展戰(zhàn)略缺乏規(guī)劃,推高債務(wù)規(guī)模 64.1.3高校內(nèi)部控制體系存在問題 64.1.4高校辦學(xué)效益不高 64.2高校債務(wù)形成的外部原因 74.2.1高校教育經(jīng)費(fèi)投入不足 74.2.2高校貸款環(huán)境寬松 74.2.3教育投融資渠道單一 74.3高校債務(wù)成因分析——某大學(xué)為例 84.3.1某大學(xué)高校債務(wù)規(guī)模變化 84.3.2某大學(xué)巨額負(fù)債成因 85化解當(dāng)前我國高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議 95.1高校應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，主動(dòng)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 95.2政府應(yīng)積極支持高校建設(shè)，幫助高校化解債務(wù) 95.3社會大眾應(yīng)積極為高?；瘋鲐暙I(xiàn) 96結(jié)論 10參考文獻(xiàn) 12

PAGE91前言嚴(yán)格意義上說，高校的債務(wù)危機(jī)是一種沒有危害的或有風(fēng)險(xiǎn)。但是，根據(jù)我國目前的實(shí)際情況，如果不能有效控制我國高校債務(wù)規(guī)模，解決高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，我國高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將轉(zhuǎn)化為真正的債務(wù)危機(jī)。由于高校資金整體規(guī)模龐大，債務(wù)危機(jī)如果在環(huán)境，經(jīng)濟(jì)的壓力下爆發(fā)，整個(gè)學(xué)校，銀行，政府都會受其連累，發(fā)展將會受到破壞，經(jīng)濟(jì)將會受到虧損。因此，高校、政府和社會都可以主動(dòng)防范國高等教育體制的平穩(wěn)發(fā)展。我國高校債務(wù)問題在社會個(gè)發(fā)展階級中都是一個(gè)復(fù)雜的問題。它不能僅靠國傳統(tǒng)融資方式的局限性。政府應(yīng)改變對高校債務(wù)的支持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持方式。本文根據(jù)我國高校實(shí)際負(fù)債情況，借鑒國外高校的經(jīng)驗(yàn)，提出了解決我國高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)措施，以期有助于解決高校債務(wù)問題。目前，專家學(xué)者主要從不同的方面著重分析了高校債務(wù)危機(jī)問題的來源以及解決措施。然而，學(xué)術(shù)界對解決高校債務(wù)問題的具體措施還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。本存在，這是高等教育發(fā)展的必然階段。把握高校債務(wù)規(guī)模，明確高校債務(wù)成因，全面把握高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。2高校債務(wù)的成因我國政府頒布了從精英教育到大眾教育的高等教育政策，即高等教育擴(kuò)招政策。因此，有必要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，解決辦學(xué)問題。同時(shí)，要保證辦學(xué)條件的改善，解決招生問題。教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室的介紹，體育館，宿舍，食堂和教師從土地需要大量的建設(shè)和發(fā)展資金。在我國高等教育財(cái)政撥款嚴(yán)重不足、學(xué)費(fèi)大幅上漲的情況下，政府鼓勵(lì)的解決辦法是從銀行借款，成為唯一的選擇。2.1政府方面（1）風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識的欠缺從1999年開始，高校舉債大量，許多地方政府沒有使用明確的貸款審批制危機(jī)的巨額貸款的情況下，高校不能按期還貸。從而引發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)。（2）政府對高等教育投入不足高校擴(kuò)招政策以來，學(xué)校規(guī)模迅速擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)迅速增加。隨著招生規(guī)模校的發(fā)展，也不可避免地導(dǎo)致了債務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生。（3）國家招生政策帶來的問題學(xué)費(fèi)是大學(xué)償還債務(wù)的重要資金來源。1999年擴(kuò)招后，教育部出臺了限制一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)。2.2高校方面（1）高校債務(wù)危機(jī)意識不強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)治不合理，很多學(xué)校為了攀比建設(shè)，不惜花大價(jià)錢去建設(shè)校園基礎(chǔ)設(shè)施，這些東西看似富麗堂皇，卻華而不實(shí)，高校的債務(wù)危機(jī)只會越來越高，根本上的問題從未解決。盡管有貸款償還能力，但這種現(xiàn)象會此起彼伏的發(fā)生，盲目的增加學(xué)校資金建設(shè)，卻忽略了根本的問題所在，學(xué)校要的不是華麗的殿堂，而是豐厚的師資力量和文化傳播，擴(kuò)大其基本建設(shè)，從而不鋪張浪費(fèi)。高校作為主要投資者，背負(fù)著遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際能力的巨額債務(wù)，顯然與實(shí)際的大規(guī)模貸款脫離。（2）高校籌集資金能力有限在歐美等發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)的資金來源都是從高?；I集資金。在中國，財(cái)政撥款的絕大多數(shù)都是高校經(jīng)費(fèi)的主要來源，其次是學(xué)生學(xué)習(xí)和住宿費(fèi)。在國家和地方財(cái)政條件的影響下，撥給高校的財(cái)政資源普遍不足。由于國家政策的限制，學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)承受能力較低，主要是因?yàn)槲覈用袷杖胨捷^低，中國居民的承受能力低，向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)有一定的限制要求。在一定程度上，很難支付巨額的債務(wù)，尤其是當(dāng)前大學(xué)生的入學(xué)和學(xué)生的減少。2.3銀行方面銀行的發(fā)展，資金的營運(yùn)能力是高校貸款債務(wù)的主要途徑。從銀行的角度來看，考慮到高校貸款和國家招生政策的執(zhí)行情況。在大學(xué)貸款和風(fēng)險(xiǎn)意識方面，不能破產(chǎn)、有政府支持、絕對安全、缺乏對信貸風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和監(jiān)控，銀行根本不導(dǎo)致高校債務(wù)危機(jī)的形成。3高校債務(wù)的現(xiàn)狀3.1某高校債務(wù)規(guī)模在中國，債務(wù)是一種借貸行為，其行政信息不會公開債務(wù)的大小。因此，關(guān)于大學(xué)債務(wù)規(guī)模的數(shù)據(jù)并不多，而且大多數(shù)都是舊的。目前，我國政府和有關(guān)部門很難獲得足夠的信息。學(xué)者們和專家們對高校債務(wù)規(guī)模進(jìn)行了大量的評價(jià)工作。教育部、政府教育行政部門一直關(guān)注高校債務(wù)問題，尤其是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。對于高校債務(wù)發(fā)生的問題，教育本部也進(jìn)行了相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析。2015年，統(tǒng)計(jì)了76所大專院校的貸款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2012年，全國76所大專院校的債務(wù)水平為88億元，而2015年度為336億元，平均每年增長76%。根據(jù)2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國有1164所地方高校的億元。再融資金額為542億元。3.2我國高校債務(wù)特點(diǎn)分析（1）高校負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理目前，我們國家的債務(wù)償還機(jī)制還存在著風(fēng)險(xiǎn)問題。高校的債務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜且不合常理。其中包括銀行貸款、未償還的項(xiàng)目、學(xué)校貸款和教師薪金。其中，銀行貸款占絕對多數(shù)。債務(wù)籌集是高?；I集資金完成基本建設(shè)、設(shè)備和環(huán)境改善的對較長，風(fēng)險(xiǎn)潛伏期相對較高。在償還期間，大學(xué)債務(wù)往往有一些不確定性。高校缺乏債務(wù)籌劃。高校短期貸款較大，中長期貸款相對較少。高校債務(wù)相對集中，巨大的還款壓力。在債務(wù)結(jié)束時(shí)，高校仍處于建設(shè)項(xiàng)目的最后階段。教師和項(xiàng)目的比例還沒有進(jìn)入正常的教學(xué)和研究階段，爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)也在上升。（2）負(fù)債化債形式單一高校的資金來源主要來源于銀行的貸款，銀行通過貸款發(fā)放，把大量的資金投放到高校的建設(shè)中。根據(jù)新校區(qū)建設(shè)和運(yùn)營的現(xiàn)狀，大多數(shù)高校不能滿足自身30%的資金需求，高校也非常依賴銀行貸款。根據(jù)《擔(dān)保法》，高等學(xué)校作為公益性事業(yè)單位，教育設(shè)施也會被抵押，作為擔(dān)保人，這一規(guī)定基本上由其他企業(yè)無法保證，導(dǎo)致大學(xué)貸款基本上是貸款或信用賬戶質(zhì)押貸款，而大部分貸款來自高校銀行。單一的還款渠道，存在較高的風(fēng)險(xiǎn)，在償還的過程中，如果無力償還所欠的債務(wù)，銀行系統(tǒng)將會崩塌，資金周轉(zhuǎn)能力下降。大學(xué)生貸款的主要來源是財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)。我國政府的財(cái)政撥款基本上等同于高校的工資支出，順差結(jié)余的可能性很小。對于高校收取的學(xué)費(fèi)，國家有專門規(guī)定。至少有46%的高校收取專項(xiàng)支出，而只有54%的學(xué)費(fèi)用于償付貸款利息。這部分剩余學(xué)費(fèi)可以支付大部分貸款利息，（3）風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性財(cái)務(wù)狀況的依據(jù)就是賬務(wù)償還的能力。目前，中國的高校財(cái)務(wù)壓力和債務(wù)利息金額較大，有的高校甚至有壞賬風(fēng)險(xiǎn)。如果大學(xué)貸款規(guī)模過大，超過了償還債務(wù)和利息的能力，那么很可能導(dǎo)致其資本基礎(chǔ)的破裂。那么債務(wù)危機(jī)就會爆發(fā)。貸款成了各部門和高校無力支付的巨額債務(wù)。3.3高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析3.3.1高校債務(wù)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)分析（1）高校自身發(fā)展受限根據(jù)成本分?jǐn)偫碚?，大學(xué)債務(wù)應(yīng)由政府、大學(xué)、受教育者和家庭承擔(dān)。然而，對中國高等教育的本質(zhì)是更加特別。教育成本花銷都是由學(xué)校來承受，負(fù)債償還能力的壓力很大。為此，一些大學(xué)被迫減少日常開支，減少研究經(jīng)費(fèi)，減少項(xiàng)目資金，限制專任教師薪金和福利的增加，取消對學(xué)術(shù)出版物的補(bǔ)貼，并減少參加國外學(xué)術(shù)會議的補(bǔ)貼。（2）高校同質(zhì)化發(fā)展嚴(yán)重基于軟預(yù)算約束理論，一些大學(xué)盲目期望政府或銀行幫助大學(xué)解決債務(wù)問題，務(wù)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加科目設(shè)置。高校公共學(xué)科的普遍發(fā)展，使高校的辦學(xué)特色失去了資本優(yōu)勢，學(xué)校也逐漸失去了自身的特色。摘要高校同質(zhì)性的發(fā)展趨勢日益明顯。高校的發(fā)展方向逐漸趨向普遍化。高校的發(fā)展趨于單調(diào)和辦學(xué)精神逐漸疏遠(yuǎn)。3.3.2高校債務(wù)的外部風(fēng)險(xiǎn)分析（1）.銀行不良資產(chǎn)率升高根據(jù)公共物品理論，高等教育是公共物品的混合體，政府部門有義務(wù)提供足提供大額貸款。由于貸款的便捷性和資金的迫切需求，高校貸款規(guī)模急劇上升。（2）.地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)升高政府的教育政策與高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著必不可少的聯(lián)系。從公共產(chǎn)品理論的組織。4高校債務(wù)成因分析4.1高校債務(wù)形成的內(nèi)部原因4.1.1高校擴(kuò)招是債務(wù)形成的直接原因高等教育的快速擴(kuò)張導(dǎo)致了高校經(jīng)費(fèi)的短缺，嚴(yán)重阻礙了高?？蒲泻徒逃|(zhì)相應(yīng)的教學(xué)資源，聘請優(yōu)秀教師，建立良好的基礎(chǔ)設(shè)備。學(xué)校應(yīng)努力尋找資金來源。在高校經(jīng)費(fèi)有限的情況下，負(fù)債管理已成為高校的首選。在教育資金嚴(yán)重短缺的情況下，高校只需向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款，為更好的生存和發(fā)展籌集資金。4.1.2發(fā)展戰(zhàn)略與債務(wù)規(guī)模在中國建設(shè)校園的過程中，人們普遍認(rèn)為，高等教育的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是高校發(fā)展建設(shè)的根本。因此，高校在學(xué)校建設(shè)中投入了大量資金。特別是一些豪華校門，修復(fù)超級餐廳。中國大學(xué)盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象也引發(fā)了社會各界的激烈討論。4.1.3高校內(nèi)部控制體系存在問題我國的高校財(cái)務(wù)和債務(wù)都是經(jīng)由校長之手進(jìn)行分配的。大學(xué)管理者的權(quán)利是同時(shí)，高等學(xué)校也存在逆向選擇問題。大學(xué)管理者傾向于使用較少約束的財(cái)務(wù)人員制定靈活的規(guī)章制度，使大學(xué)部門和人員無法充分理解內(nèi)部控制的重要性。內(nèi)部控制措施對制度實(shí)現(xiàn)的影響。中國的高校外部監(jiān)督缺乏連續(xù)的和積極的機(jī)制。高校管理往往傾向于利用不正當(dāng)?shù)臋?quán)利，最大限度地利用個(gè)人利益，如腐敗、侵吞國有資產(chǎn)、盲目舉債等。4.1.4高校辦學(xué)效益不高收取學(xué)生學(xué)費(fèi)是高校辦學(xué)最主要的資金來源之一。然而，目前我國大學(xué)生欠費(fèi)問題是個(gè)大問題。國家?guī)椭鷮W(xué)生通過學(xué)生貸款和勤工儉學(xué)等方式解決學(xué)費(fèi)問題，但學(xué)生欠費(fèi)問題得不到解決，影響到高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4.2高校債務(wù)形成的外部原因4.2.1高校教育經(jīng)費(fèi)投入不足我國教育資源分布不均衡，各省、中央部署、自治區(qū)教育資源配置存在較大省的八倍。由于缺乏財(cái)政資金的投入，國家鼓勵(lì)高校利用財(cái)政手段籌集教育資金，支持高校發(fā)展。4.2.2高校貸款環(huán)境寬松第六十項(xiàng)中國高等教育法規(guī)定，國家建立了一個(gè)系統(tǒng)的主要籌集資金用于高等教育主要通過財(cái)政撥款和其他渠道。使高等教育在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢下與社款提供了寬松的貸款環(huán)境。一些地方政府已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)恼劭?。在一定程度上，特許甚至劃撥土地幫助大學(xué)貸款刺激了大學(xué)貸款熱情和對銀行貸款的信心，增加全回收，銀行對高校貸款應(yīng)采取客觀審慎的態(tài)度。根據(jù)貸款的有關(guān)規(guī)定，對高校進(jìn)行嚴(yán)格的貸款管理。然而，準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)決定了高校在金融危機(jī)中不會破不僅沒有履行職能，而且在一定程度上刺激了學(xué)生貸款的發(fā)放。4.2.3教育投融資渠道單一目前，中國的大學(xué)已經(jīng)陷入擴(kuò)招貸款膨脹的惡性循環(huán)。歸根到底是因?yàn)槲覈母咝ＹY金管理方式上，還沒有健全的管理機(jī)制，國家的教育投資渠道只有政府撥款和銀行貸款，私人企業(yè)投資辦學(xué)的情況少之又少，高校沒有社會資金的幫助，很多教學(xué)建設(shè)都無法順利開展。多年來，中國政府把高校作為公益性事業(yè)單位，解決了高等教育發(fā)展中的財(cái)政支出問題。各種社會資金難以進(jìn)入高等教育的發(fā)展，特別是事業(yè)單位的發(fā)展。根據(jù)混合產(chǎn)品理論，政府財(cái)政撥款不能充分支持高等教育經(jīng)費(fèi)，社會人員也應(yīng)分擔(dān)教育費(fèi)用。近年來，隨著私募基金的引入，這種情況籌資機(jī)制。除了政府的資助，學(xué)院和大學(xué)可以通過收取學(xué)費(fèi)、減稅、工業(yè)服務(wù)、社會捐贈(zèng)、資金、研究和貸款利息來籌集資金，而貸款只是籌集資金的一種方式。然而，由于制度的不完善，目前我國大多數(shù)高校都只依靠銀行貸款來擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，這是高校債務(wù)增加的原因之一。4.3高校債務(wù)成因分析——某大學(xué)為例4.3.1某大學(xué)高校債務(wù)規(guī)模變化2005年，吉林大學(xué)經(jīng)歷了財(cái)政困難。銀行的利息每年需要1億5000萬元到1億7000萬元，不可持續(xù)的資本狀況越來越糟。到2006年底，吉林大學(xué)的債務(wù)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了30億。大學(xué)債務(wù)龐大，吉林大學(xué)難以承受，債務(wù)問題迫在眉睫。自那時(shí)以來，經(jīng)過4.3.2某大學(xué)巨額負(fù)債成因高校擴(kuò)招是造成吉林大學(xué)巨額債務(wù)的主要原因。1999年起，國家開始著重關(guān)注教育事業(yè)的發(fā)展，新建大學(xué)，合并大學(xué)已經(jīng)成為我國教育事業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。從那時(shí)起，吉大已經(jīng)開始進(jìn)入校園招聘的大規(guī)模貸款，從基礎(chǔ)設(shè)施到校際關(guān)系，“做大做強(qiáng)”。2000年9月，吉林大學(xué)，剛剛成立的兩個(gè)多月，從吉林的工業(yè)和商業(yè)銀行的中國分支機(jī)構(gòu)獲得貸款10億元。2001年11月，中國農(nóng)業(yè)20億元的貸款。在接下來的四年里，吉林大學(xué)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期，一直在銀行和磚之間運(yùn)營。吉大由兩家國有商業(yè)銀行的貸款支持，邁出了更大的步子。以吉林大學(xué)珠海校區(qū)為例，從兩所大學(xué)有超過7億元的占中國工商銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行總投資82%投資貸款。當(dāng)時(shí)，珠海軟件學(xué)院建設(shè)委員會提供的抵押貸款擔(dān)保是收取學(xué)部吉林大學(xué)，一個(gè)又一個(gè)的貸款危機(jī)。直到2007年3月19日，吉大港發(fā)布了“金融建議解決學(xué)校困難”在學(xué)校的財(cái)務(wù)處由于其債務(wù)。吉大港的債務(wù)狀況的細(xì)節(jié)：從2005金融危機(jī)開始逐漸顯現(xiàn)，支付1億5000萬到1億7000萬元的利息每年向銀行。形勢越來越糟。5債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的解決措施與建議5.1加強(qiáng)自身建設(shè)，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)高校自身建設(shè)是解決債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑，只有高校的質(zhì)量問題，才能根據(jù)國外大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國高校的實(shí)際施工中，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)我國高校建設(shè)：完善高校內(nèi)部控制制度；建立大學(xué)基金，提高專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)、高校拓寬資金來源；校園建設(shè)的合理規(guī)劃，提高高等教育質(zhì)量；合理運(yùn)用資金，向社會各方主動(dòng)募集資金及教育經(jīng)費(fèi)。5.2政府幫助高效解決債務(wù)，維持高校建設(shè)政府部門作為準(zhǔn)公共物品，有責(zé)任幫助高?；鈧鶆?wù)。政府要充分發(fā)揮財(cái)政政和稅收支持，引導(dǎo)高校解決債務(wù)，建立貸款的政府監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌管理。5.3引導(dǎo)社會大眾為高校做貢獻(xiàn)（1）.銀行嚴(yán)格審批，依法放貸銀行應(yīng)嚴(yán)格審查高校貸款申請，結(jié)合自身貸款要求和標(biāo)準(zhǔn)，確定貸款項(xiàng)目和高校規(guī)模。信貸風(fēng)險(xiǎn)主要是由于不合理的貸款規(guī)模造成的。銀行根據(jù)高校貸款和目貸款。合理的。為保證師范院校教學(xué)科研活動(dòng)的順利進(jìn)行，銀行必須重視和控制高校資金的流動(dòng)，如學(xué)費(fèi)、資金配置等資金流入，并要求高校償還本息。（2）.增加高校外部審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān)要建立強(qiáng)有效的監(jiān)管機(jī)制，保障高校貸款合理，分析高校的營運(yùn)能力，及其償債能力。制定切實(shí)的獎(jiǎng)懲方案，抑制高校資金濫用等情況。同時(shí)，國家審計(jì)機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)也要加大對高校的抽查力度，定期開展不規(guī)范的工作，全面監(jiān)督、管理、投資和研究高校，提高高校的綜合效益。每年，高校財(cái)務(wù)部門都可以抽取一些高校，委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或綜合審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)督的作用。政府審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督都是一系列的外部監(jiān)督制度，確保一個(gè)高度建立大學(xué)的效益最大化大學(xué)的效益和管理的最大化，減少或避免逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高教育質(zhì)量，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我們應(yīng)該積極探索私募資源，緩解高校債務(wù)壓力。目前，我國的金融慈善機(jī)構(gòu)存在很多的問題，超過90%的慈善組織來自政府，而非政府組織的發(fā)展緩慢。近年來，公共組織在財(cái)務(wù)管理方面存在腐敗、管理成本高、資金不透明等問題，降低了公眾的信任度，影響了捐贈(zèng)的積極性。當(dāng)然，擴(kuò)大公共捐贈(zèng)的途徑，不僅是解決高校債務(wù)危機(jī)，而且是為高等教育未來發(fā)展建立長期的融資渠道。6結(jié)論高校作為非營利組織，必須始終把握自身公益的本質(zhì)，保持高質(zhì)量的教學(xué)和教育。高等教育的健康發(fā)展關(guān)系到國家發(fā)展的方方面面。高校的責(zé)任是非常重要高校的非營利性質(zhì)，學(xué)校資源有限、單一，高校難以充分吸收其債務(wù)。高校債務(wù)借鑒國外高校的成功經(jīng)驗(yàn)，對高等教育的政府機(jī)構(gòu)，優(yōu)化理論中找到未來的道路中國的大學(xué)來解決債務(wù)問題。解決高校債務(wù)需要建立長效機(jī)制。為了加強(qiáng)高校自高校建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)我國教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]糟艷麗.對新時(shí)期高?；A(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的思考[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