石油企業(yè)安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)管理與控制

石油企業(yè)安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)管理與控制石油行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)過程中多與易燃易爆品打交道，平安事故風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大，這打算了石油企業(yè)必需將平安、環(huán)保作為企業(yè)持續(xù)進(jìn)展的基礎(chǔ)。多年來，中國(guó)石油企業(yè)從上到下重視平安、強(qiáng)調(diào)平安，普遍推行HSE管理，做了大量的工作，也收到了顯著成效，但是平安與環(huán)保問題仍舊是影響中國(guó)石油企業(yè)進(jìn)展的重要因素。會(huì)沒少開，要求沒少提，制度沒少訂，錢沒少花，典型沒少抓，技術(shù)始終在改進(jìn)，但成效并不令人滿足，甚至在先進(jìn)單位也消失了重大平安和環(huán)境問題。如何使平安生產(chǎn)處于全過程受控狀態(tài)，形成了平安生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，成為確保中國(guó)石油企業(yè)持續(xù)健康進(jìn)展必需解決的問題，事關(guān)我國(guó)石油工業(yè)和全社會(huì)的和諧與進(jìn)展。一、平安生產(chǎn)細(xì)節(jié)管理失控的緣由平安生產(chǎn)是企業(yè)的一種運(yùn)行狀態(tài)，企業(yè)能否平安運(yùn)行受內(nèi)外部多種因素的影響。雖然企業(yè)平安生產(chǎn)是有規(guī)律可循的，但由于影響企業(yè)平安生產(chǎn)的因素涉及企業(yè)與社會(huì)管理的各個(gè)方面，這些因素又是不斷變化的，因此，可以說，平安是企業(yè)與社會(huì)綜合管理的結(jié)果，是一個(gè)永續(xù)的系統(tǒng)工程。從社會(huì)層面看，由于我國(guó)石油工業(yè)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，法律法規(guī)與政府監(jiān)管的缺失是重大事故頻發(fā)的重要環(huán)境因素。業(yè)內(nèi)人士反映多次，我國(guó)石油作業(yè)隊(duì)伍到國(guó)外施工，在東道國(guó)近乎苛刻的環(huán)保平安要求和法律限制下，極少發(fā)生事故。從企業(yè)層面看，一些生產(chǎn)事故，特殊是一些重大事故都是因細(xì)節(jié)管理失控而發(fā)生，而且同類事故屢屢發(fā)生。慘痛的事實(shí)說明，細(xì)節(jié)管理的缺失與失控，是事故頻發(fā)的主要緣由。那么造成細(xì)節(jié)失控的緣由又有哪些呢？1、企業(yè)戰(zhàn)略不科學(xué)、不完備、有重大缺陷一個(gè)不科學(xué)、不完備、有重大缺陷的企業(yè)戰(zhàn)略，必定消失頻多的細(xì)節(jié)失控而導(dǎo)致重大損失甚至全局的失敗。比如，沒有科學(xué)依據(jù)，沒有任何戰(zhàn)略舉措，只靠簡(jiǎn)潔的行政命令來壓低成本，必定導(dǎo)致削減平安設(shè)施，降低HSE投入，靠延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間來降低人工成本。這樣做的結(jié)果必定是導(dǎo)致事故頻發(fā)。2、機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下一個(gè)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，機(jī)構(gòu)臃腫、管理鏈過長(zhǎng)、流程不暢、人浮于事的企業(yè)，一個(gè)不能快速解決問題而是不斷制造沖突的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，必定不能全面有效地掌控細(xì)節(jié)，準(zhǔn)時(shí)有效地解決問題。3、技術(shù)與操作標(biāo)準(zhǔn)落后技術(shù)與操作標(biāo)準(zhǔn)落后，不能跟蹤新技術(shù)、新工藝、新進(jìn)展，并針對(duì)生產(chǎn)中消失的新狀況不斷討論改進(jìn)技術(shù)與操作標(biāo)準(zhǔn)，這樣的管理體系與機(jī)制，在遇到問題時(shí)就會(huì)無章可循，束手無策，造成同類事故頻頻發(fā)生。4、制度的制定與執(zhí)行不力在石油企業(yè)中，相當(dāng)普遍的現(xiàn)象是，制度種類越訂越多，本子越來越厚，離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作卻越來越遠(yuǎn)。制定制度時(shí)缺乏科學(xué)的論證和現(xiàn)場(chǎng)聽證；在執(zhí)行制度過程中又缺乏跟蹤監(jiān)督和考核；制度執(zhí)行后缺乏全面評(píng)估，對(duì)哪些制度好，哪些制度不適用，不能進(jìn)行辨別。制度繁瑣執(zhí)行難，制度與執(zhí)行兩層皮，導(dǎo)致制度搶劫了應(yīng)有的作用。HSE貫標(biāo)重文本輕現(xiàn)場(chǎng)，重認(rèn)證輕執(zhí)行，因此，發(fā)生重大平安事故的多是通過HSE認(rèn)證的單位，有的還是先進(jìn)單位，就不足為怪了。這些教訓(xùn)告知我們，制定不執(zhí)行的制度等于放棄了對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)細(xì)節(jié)的管理與掌握。5、企業(yè)整體管理與思維方式的偏差企業(yè)整體管理方式和思維方式的任何偏差，都會(huì)導(dǎo)致細(xì)節(jié)失控，進(jìn)而導(dǎo)致全局的損失與失敗。（1）重對(duì)外進(jìn)展，輕內(nèi)部管理轉(zhuǎn)軌時(shí)期的企業(yè)牌問題與沖突多發(fā)期，這個(gè)時(shí)期的企業(yè)管理具有特別大的特別性和簡(jiǎn)單性，加強(qiáng)企業(yè)管理的討論與創(chuàng)新，解決各種突出的沖突和問題，是企業(yè)生存和進(jìn)展的必定要求。片面注意對(duì)外進(jìn)展，忽視企業(yè)內(nèi)部管理與改進(jìn)，必定忽視細(xì)節(jié)的管理與掌握，造成沖突叢生，顧此失彼，殃及進(jìn)展基礎(chǔ)。（2）重上層管理機(jī)構(gòu)的高速與加強(qiáng)，輕基層建設(shè)與現(xiàn)場(chǎng)管理上層的主要精力沒有放在基層與現(xiàn)場(chǎng)，不了解基層，所制定的制度、政策脫離基層現(xiàn)場(chǎng)