電力安全管理科學(xué)的演變

電力安全管理科學(xué)的演變〔摘

要〕電力工業(yè)的不斷進(jìn)展，伴隨著電力平安管理科學(xué)的不斷進(jìn)展。介紹了電力平安管理理論的演化過程，闡述了主要的平安管理理論的原理，并對(duì)相伴而生的各種平安管理的科學(xué)方法和平安管理體制進(jìn)行了解讀。

〔關(guān)鍵詞〕電力工業(yè)；平安管理；體制

平安管理是預(yù)防事故的有效手段之一，平安管理科學(xué)化使平安管理水平不斷提高，設(shè)備健康狀態(tài)不斷好轉(zhuǎn)，對(duì)人類的平安生產(chǎn)、平安生活發(fā)揮了重大的作用。

電力工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，電力生產(chǎn)牽動(dòng)千家萬戶，牽動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)，因此，平安對(duì)電力生產(chǎn)極為重要。隨著平安管理科學(xué)水平的不斷提高，電力生產(chǎn)事故率成下降趨勢(shì)，平安管理科學(xué)的不斷進(jìn)展，也就是電力平安管理科學(xué)的演化史。

電力平安管理科學(xué)的演化，包括電力平安管理理論的演化和電力平安管理方法和管理體系的演化。

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電力平安管理理論的演化

平安管理學(xué)原理是討論從法理動(dòng)身的平安法學(xué)原理、平安監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證平安組織學(xué)原理、人員優(yōu)化原理；闡明合理的平安投資保障機(jī)制；揭示合理的平安管理機(jī)制、平安管理模式、平安管理體系等的基本理論。

(1)平安哲學(xué)原理。從熟悉論與方法論的角度，可以看到人類平安管理哲學(xué)的進(jìn)展：17世紀(jì)的平安哲學(xué)是宿命熟悉論，無能為力的方法論；19世紀(jì)的平安哲學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)殚啔v熟悉論，“亡羊補(bǔ)牢”方法論；20世紀(jì)中葉，隨著社會(huì)的進(jìn)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)入了系統(tǒng)熟悉論、綜合對(duì)策方法論；21世紀(jì)近期，朝著本質(zhì)論和預(yù)期型及系統(tǒng)工程方法論進(jìn)發(fā)。有了正確的平安哲學(xué)思想的指導(dǎo)，人類的生產(chǎn)與生活平安才能獲得高水平的保障。

(2)平安系統(tǒng)論原理。深化討論和探究平安系統(tǒng)論原理、平安掌握論原理、平安信息論原理、平安協(xié)同學(xué)、事故突變論等平安系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、機(jī)制、規(guī)律和優(yōu)化，重在討論事故系統(tǒng)平安性分析、平安性評(píng)價(jià)及平安措施和平安價(jià)值分析。從平安系統(tǒng)的角度動(dòng)身，具有超前和預(yù)防的意義。因此，從建設(shè)平安系統(tǒng)的角度來熟悉平安原理更為理性，更符合科學(xué)性原則。

(3)平安心理學(xué)。事故發(fā)生緣由之一是人的擔(dān)心全行為或人為的其他緣由，現(xiàn)代平安管理學(xué)將人的因素歸于平安心理學(xué)。人的行為過失、擔(dān)心全行為及擔(dān)心全狀態(tài)，導(dǎo)致事故的發(fā)生，大多數(shù)狀況下都是由于人的思想、行為相對(duì)于平安規(guī)程及平安狀態(tài)發(fā)生了偏差而造成的，這種偏差產(chǎn)生的緣由，就是人的心理活動(dòng)的結(jié)果。隨著管理科學(xué)的不斷演化、平安學(xué)的不斷進(jìn)展，平安心理學(xué)這一交叉學(xué)科誕生了。平安心理學(xué)是以討論人在平安生產(chǎn)活動(dòng)中的心理活動(dòng)與行為規(guī)律為目的和任務(wù)的科學(xué)。是心理學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，又是平安科學(xué)技術(shù)的下屬學(xué)科。平安心理學(xué)在學(xué)科分類中，橫跨2個(gè)學(xué)科，是一門交叉學(xué)科。在平安技術(shù)這一一級(jí)學(xué)科中，是和平安系統(tǒng)學(xué)、平安人機(jī)學(xué)、平安經(jīng)濟(jì)學(xué)等呈并列關(guān)系的三級(jí)學(xué)科。假如借用電腦的名目表示法，那就是：平安科學(xué)技術(shù)／平安學(xué)／平安心理學(xué)。在平安生產(chǎn)管理活動(dòng)中，通過討論分析人員的心理，了解他們?cè)诟黜?xiàng)工作中的需求與愿望，猜測(cè)他們的工作行為及動(dòng)向，有利于制定出切合實(shí)際、保障廣闊員工的平安管理措施和制度，削減事故的發(fā)生。

(4)平安經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。是經(jīng)濟(jì)學(xué)與平安科學(xué)交叉的綜合性科學(xué)。它是以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，討論平安經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的一門科學(xué)。它闡述了平安與生產(chǎn)、平安與效益、平安與效率的關(guān)系，討論事故損失的規(guī)律與評(píng)價(jià)技術(shù)，平安的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；討論與事故相關(guān)的非價(jià)值因素的價(jià)值化技術(shù)；討論不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展時(shí)期，事故保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制及其事故預(yù)防，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安的關(guān)系和動(dòng)作機(jī)制等。我國平安經(jīng)濟(jì)問題的討論始于20世紀(jì)80年月，特殊是GB6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》頒布以后，1990年初我國召開平安經(jīng)濟(jì)研討會(huì)，1993年，羅云教授出版了中國第一部平安經(jīng)濟(jì)論著——平安經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論，標(biāo)志著中國平安經(jīng)濟(jì)學(xué)討論進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。

(5)平安行為學(xué)原理。行為科學(xué)創(chuàng)始于20世紀(jì)20～30年月，40～50年月得到快速進(jìn)展，現(xiàn)已為工業(yè)國家廣泛應(yīng)用。行為科學(xué)是解釋和猜測(cè)人的行為的一門科學(xué)，也可以說是討論人的行為及其規(guī)律的科學(xué)。行為科學(xué)應(yīng)用在平安生產(chǎn)管理中，就是對(duì)職工在生產(chǎn)過程中的行為是否符合平安規(guī)范、產(chǎn)生擔(dān)心全行為的緣由及如何消退擔(dān)心全行為等問題，進(jìn)行分析討論，從而對(duì)平安生產(chǎn)起到有效的促進(jìn)作用。

2

平安管理的科學(xué)方法

有了豐富而充實(shí)的平安理論，平安管理科學(xué)的進(jìn)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過實(shí)行科學(xué)的管理方法，將平安管理科學(xué)理論應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，人們才能真正把握平安原理，才能轉(zhuǎn)變自身對(duì)事故的熟悉和態(tài)度，才能制造平安和諧的進(jìn)展環(huán)境。

(1)平安管理由近代的事故管理，進(jìn)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把平安管理等同于事故管理，明顯僅僅圍繞事故本身做文章，平安管理的效果是有限的。20世紀(jì)60年月進(jìn)展起來的平安系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危急掌握，揭示了隱患管理的機(jī)理。將來，隱患管理將會(huì)普及。

(2)從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段及常規(guī)的監(jiān)督檢查，進(jìn)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，進(jìn)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法，平安管理系統(tǒng)工程、平安性評(píng)價(jià)、目標(biāo)管理、重特大事故應(yīng)急管理、平安預(yù)警管理、重大危急源評(píng)估與監(jiān)控及平安文化等現(xiàn)代平安管理方法，將成為主要的平安管理技術(shù)。

(3)電力企業(yè)平安文化論是企業(yè)文化的重要組成部分。中國的電力工業(yè)經(jīng)受了幾十年的進(jìn)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。成果的取得，最主要的閱歷是電力企業(yè)的管理與進(jìn)展模式，并在生產(chǎn)實(shí)踐中形成具有電力企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)管理方法和價(jià)值觀。電力企業(yè)的平安文化，首先由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者提出，通過宣揚(yáng)，制定規(guī)章制度，最終形成企業(yè)平安文化?，F(xiàn)在，風(fēng)險(xiǎn)掌握理論、平安自組織理論、大平安科學(xué)理論、平安文化理論等將得到高度重視和進(jìn)展。

(4)平安性評(píng)價(jià)方法。20世紀(jì)60年月，美國道化公司開頭平安性評(píng)價(jià)方法，80年月，我國開頭在平安管理方面應(yīng)用平安性評(píng)價(jià)方法。電力行業(yè)，前華北電業(yè)局于1982年制定了“平安性評(píng)價(jià)檢查表及實(shí)施方法”，開展以人身平安為主要內(nèi)容的平安性評(píng)價(jià)。1990年，前華北電業(yè)局以“夯實(shí)平安基礎(chǔ)，對(duì)事故進(jìn)行超前掌握”為目的，進(jìn)行試評(píng)。1994年編寫了“火力發(fā)電廠平安性評(píng)價(jià)”，1995年6月和1996年5月，中國電力出版社相繼出版了《火力發(fā)電廠平安性評(píng)價(jià)》和《供電企業(yè)平安性評(píng)價(jià)》2本書。平安性評(píng)價(jià)是一種對(duì)本單位的平安基礎(chǔ)進(jìn)行自我診斷的手段，能夠提高企業(yè)平安管理水平，也是預(yù)防事故的需要。

(5)危急點(diǎn)預(yù)控方法。該方法屬于平安系統(tǒng)工程，作為現(xiàn)代平安管理的一種科學(xué)方法，至今已有40余年歷史，在我國已經(jīng)廣泛開發(fā)與應(yīng)用。主要是依據(jù)系統(tǒng)工程的原理和方法，辯識(shí)、分析和評(píng)價(jià)系統(tǒng)存在的危急因素，并依據(jù)結(jié)果，調(diào)整系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、生產(chǎn)周期和投資等因素，使系統(tǒng)達(dá)到最佳平安狀態(tài)的科學(xué)方法。

(6)平安管理制度化。首先是平安生產(chǎn)責(zé)任制；其次是細(xì)化到平安教育制度，進(jìn)展為平安檢查制度、平安獎(jiǎng)懲制度、平安技術(shù)措施方案制度。1954年勞動(dòng)部發(fā)出了《關(guān)于廠礦企業(yè)編制平安技術(shù)勞動(dòng)愛護(hù)措施方案的通知》；1963年發(fā)布，1978年重申的國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中平安工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中，進(jìn)一步明確要求編制平安技術(shù)措施方案。國務(wù)院國發(fā)(1984)97號(hào)文件規(guī)定各地區(qū)、各部門必需實(shí)行“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度。

(7)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。1931年美國的海因里希在《工業(yè)事故預(yù)防》中，闡述了工業(yè)平安理論。海因里希認(rèn)為，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)傷亡事故是由社會(huì)環(huán)境不良和管理欠缺、人為過失、人的擔(dān)心全行為和物的擔(dān)心全狀態(tài)、意外事故、人身傷亡共5個(gè)因素依次發(fā)生連鎖反應(yīng)的結(jié)果，被稱為多米諾骨牌連鎖反應(yīng)現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來，電力企業(yè)在平安生產(chǎn)方面做了大量工作，但績(jī)效不令人滿足?，F(xiàn)場(chǎng)作