金融危機對我區(qū)勞動力就業(yè)影響及對策分析

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2008年以來，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，當(dāng)金融危機波及實體經(jīng)濟從而使美國實體經(jīng)濟發(fā)生危機時，這種危機必將通過國際需求的傳導(dǎo)，不可避免的影響到了中國國內(nèi)經(jīng)濟形勢。溫州作為中國經(jīng)濟較為活躍的城市之一，也受到了一定的經(jīng)濟沖擊影響，而溫州的勞動力就業(yè)也因此深受影響。前段時間，我們通過對XX縣區(qū)重點企業(yè)、人力資源市場、職介所進行走訪調(diào)研，較深入客觀的了解了金融危機對我區(qū)勞動力就業(yè)的影響，并得出以下報告。

一、總體情況

XX縣區(qū)經(jīng)濟社會情況總體運行良好，2008年區(qū)本級實現(xiàn)生產(chǎn)總值203.43億元，比上年增長7.7%；財政總收入27.59億元，其中地方財政收入11.45億元，分別增長13.5%和13.9%；全社會固定資產(chǎn)投資78.16億元，增長17.7%；社會消費品零售總額44.78億元，增長19.6%；外貿(mào)進出口總額12.24億美元，增長14.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23273元，農(nóng)民人均純收入12815元，分別增長8.4%和9.3%；單位生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)期下降4.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降3.5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.26%，人口自然增長率13.55‰。

受經(jīng)濟影響，XX縣區(qū)的就業(yè)工作出現(xiàn)了一定的壓力，但2008年就業(yè)未受明顯影響，2008年XX縣區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6823人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的111.9%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)877人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的109.6%;就業(yè)困難人

1員再就業(yè)人數(shù)257人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的142.8%。

比較2008年與2009年春節(jié)后一個半月內(nèi)龍灣勞動力市場就業(yè)情況（圖1），節(jié)后市場就業(yè)情況比去年差些，主要是企業(yè)在人力資源市場職介所登記招聘人數(shù)較去年略有下降，但差別不大，有關(guān)負(fù)責(zé)人分析是由于金融危機使得用人單位登記量減少。

700006000050000400003000020000100000企業(yè)招聘數(shù)務(wù)工求職數(shù)介紹成功數(shù)08年節(jié)后一個半月09年節(jié)后一個半月

二、原因分析

一方面，金融危機導(dǎo)致XX縣區(qū)的外貿(mào)、投資、匯率條件變得不利，危機降低了我區(qū)的經(jīng)濟增長速度，從而降低了勞動力就業(yè)需求，這是金融危機對龍灣勞動力就業(yè)的總量影響。但另一方面，金融危機也促進了全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級，對于我區(qū)具有競爭力的企業(yè)，金融危機客觀上起到了清除這些企業(yè)競爭對手的作用，對于這些企業(yè)來說，金融危機不僅沒有使這些企業(yè)的勞動力就業(yè)減少，反而會有所增加。另外，金融危機帶來了更大的市場競爭壓力，有利于優(yōu)化龍灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)整合，從而使我區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟得到提升，進而使XX縣區(qū)勞動力就業(yè)需求發(fā)生質(zhì)的變化，這是金融危機對我區(qū)勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)影響。

在經(jīng)濟危機過程中，效率低的、技術(shù)落后的小企業(yè)最先

2出局，眾多小企業(yè)的出局使技術(shù)先進的大企業(yè)有可能擴大市場。從長期看，溫州的制造加工貿(mào)易和勞動密集型產(chǎn)品的大量出口也會對就業(yè)產(chǎn)生不利影響。因為如果長期偏重于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，則會導(dǎo)致勞動力資源的價格上漲，價格低廉的勞動力資源會逐漸變?yōu)橄∪辟Y源，勞動力價格低廉的優(yōu)勢也會逐漸喪失，從而不斷削減就業(yè)機會，影響到就業(yè)機會的增加和就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，當(dāng)然，由于溫州存在大量外來務(wù)工者，加工貿(mào)易的長期效應(yīng)并不明顯，但我區(qū)在金融危機之前普遍存在的“民工荒，用工難”正是上述長期效應(yīng)的反映。所以，盡管目前雖然還沒有喪失勞動力的資源優(yōu)勢，但是根據(jù)東盟國家發(fā)展加工貿(mào)易的經(jīng)驗和教訓(xùn)，長期發(fā)展加工貿(mào)易和出口勞動密集型產(chǎn)品會減少就業(yè)機會并會導(dǎo)致某些行業(yè)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。金融危機也為龍灣實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了契機，如果我們能夠抓住上述機遇，轉(zhuǎn)變制造加工貿(mào)易規(guī)模過大的局面，大力發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將會使龍灣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的提升。

目前龍灣新增就業(yè)勞動力主要以外來務(wù)工者為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)的加工制造業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)相當(dāng)大的比重；勞動力就業(yè)集中傳統(tǒng)的第二產(chǎn)業(yè)，尤其集中在為外貿(mào)出口而進行生產(chǎn)的制造加工業(yè)。龍灣的勞動力中外來務(wù)工者的比重大，而這些外來務(wù)工者主要集中在第二產(chǎn)業(yè)的制造加工業(yè)中，這一行業(yè)外來務(wù)工者的比重幾乎占到70％以上。管理高效，生產(chǎn)效率高的企業(yè)在金融危機中訂單不僅可能沒有減少，反而會增加；而管理差，生產(chǎn)效率低的企業(yè)則可能面臨虧損倒閉，從而退出所在行業(yè)。事實上，金融危機給了

3溫州加快行業(yè)整合的契機，這一過程中，盡管短期會使勞動力就業(yè)下降，但是隨著行業(yè)整合進程的加速，企業(yè)規(guī)模效應(yīng)的提高，從長期看，溫州的勞動力就業(yè)需求尤其對熟練技術(shù)勞動力的需求反而會增加。這點從年初我區(qū)舉行的春季公益性人力資源交流大會上便可看出，企業(yè)需要大量的熟練技術(shù)勞動力。

從理論上說，金融危機既給龍灣的勞動力就業(yè)帶來挑戰(zhàn)，這主要表現(xiàn)為短期勞動力就業(yè)下降；也給龍灣的勞動力就業(yè)帶來機遇，這表現(xiàn)為從長期看，一些大型企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)上升，對熟練勞動力需求增加，從而帶來勞動力就業(yè)尤其是熟練型技術(shù)型勞動力就業(yè)的增加。

此次金融危機對溫州的勞動力就業(yè)具有總量影響和結(jié)構(gòu)影響，其中總量影響是使勞動力就業(yè)數(shù)量下降，而結(jié)構(gòu)影響是使勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，即伴隨著某些行業(yè)、企業(yè)勞動力就業(yè)下降的同時，另外一些行業(yè)和企業(yè)的勞動力就業(yè)上升。金融危機之所以能夠給我區(qū)企業(yè)帶來有利的結(jié)構(gòu)影響，其主要原因在于我區(qū)企業(yè)以民營企業(yè)為主。這些企業(yè)起源于市場、發(fā)展于市場、強大于市場，具有非常強的市場適應(yīng)性和市場競爭力，正是這種能力使我區(qū)的這些企業(yè)能夠在金融危機具有良好表現(xiàn)的原因。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)抓住此次危機帶來得機遇，大膽促進企業(yè)兼并重組，促進XX縣區(qū)行業(yè)和企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。具體到金融危機對勞動力就業(yè)所造成的影響，我們認(rèn)為，“市場優(yōu)先”和“以人為本”是應(yīng)對金融危機影響勞動力就業(yè)的兩大基本原則。

所謂的“市場優(yōu)先”原則是指以市場手段調(diào)節(jié)我區(qū)勞動

4力就業(yè)。金融危機改變了不同行業(yè)和不同企業(yè)對勞動力的需求，這種需求會與以往的勞動力供給產(chǎn)生矛盾。這種矛盾是勞動力市場的基本狀態(tài)，即使沒有金融危機，這種矛盾也會存在。這種矛盾的存在是勞動力市場效率的體現(xiàn)，它使企業(yè)可以最有效率尋找到低成本的員工，也使高素質(zhì)的勞動力能夠找到最合適的崗位。政府沒有必要擔(dān)心這種矛盾，更沒有必要制定政策消除這種矛盾，或者制定政策消除這種矛盾所導(dǎo)致勞動力供需失衡。金融危機確實帶給我區(qū)勞動力就業(yè)總量減少的效果。但是，一方面，總量下降并不明顯，勞動力需求的減少甚至還沒有改變求大于供的矛盾；另一方面，總量下降主要集中在外來務(wù)工者的勞動就業(yè)上，而外來務(wù)工者的流動性足以抵消上述總量下降產(chǎn)生的影響。

所謂“以人為本”原則是指勞動就業(yè)服務(wù)管理部門以勞動者的利益為根本出發(fā)點原則。盡管企業(yè)是勞動者雇用的主體，但是，沒有公共權(quán)力制約的市場，企業(yè)有可能只考慮利益最大化，而忽視勞動者的利益。比較起企業(yè)，勞動者往往處于比較弱勢的地位，因此，政府的勞動就業(yè)服務(wù)管理部門的工作就要以法律和法規(guī)為武器，以維護勞動者的利益作為應(yīng)對危機的原則。當(dāng)前，由于金融危機，出現(xiàn)了一些情況。如：生產(chǎn)經(jīng)營良好、用工信譽良好的企業(yè)短期因為金融危機而陷入困境，造成了部分勞動者面臨失業(yè)或者待崗；生產(chǎn)經(jīng)營良好但用工信譽一般的企業(yè)即使沒有受到金融危機的影響，也借口金融危機任意裁員或者削減勞動者福利；生產(chǎn)經(jīng)營和用工信譽都一般的企業(yè)坑騙勞動者，未付工資，一走了之；某些企業(yè)裁減員工正好是其他企業(yè)急需員工，但卻由于

5勞動力市場的信息不暢而產(chǎn)生摩擦性失業(yè)。上述這些現(xiàn)象都說明，在勞動力市場上，溫州勞動就業(yè)服務(wù)管理部門不僅要把握市場優(yōu)先原則，還要做到以人為本，努力維護勞動力市場穩(wěn)定，改善勞動力市場服務(wù)，增強勞動市場供求信息的透明性，以實現(xiàn)勞動者利益的最大化。

三、應(yīng)對措施

（一）要進一步加大調(diào)查工作力度，不斷了解新情況。要切實提高對金融危機下我區(qū)勞動就業(yè)工作的重視程度，組織動員相關(guān)部門成立一把手親自抓的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行排查，尤其是對此次經(jīng)濟金融危機能造成影響的外貿(mào)出口企業(yè)，已出現(xiàn)或可能出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員情況的要建立檔案，實施動態(tài)跟蹤，并及時通報有關(guān)部門，制定應(yīng)對的工作預(yù)案。深入開展失業(yè)情況和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的調(diào)研、統(tǒng)計，并做好企業(yè)相關(guān)就業(yè)服務(wù)工作；建立重點監(jiān)控單位名單，掌控企業(yè)失業(yè)規(guī)模和動態(tài)，確保失業(yè)金按計劃安全發(fā)放，維護和促進城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作重點，進一步統(tǒng)籌安排使用就業(yè)再就業(yè)資金，定期進行效益自評和督促反饋，切實提高就業(yè)再就業(yè)資金的社會效益。

（二）加大就業(yè)服務(wù)力度，積極落實就業(yè)優(yōu)惠政策

1、加大政策扶持力度。采取針對性更強、更有效的政策措施，鼓勵和支持有利于擴大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟更好發(fā)展，更多吸納就業(yè)。今年我區(qū)將繼續(xù)落實鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和吸納就業(yè)的各項補貼政策，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，幫助企業(yè)解決用工問題，增

6強企業(yè)自身的抗風(fēng)險能力。

2、積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性。抓好小額貸款、畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地等項目的落實，對下崗失業(yè)人員提供免費的就業(yè)服務(wù)，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，為勞動者就業(yè)提供有力支持。用好失業(yè)保險基金，幫助勞動密集型中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，繼續(xù)實施就業(yè)困難人員援助制度和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠制度，重點幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員、符合條件的零就業(yè)家庭勞動力、農(nóng)村低收入家庭勞動力等就業(yè)困難對象。加大扶持自主創(chuàng)業(yè)工作力度，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供稅費減免、小額擔(dān)保貸款等政策支持，促進失土農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時加強高校畢業(yè)生就業(yè)和失業(yè)登記管理，實行定期統(tǒng)計和實時就業(yè)咨詢援助;加強畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理，建立星級管理和淘汰制度。推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。優(yōu)化落實定點培訓(xùn)機構(gòu)，開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

3、加強職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，規(guī)范整頓人力資源市場。春節(jié)長假后，區(qū)人事勞動局緊密結(jié)合人力資源和社會保障部“春風(fēng)送崗位”等系列就業(yè)服務(wù)活動，在新落成的區(qū)人力資源服務(wù)中心市場舉行了春季公益性人力資源招聘交流會。下一步，還將舉辦形式多樣、規(guī)模不同的用工求職洽談會，組織好離崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他農(nóng)村富余勞動力的招聘洽談會，幫助他們盡快找到新的工作崗位和實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、加強技能培訓(xùn)工作，提高就業(yè)再就業(yè)能力。一方面，指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營不景氣的情況下，不要輕易將企業(yè)職工推向社會，要在這一階段，鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在職

7培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊伍。另一方面應(yīng)抓住這次大好機會，深入基層、企業(yè)、鄉(xiāng)村，開展以外省來溫務(wù)工人員、進城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動力素質(zhì)為主要對象的各類培訓(xùn)活動，為廣大農(nóng)村勞動力更新知識，提高技能，提高就業(yè)能力。

5、要繼續(xù)擴大失業(yè)保險覆蓋范圍，惠及更多群眾。強化基金征繳和管理監(jiān)督，采取切實可行征繳措施，做好稽核清欠工作，實現(xiàn)基金應(yīng)收盡收，確保基金安全。繼續(xù)完善各項制度，進一步完善失業(yè)保險的發(fā)放審批工作，做好失業(yè)保險的預(yù)警工作，提前做好資金支撐能力的預(yù)測和分析。

6、大力貫徹實施《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，積極推進勞動合同制度。加強人力資源社會保障執(zhí)法監(jiān)察，推動建立企業(yè)工資保證金制度，督促企業(yè)按時足額發(fā)放勞動者工資，切實維護職工的合法權(quán)益。聯(lián)合有關(guān)部門開展勞動合同簽訂專項檢查、農(nóng)民工工資清欠專項活動，堅決打擊侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為，進一步維護社會穩(wěn)定和諧。

第二篇：金融危機對我國大學(xué)生就業(yè)的影響與對策分析《創(chuàng)新思維及其運用》公選課課程考查論文

學(xué)院：核技術(shù)與自動化工程學(xué)院

專業(yè)：工業(yè)設(shè)計

姓名：匡思能

學(xué)號：200906060204

選課序號：94

時間：2011/5/1

3金融危機對我國大學(xué)生就業(yè)的影響與對策分析

【摘要】

金融危機席卷全球，金融危機帶來了嚴(yán)峻的就業(yè)危機。金融危機掀起了各大中小企業(yè)的裁員高潮。我國也難以逃脫金融危機的魔爪。一面是裁員高潮，一面是源源不斷的輸出大學(xué)生。再加上大學(xué)生缺少工作經(jīng)驗等一系列的主觀原因。這樣一來，我國大學(xué)生的就業(yè)就面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的形勢。本文將從金融危機對我國大學(xué)生就業(yè)的影響與對策進行分析。

【關(guān)鍵詞】

金融危機，中國，大學(xué)生，就業(yè)，對策。

自從我國恢復(fù)高考以來，隨著改革開放的序幕拉開，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對人才的需求急劇增加。在這樣的時代背景下，全國高校擴招與日俱增。漸漸地，大學(xué)生這一高素質(zhì)群體的就業(yè)已經(jīng)不再像當(dāng)年那樣被人搶著要了，如今的現(xiàn)實是，大學(xué)生到處都是，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為了當(dāng)今社會的熱點話題之一。金融危機的降臨，無疑給近年來我國原本就嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)問題雪上加霜，高校大學(xué)生的就業(yè)問題更是備受關(guān)注。因此，從經(jīng)濟學(xué)的視角研究金融危機對大學(xué)生就業(yè)市場影響的作用機理，調(diào)查金融危機對大學(xué)生就業(yè)市場影響的實際情況，探索金融危機對大學(xué)生就業(yè)市場影響的對策分析，具有較強的理論意義和重要的現(xiàn)實意義。也使我們大學(xué)生對自己的就業(yè)前景有了更清醒的認(rèn)識。

金融危機影響大學(xué)生就業(yè)市場的作用機理是，對金融危機對大學(xué)生就業(yè)市場的影響，不能理解為簡單的因果關(guān)系。這種影響既有宏觀意義上的決定作用，也有微觀意義上的結(jié)構(gòu)問題；既有危機帶來的負(fù)效應(yīng)，也有使矛盾變?yōu)閯恿Φ恼?yīng)。我們應(yīng)當(dāng)冷靜而清醒地面對金融危機，認(rèn)真的分析當(dāng)前的形勢，才能在困境中找到出路。

非常明顯，金融危機大大地加劇了高校大學(xué)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論表明，國家的經(jīng)濟增長與就業(yè)增長存在正相關(guān)聯(lián)系。按照索洛的新古典經(jīng)濟增長模型，一國或地區(qū)的經(jīng)濟增長是技術(shù)進步、資本積累和勞動力增加等因素長期作用的結(jié)果。就業(yè)增長率與經(jīng)濟增長率的變動趨勢在理論上存在一致性，經(jīng)濟的較快增長會推動就業(yè)的相應(yīng)增加，西方發(fā)達國家曾出現(xiàn)過經(jīng)濟衰退與失業(yè)伴生的經(jīng)濟事實就反證了這一結(jié)論。而根據(jù)奧肯定律，若一年實際gnp增長率超過潛在gnp增長率的2.5%，可以使失業(yè)率降低1%。經(jīng)濟增長是解決失業(yè)問題的根本出路。金融危機給當(dāng)前的大學(xué)生就業(yè)帶來了相當(dāng)程度上的沖擊，但金融危機并不是造成大學(xué)生就業(yè)難的根源所在，只是起到了加劇作用。從1999年起，我國高校開始迅速擴大招生規(guī)模，到2003年在校大學(xué)生已占同齡人數(shù)的15%。而今的情況更是遠遠高出了這一比例。相比之下，可供就業(yè)的崗位卻沒有相應(yīng)地大幅度增加。而且，近幾年，政府機構(gòu)大幅度精簡與裁員，國有大中型企業(yè)深化改革，減員增效，吸納畢業(yè)生的能力明顯降低。這都加劇了高校畢業(yè)生的就業(yè)難度，人

才市場出現(xiàn)了嚴(yán)重的供過于求現(xiàn)象。很多的大學(xué)生畢業(yè)后很長一段時間內(nèi)都處于閑置狀態(tài)。

從就業(yè)危機這一現(xiàn)象，可以很好地反映出市場的供需矛盾。從勞動力市場的供求對比來分析，大學(xué)生就業(yè)難既是供給數(shù)量激增導(dǎo)致供求總量失衡的結(jié)果，同時需求變動引起的供求結(jié)構(gòu)失衡也是造成大學(xué)生就業(yè)難的重要因素。由于高校連年擴招，應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量的增加是使就業(yè)難度增加的重要原因。在此形勢下，用人單位將會相應(yīng)提高用人要求，甚至降低待遇標(biāo)準(zhǔn)，從而給就業(yè)期望值較高的大學(xué)生帶來就業(yè)難問題。此外，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是就業(yè)難的另一重要因素。這表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)類型結(jié)構(gòu)、用人單位性質(zhì)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等多個方面的失衡。供需矛盾增強了主體的變革動力。大學(xué)生就業(yè)難會給就業(yè)市場的主體造成不同程度的沖擊。從國家利益的角度講，當(dāng)代大學(xué)生是一個非常特殊的群體。一方面，其父母輩一般都經(jīng)歷了“文革”，未能接受充分的高等教育，且承受了“文革”和當(dāng)代“下崗運動”兩次就業(yè)挫折；另一方面，大學(xué)生自身在面臨就業(yè)危機的同時還承擔(dān)著建設(shè)社會主義的重任。當(dāng)代大學(xué)生的就業(yè)問題處理不好，“就業(yè)歧視”現(xiàn)象將愈演愈烈，拉動“內(nèi)需”政策將進一步受阻。大學(xué)生就業(yè)危機使高等教育進一步庸俗化，甚至可能破壞社會和諧。從高校利益的角度講，大學(xué)生就業(yè)難影響高校招生吸引力，導(dǎo)致新招生源質(zhì)量下降；降低高校對社會資源的吸引力，加劇高校資源供需矛盾；造成教育資源的外流，使高校處于不利的國際競爭地位。從個人利益的角度講，大學(xué)生就業(yè)難對個人人力資本投資的消極影響不利于個人繼續(xù)增加人力資本投資。不論哪種原因?qū)е碌拇髮W(xué)生就業(yè)難都意味著他們通過教育形成的人力資本閑置浪費和他們的收入減少，意味著人力資本投資預(yù)期收益的降低。人力資本投資收益率下降可能使得一部分人不僅缺乏投資高等教育的積極性，甚至缺乏投資中等教育的積極性。上述大學(xué)生就業(yè)難問題帶來的各種負(fù)面影響，必然會激發(fā)大學(xué)生就業(yè)市場的各種主體采取變革措施。正所謂“車到山前必有路”。

金融危機影響大學(xué)生就業(yè)市場的實際情況。經(jīng)濟方面的全國普遍影響與區(qū)域比較優(yōu)勢。國際金融危機對不同經(jīng)濟體的沖擊程度會因為這些經(jīng)濟體的不同區(qū)域特點而有所不同。成都地區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)達，區(qū)域資金充裕，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成已經(jīng)進入第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展階段，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)具備鮮明特點，具備較強的抵御金融危機沖擊的能力。從金融功能破壞與危機傳導(dǎo)的流動性視角進行分析，一方面，由于中國金融機構(gòu)總部集中在成都地區(qū)，正規(guī)性金融供給充分，市場流動性雖然受金融危機影響整體上同樣出現(xiàn)了增速下滑的趨勢，但情況好于全國水平；另一方面，由于成都大企業(yè)集團眾多，而企業(yè)集團，尤其是大型中央企業(yè)集團在信貸市場往往處于買方地位，較容易得到足夠的信貸供給，因此，成都地區(qū)企業(yè)獲取流動性能力弱于江浙等地。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異與危機傳導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成視角分析，危機對第二產(chǎn)業(yè)，尤其是重工業(yè)的直接沖擊最為嚴(yán)重，成都地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比大幅度低于全國水平，因此，整體而言，由于最先受到危機沖擊的第二產(chǎn)業(yè)占比較低，整體經(jīng)濟受到危機直接沖擊較弱。

就業(yè)方面的數(shù)量基本持平與質(zhì)量實際下降。成都地區(qū)的大學(xué)生就業(yè)主要有以下兩個特點：首先，勞動密集型的城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟比重較小，占整體經(jīng)濟的比重很小，低于全國的水平，因此受到危機的沖擊較小。其次，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，受沖擊的程度弱于第二產(chǎn)業(yè)，人員失業(yè)壓力相對較弱，還可以吸納較多的其他類型單位的就業(yè)人員。因此，在危機發(fā)生后，成都地區(qū)從業(yè)人員增長率明顯高于全國平均情況。

從成都高校畢業(yè)生培養(yǎng)去向來看，主要是以成都為主而面向周邊。而全國的人才市場存在著一定的供求矛盾。從學(xué)歷來看，對研究生的需求增長較快，對本科生需求在保持平穩(wěn)中緩慢遞增，而對?？粕男枨髣t呈大幅下降趨勢；從專業(yè)類型來看，歷年排名前十位的專業(yè)，如計算機科學(xué)與應(yīng)用類、信息與電子類、機械設(shè)計與制造類等，其需求往往占總需求數(shù)三成多；從用人單位的性質(zhì)來看，企業(yè)用人需求一般占總需求的八成左右，需求量增長也是最快的，但歷年都有過半的大學(xué)畢業(yè)生更愿意到政府機關(guān)和事業(yè)單位工作。顯然，供需方面的結(jié)構(gòu)需求差異與有效供給不足。

面對金融危機的沖擊，大學(xué)生就業(yè)市場的各方主體采取了積極應(yīng)對措施：國家和政府“難”中開“路”，大力拓寬就業(yè)渠道；用人單位化“?！睘椤皺C”，積極創(chuàng)造就業(yè)機會；高校“優(yōu)”中創(chuàng)“新”，全面提升就業(yè)質(zhì)量；大學(xué)畢業(yè)生“爭”中獲“勝”，增強就業(yè)能力。以政府為例，XX市出臺了十項高校畢業(yè)生就業(yè)新政，以緩解金融危機給大學(xué)生就業(yè)帶來的壓力，包括應(yīng)屆生升學(xué)擴招上萬人，兩千畢業(yè)生進社區(qū)上崗，參與重大科研可落戶，困難學(xué)生可領(lǐng)求職補貼，京籍生創(chuàng)業(yè)享貸款貼息等措施，起到了一定的作用。但是，大學(xué)生就業(yè)難這一問題具有長期性，解決它也不是一蹴而就的，需要調(diào)動各個環(huán)節(jié)來進行緩解和疏通。所以，主體方面難以承受之重與隨機應(yīng)變之輕。

金融危機對我國大學(xué)生就業(yè)的對策分析。

總的來說，應(yīng)對金融危機影響下的大學(xué)生就業(yè)難問題，政府責(zé)無旁貸，高校任重道遠，畢業(yè)生利益攸關(guān)，需要多管齊下，形成合力。政府發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境要多管齊下。首先，要推動經(jīng)濟發(fā)展，適度擴大內(nèi)需，發(fā)展中小型企業(yè)，增加就業(yè)崗位，特別是要開發(fā)和創(chuàng)造基層公益性崗位，比如適合大學(xué)生從事的村干部崗位、社區(qū)干部和服務(wù)人員。其次，要實施積極就業(yè)政策，通過政策引導(dǎo)，擴大就業(yè)空間；通過相關(guān)法律法規(guī)的實施為大學(xué)生提供健全的就業(yè)保障。政府必須消除對高校畢業(yè)生供給與需求的政策抑制，建立全國統(tǒng)一的大學(xué)生就業(yè)市場，實施大學(xué)生全國范圍內(nèi)的自由就業(yè)政策。政府應(yīng)當(dāng)從政策上，為大學(xué)生就業(yè)提供幫助和支持，以及掃清一些阻擋大學(xué)生就業(yè)的障礙。

另外，高校創(chuàng)新機制、優(yōu)化課程、加強指導(dǎo)還任重道遠。首先，堅持以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向，改革人才培養(yǎng)模式，加強校企合作，大力組織以促進就業(yè)為目的的實習(xí)實踐，增強畢業(yè)生的崗位適應(yīng)性。其次，積極調(diào)整優(yōu)化教學(xué)和科研結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)，提高其就業(yè)競爭力。再次，強化就業(yè)指導(dǎo)，端正就業(yè)觀念，提高就業(yè)服務(wù)意識，確保學(xué)生順利就業(yè)。在鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、加強創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐方面提供服務(wù)，加強大學(xué)生失業(yè)保障工作。

學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)、學(xué)習(xí)技能都缺一不可。首先，要提升綜合素質(zhì)。隨著知識經(jīng)濟和信息化社會的來臨，工作崗位的復(fù)合程度不斷提高，大學(xué)生要全面發(fā)展自己，充分發(fā)掘自身潛力，明確自身職業(yè)定位，進而實現(xiàn)人生價值。其次，要調(diào)整就業(yè)觀念，降低就業(yè)期望值，對單位性質(zhì)、就業(yè)地域、崗位薪酬、專業(yè)對口程度等預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)調(diào)整，避免高不成低不就現(xiàn)象。再次，要強化個人優(yōu)勢，做好職業(yè)規(guī)劃，以主動積極、樂觀自信、平和穩(wěn)定的心理面對求職就業(yè)中的艱辛，抓住機遇，待時而飛。另外，大學(xué)生還應(yīng)當(dāng)像崗位上那些踏踏實實的工人師傅學(xué)習(xí)求真務(wù)實的精神，具備吃苦耐勞的品質(zhì)，將大學(xué)生年輕人的活力勁兒轉(zhuǎn)變成雷厲風(fēng)行的動手能力，把理論知識與實踐聯(lián)系起來，把自己學(xué)到的知識轉(zhuǎn)換成價值。

總結(jié)：盡管我國大學(xué)生在金融危機的影響下更是雪上加霜，但只要我們認(rèn)清

當(dāng)前的形勢，在政府的大力幫助下，在高校的精心指導(dǎo)下，在社會各界的共同努力下，在大學(xué)生自身的不懈努力下""我們一起尋找對策，并加以實施。只要我們同舟共濟，一起努力，我國大學(xué)生的嚴(yán)峻就業(yè)形勢一定會得到緩解。

第三篇：金融危機對南通中小企業(yè)的影響及對策分析摘要

文章從困難和機遇兩個方面系統(tǒng)分析了金融危機給中國中小企業(yè)發(fā)展帶來的影響。得出以下結(jié)論：金融危機使南通中小企業(yè)面臨出口訂單銳減，出口市場縮小，生產(chǎn)成本上升，產(chǎn)出下降，生產(chǎn)規(guī)?？s小，倒閉現(xiàn)象嚴(yán)重，信貸支持減少，直接融資渠道變窄，融資成本提高等困難。但在金融危機中，中小企業(yè)也面對全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級，中國擴大內(nèi)需政策，積極財稅金融支持，人才引進等機遇。面對困難與機遇，中小企業(yè)應(yīng)該積極擴大內(nèi)需市場，開拓危機影響較小的海外市場，強化內(nèi)部財務(wù)管理，擴展融資渠道，優(yōu)化人才引進和管理機制。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；金融危機；困難；機遇

0引言

中小企業(yè)是指職工人數(shù)2000人以下，或銷售額3億元以下，或資產(chǎn)總額4億元以下的企業(yè)[1]。目前，中小企業(yè)年均產(chǎn)出占中國gdp超過60%、從業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)總數(shù)超過80%[2]。美國次貸危機引發(fā)的全球性經(jīng)濟、金融危機對中國的影響仍在蔓延，而中小企業(yè)受到的沖擊尤為嚴(yán)重。文章從困難和機遇兩個方面系統(tǒng)分析了金融危機給中國中小企業(yè)發(fā)展帶來的影響，以期為中國中小企業(yè)探索應(yīng)對危機的道路提供參考。

1中小企業(yè)面臨的困難

1.1出口受到嚴(yán)重沖擊

1.1.1出口訂單銳減據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年1~8月，中國外貿(mào)出口7307.4億美元，同比下降22.2%，出口價格總體下跌5.6%，扣除價格因素后，出口數(shù)量下降17.6%，出口數(shù)量下降對出口值下降的貢獻率為79.3%，其中，一般貿(mào)易出口價格下跌0.4%，出口數(shù)量下降24.9%；加工貿(mào)易出口價格下跌6.4%，出口數(shù)量下降15.5%。同期，一般貿(mào)易進口價格下跌22%，進口數(shù)量增加4%；加工貿(mào)易進口價格下跌6.1%，進口數(shù)量下降21.5%。第105屆廣交會共有16萬境外采購商到會，與上屆相比下降5.2%。出口成交額為262.3億美元，比上屆減少16.9%。機電商品、輕工產(chǎn)品、紡織服裝等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品受國際市場萎縮影響比較大。

1.1.2出口市場縮小在貿(mào)易壁壘增加、出口退稅率下調(diào)、人民幣持續(xù)升值等多種因素影響下，中國中小企業(yè)傳統(tǒng)外貿(mào)模式受到考驗。一是面臨印度、越南等國家的競爭壓力。雖然印度、越南等國家的產(chǎn)業(yè)配套不及中國，但勞動力成本比中國低。2009年“廣交會”反饋，隨著生產(chǎn)成本的上升，中小企業(yè)外貿(mào)訂單向東南亞國家流失傾向明顯，尤其是紡織服裝、工藝品、玩具等行業(yè)。二是人民幣升值壓力。據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計，2008年1月~2009年9月一美元折合人民幣（期末數(shù)）由7.1853上升為6.8290。紡織服裝領(lǐng)域的中小企業(yè)，加工利潤在5%~10%之間，人民幣升值嚴(yán)重影響企業(yè)出口，利潤空間進一步壓縮，價格競爭優(yōu)勢繼續(xù)削弱。一些企業(yè)傾向于不接超過兩個月的訂單。對主要出口市場出口量進一步萎縮，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年1~8月，中國對美國出口價格下跌4.4%，出口數(shù)量減少13.5%，比前7個月減幅加深0.5個百分點，小于同期出口總體減幅4.1個百分點，分別小于對歐盟和日本出口減幅9.5個百分點和8.4個百分點；同期，對歐盟出口價格下跌2.7%，出口數(shù)量減少23%；對日本出口價格上漲2.2%，出口數(shù)量減少21.9%。

1.2生產(chǎn)成本居高不下

1.2.1生產(chǎn)成本不斷上升受美國次貸危機，鐵礦石、石油、糧食等原材料價格上漲，人民幣升值，國家宏觀調(diào)控政策等因素影響，中國中小企業(yè)增速進一步放緩，中小企業(yè)生存與發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗。原材料價格上升對企業(yè)成本影響幅度比較大，造成企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升。其中，鋼材、石油制品等部分原材料價格上漲過快，加之中小企業(yè)內(nèi)部控制不健全，采購成本比較高，造成企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升。中小企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)相對比較落后，造成生產(chǎn)消耗過大，資源浪費情況比較嚴(yán)重，這也是中小企業(yè)生產(chǎn)成本上升的一個重要原因。

1.2.2產(chǎn)出下降生產(chǎn)成本與用工成本的上升使中小企業(yè)利潤不斷下滑，而利潤的下滑使企業(yè)產(chǎn)出呈下降趨勢。據(jù)調(diào)查全國2008年11月工業(yè)增加值同比增長5.4%，增速創(chuàng)下1994年以來的最低同比增幅。廣東2008年全年工業(yè)企業(yè)訂單、生產(chǎn)、利潤三個指標(biāo)的指數(shù)平均分別為110.7、101.1和100.0，比上年下降20.

8、21.5和20.3點。

1.3生產(chǎn)規(guī)模不斷縮小

1.3.1生產(chǎn)規(guī)?？s小這場金融風(fēng)暴使中小企業(yè)出口市場不斷縮小，加之中小企業(yè)生產(chǎn)成本的上升，中小企業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重的沖擊?；葜菁”挥鳛橹袊摹靶肌保悄壳皣鴥?nèi)最大的女鞋生產(chǎn)基地。吉隆鎮(zhèn)有幾千家鞋廠，規(guī)模較大的企業(yè)有100多家，除此之外很多都是小工廠?，F(xiàn)在有近1/3的小廠已經(jīng)完全停工，仍在運行的廠商也面臨開工不足的問題。

1.3.2倒閉現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)?jù)統(tǒng)計，全國2008年上半年有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)代表的紡織行業(yè)中小企業(yè)倒閉超過1萬多家，有2/3紡織企業(yè)面臨重整。據(jù)XX省經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)局統(tǒng)計，2008年1~9月，XX省停產(chǎn)、歇業(yè)、關(guān)閉和轉(zhuǎn)移的中小企業(yè)累計為7148間，截止2008年10月份，這個數(shù)字就上升為15661家。

1.4流動性資金不足

資金緊張和融資困難是一直困擾企業(yè)的難題，2008年這一問題更為突出。以XX省為例，據(jù)國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心統(tǒng)計，2008年，XX省企業(yè)融資和流動資金景氣指數(shù)各期均低于上年同期，融資景氣指數(shù)從一季度的103.3逐季下滑到四季度的93.3；流動資金景氣指數(shù)從一季度的115.2逐季下滑到四季度的101.6；2008年下半年雖然利率下調(diào)、各級政府也出臺了相關(guān)的政策措施，但就目前現(xiàn)狀看，政策的積極效應(yīng)尚未顯現(xiàn)；四季度中小企業(yè)中，反映融資困難和流動資金更趨緊張的分別占31.1%和31.9%，而反映融資相比容易和流動資金充足的分別僅占10.7%和18.9%。

2中小企業(yè)面對的機遇

2.1產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和政策機遇

2.1.1全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機遇金融危機全面爆發(fā)后，世界經(jīng)濟發(fā)展格局存在重新調(diào)整的客觀要求。從制造業(yè)部門角度看，目前全球制造業(yè)主要集中在北美、歐洲和東亞三大區(qū)域，其中，東亞地區(qū)是以中、日、韓為代表。自20世紀(jì)90年代以來，以制造業(yè)為主的中國經(jīng)濟取得長足發(fā)展，在全球制造業(yè)中比重從3%提高到2007年的13.2%，在全球占有重要地位，已經(jīng)成為位居美國之后的全球第二大制造業(yè)大國。金融危機在客觀上加速了西方國家制造業(yè)的不景氣，給中國制造業(yè)發(fā)展帶來歷史性契機。目前，盡管中國宏觀經(jīng)濟同樣面臨周期性下滑趨勢，但制造業(yè)的景氣度還是保持在較高水平。因此，在金融危機后的產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中，中國應(yīng)強化自己的制造業(yè)中心地位。

2.1.2全球產(chǎn)業(yè)升級機遇從中國制造業(yè)發(fā)展的機會看，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家（地區(qū)）經(jīng)濟在遭遇金融危機重創(chuàng)之后，將陷入衰退或衰退邊緣，發(fā)達國家制造業(yè)勢必向發(fā)展中國家加速轉(zhuǎn)移，這將對中國制造業(yè)成長和升級帶來歷史性契機。特別是中國實施的以消費型增值稅為代表的稅制改革和一系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策必將給中國的中小企業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新帶來前所未有的重大機遇，為中國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)產(chǎn)品升級創(chuàng)造新機會。

2.1.3中國擴大內(nèi)需政策機遇。國務(wù)院2008年11月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署了進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的10項措施，啟動了總投資超過4萬億元的一攬子建設(shè)和促進經(jīng)濟發(fā)展計劃。中央的決策和擴大內(nèi)需政策措施的落實，一定會給中小企業(yè)的發(fā)展帶來巨大發(fā)展機遇。

2.2財稅金融支持機遇

2.2.1財政政策方面一是2009年國發(fā)36號文件將困難中小企業(yè)階段性緩繳社會保險費或降低費率的政策執(zhí)行期，由原定的2009年底延長至2010年底。中小企業(yè)可與職工就工資、工時、勞動定額進行協(xié)商，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請實行綜合計算工時和不定時

工作制；二是中央財政設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，中小企業(yè)國際市場開拓資金，中小企業(yè)服務(wù)體系專項補助資金，中小企業(yè)發(fā)展專項資金等。截止到2008年底，中央財政已累計下達支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金208.5億元。在2008年39億元的基礎(chǔ)上，2009年增加到96億元，今后還要逐漸增加。另外，國家發(fā)展改革委在200億企業(yè)技術(shù)改造資金中安排了30億元，專項用于中小企業(yè)特別是小企業(yè)的技術(shù)改造。國發(fā)36號文規(guī)定要加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金投向。關(guān)于基金的設(shè)立，目前正在研究之中。三是為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國務(wù)院有關(guān)部門于2008年在全國范圍內(nèi)取消和停止征收農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護費等100項行政事業(yè)性收費，每年可減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)約190億元。

2.2.2稅收政策方面2008年初實施的新的企業(yè)所得稅法，將企業(yè)法定稅率由33%降為25%，對符合條件的小型微利企業(yè)按20%的低檔稅率征收，對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收。從2009年起，國家在全國范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的進項稅額；將小規(guī)模納稅人增值稅征收率由6%和4%統(tǒng)一下調(diào)至3%；從去年8月起，7次提高出口退稅率。在此基礎(chǔ)上，2009年國發(fā)36號文件又提出2010年對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元的小型微利企業(yè)減半征收所得稅；中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定提出減免稅申請；不能按期納稅的中小企業(yè)，還可以依法申請延期繳納。

2.2.3金融政策方面2009年國發(fā)36號文件提出了一系列政策措施。一是在體制上要求國有商業(yè)銀行和股份制銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，加強和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)；二是加快以中小企業(yè)為放貸主體的貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型中小金融機構(gòu)的發(fā)展，支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立股份制金融機構(gòu)，完善多層次中小企業(yè)金融服務(wù)體系。三是在鼓勵金融機構(gòu)擴大對中小企業(yè)貸款上，鼓勵建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，對金融機構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險補償；四是完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認(rèn)定辦法，通過動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、股權(quán)等方式，緩解中小企業(yè)抵質(zhì)押品不足問題；五是對商業(yè)銀行實行差別化的監(jiān)管政策。六是在完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系方面，加大財政支持力度，提高擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保能力，落實好對符合條件的擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除政策。從四大銀行的統(tǒng)計看，截止到今年10月底，中小企業(yè)貸款余額約5.8萬億，與年初相比增加了1.3萬億，平均增幅約43%。其中小企業(yè)貸款余額為1.2萬億元，較年初增加2860億元。

在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面，各有關(guān)方面采取多項措施，努力探索中小企業(yè)多元化融資渠道。一是積極發(fā)展中小企業(yè)上市融資。在擴大中小企業(yè)板規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快推出了創(chuàng)業(yè)板。二是支持金融機構(gòu)開展中小企業(yè)貸款證券化試點，為中小企業(yè)構(gòu)建多元化的直接融資渠道。三是規(guī)范和促進產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展。選擇北京、上海、廣州等地開展區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場試點，引導(dǎo)其為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等交易提供服務(wù)。四是積極推進中小企業(yè)集合發(fā)債。北京、深圳、大連等省市已成功發(fā)行中小企業(yè)集合債券，發(fā)行總額18.2億元。五是建立完善創(chuàng)業(yè)投資機制。通過稅收優(yōu)惠、財政支持、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等措施，鼓勵引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對中小企業(yè)投資力度。

2.3人才引進機遇

從企業(yè)吸引人才的角度看，盡管大企業(yè)有吸引人才的優(yōu)勢，但中小企業(yè)在這方面也有其特點。其一，大企業(yè)龐大組織和指揮系統(tǒng)限制了科技人才的活動。企業(yè)組織越大越容易僵化，難以提出獨創(chuàng)性建議；其二，中小企業(yè)由于規(guī)模相對較小，組織結(jié)構(gòu)相對比較簡單，管理層級少，因此，在面對經(jīng)濟形勢變化時容易及時調(diào)整；其三，從員工的自我發(fā)展角度看，中小企業(yè)可能較大企業(yè)更具吸引力。據(jù)中國發(fā)展和改革委員會及教育部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近幾年應(yīng)屆高校畢業(yè)生在中小企業(yè)的就業(yè)比例已超過50%，改善了過去中小企業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)量較少、員工教育程度普遍較低的情況，這就在一定程度上為中小企業(yè)提供了所需的人力資

源。

3中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1擴大內(nèi)需市場

面對出口市場萎縮情形，中小企業(yè)應(yīng)加強國內(nèi)市場的拓展，尋找新的內(nèi)需市場空間。中國的中低端市場發(fā)展?jié)摿艽?，如農(nóng)村消費市場。尋求網(wǎng)絡(luò)新機會，轉(zhuǎn)向了電子商務(wù)，這也是企業(yè)能夠快速找到的增長點之一。

3.2開拓危機影響較小的海外市場

廣東是中國出口貿(mào)易大省，2009年1—4月，XX省對前3大出口市場——香港、美國和歐盟的出口持續(xù)下降，而對中東、非洲和印度等新興市場出口額保持增長。廣東對中東出口表現(xiàn)突出，2009年4月大幅增長25.6%；對東盟和印度出口也分別增長2.7%和8.6%；對非洲出口下降2.1%。因此中小企業(yè)應(yīng)開辟受金融危機相對較小的非洲、中東市場。

3.3強化內(nèi)部財務(wù)管理

中小企業(yè)要及時跟蹤客戶生產(chǎn)計劃和庫存計劃，合理確定自身采購和生產(chǎn)計劃，并通過價格策略或貿(mào)易交換等方式將過剩存貨變現(xiàn)。催收應(yīng)收賬款或?qū)?yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓，減輕資金壓力。通過裁員減薪，部分職能工作外包等途徑，壓縮企業(yè)經(jīng)營成本。降低采購成本。降低生產(chǎn)消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量。專業(yè)化協(xié)作和增加技術(shù)含量高的設(shè)備投入。

3.4擴展融資渠道

中小企業(yè)應(yīng)抓住政府在信用擔(dān)保、貸款貼息、直接資金支持等方面的傾斜政策，及時轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值。中小企業(yè)注意維護自身形象，加強與銀行的溝通與協(xié)作，依靠誠實信用，獲得銀行貸款資助。產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上的中小企業(yè)可以借助與自己有業(yè)務(wù)往來的大企業(yè)信用，獲得銀行貸款，實現(xiàn)“供應(yīng)鏈金融”。若干個中小企業(yè)進行融資聯(lián)盟，建立互保體制，互為擔(dān)保，或者類似于合作經(jīng)營性質(zhì)的組織，集體貸款或聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券。另外，融資租賃，硬件經(jīng)營租賃，產(chǎn)品融資，期權(quán)和股權(quán)融資，oem融資，存款融資，專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，股權(quán)獎勵計劃，吸引權(quán)益性融資等也是中小企業(yè)融資有效途徑。

3.5優(yōu)化人才引進和管理機制

中小企業(yè)要發(fā)揮體制機制靈活、對環(huán)境反應(yīng)靈敏、發(fā)展?jié)摿Υ蟮葍?yōu)勢，揚長避短，建立靈活引進和選人用人機制、激勵約束機制、合理人才流動等符合自身特點的人才策略?？茖W(xué)配置人力資源，企業(yè)就一定能夠達到吸引人才、留住人才的目的。一是創(chuàng)建“以人為本”的企業(yè)文化，二是加強績效考核管理、建立有效的激勵和競爭機制，三是用保障留住人才、用培訓(xùn)發(fā)展人才，四是做好企業(yè)的招聘工作。

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第四篇：金融危機對湖南廣告業(yè)的影響及對策分析金融危機對湖南廣告業(yè)的影響及對策分析

有多大“?！?，就有多少“機”。只要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，吃透用足國家關(guān)于文化、創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)政策，金融危機定會強化湖南廣告業(yè)發(fā)展模式、推動“廣告湘軍”出現(xiàn)。正所謂金融危機之際就是湖南廣告業(yè)雄起之時。

（一）刻骨銘心的2008年走了，化“?！睘椤皺C”的2009年來了。湖南廣告業(yè)伴隨全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，正呈現(xiàn)出健康向上的蓬勃生機，為我省實現(xiàn)富民強省又好又快戰(zhàn)略發(fā)揮著積極推動作用。首先，廣告業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，正成為XX省第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。截止2008年底，全省廣告經(jīng)營額近40億元，廣告從業(yè)人員近3萬人。其次，廣告業(yè)的發(fā)展，推進了我省品牌戰(zhàn)略的實施。近幾年來，湖南許多著名品牌企業(yè)充分利用廣告這一商戰(zhàn)利器，精心打造品牌形象，涌現(xiàn)了一批諸如“白沙”、“芙蓉王”、“三一”、“九芝堂”、“瀏陽河”、“唐人神”、“隆平高科”、“千金藥業(yè)”、“正虹”、“金健米業(yè)”、“遠大”、“日出太子奶”等47件享譽世界的馳名品牌。這些馳名品牌不僅展示了湖南形象，而且作為湖南經(jīng)濟發(fā)展的支柱，為加快湖南現(xiàn)代化進程做出了重要貢獻。再次，廣告業(yè)的繁榮，推動了我省廣播電視、新聞出版等事業(yè)的發(fā)展，促進了社會進步。目前，“電視湘軍”矚目全國，“出版湘軍”享有盛譽，已成為國家廣播電視、出版業(yè)的兩大知名品牌。最后，廣告業(yè)的發(fā)展，還在解決人員就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。應(yīng)該說，廣告作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，作為知識密集、人才密集、技術(shù)密集的高智能性服務(wù)行業(yè)，不僅是傳播經(jīng)濟信息的工具，開拓市場的手段，并且是社會宣傳的一種形式，是促進物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的不可忽視的力量。廣告已成為我省市場經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表、精神文明建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)、市場經(jīng)濟體制完善的度量計。

在看到成績的同時，我們也清醒地注意到湖南廣告業(yè)在發(fā)展中還存在許多不容忽視的問題，一是廣告業(yè)還屬于粗放型的增長，尚未達到追求質(zhì)量和效益的集約型發(fā)展水平;而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，廣告經(jīng)營單位數(shù)量多、平均規(guī)模小，地區(qū)差異大，廣告經(jīng)營單位核心競爭力不強，自身品牌建設(shè)意識和能力不高;三是廣告從業(yè)人員數(shù)量較多，但中高端專業(yè)人才比較缺乏，針對廣告從業(yè)人員的繼續(xù)教育和職業(yè)教育普遍不足;四是虛假違法廣告在部分媒體還不同程度存在，廣告業(yè)競爭秩序有待規(guī)范，行業(yè)形象和社會公信力有待提高。

（二）據(jù)實力媒體預(yù)測分析，目前，全球廣告市場正在急劇下滑中，消費者和企業(yè)信心受到了沉重打擊，經(jīng)濟前景無法確定，因此，2009年全球廣告支出將比2008年減少0.2%，北美和西歐廣告市場跌幅分別為5.7%和1%①。據(jù)知名調(diào)查機構(gòu)ctr調(diào)查顯示，國際金融危機對國內(nèi)廣告市場的影響正逐漸顯現(xiàn)，稀釋著市場增長前景。北京中天星河經(jīng)濟信息咨詢公司最近公布《中國戶外廣告發(fā)展現(xiàn)狀2008》有關(guān)數(shù)據(jù)，表明2008年全國戶外廣告空置率：一季度18%，第四季度升高到24%。全國媒體1/4空置。2008年全國戶外廣告增長率：一月-3%至12月份是-11%;全年平均下跌8%。無獨有偶。近幾年來，湖南廣告規(guī)模平穩(wěn)擴大，營業(yè)額2006年30億元，2007年35億元，2008年近40億元。XX省廣告營業(yè)額只是2008年度顯現(xiàn)m型，春節(jié)前后冰災(zāi)、5月份地震、10月金融海嘯，廣告市場幾乎陷于停頓。不僅如此，2009年1—2月，XX省廣告業(yè)經(jīng)歷“寒冬“。除湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、湖南日報社三家強勢媒體影響甚微，長沙電視臺政法頻道廣告營業(yè)額同比略下降外，各市州主流媒體廣告營業(yè)額一般較去年同比下降30%不等。比如，2009年1月1日至2月23日，瀟湘晨報廣告經(jīng)營額同比下滑28.71%，經(jīng)營額過千萬的支柱行業(yè)下滑尤為明顯，其中房地產(chǎn)行業(yè)下滑56.93%，商業(yè)流通行業(yè)下滑40.89%，藥品醫(yī)療保健品行業(yè)下滑14.55%，家電it行業(yè)下滑43.30%，機動車行業(yè)下滑49.44%;同時，瀟湘晨報社廣告行業(yè)比重不同程度同比下降，其中房地產(chǎn)行業(yè)下滑7.05個百分點，商業(yè)流通行業(yè)下滑2.51個百分點家電it行業(yè)下滑0.94個百分點，機動車行業(yè)下滑7.90個百分點。平面媒體如三湘都市報、長沙晚報、體壇周報、今日女報亦如瀟湘晨報社，正經(jīng)歷著廣告的寒冬臘月。湖南文萃報2009年1—2月同比下降20%，益陽日報2009年1月廣告營業(yè)額比去年同期下降70%，令人觸目驚心。又如湖南廣播電臺經(jīng)濟頻道，于2008年年底一改2005—2007年連續(xù)三年大客戶最后一個月完成品牌銷售額在200萬元以上的做法而僅進賬50余萬元，2009年1—2月廣告營業(yè)額大幅度下滑。湖南電臺交通頻道2009年1—2月廣告營業(yè)額同比也下降20%。益陽電視臺2009年1—2月廣告營業(yè)額同比下降50%以上。湖南最大的戶外廣告公司、中國廣告公司百強之一的長沙達美文化傳播有限公司，一改2001—2008年年均25%的增長率，預(yù)計2009年增長率為零。網(wǎng)絡(luò)媒體如紅網(wǎng)、湖南在線、星辰在線，盡管其社會監(jiān)督的力度大過報紙、廣播，其膽識與力度讓電視媒體自愧不如，也難以回避著一場生死洗禮。廣告市場受金融危機影響最大的行業(yè)有：房地產(chǎn)、金融、汽車、商業(yè)和服務(wù)業(yè);廣告業(yè)受到巨大沖擊表現(xiàn)在：廣告發(fā)布訂單持續(xù)減少，媒體空置率持續(xù)增長，而運營費用中的固定成本不能降低，反而因媒體的空置時間長維護成本增加。金融危機嚴(yán)重影響著廣告主的信心，廣告主會考慮縮減廣告投放;金融危機嚴(yán)重影響消費者信心，也壓抑著消費者消費渴望

（三）危機四伏，令人痛心。面對金融危機，中國中小企業(yè)訂單減少，出口受阻，資金周轉(zhuǎn)困難，消費信心嚴(yán)重不足，整個廣告業(yè)深受影響。咋辦。金融危機激勵著中國企業(yè)升級，也激勵著中國廣告業(yè)崛起振興。廣告人必須快速幫助企業(yè)建立自己的品牌和渠道，并樹立中國品牌的國際聲譽。以最優(yōu)秀和具備賣點的新產(chǎn)品去開拓新市場，只要是優(yōu)秀的產(chǎn)品，不管是內(nèi)需還是外需都是有市場的，中國應(yīng)該有千千萬萬個三一和中聯(lián)重科，而這些品牌背后推手可能是廣告人——廣告和創(chuàng)意將幫助中國企業(yè)打造新的“中國品牌”走向國際市場、區(qū)域品牌走向全國品牌。消費品通過廣告?zhèn)鞑ソo消費者，這就是金融危機中的新機遇。品牌如同企業(yè)的“孩子”，它的成長壯大必須依靠廣告，這也正是危機會激發(fā)潛在廣告客戶的廣告意識的主要動因。正所謂有多大的“?！本蜁卸啻蟮摹皺C”。這是辨證的關(guān)系。當(dāng)前實體經(jīng)濟放緩，服務(wù)業(yè)增長時機來臨。這是世界性的“口紅效應(yīng)”和規(guī)律。只有順勢而為，湖南廣告業(yè)才能登上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高速列車;只有找準(zhǔn)改革突破口，“電視湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”之后的“廣告湘軍”才能脫穎而出。首先，湖南廣告業(yè)的發(fā)展要力爭與消費態(tài)勢、消費心理、消費政策協(xié)調(diào)，并進一步發(fā)揮強勢媒體作用，利用廣告發(fā)現(xiàn)消費需求，滿足消費需求，從而推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

湖南廣告業(yè)發(fā)展研究的一個重大誤區(qū)在于缺乏對廣告業(yè)的發(fā)展深深根植于中國社會經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境之中的認(rèn)識。一方面必須要深刻認(rèn)識到與廣告也息息相關(guān)的中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，不斷適應(yīng)中國消費周期的變化，另一方面更要在關(guān)注新的消費熱點形成的基礎(chǔ)上，確立廣告業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。湖南廣告業(yè)要飛躍發(fā)展，就必須運用廣告來調(diào)整居民消費支出投向，以達到保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎(chǔ)的目標(biāo)。同時，要根據(jù)消費心理，進行廣告運作，實行消費心理的健康化對策。這些對策應(yīng)包括：一是利用新聞媒體創(chuàng)造一個良好的社會消費風(fēng)氣和輿論環(huán)境;二是使消費政策合理化、透明化，使人們了解和理解消費政策，從而形成穩(wěn)定的大眾心理預(yù)期;三是重視消費市場作用，正確引導(dǎo)健康向上的消費行為;四是強化保護消費者合法權(quán)益機制，打擊損害消費者利益的行為，創(chuàng)造一個和諧的、公平的消費環(huán)境。這樣做就有利于形成一個健康的社會消費心理機制，提振消費信心、營造消費環(huán)境。而這些往往都要借助廣告來傳播實現(xiàn)。因此，廣告業(yè)完全可以大有作為，湖南尤其是長沙是一個典型消費城市，這樣的廣告市場一定會更加繁榮發(fā)展。第二，對于湖南媒體而言，如何立足于區(qū)域、做好區(qū)域這塊牌子，令人關(guān)注。湖南媒體要積極參與區(qū)域經(jīng)濟和企業(yè)品牌的建設(shè)，通過對品牌資產(chǎn)積累、銷售渠道拓展和品牌周期延續(xù)來推動企業(yè)的市場營銷，從而成為企業(yè)品牌資產(chǎn)的“倍增器”、渠道合作伙伴信心的“指示器”、品牌輸出的“加速器”、品牌生命周期的“優(yōu)化器”。其實，經(jīng)濟衰退時期做廣告對于廣告主是有利的，那些在經(jīng)濟衰退時期維持廣告開支的廣告主有可能成為大贏家。據(jù)美國mcgran_hill公司的一項研究表明，在1981—1982年美國經(jīng)濟衰退時期，堅持做廣告的公司都取得了更高的銷售增長②為此，務(wù)必研究并發(fā)現(xiàn)一些有希望的產(chǎn)業(yè)予以積極扶持，而不僅僅緊盯那些品牌廣告，積極“開源”拓寬市場才是關(guān)鍵。湖南媒體要與湖南品牌、湖南經(jīng)濟共同成長，務(wù)必創(chuàng)新工作機制，以推動中國尤其是湖南區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為神圣使命，去發(fā)現(xiàn)消費市場需求，并以滿足消費市場需求、刺激市場需求創(chuàng)造市場需求。

湖南電臺交通頻道2009年春節(jié)前后與長沙友阿集團共同打造“平安加油，我最?！被顒?，消費者滿意、友阿集團高興、交通頻道豐收，真正實現(xiàn)了雙贏。與品牌共同成長、與消費者同心相連，這是主流媒體發(fā)展、廣告業(yè)跨越的關(guān)鍵。各市州媒體更是應(yīng)該深化改革，以區(qū)域主流媒體為定位，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會進步，發(fā)展區(qū)域廣告市場（同時可避免長沙廣告市場“一枝獨放”現(xiàn)象長期存在），為整個湖南廣告市場貢獻更大的份額。

其次，XX省廣告業(yè)的發(fā)展要根據(jù)國家促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，進一步轉(zhuǎn)變觀念，落實相關(guān)支持和鼓勵發(fā)展文化、策劃、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策措施，推動“廣告湘軍”形成。

第一，要轉(zhuǎn)變觀念，將發(fā)展包含廣告業(yè)在內(nèi)的文化、策劃、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)納入地方政府考核范圍。中國進入工業(yè)化中期，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為短板。而工業(yè)要升級，需要發(fā)展文化、策劃、創(chuàng)意與服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)本身亦能帶動就業(yè)、創(chuàng)造稅收（不只是工業(yè)能帶動就業(yè)和稅收）。因此，要將發(fā)展文化、策劃、創(chuàng)意與服務(wù)業(yè)納入地方政府考核，包括進一步放寬市場準(zhǔn)入條件、加大財政支持力度、擴大稅收優(yōu)惠政策，以及實行有利于文化、創(chuàng)意、策劃與服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地管理政策和促進其從業(yè)人員的社會保障政策，并實現(xiàn)與一般工業(yè)用電價格基本同價。第二，要求延長執(zhí)行國務(wù)院辦公廳關(guān)于文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個規(guī)定的通知的期限至2018年并擴大至全省范圍，且將相關(guān)政策吃透用夠。比如，“試點地區(qū)可安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并制定相應(yīng)使用和管理辦法，采取貼息、補助等方式，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”;“對試點報業(yè)、出版、發(fā)行、廣播、電視、電影等文化集團，符合規(guī)定的可給與合并繳納企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策”;“文化企業(yè)納稅確有困難的，可申請減免經(jīng)營用地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅”;“原事業(yè)編制內(nèi)的職工住房公積金、住房補貼中由財政負(fù)擔(dān)部分，轉(zhuǎn)制后繼續(xù)由財政部門在預(yù)算中撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會保障問題”;“對轉(zhuǎn)制企業(yè)免征企業(yè)所得稅”。這樣，通過落實上述政策來積極培育、扶持傳媒企業(yè)做強做大，并依托媒介建立強有力的廣告行業(yè)維護標(biāo)準(zhǔn)，從而強化湖南廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

第三，堅決執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（國發(fā)【2000】

41號）和《XX省十一·五文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》（湘辦發(fā)【2007】

16號）及省地稅局等《關(guān)于征收文化事業(yè)建設(shè)費有關(guān)具體問題的通知》（湘地稅發(fā)【1997】

047號）等相關(guān)政策，對廣告行業(yè)中非廣播電臺、電視臺和報紙、刊物等廣告媒介以及戶外廣告經(jīng)營單位，免繳文化事業(yè)建設(shè)費。同時，我們建議XX