淺談建筑工程安全監(jiān)理的工作實(shí)踐

淺談建筑工程安全監(jiān)理的工作實(shí)踐隨著改革的不斷深化，社會(huì)進(jìn)展的日新月異，建筑市場(chǎng)逐步規(guī)范并形成了一個(gè)有序、公正、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，基本建設(shè)規(guī)模的大型建筑、高層建筑以及地下結(jié)構(gòu)形式越來越多。新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用；工藝設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)越來越簡(jiǎn)單；自動(dòng)化施工程度日漸提高，而傳統(tǒng)的平安管理模式受到極大的沖擊，平安事故頻繁發(fā)生尤其是觸目驚心的平安事故現(xiàn)狀，告誡人們，僅靠政府職能部門加強(qiáng)監(jiān)督管理和依法干預(yù)以及施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理是不夠的，還必需動(dòng)員社會(huì)力氣參加平安管理的某些活動(dòng)，落實(shí)“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的平安方針，屬于社會(huì)屬性的平安監(jiān)理便應(yīng)運(yùn)而生了。平安監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是建設(shè)工程平安管理的重要內(nèi)容，還是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理水平提高的有效方法。實(shí)踐說明，通過多數(shù)施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)施了各種強(qiáng)化的平安管理措施和有效的實(shí)施了平安監(jiān)理。使平安生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，使施工中的平安風(fēng)險(xiǎn)程度降低，消退了事故隱患，制止了建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨便性，確保了工程建設(shè)的平安性。建設(shè)工程平安順當(dāng)?shù)貙?shí)施，對(duì)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都是有利的。平安監(jiān)理工程師行使托付監(jiān)理合同中給予的平安監(jiān)理職權(quán)，在目前條件不具備時(shí)，尚不能訂立平安監(jiān)理合同。平安監(jiān)理工程師通過各種掌握措施，實(shí)施審查、檢查和監(jiān)控，降低平安風(fēng)險(xiǎn)，確保工程平安。施工階段的平安監(jiān)理工作包括：施工預(yù)備階段的平安監(jiān)理工作、施工過程中的平安監(jiān)理工作、以及收集整理平安監(jiān)理資料。一、施工預(yù)備階段的平安監(jiān)理工作有：制定平安監(jiān)理工作文件，包括編制平安監(jiān)理規(guī)劃、專項(xiàng)平安監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及在建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中的平安監(jiān)理方案。而編制平安監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則時(shí)又必需按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”的內(nèi)容要求。在中型項(xiàng)目以上工程必需建立以總監(jiān)理工程師為組長(zhǎng)的平安監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，下屬有土建工程、水電工程等平安監(jiān)理工程師；小型項(xiàng)目就是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)平安監(jiān)理工作。平安監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施、專項(xiàng)平安施工方案；審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理平安生產(chǎn)許可證；平安監(jiān)理工程師要幫助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程平安報(bào)監(jiān)備案手續(xù)，簽訂項(xiàng)目平安生產(chǎn)協(xié)議書，簽署建設(shè)工程施工平安生產(chǎn)文明承諾書和建設(shè)工程施工平安措施備案表。平安監(jiān)理工程師在審查勘察設(shè)計(jì)文件時(shí)，發(fā)覺不滿意有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的以及在施工中存在較大的施工風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向建設(shè)單位和施工單位提出。平安監(jiān)理工程師要審查施工現(xiàn)場(chǎng)專職平安員及電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。平安監(jiān)理工程師要檢查施工單位是否制定確保平安生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及是否建立了平安崗位責(zé)任制。平安監(jiān)理工程師要檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系。平安監(jiān)理工程師要檢查施工單位投入施工使用的大型施工機(jī)械的檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)。平安監(jiān)理工程師還要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)體平安施工前提條件。以上所述，平安監(jiān)理工程師的審查和檢查驗(yàn)收結(jié)果，均應(yīng)反映在“平安監(jiān)理臺(tái)帳”之中。二、施工過程中的平安監(jiān)理工作：㈠、監(jiān)督施工單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)平安施工方案組織施工。㈡、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行巡察檢查，檢查施工單位各項(xiàng)平安措施的詳細(xì)落實(shí)狀況。對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)覺存在事故隱患應(yīng)要求施工單位馬上進(jìn)行整改，狀況嚴(yán)峻的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)臨時(shí)停工令并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門（平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。㈢、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型施工機(jī)械，未根據(jù)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案以及未定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改并報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門（平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。㈣、督促施工單位進(jìn)行平安自檢工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查），參與施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)檢查，同時(shí)不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)持證上崗狀況。㈤、檢查施工單位平安文明措施費(fèi)的使用狀況。督促施工單位按規(guī)定投入使用平安文明措施費(fèi)。㈥、發(fā)生重大平安事故或突發(fā)性大事時(shí)，報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)臨時(shí)停工令并督促施工單位馬上向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和有關(guān)部門報(bào)告，并樂觀協(xié)作有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)愛護(hù)工作，幫助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，督促施工單位根據(jù)“四不放過”（即：一是事故緣由不清晰不放過；二是事故責(zé)任者和員工沒受到教育不放過；三是事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不