政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理問題研究

PAGEPAGEII政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理問題研究摘要政府投資項(xiàng)目工程具有技術(shù)復(fù)雜、投資額巨大的特點(diǎn)，在實(shí)施過程中，面臨著經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。長期以來，我國把工程造價(jià)控制的主要精力放在施工階段工程價(jià)款的控制，而忽視建設(shè)項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制，致使很多項(xiàng)目出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，工程造價(jià)只能被動(dòng)反映設(shè)計(jì)和施工的發(fā)展，而不能形成主動(dòng)控制。若能在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以前對(duì)所建項(xiàng)目投資做到準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，就能做到資金的合理利用及工程造價(jià)的有效控制。因此，我國工程造價(jià)管理的改革方向首先表現(xiàn)在重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，以及以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)工程的全過程造價(jià)管理，以合理的對(duì)工程投資進(jìn)行有效的管理控制。本文首先肯定我國在工程造價(jià)管理方面取得的成績，然后分析了當(dāng)今我國工程項(xiàng)目幾個(gè)階段的工程造價(jià)管理所存在的問題以及提出工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的建議措施，從而提高我國工程造價(jià)管理水平。關(guān)鍵詞：全過程造價(jià)管理問題措施

目錄1引言 12項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理 12.1決策階段造價(jià)管理現(xiàn)存問題分析 12.2決策階段工程造價(jià)管理的建議措施 22.2.1嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事 22.2.2重視可行性研究和投資估算的編制及審批工作。 22.2.3實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度 23項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理 23.1設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理現(xiàn)存問題分析 23.1.1設(shè)計(jì)單位業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德水平低下 23.1.2限額設(shè)計(jì)還處于較低層次，設(shè)計(jì)變更管理不完善 33.1.3造價(jià)管理人才整體素質(zhì)低下 33.1.4設(shè)計(jì)階段招標(biāo)不規(guī)范，監(jiān)理不完善 33.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的建議措施 33.2.1克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)思想，技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理相結(jié)合 33.2.2建立設(shè)計(jì)超標(biāo)的相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理 43.2.3加強(qiáng)培養(yǎng)造價(jià)管理人才的管理水平 43.2.4推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制與設(shè)計(jì)監(jiān)理制 44項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理 54.1施工階段造價(jià)管理的現(xiàn)存問題 54.1.1現(xiàn)場(chǎng)材料用量沒有得到有效控制，造成造價(jià)增加 54.1.2工程變更問題現(xiàn)象嚴(yán)重 54.1.3現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)水平低下，投資得不到有效控制 54.2施工階段造價(jià)管理的建議措施 54.2.1有效控制材料用量，合理確定材料價(jià)格 54.2.2嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi) 54.2.3嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，及時(shí)掌握工程造價(jià)變化 65項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理 65.1竣工結(jié)算階段造價(jià)管理的現(xiàn)存問題 65.2竣工結(jié)算階段造價(jià)管理的建議措施 66結(jié)束語 7參考文獻(xiàn) 8PAGE81引言工程項(xiàng)目造價(jià)管理在建設(shè)領(lǐng)域不但比較年輕，而且更是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，業(yè)主方工程造價(jià)管理的意識(shí)淡薄，存在管理思想、手段、方法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，有關(guān)措施、制度也相對(duì)落后。工程項(xiàng)目投資規(guī)模巨大，競(jìng)爭日益激烈，實(shí)施中所涉及的影響工程造價(jià)的因素日益增多，面臨造價(jià)增加的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，由此產(chǎn)生的損失也越來越大。同時(shí)，隨著中國改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快,原有的工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,特別是進(jìn)入21世紀(jì)之后,這種體制已不適應(yīng)參與國際工程市場(chǎng)的經(jīng)營和競(jìng)爭。尤其是實(shí)行工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,加大了項(xiàng)目法人對(duì)工程項(xiàng)目工程造價(jià)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),客觀上要求對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全過程造價(jià)管理。因此實(shí)行全過程工程造價(jià)管理,與國際慣例接軌勢(shì)在必行?；谏鲜鲈?，本人提出了工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理分析研究課題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理2.1決策階段造價(jià)管理現(xiàn)存問題分析根據(jù)對(duì)資料的分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段存在的最大問題主要是對(duì)投資決策階段的可行性研究重視不夠。正確決策是合理計(jì)劃和控制工程成本的前提，而投資決策階段的成本計(jì)劃又是進(jìn)行投資決策的主要依據(jù)。投資決策階段確定的項(xiàng)目建設(shè)方案中的投資估算就是建設(shè)項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)。而工程實(shí)踐中往往把施工階段作為成本控制的重點(diǎn)，忽視了前期工作對(duì)工程成本的決定性意義。有專家估計(jì)，項(xiàng)目策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)等前期費(fèi)用雖然只占工程項(xiàng)目總投資的5％左右，但對(duì)工程成本的影響程度高達(dá)85％以上。這一階段的主要工作是可行性研究報(bào)告的編制與審查。它通過對(duì)多種方案進(jìn)行科學(xué)論證，使項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、實(shí)施可行。而其中規(guī)模的確定、工藝的篩選、場(chǎng)址的選擇、環(huán)境的影響、地基處理方案的確定，無不牽涉到投資的變化。因此，始終將技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起，尤為重要。而現(xiàn)在很多單位為了趕時(shí)間，項(xiàng)目的可行性研究還未進(jìn)行或做得不細(xì)，投資估算走形式，方案還未論證。甚至不做方案，就邊設(shè)計(jì)，邊報(bào)建，邊施工，為整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理留下了巨大的隱患。因此，由于缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)，只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算，但又往往因?yàn)橹T多因素影響，“三超”現(xiàn)在相當(dāng)普遍。2.2決策階段工程造價(jià)管理的建議措施2.2.1嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事建筑工程基本建設(shè)程序是獲得較好投資效益和社會(huì)效益的工程建設(shè)的科學(xué)管理方法，也是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。大型建筑工程項(xiàng)目，由于規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，并考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建設(shè)項(xiàng)目的程序化是合理確定造價(jià)的基本前提。2.2.2重視可行性研究和投資估算的編制及審批工作。在項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理人員就應(yīng)該參與項(xiàng)目造價(jià)管理。實(shí)行全過程造價(jià)管理應(yīng)把投資階段作為控制重點(diǎn)。在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算，使之真正起到控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的作用，并且在對(duì)擬建項(xiàng)目做投資估算時(shí)對(duì)該項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性進(jìn)行全面分析，向投資者提出該建設(shè)項(xiàng)目是否可行，避免盲目投資。2.2.3實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度在施行中，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批程序和有關(guān)規(guī)定。避免違反決策程序盲目上項(xiàng)目，明確投資決策責(zé)任人和投資風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，做到“誰決策，誰負(fù)責(zé)”。3項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理3.1設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理現(xiàn)存問題分析3.1.1設(shè)計(jì)單位業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德水平低下現(xiàn)階段大多設(shè)計(jì)單位為追求各自的經(jīng)濟(jì)效益想方設(shè)法多攬活，多出圖，強(qiáng)調(diào)多完成任務(wù)，增加產(chǎn)值，卻不注重設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效果。為了使建設(shè)方、投資方滿意，求得設(shè)計(jì)方案中選，設(shè)計(jì)注重外觀造型，而忽視對(duì)工程造價(jià)的控制，盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，甚至弄虛作假。設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，通常以技術(shù)可行、質(zhì)量可靠就算圓滿完成任務(wù)，甚至以傳統(tǒng)的技術(shù)手段安全為由而拒絕接受先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)措施。他們把工程造價(jià)看成與己無關(guān)，認(rèn)為這是工程造價(jià)人員的職責(zé)，職業(yè)道德水平不高。而工程造價(jià)人員則只負(fù)責(zé)完成設(shè)計(jì)估算，不管設(shè)計(jì)也不以工程造價(jià)來控制或約束設(shè)計(jì)。因此形成技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的現(xiàn)象，工程造價(jià)難以有效控制。3.1.2限額設(shè)計(jì)還處于較低層次，設(shè)計(jì)變更管理不完善限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)要求，按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制的作用，不突破造價(jià)限額，是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建設(shè)資金的有力措施。目前我國工程建設(shè)已開始試行限額設(shè)計(jì)，但由于對(duì)設(shè)計(jì)變更管理不完善，使限額設(shè)計(jì)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，工程造價(jià)失去控制。因此有必要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，杜絕不合理的設(shè)計(jì)變更。3.1.3造價(jià)管理人才整體素質(zhì)低下工程造價(jià)管理貫穿于建設(shè)的全過程，是一個(gè)涉及面很廣的系統(tǒng)工程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理是一種動(dòng)態(tài)的、高層次的管理。需要一批有管理科學(xué)和行為科學(xué)結(jié)合起來的高素質(zhì)的一專多能的復(fù)合型人才。就目前現(xiàn)狀而言，由于長期以來工程經(jīng)濟(jì)工作得不到重視，沒有形成自己的專業(yè)系列，被認(rèn)為是輔助的，可有可無的專業(yè)，致使工程造價(jià)管理人員素質(zhì)不高，不能適應(yīng)工程造價(jià)管理的需要。3.1.4設(shè)計(jì)階段招標(biāo)不規(guī)范，監(jiān)理不完善設(shè)計(jì)階段實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制，增強(qiáng)了設(shè)計(jì)部門的競(jìng)爭意識(shí)和危機(jī)感，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員開拓創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)作靈感，必須以最優(yōu)的設(shè)計(jì)、最合理的造價(jià)才能贏得市場(chǎng)。招標(biāo)的目的是設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣的比選，但目前投標(biāo)過程中存在很多不規(guī)范的行為，有的建設(shè)單位壓低設(shè)計(jì)費(fèi)，有的設(shè)計(jì)單位采取一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭手段等等。這都使招標(biāo)的結(jié)果失去了意義，選中的方案并不是經(jīng)比選而擇優(yōu)的。另外，對(duì)于設(shè)計(jì)階段監(jiān)理，它的主要內(nèi)容是控制工程的投資、工期、質(zhì)量。目前工程建設(shè)監(jiān)理絕大多數(shù)只停留在施工階段，而對(duì)影響工程造價(jià)的程度最大的設(shè)計(jì)階段實(shí)行的很少。3.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的建議措施3.2.1克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)思想，技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理相結(jié)合工程設(shè)計(jì)工作是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互統(tǒng)一的一個(gè)整體。設(shè)計(jì)過程就是正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程，以求得技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一。要健全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)部門的責(zé)任制。首先從思想上明確設(shè)計(jì)人員不僅要對(duì)其所設(shè)計(jì)的技術(shù)負(fù)責(zé)，還應(yīng)對(duì)其所設(shè)計(jì)的工程造價(jià)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)懂得工程造價(jià)，同時(shí)要積極調(diào)動(dòng)工程造價(jià)人員密切配合工程設(shè)計(jì)人員。在設(shè)計(jì)過程中，工程造價(jià)人員要深入到設(shè)計(jì)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，及時(shí)地反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，把經(jīng)濟(jì)意識(shí)滲透到設(shè)計(jì)人員的每項(xiàng)設(shè)計(jì)措施中，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。3.2.2建立設(shè)計(jì)超標(biāo)的相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理在設(shè)計(jì)過程中，由于采用新技術(shù)、新工藝、新材料，節(jié)約了工程項(xiàng)目的投資，設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取也應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，而不是投資減少，設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)隨之減少，應(yīng)根據(jù)節(jié)約的投資額大小對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)脫離國情，擴(kuò)大規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)、肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)、粗鋼筋等造成投資超支的行為，予以處罰。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，精心設(shè)計(jì)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理，以達(dá)到控制投資的目的。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)。變更發(fā)現(xiàn)的越早，損失越小，反之損失就越大。如果在設(shè)計(jì)階段變更只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限。若在施工中變更，除發(fā)生上述費(fèi)用外，己經(jīng)施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此要建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段，對(duì)影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更，要用先計(jì)價(jià)，后變更的方法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。3.2.3加強(qiáng)培養(yǎng)造價(jià)管理人才的管理水平有效管理控制造價(jià)，歸根到底是要調(diào)動(dòng)人的能動(dòng)性，但目前我國工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)水平還處于較低層次，不能滿足工程造價(jià)管理的需要。工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到工程建設(shè)等多方面多層次的問題。因此，工程造價(jià)管理部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，努力造就能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、品質(zhì)優(yōu)的過硬的管理專業(yè)人員隊(duì)伍，開創(chuàng)工程造價(jià)全方位管理的新局面，為合理確定，有效控制工程造價(jià)做出新貢獻(xiàn)。3.2.4推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制與設(shè)計(jì)監(jiān)理制實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭，創(chuàng)建一個(gè)良好的競(jìng)爭環(huán)境，才能真正優(yōu)選到功能好、造價(jià)低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。對(duì)于設(shè)計(jì)監(jiān)理制應(yīng)大力推行建立投資控制系統(tǒng)，對(duì)設(shè)計(jì)的全過程實(shí)施跟蹤檢查，可以及時(shí)避免設(shè)計(jì)過程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷。發(fā)揮監(jiān)理單位監(jiān)督約束作用，從而使設(shè)計(jì)優(yōu)化。4項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理4.1施工階段造價(jià)管理的現(xiàn)存問題4.1.1現(xiàn)場(chǎng)材料用量沒有得到有效控制，造成造價(jià)增加由于工程用料一般都是由業(yè)主方提供的，所以業(yè)主擔(dān)負(fù)著工程材料的費(fèi)用。很多施工企業(yè)在進(jìn)行施工的過程中沒有注意到工程材料的合理使用，造成材料資源沒有得到合理的配置，從而出現(xiàn)諸如廢料、用料過多等現(xiàn)象，造成工程造價(jià)的增加，加大業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失。4.1.2工程變更問題現(xiàn)象嚴(yán)重在影響工程造價(jià)的因素中，工程變更引起的造價(jià)增加是常見的問題了。但現(xiàn)階段我國在施工階段中由于業(yè)主方、施工方和設(shè)計(jì)單位原因造成的一些不必要的變更則使得工程造價(jià)得不到有效控制的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。4.1.3現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)水平低下，投資得不到有效控制現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)水平的高低，直接影響到工程的造價(jià)?，F(xiàn)在很多現(xiàn)場(chǎng)管理人員的專業(yè)知識(shí)水平不高，而且責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)材料沒有規(guī)范使用、必要的工程變更沒有做到先算賬后付錢等現(xiàn)象的發(fā)生。由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失。4.2施工階段造價(jià)管理的建議措施4.2.1有效控制材料用量，合理確定材料價(jià)格在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的。材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70％，占直接費(fèi)的80％左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。4.2.2嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)在施工中引起變更的原因很多，如設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符。當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下了活口因素。所以在施工過程中必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等。最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡早提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。4.2.3嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，及時(shí)掌握工程造價(jià)變化在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。因此，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。5項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理5.1竣工結(jié)算階段造價(jià)管理的現(xiàn)存問題1、全過程投資控制和造價(jià)監(jiān)理制度不健全。由于全過程造價(jià)管理制度的不健全，導(dǎo)致結(jié)算審查人員對(duì)一些隱蔽和已經(jīng)無法取證的工程發(fā)生情況不十分清楚。從而使得審查結(jié)果未能真正的顯示出工程的實(shí)際造價(jià)，可能會(huì)造成業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失。2、少數(shù)審查人員或中介機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)不高。由于少數(shù)審查人員或中介機(jī)會(huì)的專業(yè)知識(shí)水平不高，而且對(duì)工作的責(zé)任心不強(qiáng)，相應(yīng)的約束、監(jiān)管制度不到位，個(gè)別的“尋租”行為導(dǎo)致了工程造價(jià)的偏差。3、編審人員的立場(chǎng)、目的不同影響到結(jié)果的準(zhǔn)確性。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場(chǎng)和目的不同，存在嚴(yán)重的多算、扯皮現(xiàn)象。影響了工程造價(jià)的確認(rèn)。5.2竣工結(jié)算階段造價(jià)管理的建議措施1、完善全過程投資控制和造價(jià)監(jiān)理制度。發(fā)揮工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的作用，讓其參與項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工，竣工結(jié)算的全過程造價(jià)監(jiān)理，可以大大地減少項(xiàng)目進(jìn)行中的信息不對(duì)稱問題，而信息的公開、透明，項(xiàng)目運(yùn)作監(jiān)管工作的連貫、統(tǒng)一必然會(huì)減少交易費(fèi)用的發(fā)生，提高市場(chǎng)效率。2、提高結(jié)算審查人員的素質(zhì)水平?？⒐そY(jié)算審查作為進(jìn)行全過程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，要求結(jié)算審查人員不僅要提高專業(yè)知識(shí)水平，還要遵守職業(yè)道德，認(rèn)真審核結(jié)算資料，審查工程量的計(jì)算、費(fèi)用的計(jì)取是否科學(xué)合理。3、堅(jiān)持客觀、公平、公正原則。在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事。對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用。凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律減費(fèi)用。嚴(yán)格把好審核關(guān)。對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)。這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次，在結(jié)算審核中。還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及程序及準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。6結(jié)束語本文從定義上了解了