新疆維吾爾自治區(qū)重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)

1實(shí)用文檔新疆維吾爾自治區(qū)重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)1.1根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理?xiàng)l例》第二條規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)在新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位及有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目、場(chǎng)所因違反或者不符合安全生產(chǎn)法規(guī)而形成的重大事故隱患的判定，適用本2規(guī)范性文件引用下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》3術(shù)語(yǔ)和定義3.1本標(biāo)準(zhǔn)所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為3.2一般事故隱患，是指危害和整改難度較小、能夠立3.3重大事故隱患，是指危害和整改難度較大、需要采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、停止使用等措施進(jìn)行治理，方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難3.4生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。4重大事故隱患判定要求4.1重大事故隱患的判定應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況選擇直接判定或者綜合判定的方法，按照判定程序和步驟實(shí)施。4.2符合第5章且不符合4.4規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)直接判定為4.3不符合第5章且不符合4.4規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)所類型、重大事故隱患的綜合判定要素，按照6.3進(jìn)行綜合判定。符合6.2所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)綜合判定為重大事故隱4.4下列任一種情形可不判定為重大事故隱患：(一)可以立即整改的；(二)因國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂引起的，但法律法(三)對(duì)重大事故隱患依法進(jìn)行了安全技術(shù)論證，并已)3(四)發(fā)生事故不足以導(dǎo)致較大以上事故后果或嚴(yán)重社4.5重大事故隱患的判定程序：(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織3人以上進(jìn)行集體討論判定，且參加集體討論的人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)；(三)對(duì)于復(fù)雜疑難情況，按照本標(biāo)準(zhǔn)判定重大事故隱患有困難的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家成立專家組進(jìn)行技術(shù)論證，專家組人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)且不少于7人；(四)集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證應(yīng)當(dāng)形成結(jié)論性意見(jiàn)，作為判定重大事故隱患的依據(jù)。判定為重大事故隱患的結(jié)論性意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)有多數(shù)專家同意。集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及利害關(guān)系人可以參加討論，但不得進(jìn)入專家組。5重大事故隱患直接判定5.1【項(xiàng)目建設(shè)隱患】建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一的，應(yīng)(一)礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)(二)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施、職(三)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施、職4業(yè)病防治設(shè)施未按照依法批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工的；(四)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)病防治設(shè)施未依法經(jīng)竣工驗(yàn)收投入生產(chǎn)或者使用的。5.2【淘汰工藝隱患】使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)直5.3【非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱患】未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)直接判定為重大事故隱5.4【超能力生產(chǎn)隱患】礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)單位超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)直接判定為重大事5.5【極度危害隱患】存在《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》(GB5044)極度危害物質(zhì)的場(chǎng)所，無(wú)通風(fēng)、有毒物質(zhì)控制設(shè)施或者這些設(shè)施不能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)直接判定5.6【非煤礦山重大隱患】非煤礦山有下列情形之一的，(一)礦山圖紙、資料與實(shí)際嚴(yán)重不符的；(二)礦山未按規(guī)定設(shè)置專用防洪、排洪設(shè)施的；(三)礦山爆破器材庫(kù)不符合設(shè)計(jì)要求的；(四)礦山辦公區(qū)、工業(yè)場(chǎng)地、生活區(qū)等地面建筑在危崖、塌陷、洪水、泥石流、崩落區(qū)、塵毒、污風(fēng)影響范圍和5(五)礦山產(chǎn)塵點(diǎn)、產(chǎn)塵設(shè)備未按規(guī)定采取綜合防塵技(六)超層越界開采或者擅自開采保安礦柱、巖柱的；(七)尾礦庫(kù)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象或者壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象或者庫(kù)內(nèi)水位超過(guò)限制的最高洪水位或者在用排水井倒塌、排水管(洞)坍塌堵塞造成(八)露天礦山未按規(guī)定要求實(shí)行臺(tái)階式開采或者臺(tái)階(九)露天礦山邊坡角大于自然安息角或者邊坡不穩(wěn)(十)井工礦山通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；(十一)井工礦山不具備兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面(十二)大于2000m2的采空區(qū)其地面有村莊等建筑物的；(十三)額定乘載人數(shù)10人以上的提升設(shè)備其防墜、防過(guò)卷、制動(dòng)等安全保護(hù)裝置不符合安全規(guī)程要求或者檢驗(yàn)(十四)井工礦山井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位(十五)存在其它可能導(dǎo)致重大事故的危險(xiǎn)有害因素5.7【危險(xiǎn)化學(xué)品重大隱患】危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)直接判定為重大事故隱患：6(一)下列與周邊居住區(qū)、人員密集場(chǎng)所、廠外主要道2、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的有毒物質(zhì)罐區(qū)、液化烴罐區(qū)、甲3、介質(zhì)為易燃、易爆、有毒物質(zhì)的大于或等于10Mpa4、甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性和產(chǎn)生有毒有害氣體的生(二)危險(xiǎn)化學(xué)品貯存不符合《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通1、遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反2、壓縮氣體和液化氣體與爆炸物品、氧化劑、易燃物5、易燃液體、遇濕易燃物品、易燃固體與氧化劑混合(三)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)與員工宿舍在同7(四)在有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的甲、乙類廠房和有毒有害作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置休息室和非生產(chǎn)直接需要的辦公室的；(五)生產(chǎn)或使用甲類氣體、有毒氣體或甲、乙類液體的工藝裝置和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的區(qū)域內(nèi)，未按規(guī)定設(shè)置可燃?xì)怏w或(六)易燃易爆和有毒作業(yè)場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置通風(fēng)設(shè)施，或者未按規(guī)定和生產(chǎn)工藝要求設(shè)置必要的自動(dòng)報(bào)警和安(七)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)的耐火等級(jí)、泄壓面積、防火分區(qū)、安全疏散不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；(八)爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備不防爆，或者防爆等級(jí)及線路敷設(shè)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定要求的；(九)易燃易爆生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存裝置及相關(guān)廠房、庫(kù)房、設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施、防靜電設(shè)施，或者未按(十)未按規(guī)定設(shè)置水、泡沫、蒸汽等消防滅火系統(tǒng)，未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定配置消防雙電源，或消防水池、消防水泵、消防管路及消防栓的配置不符合規(guī)定要求的；(十一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)廠區(qū)或倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)內(nèi)的消防道路(環(huán)行通道或回車場(chǎng)地、道路寬度、凈空高度、轉(zhuǎn)彎半徑)(十二)存在其它可能導(dǎo)致重大事故的危險(xiǎn)有害因素。5.8【煙花爆竹重大隱患】煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位有8(一)廠址、庫(kù)址選址不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者與周邊建(二)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)和所使用的材(三)消防水泵、消防水、滅火器、消防沙等消防設(shè)施(四)危險(xiǎn)性建筑物和危險(xiǎn)場(chǎng)所無(wú)防雷、防靜電設(shè)施或(五)在危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)內(nèi)混存A3級(jí)和C級(jí)煙花爆竹(六)使用國(guó)家嚴(yán)格禁止的違禁藥物生產(chǎn)煙花爆竹的；(七)超藥量、超范圍生產(chǎn)或者危險(xiǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)超藥量(八)存在其他可能導(dǎo)致重大事故的危險(xiǎn)有害因素的。6重大事故隱患綜合判定6.1綜合判定要素6.1.1總平面布置總平面布置不符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)高安全生產(chǎn)技術(shù)保障要求，未采取必要的安全生產(chǎn)防范措9施，或者這些措施不能滿足新用途的安全生產(chǎn)技術(shù)保障要6.1.2安全疏散與應(yīng)急救援安全疏散通道被占用、堵塞而無(wú)法正常使用；安全出口數(shù)量不符合規(guī)定，或被封堵；按規(guī)定應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口、疏散樓梯而未安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案不符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定的應(yīng)急保障措施不能保證本單位的應(yīng)急工作要求。按規(guī)定應(yīng)建設(shè)應(yīng)急救援組織而未建立；未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，或者配備的器材、設(shè)備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、環(huán)境條件不相適應(yīng)，或者應(yīng)急救援器材、設(shè)備不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。6.1.3安全管理未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；未建立安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律、法規(guī)規(guī)定未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安未按照規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)；未按《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》6.2綜合判定規(guī)則定要素2條以上(含本數(shù)