變電工程監(jiān)理項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)

變電工程監(jiān)理項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容包括監(jiān)理工作策劃、進(jìn)度計(jì)劃管理、合同履約管理、組織協(xié)調(diào)、信息與檔案管理等。1.1管理工作內(nèi)容與方法項(xiàng)目管理工作內(nèi)容與方法見(jiàn)表3-1。表3-1 項(xiàng)目管理工作內(nèi)容與方法管理內(nèi)容工作內(nèi)容與方法（標(biāo)準(zhǔn)化管理模板編號(hào)）流程圖編號(hào)監(jiān)理工作策劃組建監(jiān)理項(xiàng)目部在監(jiān)理合同簽訂一個(gè)月內(nèi)成立監(jiān)理項(xiàng)目部，并將監(jiān)理項(xiàng)目部成立及總監(jiān)理工程師任命(JSZ1）書面通知建設(shè)管理單位。配備滿足工程需要的人員及各項(xiàng)設(shè)施。（1）監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化配置要求設(shè)置：1）監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)配備足額合格的監(jiān)理人員。2）辦公設(shè)備、常規(guī)檢測(cè)設(shè)備和工具、個(gè)人安全防護(hù)用品、交通工具配置滿足工作需求。3）項(xiàng)目部辦公室張掛工程管理目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)圖、項(xiàng)目部及主要管理人員崗位職責(zé)牌、施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控公示牌。（2）監(jiān)理人員任命與變更：1）總監(jiān)理工程師應(yīng)由監(jiān)理單位法人代表授權(quán)委托（JSZ2），并與監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。2）新建特高壓工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師不得兼任多個(gè)項(xiàng)目。其他工程總監(jiān)理工程師經(jīng)建設(shè)管理單位書面同意，可兼任不超過(guò)3個(gè)建設(shè)工程。3）總監(jiān)理工程師變更、調(diào)整監(jiān)理項(xiàng)目部人員，應(yīng)做好工作交接，保持監(jiān)理工作的連續(xù)性。監(jiān)理單位調(diào)換項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員，應(yīng)通過(guò)基建管理信息系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員變更申請(qǐng)（JXM1），征得建設(shè)管理單位同意；調(diào)換其他人員時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知業(yè)主項(xiàng)目部。圖3-1施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃審查工程開(kāi)工前，審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批，并在基建管理信息系統(tǒng)填寫文件審查記錄表（JXM3）。審查要點(diǎn)：（1）文件的編審批程序符合規(guī)定，封面加蓋施工單位公章。（2）引用的編制依據(jù)有效。（3）施工項(xiàng)目部項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員與投標(biāo)文件一致。（4）工程目標(biāo)符合施工合同、建設(shè)管理綱要要求。（5）施工資源配置應(yīng)滿足工程要求。（6）文件內(nèi)容發(fā)生變更的，修改后按原程序重新報(bào)審。圖3-2監(jiān)理策劃依據(jù)建設(shè)管理綱要、項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)文件要求，編制監(jiān)理規(guī)劃（JXM5），并在第一次工地會(huì)議前，通過(guò)基建管理信息系統(tǒng)填寫監(jiān)理策劃文件報(bào)審表（JXM4），報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批。必要時(shí)，及時(shí)組織修訂、重新報(bào)審。依據(jù)已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃、施工方案等，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（JXM6），抄送業(yè)主項(xiàng)目部?！?10千伏及以下輸變電工程、間隔擴(kuò)建工程可將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則納入監(jiān)理規(guī)劃。人員交底、培訓(xùn)組織監(jiān)理項(xiàng)目部人員對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司管理制度、上級(jí)文件、監(jiān)理單位有關(guān)要求、工程策劃文件等進(jìn)行交底、培訓(xùn)，形成質(zhì)量/安全活動(dòng)記錄（JXM13）或會(huì)議紀(jì)要，緊急文件應(yīng)留存收發(fā)文記錄。（1）交底工作要點(diǎn)：1）監(jiān)理單位應(yīng)在監(jiān)理工作實(shí)施前對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部全體人員進(jìn)行監(jiān)理合同、監(jiān)理大綱的交底。2）總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的交底。3）監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程不同階段和特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)交底，交底內(nèi)容應(yīng)包括該階段監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工程現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量管控要點(diǎn)等。（2）培訓(xùn)相關(guān)要點(diǎn)：1）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行不少于40學(xué)時(shí)的安全質(zhì)量培訓(xùn)；對(duì)新錄用的人員進(jìn)行不少于40學(xué)時(shí)的安全質(zhì)量教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得監(jiān)理公司頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書后，方可上崗工作。2）總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部全體監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范的培訓(xùn)。3）監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程不同階段和特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行崗前教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括工程項(xiàng)目特點(diǎn)、技術(shù)要求、監(jiān)理工作方法。4）安全監(jiān)理工程師至少每?jī)赡陞⒓右淮问〖?jí)公司及以上單位組織的基建安全管理培訓(xùn)。進(jìn)度計(jì)劃管理開(kāi)工審核（1）依據(jù)施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化配置達(dá)標(biāo)檢查表，對(duì)施工項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化配置達(dá)標(biāo)情況展開(kāi)檢查。（2）依據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化配置達(dá)標(biāo)檢查表，對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化配置達(dá)標(biāo)情況展開(kāi)自查。（3）核查工程開(kāi)工條件，審核工程開(kāi)工報(bào)審表，具備開(kāi)工條件的應(yīng)簽發(fā)開(kāi)工令。施工進(jìn)度計(jì)劃審查（1）根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目部的項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃，審核施工項(xiàng)目部編制的施工進(jìn)度計(jì)劃，合格后報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批，并監(jiān)督執(zhí)行。施工進(jìn)度計(jì)劃審查要點(diǎn)：1）施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)符合合同工期及項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃。2）施工進(jìn)度計(jì)劃中主要工程項(xiàng)目無(wú)遺漏。3）施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)綜合考慮施工圖紙、施工場(chǎng)地及物資供應(yīng)等條件。（2）審查施工項(xiàng)目部報(bào)送的月度施工計(jì)劃。1）月度施工計(jì)劃應(yīng)滿足施工進(jìn)度計(jì)劃的要求。2）施工搭接順序應(yīng)符合施工工藝要求。3）月度施工計(jì)劃應(yīng)附相應(yīng)施工人員、機(jī)械、乙供材料的配置計(jì)劃?！?20千伏及以下擴(kuò)建、110千伏及以下新建變電站工程可在工程月度例會(huì)共同商定下一階段施工計(jì)劃，經(jīng)會(huì)議紀(jì)要明確。施工進(jìn)度過(guò)程管理監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)掌握工程進(jìn)度情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)偏差時(shí)，分析偏差原因，提出監(jiān)理意見(jiàn)，督促施工項(xiàng)目部制定糾偏措施予以糾正。當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度且影響合同工期時(shí)，應(yīng)簽發(fā)檢查問(wèn)題通知單，要求施工項(xiàng)目部采取調(diào)整措施加快施工進(jìn)度?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)告工期延誤風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)比較分析工程施工實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，預(yù)測(cè)實(shí)際進(jìn)度對(duì)工程總工期的影響，并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向業(yè)主項(xiàng)目部報(bào)告工程實(shí)際進(jìn)展情況。合同履約管理監(jiān)理合同履約管理（1）認(rèn)真履行監(jiān)理合同的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。1）組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，任命總監(jiān)理工程師。2）編制監(jiān)理規(guī)劃，編制各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。3）履行工程各階段監(jiān)理工作。4）根據(jù)合同約定，參與審核工程竣工結(jié)算。5）編寫監(jiān)理工作總結(jié)，監(jiān)理文件歸檔、移交。（2）依據(jù)監(jiān)理合同的有關(guān)約定，監(jiān)理單位如需申請(qǐng)監(jiān)理費(fèi)用索賠，應(yīng)提供超過(guò)監(jiān)理合同服務(wù)范圍的原始資料，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部。施工合同履約監(jiān)督管理（1）依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，監(jiān)督檢查施工單位合同履約情況，處理工程暫停及復(fù)工、工程變更、索賠及施工合同爭(zhēng)議、解除等事宜。（2）施工合同解除時(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)按合同約定，與建設(shè)管理單位、施工單位按有關(guān)要求協(xié)商確定施工單位應(yīng)得款項(xiàng)，按施工合同約定處理合同解除后的有關(guān)事宜。（3）及時(shí)收集、整理有關(guān)工程費(fèi)用的原始資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。提出監(jiān)理書面意見(jiàn)和建議，報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部。當(dāng)施工單位提出合同索賠的理由滿足以下條件時(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)予以受理：1）索賠事件造成了索賠方直接經(jīng)濟(jì)損失。2）索賠事件是由于非索賠方的責(zé)任發(fā)生的。3）索賠方已按照承包合同約定的期限和程序提出索賠申請(qǐng)，并附有索賠憑證材料。組織協(xié)調(diào)業(yè)主會(huì)議（1）參與業(yè)主項(xiàng)目部組織的第一次工地例會(huì)、月度協(xié)調(diào)會(huì)、專題會(huì)議等，提出監(jiān)理意見(jiàn)和建議，對(duì)需要監(jiān)理項(xiàng)目部落實(shí)處理的問(wèn)題跟蹤閉環(huán)。在第一次工地例會(huì)上介紹監(jiān)理項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)、人員及分工情況；討論確定項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備、施工過(guò)程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全質(zhì)量管控計(jì)劃等工作安排。（2）監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)參加業(yè)主組織的有關(guān)安全質(zhì)量活動(dòng)以及分包管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、設(shè)備質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量等方面的專題會(huì)議，并協(xié)助業(yè)主處理相關(guān)問(wèn)題。監(jiān)理會(huì)議（1）定期主持召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)暨安全質(zhì)量例會(huì)（每月不少于一次），通知相關(guān)單位派員參會(huì)。參會(huì)人員應(yīng)包括：業(yè)主項(xiàng)目部：項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量管理專責(zé)、安全管理專責(zé)監(jiān)理項(xiàng)目部：總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師施工項(xiàng)目部：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、質(zhì)檢員、技術(shù)員、安全員設(shè)計(jì)單位：專業(yè)設(shè)計(jì)人員■110千伏及以下新建輸變電工程、220千伏及以下擴(kuò)建工程的監(jiān)理例會(huì)可與業(yè)主月度例會(huì)合并召開(kāi)。（2）監(jiān)理例會(huì)就工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)及環(huán)境保護(hù)、水土保持、綠色施工等工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出要求，形成會(huì)議紀(jì)要（JXM10），并對(duì)議定事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（3）有必要時(shí)組織召開(kāi)專題會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要。（4）會(huì)議紀(jì)要的管理應(yīng)滿足以下要求：1）如實(shí)反映會(huì)議議定事項(xiàng)。2）對(duì)存在問(wèn)題提出處理方案。3）對(duì)上次會(huì)議問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤管理。4）會(huì)議紀(jì)要的發(fā)送應(yīng)做好發(fā)文記錄（JXM14）。其它事項(xiàng)通過(guò)電話、傳真、郵件、來(lái)往函件及其他方式，加強(qiáng)與工程參建單位聯(lián)系溝通，及時(shí)傳遞、處理、解決需要協(xié)調(diào)的其它相關(guān)事項(xiàng)。（1）督促設(shè)計(jì)單位提供并完善施工現(xiàn)場(chǎng)工地代表服務(wù)，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題。（2）協(xié)助業(yè)主項(xiàng)目部協(xié)調(diào)物資供應(yīng)單位及時(shí)督促供貨商供貨，并就現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備問(wèn)題及時(shí)配合施工項(xiàng)目部要求供貨商進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。（3）協(xié)調(diào)工地內(nèi)部各參建單位的有關(guān)事項(xiàng)。信息與檔案管理信息檔案通用管理（1）每月在基建管理信息系統(tǒng)填報(bào)監(jiān)理月報(bào)（JXM18），并報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部。每日填寫監(jiān)理日志（JXM17），匯總施工進(jìn)展、監(jiān)理工作及存在問(wèn)題處理等情況。（2）完善工程信息資料過(guò)程管理機(jī)制，實(shí)施文件的收發(fā)登記管理，填寫文件收發(fā)記錄表（JXM14）。（3）在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后1個(gè)月內(nèi)，根據(jù)檔案管理要求將整理規(guī)范的項(xiàng)目檔案向建設(shè)管理單位移交。信息化管理（1）貫徹落實(shí)公司基建信息化管理制度。（2）執(zhí)行基建信息化各項(xiàng)管理要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部涉及的信息，按要求應(yīng)用視頻監(jiān)控、工程現(xiàn)場(chǎng)人員管理等信息系統(tǒng)。（3）對(duì)施工項(xiàng)目部基建信息化應(yīng)用工作履行監(jiān)理職責(zé)。（4）收集和分析基建信息化應(yīng)用過(guò)程中的問(wèn)題和建議，報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部。總結(jié)評(píng)價(jià)（1）工程投運(yùn)后20日內(nèi)完成監(jiān)理工作總結(jié)（JXM19）。（2）接受業(yè)主項(xiàng)目部的綜合評(píng)價(jià)。1.2管理流程項(xiàng)目管理主要單項(xiàng)業(yè)務(wù)流程包括監(jiān)理工作策劃管理流程、工程進(jìn)度計(jì)劃管理流程，分別見(jiàn)圖3-1、圖3-2。圖3-1監(jiān)理工作策劃管理流程

圖3-2工程進(jìn)度計(jì)劃管理流程1.3管理依據(jù)項(xiàng)目管理主要管理依據(jù)見(jiàn)表3-2。表3-2 項(xiàng)目管理主要管理依據(jù)管理內(nèi)容主要管理依據(jù)監(jiān)理工作策劃《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326—2017）《國(guó)家電網(wǎng)公司基建管理通則》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319—2013）《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（DL/T5434—2009）《國(guó)家電網(wǎng)公司基建項(xiàng)目管理規(guī)定》《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》《國(guó)網(wǎng)基建部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)主施工監(jiān)理項(xiàng)目部管理的通知》（基建計(jì)劃[2015]100號(hào)）《國(guó)網(wǎng)基建部關(guān)于應(yīng)用〈輸變電工程項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理體系和質(zhì)量管理體系程序文件〉及其評(píng)價(jià)記錄表的通知》（基建安質(zhì)[2016]42號(hào)）進(jìn)度計(jì)劃管理《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程進(jìn)度計(jì)劃管理辦法》《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程開(kāi)工管理辦法》合同履約管理《國(guó)家電網(wǎng)公司所屬設(shè)計(jì)施工監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)管理辦法》《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)施工監(jiān)理承包商資信及調(diào)試單位資格管理辦法》組織協(xié)調(diào)《國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》《國(guó)家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理規(guī)定》《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變