鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下解決“三農”問題的關鍵與路徑

摘要：現階段，我國全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其目的是有效解決“三農”問題，實現農村經濟的振興和發(fā)展，帶領農民共同致富。因此，聚焦于“三農”新問題，為實現發(fā)展鄉(xiāng)村農業(yè)，帶領農民致富，創(chuàng)建新農村等發(fā)展目的，我國加大農村改革力度，深入了解農村基層發(fā)展中存在的問題，因地制宜，構建科學的農村治理機制，完善相關體系，為農業(yè)產業(yè)化目標的實現提供制度支撐，促進農業(yè)經濟發(fā)展，提升農民收入水平，使農業(yè)經濟朝著現代化、制度化、標準化方向發(fā)展，帶領農民走向致富道路，為全面建成小康社會奠定基礎。關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；“三農”問題；農村經濟；鄉(xiāng)村建設一、引言農村經濟的發(fā)展涉及民生問題，為帶領廣大農民走上致富道路，解決社會發(fā)展中的主要矛盾，就不能忽視鄉(xiāng)村的貧困問題，要重視城鄉(xiāng)貧富差距問題。因此，需要各級政府以及相關部門，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項工作和任務，積極探索“三農”發(fā)展中的各項問題，堅持落實科學發(fā)展觀，為實現“三農”發(fā)展，積極探索實踐道路，實現農業(yè)經濟水平的不斷提升，實現農村現代化發(fā)展以及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，帶領農民積極轉型，學習和掌握先進的種植養(yǎng)殖等科學技術，實現農民的職業(yè)化發(fā)展，建設美麗新農村，實現農民的富裕富足，安居樂業(yè)。但在現階段，我國存在發(fā)展不平衡的問題，城鄉(xiāng)二元結構問題依舊存在，各地區(qū)之間發(fā)展差距逐步擴大，同時人口老齡化、空心化等問題不斷加劇，不利于農村經濟的發(fā)展。農村地區(qū)生產力落后，為實現鄉(xiāng)村振興，促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，需要加大經濟投入，實現農村農業(yè)的現代化發(fā)展，改善農民的生活環(huán)境，構建美麗鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村建設培育一批高素質人才，建立完善的農村治理體系，實現鄉(xiāng)村現代化建設。二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“三農”問題之間的關系全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是從根本上解決“三農”問題，面對我國發(fā)展不平衡的局面，實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能進一步縮小貧富差距，實現共同富裕，消除城鄉(xiāng)二元結構，為實現產業(yè)融合發(fā)展奠定基礎。能打破發(fā)展不平衡的僵局，促進社會主義的現代化建設，實現強國夢、大國夢。自改革開放以來，我國的城市化進程不斷推進，工業(yè)化發(fā)展迅速，但是農村經濟發(fā)展落后，不利于我國經濟社會的穩(wěn)定，因此就需要從根本上解決“三農”問題，重視農村經濟發(fā)展，振興鄉(xiāng)村經濟。同時鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實和發(fā)展，需要加大制度管理，結合科學發(fā)展觀，積極踐行馬克思理論，貫徹落實國家制度以及相關要求，實現城市帶動農村，縮小城鄉(xiāng)差距，使得二者優(yōu)勢互補，協(xié)調發(fā)展。三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實中的“三農”問題為發(fā)展農村經濟，黨和國家不斷加大支持力度，制定發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化和完善鄉(xiāng)村經濟管理體系，因地制宜采取科學的策略和辦法，促進各地區(qū)農業(yè)發(fā)展，帶領廣大農民致富，在新農村建設中取得了一定的成就。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，使農村的居住環(huán)境和人文環(huán)境得到了改善，讓農民獲得了更多經濟效益，為實現脫貧攻堅奠定基礎。促進了我國農業(yè)經濟的發(fā)展，農業(yè)產能持續(xù)增加。但“三農”問題依舊存在，我國各地農村發(fā)展水平參差不齊，部分地區(qū)具備發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展模式上相對完善，但部分地區(qū)資源匱乏，不具備發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展模式落后，由此導致整體呈現出發(fā)展不平衡、特色不明顯等問題，要從根本上解決“三農”問題，就需要做好長期準備，堅持落實社會主義科學發(fā)展觀，積極踐行馬克思主義理論，實現鄉(xiāng)村經濟轉型，積極應對鄉(xiāng)村發(fā)展中的各項問題。（一）種養(yǎng)殖結構不合理相較于其他發(fā)達國家，我國的農業(yè)發(fā)展整體水平低，一方面，我國農業(yè)產業(yè)存在內部結構不完善的問題，合理的農業(yè)結構是實現產業(yè)發(fā)展的前提和基礎，因此相關部門需要對產業(yè)結構進行優(yōu)化處理，調整供給精準度，農業(yè)產業(yè)的發(fā)展要嚴格遵守市場經濟發(fā)展規(guī)律，滿足市場經濟發(fā)展的實際需求，也利于解決民生問題，避免出現銷路受阻，農民賤賣農作物等供給不良導致的問題。在現階段，我國農業(yè)發(fā)展模式依舊是以傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式為主，由單個農戶負責種植以及養(yǎng)殖，因此在農業(yè)供給上，很難滿足當前的市場經濟，而且市場經濟十分復雜，面對復雜的市場競爭環(huán)境，農戶們很難在市場中占據競爭優(yōu)勢，面臨不斷多元化、精細化的市場需求，需要農戶們不斷提升產品質量和服務質量，來滿足市場需求。當前新型的農業(yè)產業(yè)得到了迅速發(fā)展，其中包括生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)等，利于我國農業(yè)產業(yè)結構的轉型和優(yōu)化，需要國家層面加大政策支持力度，促進我國農業(yè)產業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展。另一方面，相較于發(fā)達國家，我國的農業(yè)產業(yè)質量水平較低，大部分農業(yè)企業(yè)發(fā)展不完善，規(guī)模體積較小，對農產品的加工，僅能做到初級加工，未實現農副產品的深、精加工，經濟效益低，由此很難促進企業(yè)的發(fā)展，無法進一步促進農業(yè)企業(yè)的規(guī)?；C械化發(fā)展。隨著大數據、AI等新興技術的不斷發(fā)展，倘若農業(yè)企業(yè)不思變革，不積極引進先進的設備和技術，很難在全球經濟一體化的大背景下生存和發(fā)展，由此，就需要農業(yè)企業(yè)加大數字化技術的使用力度，提高生產技術和產品質量，為農產品增加附加價值，生產出高質量的產品，由此獲得更高的經濟效益，打開銷路，妥善處理農產品滯銷的不良情況，帶領農戶致富，形成當地特色企業(yè)，促進當地經濟發(fā)展。（二）農業(yè)資源利用率不高當前階段，我國的農業(yè)生產經營模式正面臨著轉型期，傳統(tǒng)的生產模式無法滿足經濟發(fā)展要求，同時給農村經濟發(fā)展埋下隱患，在傳統(tǒng)的生產模式下，農業(yè)資源浪費、利用率不高等問題十分嚴峻，農藥化肥的過度使用，破壞了當地的自然環(huán)境，導致土壤和水質被污染，造成土地生產能力下降，不利于農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。（三）生態(tài)治理模式落后農村生態(tài)問題倘若不治理，將會越發(fā)嚴重，但是在實際中生態(tài)治理模式落后且存在局限性，需要相關部門重視生態(tài)治理模式的優(yōu)化和完善。在過去的農村建設中，各地政府為追求經濟發(fā)展，不注重環(huán)境保護，使得環(huán)境問題日益加劇，為當地經濟的發(fā)展帶來隱患。一方面，基層管理體系在環(huán)境管理方面較為松懈，為實現脫貧攻堅的目標，以經濟發(fā)展為主要管理目標。另一方面，農民對環(huán)境保護的認知差，即使當地政府推行綠色發(fā)展觀念，制定保護生態(tài)環(huán)境的制度，但是環(huán)境污染問題無法徹底解決，農民生產、生活中造成的水質污染問題，以及過度使用農業(yè)化肥等造成的土地污染問題等依舊十分嚴峻。此外，農村基礎設施建設水平低，交通設施落后，使得鄉(xiāng)村的村容村貌改善問題難度不斷增加。（四）城鄉(xiāng)二元化結構問題在過去的發(fā)展中，我國重視城市化建設，無論是在政策還是投入上都傾斜于城市發(fā)展，重視城市產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，將發(fā)展資源運用到城市建設中去，忽略了鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，由此造成了我國城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調的問題，不利于整體社會穩(wěn)定，同時為我國經濟的發(fā)展埋下了隱患。在全面建成小康社會的總目標下，黨和政府重視農村經濟發(fā)展，重視農民這一弱勢群體。相較于基礎設施完善，生產水平高的城市，我國大部分農村依舊處于貧困的邊緣，甚至部分地區(qū)農民的生活需要依靠國家補助，才能實現溫飽。我國大部分農村不具備競爭優(yōu)勢，未建立穩(wěn)定的產業(yè)結構，人口流失嚴重，面臨勞動力匱乏等問題，再加上天災人禍的存在，導致農民收入水平低，很難抵抗風險，因此常會出現返貧問題，這是鄉(xiāng)村振興必須面對的問題和挑戰(zhàn)。相較于其他階層，農民階層收入水平較低。城鄉(xiāng)二元化結構問題還導致農民階層與其他階層在收入上的差距持續(xù)增大，導致嚴重的貧富差距，造成了社會階層分化，阻礙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推行。（五）農業(yè)產業(yè)鏈條較短當前階段，我國堅持市場經濟體制，促進了農業(yè)經濟的發(fā)展，行業(yè)種類豐富齊全，供給上非常充裕，但是大部分農業(yè)企業(yè)規(guī)模小，競爭優(yōu)勢不明顯，還存在產業(yè)鏈條短等突出問題，在農副產品的生產加工上，很難實現精、深加工，無法提高農副產品的附加價值，由此無法實現經濟效益最大化，農民收入非常微薄，使得農戶的收入無法支撐一家人的生產、生活，農民生活得不到保障。（六）農民職業(yè)化程度低促進農村經濟發(fā)展，需要建立完善的經濟管理體系，同時重視農民的主體地位，農村經濟的發(fā)展應積極帶動農民自身的發(fā)展，提高農民的職業(yè)化程度，帶領農民學習掌握先進的種植、養(yǎng)殖技術，培養(yǎng)農民的生態(tài)意識，加強農民的公民意識，強化農民的民主意識和民主權利，為鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展培養(yǎng)新型職業(yè)農民。四、鄉(xiāng)村振興下針對“三農”問題的應對策略（一）結合實際問題，調整扶持政策農村產業(yè)結構的優(yōu)化和調整，需要從國家層面，給予政策扶持，為實現鄉(xiāng)村振興的目的，確保鄉(xiāng)村振興措施的有效落實，就需要相關部門相互配合，實現農村資源的統(tǒng)籌規(guī)劃。面對農村的“三農”問題，要掌握當地農村的各類生產要素流動情況，結合當地實際情況，有目的、有規(guī)劃地建立可行方案，同時對當前的政策進行優(yōu)化和調整，確保相關制度的落實，例如：宅基地盤活制度、土地流轉制度等，并滿足農村經濟發(fā)展要求?？傊龀终叩闹贫ê吐鋵?，都需要結合和適應當前農村發(fā)展現狀，從農村發(fā)展中的根本問題出發(fā)，采用靈活的政策和手段解決“三農”問題，突出當地農村的發(fā)展優(yōu)勢，提高當地農業(yè)的發(fā)展競爭力。此外，為進一步縮小城鄉(xiāng)經濟發(fā)展差距，就需要加大城鄉(xiāng)融合政策的監(jiān)管力度，保證城鄉(xiāng)融合政策的有效落實，由城市經濟帶動鄉(xiāng)經濟快速發(fā)展，促進農村特色產業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展。（二）完善農村建設機制，加大資源投入為實現鄉(xiāng)村振興，就需要留住農村的勞動力，同時鼓勵農民回村創(chuàng)業(yè)，并在政策和待遇上進行調整，應該與城市農村一致。此外，在農村基礎設施的建設上，要積極引進更多的社會資源和社會資本，改善當地農戶的生產、生活條件，打造宜居、宜業(yè)的農村環(huán)境，增加農民的歸屬感和幸福感，建設美麗鄉(xiāng)村。同時在建設資本的管理和監(jiān)督上，要建立完善的監(jiān)管體系，確保農村建設資金的合理利用，避免由于人為問題導致資源浪費。對待優(yōu)質的農業(yè)企業(yè)，要加大政策扶持力度，吸引優(yōu)質企業(yè)下鄉(xiāng)，為農戶拓展農產品銷路，幫助農民分析和掌握市場發(fā)展情況，便于農民實時調整種植計劃，更好地滿足市場需求。為保證農戶生產的效率和質量，就需要相關部門重視農資市場的監(jiān)管和建設，確保農戶購買的農資產品質量過關，也就是保障農戶購買的種子、化肥等生產資料貨真價實。農民對自然災害的抗風險能力較低，因此相關部門建立科學的天氣預警機制，面對災情，要及時采取有力措施和辦法，帶領農民減少災害損失，此外，還應該建立完善的農業(yè)保險機制，為農民營收增加保障。（三）整合當地各項資源，實現農業(yè)產業(yè)化“三農”問題下，需要企業(yè)構建農村產業(yè)體系，為促進農村經濟的發(fā)展提供保障，也是帶領農民致富的關鍵。首先，相關部門要掌握當地發(fā)展特點，深挖當地資源，實現當地資源的有效運用，在農村產業(yè)體系的建設中，要以當地資源為建設基礎，例如具有旅游資源的地區(qū)，可以挖掘當地的觀光旅游資源，建立度假村、觀光旅游景點等，讓當地的農民實現創(chuàng)收。當地政府在加大經濟投入的同時，應該制定科學的政策并提供制度保障，遵循市場經濟體制，滿足多元化的市場需求，實現農業(yè)供給側結構性優(yōu)化和改革。其次，要注重品牌塑造，形成特色產業(yè)，因此可以結合當地的人文歷史文化，使產品具有文化特色，打造優(yōu)質的產業(yè)品牌，不僅能夠提高企業(yè)的競爭能力，同時還能吸引消費者關注，獲得社會認可，并借助品牌效應促進當地經濟發(fā)展。最后，積極開拓銷售渠道，擴大市場范圍，隨著互聯網技術的不斷發(fā)展，電子商務平臺的飛速發(fā)展，為農產品的銷售打造了更廣闊的平臺，借助線上銷售平臺，讓農村產品走向城市，甚至走向國際。（四）加大農村生態(tài)建設，提高資源利用率實現鄉(xiāng)村振興，建設美麗鄉(xiāng)村，需要不斷加大農村生態(tài)治理力度，盡可能發(fā)現和解決農村中的生態(tài)問題。首先，相關部門要加大生態(tài)環(huán)保機制的監(jiān)管力度，完善生態(tài)保護機制，因地制宜建立法律法規(guī)，使當地有法可依，要求管理人員執(zhí)法必嚴，對待違法亂紀問題，要及時糾正，由此才能提高執(zhí)法隊伍的素質和水平，明確鄉(xiāng)村環(huán)境保護的責任。可以將執(zhí)法情況與領導干部的政績掛鉤，自上而下推進鄉(xiāng)村生態(tài)的治理工作，保證鄉(xiāng)村環(huán)保工作質量。其次，針對農村環(huán)保問題，財政上要加大投入，建立專項資金。建立調查組，針對污染問題進行系統(tǒng)分析，找尋污染源頭并加以控制，達到環(huán)境治理的目的。吸引優(yōu)質企業(yè)綠色企業(yè)到當地，優(yōu)化當地產業(yè)結構。盡可能減少農業(yè)生態(tài)污染源，比方說：農藥化肥造成的土地污染以及水資源污染等情況，可以為農戶提供先進的技術和設備，改良當前種植模式，以實現水資源、土壤資源的保護。再次，要宣傳環(huán)保知識，增強農民的環(huán)保理念，從思想層面來解決生態(tài)破壞的問題，讓農戶接納先進的環(huán)保技術和設備，并且相關人員要優(yōu)化和完善治理方案，帶領廣大農戶共同開展環(huán)境保護工作。最后，貫徹落實科學發(fā)展觀，建立培訓指導部門，對基層農業(yè)技術人員和農戶進行技術培訓，同時加強環(huán)保思想的宣傳和培養(yǎng)，大規(guī)模推行清潔生產，優(yōu)化生產環(huán)節(jié)的同時，一方面要避免環(huán)境污染問題，同時還要提高資源的利用率，盡可能實現資源的循環(huán)利用及再生利用，減少環(huán)境污染物?？傊ㄔO綠色新農村，要從生態(tài)環(huán)境的保護和環(huán)境污染治理開始，為農民打造宜居宜業(yè)的生活和工作環(huán)境，才能具備足夠的吸引力，讓外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村建設吸引人才，實現農村的振興和發(fā)展。（五）積極引進信息技術手段，實現農業(yè)信息化建設我國農業(yè)正朝著現代化、信息化、規(guī)?；确较虬l(fā)展，在我國農業(yè)發(fā)展中科學運用高新信息技術手段，有利于實現我國農業(yè)的現代化轉型，提高農業(yè)經濟發(fā)展水平。首先，互聯網、人工智能等新興技術已經滲透到我國農業(yè)各個環(huán)節(jié)和領域當中，比方說：通過互聯網、大數據、遙感技術等對農業(yè)生產環(huán)境進行科學的預測，掌握農作物的生長情況，及時發(fā)現病蟲害問題等，進一步提高農作物的產量以及質量。在農產品的加工和運輸方面，靈活運用物聯網、大數據等技術，可以提高產品的附加價值，保證農產品的運輸效率和質量等。通過大數據等技術，分析和掌握當前的市場環(huán)境，了解供需狀態(tài)等。通過互聯網平臺，對農產品進行宣傳，并建立產品品牌，擴大影響力，吸引更多的消費者購買和了解產品。其次，農業(yè)的發(fā)展，要結合當地經濟環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等，還需要因地制宜地制訂方案，針對當地的產業(yè)結構，要積極引導，促使當地產業(yè)結構升級和轉型，并大力發(fā)展新型農業(yè)產業(yè)。現階段，我國農業(yè)產業(yè)鏈條過短，導致農副產品得不到精細加工，很難提高農副產品的附加價值。由此，各地政府應該結合當地的實際發(fā)展情況，深度挖掘各項資源，找出當地的特色以及優(yōu)勢，發(fā)展新型農業(yè)產業(yè)，例如打造生態(tài)農場，發(fā)展特色旅游農業(yè)等，