2022年吉林公務員申論考試真題及答案-丙卷（真題）

2022年吉林公務員申論考試真題及答案-丙卷

一、注意事項

1,本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成。考試時限為120分鐘?？偡?00分。

2.請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準

考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準考證號對應的數(shù)字涂黑。

3,請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.所有題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試開始后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止

作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，

方可離開考場。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定材料

材料1

“‘法博士'，房產(chǎn)辦不了過戶手續(xù)怎么辦？"“‘法博士’，宅基地的面積要怎么計算？”在小南鎮(zhèn)

貝鵬村村委會，有幾位村民正圍著一個身高1米3、圓圓腦袋的機器人，問著各種法律問題。

“小城市或鄉(xiāng)村對于法律服務的需求并不少，而法律的專業(yè)性較高，鄉(xiāng)村法律專業(yè)人員的數(shù)

量有限。"H省公共法律服務中心黃主任介紹，“對咨詢的百姓來說，很多法律問題可能都是

他們第一次遇到，存在許多不明白不清楚的地方，咨詢者提出的大部分問題重復性高，難度

不大，可以用簡短的語句回答清楚。”兩年前，貝Ml村深化鄉(xiāng)村治理，引進了一臺智能法律

機器人，充當這種簡捷便利的大眾化回答角色，村民都親切地叫它“法博士”。

H省聯(lián)合司法智能化領域的企業(yè)，專門研制了專業(yè)法律服務機器人“法博士”，“法聘士”依托

語音交互等人工智能技術，為咨詢者提供各種法律文書模板，涉及婚姻家庭、勞動人事、交

通事故、民間借貸等與百姓生活、工作息息相關的多個領域，覆蓋司法所、律所等11個法

律專業(yè)場景。“貝鵬村的這臺‘法博士’，就是我省首個智慧村居法律服務公共平臺的配套法律

機器人。‘他’能回答37萬個日常法律問題，”黃主任說，“‘法博士’一天24小時在崗服務，不

僅可以一說出具體的法律法規(guī)，搜索到最高法的司法解釋，而且還能引導咨詢者到目標窗

口解決更個性化的法律需求?！?/p>

村里有位信訪戶老陳，兒子智障無勞動能力，看到村里有勞動能力的貧困家庭在政府扶持下

開展養(yǎng)殖業(yè)，老陳多次到鎮(zhèn)、縣上訪，要求兒子也要享受這種待遇，是村里的信訪老大難。

“法博士”進村后，村委會邀請老陳一起聽聽“法博士”的判斷。這天，老陳將自己的疑問逐個

與“法博士”進行人機對話。對話后，老陳當場決定息訪，“機器人不會偏向哪一方，我相信

他。”

在日常調(diào)解過程中，即便是專業(yè)的律師也不能馬上將某個領域的所有法律法說出來，但“法

博士”不僅可以將具體的法律法規(guī)一一呈現(xiàn)，還可以列舉經(jīng)典案例，以案說法?！啊ú┦俊€

會當調(diào)解人呢！"貝鵬村婦女主任李大姐在這方面有很多體會，鄧某夫妻結(jié)婚四十年了，近

來為一些雞毛蒜皮的小事經(jīng)常發(fā)生口角，甚至存在引發(fā)極端事件的苗頭。村委會啟動調(diào)解機

制，在“法博士”面前，李大姐和鄧某夫妻共同發(fā)問相關法律問題。“根據(jù)‘法博士’的解答，雙

方哪里對哪里不對當場可以判定，鄧某夫妻啞口無言，我們這些非專業(yè)法律人士，也好像有

了點法官斷案的感覺?！崩畲蠼愀吲d地說。調(diào)解人員趁熱打鐵，從兩人多年的情感入手，結(jié)

合“法博士”的法律條文解讀，運用“情、理、法”的方法，成功實施了夫妻倆的調(diào)解工作。

村民老秦興奮地說，“法博士”還可以根據(jù)我們的使用需求進行更個性化的定制，能以唱山歌

等方式宣傳普法。有些法律咨詢，需要人工解釋的話，“法博士”還能遠程連接在線律師，以

視頻的形式解決咨詢者的法律需求。

“公說公有理，婆說婆有理，但法律就只有一個理。”李大姐說，“農(nóng)村的法律服務需求并不

比城市少。由于受教育程度存在差異，村民對專業(yè)法律知識的理解可能要慢一些。這兩年，

大家法律意識提高了，碰到的問題也多了，都希望能就近找到人咨詢，可在農(nóng)村，這種法律

專業(yè)人員的數(shù)量顯得有些少。機器人滿足了這個需求，它不偏不倚，大家都愿意找它咨詢，

遇到解決不了的問題，可以通過平臺連線專業(yè)律師，大部分調(diào)解結(jié)果都能讓大家信服。現(xiàn)在

村民矛盾少了，交談時講法律的也多了，連說話都文明了。”

材料2

東白區(qū)某地產(chǎn)項目一間不到10平方米的辦公室內(nèi)，擠滿了激動的人群。大家你一言我一語,

聲量逐漸增大，正為工人出勤數(shù)字的準確與否不斷爭執(zhí)，區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊徐隊長站在人

群之中，認真聽著當事雙方的說辭，同時也不斷安撫工人的情緒。

這是一起因工作計時而引發(fā)的勞資糾紛。徐隊長依法耐心地開展調(diào)解，最終促成雙方和解。

“工人群體被欠薪，尤其是建筑相關行業(yè)因為欠薪發(fā)生維權(quán)往往容易出現(xiàn)過激行為和群體性

事件。建筑行業(yè)是重中之重，每年無論案件數(shù)或案件所涉金額占比基本都是85%以上。如能

有效遏制建筑行業(yè)欠薪情況，就能減少大部分的討薪維權(quán)?！毙礻犻L說。

為了盡可能減少欠薪事件的發(fā)生，避免“小事變大”，執(zhí)法大隊積極開展“無欠薪行動”，經(jīng)常

到工程現(xiàn)場進行普法宣傳，通過以案說法、以案促法的方式敦促用人單位依法用工,增強勞

動者依法維權(quán)意識?！笆紫纫笃髽I(yè)依法用工，規(guī)范勞動合同管理。尤其對建筑行業(yè)，要求

在建項目建立勞動用工實名制臺賬，詳細記錄用工信息及工人進退場信息；同時，要求全面

落實工人工資支付專戶，將工資款與工程款相分離，實行分賬管理，做到?？顚Ｓ??！眻?zhí)法

大隊常副隊長說。通過強化源頭治理，近幾年來東白區(qū)各類企業(yè)特別是建筑工程項目勞動用

工管理已趨于規(guī)范化，有效減少了各種勞資糾紛，一定程度上避免了“包工頭卷錢跑路”的現(xiàn)

象。

常副隊長補充道：“我們在日常巡查排查風險之外，還積極暢通群眾投訴渠道，認真做好來

人、來電、來信等投訴舉報的接訪工作。除此以外，還要借助往年數(shù)據(jù),通過實地巡查、書

面審查及非法用工信息舉報等形式，建立企業(yè)不良信息報告、欠薪報告監(jiān)控等，提升預警準

確性。大隊把工作做在前面，防患于未然?！?/p>

“欠薪案件查處往往比較困難，如果缺少證據(jù)材料，容易陷入各說各話的拉扯局面。”執(zhí)法大

隊工作人員小馬說。有時為了核對工人出勤證據(jù)，他們需要反復甄別施工單位打卡記錄及工

人出勤手賬的數(shù)據(jù)誤差及真?zhèn)巍?/p>

常副隊長介紹，“從常規(guī)處置到專案清查，執(zhí)法大隊始終以高壓姿態(tài)治理企業(yè)拖欠工資案件，

將事件影響保持在可控范圍內(nèi)。對排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題和隱患，我們會建立工作臺賬，做到

底數(shù)清、情況明，督促企業(yè)限期整改，問題不解決絕不銷賬?！睘檫M一步提升勞動爭議調(diào)處

實效，執(zhí)法大隊還創(chuàng)新調(diào)處機制，將人民調(diào)解、工會維權(quán)、勞動仲裁等調(diào)解維權(quán)功能納入到

勞動爭議聯(lián)合調(diào)處體系中，進一步推動勞資矛盾糾紛快調(diào)快處?！拔覀兗哟笄沸桨讣樘幑?/p>

作力度，確保欠薪案件快立快處，對涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠

薪案件，提交由區(qū)政府牽頭成立的專案組掛牌督辦，并在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)?！背８标犻L說。

2022年1月初，東水灣某工程項目建設單位因法定代表人涉嫌犯罪，所有資金賬戶被查封，

200多名工人遲遲領不到工資，多次上訪討薪。執(zhí)法大隊對建設單位下達了《勞動保障監(jiān)察

限期改正指令書》，責令盡快支付拖欠的工資，但建設單位逾期仍不支付，執(zhí)法大隊隨即將

該案移送公安機關，第二天該建設單位急忙派人處置了欠薪事件，2月3日，工人拿回了被

拖欠的工資。這是東白區(qū)首例工程建設領域追究施工單位拒不支付勞動報酬相關人員刑事責

任的案件，也是執(zhí)法大隊積極聯(lián)動橫向部門懲治老賴、維護勞動者合法權(quán)益的典型案例，聯(lián)

合懲戒、“黑名單”管理等措施讓惡意欠薪者無路可走。

2021年，執(zhí)法大隊受理案件近百宗，為2500多名勞動者追薪逾3000萬元，沒有發(fā)生政府

投資工程項目欠薪案件、因欠薪引發(fā)的群體性事件以及造成嚴重后果的極端事例，沒有發(fā)生

因欠薪導致生活困難的工人需要救助的情況，嚴厲打擊了各類侵犯勞動者合法權(quán)益的行為。

群眾給執(zhí)法大隊送來了各式各樣的錦旗30多面，每一面都講述著勞動監(jiān)察執(zhí)法人員踐行初

心使命、為勞動者解憂的感人故事。徐隊長說：“辦公室地方小，我們只掛了‘執(zhí)法為民，排

解薪憂’這一面，樸素的詞語，卻道出了我們的職責所在，使命所在?！?/p>

材料3

2022年3月，A市突發(fā)疫情，市政府立即著手構(gòu)筑了由“12345”政務服務熱線、“民生在線”

求助熱線等熱線電話服務、手機App、微信公眾號、小程序、微信群等組成的A市平安網(wǎng)，

并臨時設置了網(wǎng)絡總調(diào)度工作室，在抗疫中發(fā)揮了巨大作用。這些“指尖上的熱線”交叉組合，

做到即收、即轉(zhuǎn)、即辦，滿足戰(zhàn)“疫”期間市民的需求。

一天晚上，因為疫情交通管制，王先生的應急藥“卡”在路上，面臨變質(zhì)風險，急得團團轉(zhuǎn)的

王先生找到了“12345”求助。接到求助后，“12345”開通了緊急綠色通道，晚上9點多，快遞

工作人員在大量滯留物件中找到了王先生的快遞，迅速從中轉(zhuǎn)場發(fā)出。為保障快遞能快速通

行，“12345”工作人員連夜在線調(diào)度市郵政管理局，建立了“急藥星夜專遞”臨時微信群，協(xié)

調(diào)相關地區(qū)疫情防控指揮部提供快遞通行保障。深夜,藥物終于及時送到王先生手中。疫情

發(fā)生以來，“12345”為老人、幼兒、孕婦等特殊群體開通綠色通道，將特殊群體就醫(yī)用藥等

緊急訴求納入快速響應事項，發(fā)揮聯(lián)動調(diào)度職能，暢通應急救濟渠道。

A市平安網(wǎng)廣泛發(fā)布專屬二維碼、專屬語音鍵和抗疫小短片，引導有困難的群眾及時找到救

濟渠道。作為關注民生、暢聽民意的平臺，A市平安網(wǎng)擔當起了疫情咨詢“總客服”，讓市民

心里有了底。A市平安網(wǎng)的話務員、工單員、疑難協(xié)調(diào)員、信息員，很多是熱心的志愿者，

在平凡的崗位上默默戰(zhàn)斗，他們通過大數(shù)據(jù)分析市民關心的熱點難點，按防疫動態(tài)、重點區(qū)

域、檢測接種等專題梳理，讓市民可快速查詢。僅僅一個月，A市平安網(wǎng)解答次數(shù)已達30

萬次。

某日，“民生在線”熱線電話接到常平鎮(zhèn)李女士的求助，電話中她焦急地說：“我懷孕5個月

了,因為疫情封控滯留在一家展覽館里，目前身體感覺不適……”“請放心，我們現(xiàn)在幫您處

理?！薄榜R上到，請留在原地等我們?！背Ｆ芥?zhèn)公共服務辦立即安排社工趕到現(xiàn)場，不到半小

時就協(xié)助李女士到醫(yī)院就診。疫情當下，部分群眾在生活上出現(xiàn)了困難，針對這些特殊情況，

A市平安網(wǎng)聯(lián)系民政部門積極作為、迅速施策，組織各鎮(zhèn)街社工、志愿服務力量動態(tài)摸排，

隨時關注困難群眾基本情況，收集困難群眾生活訴求。通過A市平安網(wǎng)予以跟進、幫助陷

入困境的人員1186人，一個個通過熱線連接的暖心幫扶故事在A市不斷上演：家住謝港鎮(zhèn)

的謝大爺早年喪子，前些年老伴去世了，在疫情影響下生活一時沒了著落，接到他的求助后，

A市平安網(wǎng)迅速對接有關企業(yè)為他安排了一份社區(qū)保安的工作；患有視力一級殘疾的4"因

疫情原因?qū)е律罾щy，鎮(zhèn)村社工接到熱線網(wǎng)轉(zhuǎn)來的求助熱線后，立即核實情況，為他申請

了臨時生活救助金，解了燃眉之急?！霸诶щy面前，我們互相幫助，擰成一股繩，凸顯熱線

力量，搭建全心全意解決百姓訴求的‘暖心橋‘。”一位一線調(diào)度人員說。

“我已經(jīng)在大松鎮(zhèn)被隔離多日,無法工作，沒有任何收入，心里很慌很難受?！薄?2345”心理

咨詢專席收到市民王女士的求助電話。原來，王女士自大松鎮(zhèn)實施封控管理后,失去了收入

來源，出現(xiàn)了失眠、焦慮、身體不適等狀況，導致情緒激動。電話這頭，心理咨詢師鄭老師

通過及時的情緒疏導、心理干預，幫助王女士慢慢穩(wěn)定情緒。而后，鄭老師將王女士的求助

通過熱線調(diào)度轉(zhuǎn)派至大松鎮(zhèn)。很快，鎮(zhèn)婦聯(lián)社工聯(lián)系到了王女士，通過面對面交談，幫助她

卸下心理負擔，并為王女士申請了抗疫紓困“能量包”和基本生活物資。此外，疫情防控居家

隔離期間，線上聽課的青少年及其家庭心理健康、壓力與情緒問題凸顯，對這部分有親子關

系、情緒調(diào)適、人際關系困惑的青少年及其家長，“知音相伴”服務小程序?qū)ｉT提供了“一對

一”線上心理支援服務。

材料4

“別小看了這個盒子，它就是路面電子自動識別設備，是我們交通安全風險監(jiān)管系統(tǒng)的前端

感知設備，可以安裝在高速路的護欄上?！盚市交通管理局交通事故風險防控中心嚴主任指

著一個裝有太陽能板的黑色正方體小盒子說，“有了這個小盒子，我們就像有了一雙眼睛，

能夠?qū)χ攸c人員、重點車輛、重點路段等影響交通安全的各類信息進行實時感知?！?/p>

交通安全與人、車、路、環(huán)境等因素密切相關，如何及時發(fā)現(xiàn)其中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，是交

通管理應當不斷探索的課題，為此，H市搭建了一套交通安全風險監(jiān)管系統(tǒng)。

2021年初，通過監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，黑湖大橋輕微擦碰交通事故高發(fā)，月均15起，事故總量排

名市內(nèi)同類型橋梁之首。II市交通管理局立即派人到現(xiàn)場實地勘探調(diào)研，認為是車速過快引

起的，但在增設了限速標志等設施后，監(jiān)管系統(tǒng)再次反饋事故下降不明顯，特別是有些車輛

刮碰大橋道路中間隔離護欄的情況仍時有發(fā)生。交通管理局根據(jù)數(shù)據(jù)反饋情況，邀請專業(yè)設

計單位共同研究制定了整改方案：在橋面增設震蕩標線及提示標志，在中央護欄安裝反光條，

在兩條內(nèi)側(cè)車道施劃縱向減速標線,提醒駕駛員控制車速，并在橋中拱形段施劃白實線規(guī)范

行車軌跡。經(jīng)過整改治理，黑湖大橋路段事故率下降了73.3%,這個大橋路段的整改，就是

運用信息化手段實時感知、分析研判，進而預防交通事故的一個例子。

有了前端感知設備，交管部門不僅能實時掌握監(jiān)測路段的堵車、車輛故障等不正常停車情況，

還能監(jiān)測路段的氣象環(huán)境，比如是否有結(jié)冰、起霧、積水等。2022年1月，感知設備覺察

到，繞城高速某一路段的過往車輛出現(xiàn)異常減速，收到系統(tǒng)預警后，交通事故風險防控中心

工作人員立刻調(diào)看該路段視頻,發(fā)現(xiàn)路面結(jié)冰，過往車輛紛紛減速避讓，工作人員立即通知

正在附近路面執(zhí)勤的巡邏車前往處置，很快消除了隱患。

借力科技的同時，管理也要跟上。嚴主任介紹：“我們在全省率先成立了交通事故風險防控

中心，負責對各類交通安全信息進行精細化、信息化管理，切實把工作基點放在防范化解重

大風險上?！?/p>

貨車違法載人，是發(fā)生交通事故的重大隱患。2021年9月的一天傍晚，交通安全風險監(jiān)管

系統(tǒng)通過路面電子自動識別設備，發(fā)現(xiàn)一輛紅色輕型貨車后廂內(nèi)載著20多人在洪山路行駛。

交通事故風險防范中心，匚集數(shù)據(jù)后迅速進行分析研判，3分鐘后就將攔截指令發(fā)送至轄區(qū)交

警大隊。轄區(qū)交警大隊迅速派出交警將該貨車攔停并依法暫扣，將車上人員妥善轉(zhuǎn)運，相關

人員隨后被追究了法律責任?！搬樇獯蟮目吡苈┻^斗大的風，發(fā)現(xiàn)‘窟窿’要及時，堵住'窟

窿’更要迅速，這就考驗我們?nèi)绾慰焖賹L險隱患扼殺在萌芽中?！眹乐魅握f，“我們建立了

一整套交通事故風險防控預警;赧呈，能夠有效整合各方數(shù)據(jù)并進行研判分析,及時發(fā)布風險

提示和專項隱患分析報告?！?/p>

“交通事故風險疾控中心'按照’虛擬機構(gòu)、實體運行’的模式，把各職能部門整合到一起，一旦

發(fā)現(xiàn)隱患，中心‘開方子’，車管等部門‘照方抓藥’，各區(qū)交警大隊負責‘對癥下藥’，始終保持

全局‘一盤棋‘。"H市交通管理局楊局長說。2021年該中心共分析事故風險300余項，發(fā)現(xiàn)

隱患200余處，提出建議百余次。通過監(jiān)測實況，中心還立足市安全生產(chǎn)委員會道路交通安

全專委會平臺，開展風險抄告、違法通告等相關工作，發(fā)揮各方力量做好交通事故防控的綜

合治理。2021年全年H市交通管理局共向外地交管部門發(fā)送抄告函414件、向市、區(qū)兩級

安全委員會、城管、園林、市場監(jiān)管等部門發(fā)送抄告函20余件次，及時協(xié)調(diào)消除限高架、

路面隱患、作業(yè)施工、高風險企業(yè)車輛、超標電動車等數(shù)十項交通安全風險。

“在事故預防上，我們堅持‘生命至上,安全第一’，下先手棋、打主動仗，把各種‘不確定’的

隱患因素轉(zhuǎn)變?yōu)?確定’的安全因素，使單起事故的‘偶發(fā)性’轉(zhuǎn)變?yōu)檎w事故率下降的‘必然性'

最大限度讓事故可防可控?！睏罹珠L說。

三、作答要求

根據(jù)“給定資料1”，請談談“法博士”在鄉(xiāng)村法律服務方面發(fā)揮了哪些作用。(20分)

要求：全面、準確、有條理，不超過300字。

根據(jù)“給定資料2”，請談談東白區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊是怎樣“執(zhí)法為民，排解薪憂”的。(20

分)

要求：全面、準確、有條理，不超過300字。

假設“給定資料3”是A市日報上的一篇報道，請你為這篇報道寫一則短評。(25分)

要求：

(1)觀點明確，簡明深刻；

(2)緊扣資料，重點突出；

(3)邏輯清晰，語言流暢；

(4)不超過400字。

省里擬開展全省交通管理創(chuàng)新案例評選，請根據(jù)“給定資料4”，為H市交通事故風險防控中

心擬寫一份參評材料。(35分)

要求：

(1)緊扣資料，內(nèi)容全面；

(2)邏輯清晰，語言準確；

(3)不超過600字。

一、參考答案：

1.彌補法律資源短板。解決鄉(xiāng)村法律服務需求多、重復性高、難度低，但專業(yè)人員數(shù)

量有限的問題，讓群眾簡單便捷地享受法律服務。

2.提供法律咨詢服務。全天候在崗服務，提供法律文書模板，講解具體法律法規(guī)，提

供權(quán)威司法解釋，還能引導咨詢者到目標窗口。

3.助力基層“智慧調(diào)解”。參與調(diào)解工作，可依據(jù)法律和經(jīng)典案例，當場判定矛盾雙方

對錯，讓人信服，有效化解矛盾，提升法律意識。

4.滿足個性化使用需求。根據(jù)使用需求定制功能，比如能以唱山歌等方式普法，可遠

程連接在線律師，以視頻的形式解決咨詢者的法律需求。

二、參考答案：

1.強化源頭治理。開展“無欠薪行動”，到工程現(xiàn)場普法宣傳，以案說法、以案促法，

促使用人單位依法用工，增強勞動者依法維權(quán)意識.

2.建立預警機制。日常巡查排查風險；暢通投訴渠道，做好投訴舉報接訪工作；借助

往年數(shù)據(jù)，通過多種形式，建立監(jiān)督企業(yè)機制，提升預警準確性。

3.提升調(diào)處實效。保持高壓態(tài)勢治理，確保事件影響可控；將多種調(diào)解維權(quán)功能納入

聯(lián)合調(diào)處體系，實現(xiàn)快調(diào)快處；重大欠薪案件提交專案組督辦，限時辦結(jié)。

4.確保工資發(fā)放。與相關主管部門齊抓共管，形成整治合力；將涉嫌犯罪案件移送公

安機關；落實失信聯(lián)合懲戒機制，將責任方納入黑名單。

三、參考答案：

織就A市平安網(wǎng)助力抗疫有擔當

自疫情以來，我市構(gòu)筑了由熱線電話服務、手機APP、微信公眾號等組成的平安網(wǎng)，

24小時在線，實現(xiàn)了疫情期間市民需求即收、即轉(zhuǎn)、即辦，全方位為民眾排憂解難。

民急我?guī)?，就醫(yī)購藥“加速度”。針對老幼病孕等特殊群體開啟綠色通道，將其緊急訴

求納入快速響應事項，發(fā)揮聯(lián)動調(diào)度職