事業(yè)單位人事管理辦法

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官方鼓勵事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)業(yè)保留基本待遇制改革，以及大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的總體部署和要求，發(fā)揮事業(yè)單位示范引導作用，激發(fā)高校、科研院所等事業(yè)單位專技人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進人才在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和制度環(huán)境。

《指導意見》明確了支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的四種情形和支持鼓勵的具體政策措施：

一是支持和鼓勵事業(yè)單位選派專技人員到企業(yè)掛職或者參與項目合作，期間與原單位在崗人員同等享有相關權利，并可以依協(xié)議取得成果轉讓、開發(fā)收益。

二是支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，取得的成績可以作為專技人員職稱評審、崗位競聘、考核的重要依據(jù)。

三是支持和鼓勵事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內保留人事關系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇。

四是支持和鼓勵事業(yè)單位設置創(chuàng)新型崗位，可以通過設置特設崗位、流動崗位選拔、吸引創(chuàng)新人才，探索實行靈活、彈性的工作時間，鼓勵績效工資分配向在創(chuàng)新崗位做出突出成績人員傾斜，等等。

《指導意見》同時明確了不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式應采取的人事管理辦法，并提出事業(yè)單位可與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專技人員通過簽訂協(xié)議等方式約定相關權利義務等內容。

《指導意見》強調，各級人社部門要把這項工作擺到重要議事日程，細化相關政策，研究具體措施，做到真正切實管用;要指導事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位落實文件要求，建立健全內部管理制度，確保政策落到實處;要搞好跟蹤服務，為事業(yè)單位專技人員投身創(chuàng)新發(fā)展實踐提供人事政策保障。

《指導意見》強調，要通過完善聘用合同管理、強化考核等辦法，加強規(guī)范管理;指導事業(yè)單位按規(guī)定定期將離崗創(chuàng)業(yè)人員情況按程序報主管部門并同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

事業(yè)單位人事管理辦法第一章總則

第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權益，建設高素質的事業(yè)單位工作人員隊伍，促進公共服務發(fā)展，制定本條例。

第二條事業(yè)單位人事管理，堅持黨管干部、黨管人才原則，全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針。

國家對事業(yè)單位工作人員實行分級分類管理。

第三條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門負責全國事業(yè)單位人事綜合管理工作。

縣級以上地方各級事業(yè)單位人事綜合管理部門負責本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。

事業(yè)單位主管部門具體負責所屬事業(yè)單位人事管理工作。

第四條事業(yè)單位應當建立健全人事管理制度。

事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應當通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。

第二章崗位設置

第五條國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。

第六條事業(yè)單位根據(jù)職責任務和工作需要，按照國家有關規(guī)定設置崗位。

崗位應當具有明確的名稱、職責任務、工作標準和任職條件。

第七條事業(yè)單位擬訂崗位設置方案，應當報人事綜合管理部門備案。

第三章公開招聘和競聘上崗

第八條事業(yè)單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘。但是，國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員除外。

第九條事業(yè)單位公開招聘工作人員按照下列程序進行：

（一）制定公開招聘方案;

（二）公布招聘崗位、資格條件等招聘信息;

（三）審查應聘人員資格條件;

（四）考試、考察;

（五）體檢;

（六）公示擬聘人員名單;

（七）訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

第十條事業(yè)單位內部產(chǎn)生崗位人選，需要競聘上崗的，按照下列程序進行：

（一）制定競聘上崗方案;

（二）在本單位公布競聘崗位、資格條件、聘期等信息;

（三）審查競聘人員資格條件;

（四）考評;

（五）在本單位公示擬聘人員名單;

（六）辦理聘任手續(xù)。

第十一條事業(yè)單位工作人員可以按照國家有關規(guī)定進行交流。

第四章聘用合同

第十二條事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

第十三條初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。

第十四條事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應當與其訂立聘用至退休的合同。

第十五條事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

第十六條事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。

第十七條事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對解除聘用合同另有約定的除外。

第十八條事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

第十九條自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關系終止。

第五章考核和培訓

第二十條事業(yè)單位應當根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。

第二十一條考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。

年度考核的結果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結果可以分為合格和不合格等檔次。

第二十二條考核結果作為調整事業(yè)單位工作人員崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。

第二十三條事業(yè)單位應當根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃，對工作人員進行分級分類培訓。

工作人員應當按照所在單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。

第二十四條培訓經(jīng)費按照國家有關規(guī)定列支。

第六章獎勵和處分

第二十五條事業(yè)單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：

（一）長期服務基層，愛崗敬業(yè)，表現(xiàn)突出的;

（二）在執(zhí)行國家重要任務、應對重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的;

（三）在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術革新的;

（四）在培養(yǎng)人才、傳播先進文化中作出突出貢獻的;

（五）有其他突出貢獻的。

第二十六條獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。

第二十七條獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。

第二十八條事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：

（一）損害國家聲譽和利益的;

（二）失職瀆職的;

（三）利用工作之便謀取不正當利益的;

（四）揮霍、浪費國家資財?shù)?

（五）嚴重違反職業(yè)道德、社會公德的;

（六）其他嚴重違反紀律的。

第二十九條處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。

受處分的期間為。警告，6個月;記過，12個月;降低崗位等級或者撤職，24個月。

第三十條給予工作人員處分，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

第三十一條工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發(fā)生違紀行為的，處分期滿后，由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。

第七章工資福利和社會保險

第三十二條國家建立激勵與約束相結合的事業(yè)單位工資制度。

事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。

事業(yè)單位工資分配應當結合不同行業(yè)事業(yè)單位特點，體現(xiàn)崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等因素。

第三十三條國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。

事業(yè)單位工作人員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應。

第三十四條事業(yè)單位工作人員享受國家規(guī)定的福利待遇。

事業(yè)單位執(zhí)行國家規(guī)定的工時制度和休假制度。

第三十五條事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

第三十六條事業(yè)單位工作人員符合國家規(guī)定退休條件的，應當退休。

第八章人事爭議處理

第三十七條事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規(guī)定處理。

第三十八條事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的，可以按照國家有關規(guī)定申請復核、提出申訴。

第三十九條負有事業(yè)單位聘用、考核、獎勵、處分、人事爭議處理等職責的人員履行職責，有下列情形之一的，應當回避：

（一）與本人有利害關系的;

（二）與本人近親屬有利害關系的;

（三）其他可能影響公正履行職責的。

第四十條對事業(yè)單位人事管理工作中的違法違紀行為，任何單位或者個人可以向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門或者監(jiān)察機關投訴、舉報，有關部門和機關應當及時調查處理。

第九章法律責任

第四十一條事業(yè)單位違反本條例規(guī)定的，由縣級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對直接