當(dāng)前中國政治制度的基本特征和優(yōu)勢

...WD......WD......WD...當(dāng)前中國政治制度的根本特征和優(yōu)勢政治，即（公權(quán)）領(lǐng)域中要求各種政治實體共同遵循的各類準則。建設(shè)在不同國情根基上的各國政治制度，反映了各國的政治開展道路，呈現(xiàn)出不同的特點。我國是社會主義國家，我國現(xiàn)行的政治制度深深植根于中國土壤，表達了中國社會開展的內(nèi)在規(guī)律和客觀要求，符合全國各族人民的根本利益。中國的政治制度包括人民代表大會制、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制、政治協(xié)商制度，其中人民代表大會制是中國的根本政治制度，其特點在于：一、一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機關(guān)是各級人民代表大會；二、實行民主集中制，“一府兩院”由人民代表大會選舉產(chǎn)生，并對它負責(zé)；三、人民代表大會制度是元制度，不依賴任何其他制度而存在，其他各種制度均由這一制度派生，包括政黨制度、政治協(xié)商制度以及其他各種法律制度等等。簡單地說，西方的政治制度、模式和特點均可以“三權(quán)分立”來表達出來；中國的政治制度則是以人民代表大會制為根本，三權(quán)之中“立法”一家獨大、沒有可與之抗衡的機關(guān)。這是從憲法文本中得出的結(jié)論。從具體實踐來看，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和開展中國特色社會主義，必須堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，推進社會主義民主政治制度化、標準化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和制度保障。一、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一這是我國政治制度區(qū)別于西方國家政治制度的本質(zhì)特征，也是堅持和完善我國政治制度必須遵循的根本方針和政治準則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的根本方略。只有把這三者貫穿于社會主義民主政治建設(shè)實踐的全過程，才能從根本上堅持社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，是開展中國特色社會主義的根本保證。我國是一個擁有13億人口的多民族的開展中大國，在這樣一個國家里領(lǐng)導(dǎo)人民進展現(xiàn)代化建設(shè)，除了共產(chǎn)黨沒有任何其他政治力量具備這種能力。實踐證明，中國共產(chǎn)黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持與時俱進的品格，具有強大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國才能實現(xiàn)人民解放、國家富強和民族振興。統(tǒng)一戰(zhàn)線廣闊成員要自覺在政治上與中國共產(chǎn)黨保持一致，維護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨同心同德、團結(jié)奮斗，共同推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，是開展社會主義民主政治的根本出發(fā)點和落腳點。社會主義民主是人民當(dāng)家作主的民主，是反映絕大多數(shù)人意愿的民主，只有社會主義才能實現(xiàn)真正的民主。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，著眼于一切為了人民、一切依靠人民、一切權(quán)力屬于人民，通過豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，實現(xiàn)最廣泛的人民民主。要始終堅持尊重人民的主體地位，切實保障人民群眾管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的權(quán)利，切實反映各方面群眾的愿望和要求，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的根本方略，是開展社會主義民主的重要保障。憲法和法律是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。必須依法執(zhí)政、依法辦事，執(zhí)法必嚴、違法必究，保證各項法律的實施。要結(jié)實樹立社會主義法治理念，維護憲法和法律的尊嚴和權(quán)威，維護社會公平正義，推動實現(xiàn)國家各項工作法治化，確保人民民主權(quán)利不受侵犯，確保人民的意志和要求通過法律程序得到有效貫徹實施。二、堅持人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度的有機統(tǒng)一社會主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。國家的一切權(quán)力屬于人民，這是我國國家制度的核心內(nèi)容和根本準則。人民代表大會制度是表達我國“一切權(quán)力屬于人民”這一社會主義民主實質(zhì)的根本制度，是人民行使國家權(quán)力的根本途徑和形式，是人民把國家的、民族的和自己的命運最終掌握在自己手中，維護人民根本利益的可靠保證。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，構(gòu)成了我國社會主義民主政治的根本制度框架。必須充分發(fā)揮這四項制度在不同層次、不同方面的功能，更好地表達我國民主政治的廣泛性和包容性。人民代表大會制度是我國人民當(dāng)家作主、參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的根本政治制度。我國的政治構(gòu)造、政治體制和運行規(guī)則，沒有采用西方國家實行的“三權(quán)分立”原則，而是根據(jù)我國國情實行“議行合一”。表現(xiàn)在政治體制上，就是實行人民代表大會制度。全國人民代表大會是我國的最高權(quán)力機關(guān)和最高立法機關(guān)。國務(wù)院作為我國的最高行政機關(guān)，最高人民法院和最高人民檢察院作為我國的司法機關(guān)，都由人大選舉、受人大監(jiān)視、對人大負責(zé)。實踐證明，我國實行的“議行合一”原則，具有很大優(yōu)越性。鄧小平同志明確指出：“我們實行的就是全國人民代表大會一院制，這最符合中國實際。如果政策正確，方向正確，這種體制益處很大，很有助于國家的興旺興旺，防止很多牽扯?！币冀K堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，確保立法、決策更好地表達國家意志、維護人民利益，切實發(fā)揮人大在國家政權(quán)建設(shè)、國家事務(wù)管理、國家方針政策和法律法規(guī)制定執(zhí)行中的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既是我國的一項根本政治制度，也是具有中國特色的社會主義政黨制度。我國的多黨合作制度是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政黨學(xué)說與中國實際相結(jié)合的重大成果，是中國人民政治智慧和政治經(jīng)歷的結(jié)晶，具有歷史必然性、偉大獨創(chuàng)性和巨大優(yōu)越性。這項制度以合作、參與、協(xié)商為根本精神，以團結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具有政治參與、利益表達、社會整合、民主監(jiān)視、維護穩(wěn)定等重要功能，有利于最大限度地集中社會資源，形成統(tǒng)一意志。這項制度堅持尊重多數(shù)與照顧少數(shù)的統(tǒng)一，堅持廣泛民主與集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，有利于進一步把各種社會力量納入政治體制，暢通和拓寬社會利益表達渠道，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)視權(quán)得到更好的保障，使社會各方面的愿望和要求得到更充分的反映和實現(xiàn)，使中國特色社會主義民主更加充滿生機和活力。要堅持長期共存、互相監(jiān)視、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士合作共事，支持他們更好地履行參政議政、民主監(jiān)視職能，穩(wěn)固和開展我國各政黨之間民主團結(jié)、生動活潑的良好政治關(guān)系。民族區(qū)域自治制度是解決我國民族問題、實現(xiàn)民族平等、維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的一項根本政治制度。民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨在探索解決我國民族問題的過程中，堅持把馬克思主義民族根本理論同我國民族問題實際相結(jié)合的重大成果，是符合中國國情的唯一正確選擇。這項制度表達了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟因素、歷史因素與現(xiàn)實因素、制度因素和法律因素的有機結(jié)合，實現(xiàn)了我國社會主義多民族國家在民主根基上的高度統(tǒng)一。這項制度能夠保障少數(shù)民族享有自治權(quán)利，廣泛參與國家和本民族內(nèi)部事務(wù)的管理，維護和保障少數(shù)民族和民族自治地方的合法權(quán)益。要堅持民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮開展的主題，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會開展，尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才，推進民族團結(jié)進步事業(yè)，堅決打擊民族分裂活動，穩(wěn)固和開展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。基層群眾自治制度是最直接表達人民當(dāng)家作主的一項重要政治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫仁菑V闊人民群眾在城鄉(xiāng)基層單位和組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)視權(quán)利的民主制度。自《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》實施以來，全國絕大多數(shù)農(nóng)村和城市已進展了六次以上的村（居）民委員會換屆選舉。85%的農(nóng)村建設(shè)了實施民主決策的村民大會或村民代表大會，90%以上的農(nóng)村建設(shè)了保障民主監(jiān)視的村民理財小組、村務(wù)公開監(jiān)視小組等組織，村務(wù)公開、民主評議等活動普遍開展。89%的城市社區(qū)建設(shè)了居民（成員）代表大會，64%的社區(qū)建設(shè)了協(xié)商議事委員會，不少社區(qū)建設(shè)了業(yè)主委員會，居民評議會、社區(qū)聽證會等城市基層民主形式普遍推行。從實踐上來看，我們開原在社區(qū)建設(shè)上，按照上級布署，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，加大社區(qū)建設(shè)力度，促進社會轉(zhuǎn)型期間社會和諧開展，建設(shè)成15個標準居民社區(qū)，促進了基層民主的開展，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，推動基層群眾自治機制不斷完善，幫助提高了群眾的民主素質(zhì)和民主管理能力，努力把開原城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，切實保障人民群眾的民主權(quán)利得到充分實現(xiàn)。三、堅持選舉民主、協(xié)商民主、自治民主、監(jiān)視民主等民主實現(xiàn)形式的有機統(tǒng)一新中國成立以來，我國探索和形成了選舉、協(xié)商、自治和監(jiān)視等多種社會主義民主的實現(xiàn)形式，為人民群眾行使當(dāng)家作主的權(quán)利提供了有效渠道。這些形式互相補充、相得益彰，既符合社會主義民主政治本質(zhì)的要求，又表達我國社會主義政治制度的優(yōu)勢。選舉民主是人民通過選舉、投票來行使民主權(quán)利。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民一項重要的政治權(quán)利，參加選舉是公民行使管理國家權(quán)利的重要途徑。我國實行的選舉制度，保證每一位公民都能在平等的根基上參加選舉，同時任何人都不能在選舉上享有特權(quán)。這一民主形式有利于充分發(fā)揚社會主義民主，使人民真正選出自己了解、信得過的人民代表，保障各族人民行使管理國家的權(quán)利。要在實踐中進一步完善選舉民主的程序和方法，完善選舉程序，增強選舉的透明度，擴大差額選舉的比例，使我國的民主政治建設(shè)走上安康開展之路。協(xié)商民主是人民內(nèi)部各方面在重大決策之前和決策執(zhí)行過程中進展充分協(xié)商。協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨和中國人民在社會主義民主形式方面的偉大創(chuàng)造，是確保人民當(dāng)家作主的重要形式。這一民主形式有利于實現(xiàn)最廣泛的政治參與，能夠廣開言路、廣求良策、廣謀善舉，在充分、民主、平等、真誠的協(xié)商討論中達成一致。要把協(xié)商納入黨和國家民主決策的程序，建設(shè)健全相關(guān)制度和機制，努力促進協(xié)商民主的制度化、標準化和程序化。要保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境，讓廣闊群眾和各界人士敢于提出不同意見，真正做到知無不言、言無不盡，造成既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。自治民主是由人民群眾實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。自治是保證人民群眾直接行使民主權(quán)利、依法管理自己事情的重要民主形式，是中國特色社會主義民主最具體和最生動的表達。這一民主形式能夠有效地保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，能夠?qū)崿F(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效對接，有利于穩(wěn)固黨執(zhí)政的群眾根基。要正確引導(dǎo)和不斷激發(fā)人民群眾實行自治的積極性和主動性，進一步推進和完善村民自治、城市居民自治和企事業(yè)單位民主管理等基層群眾自治，不斷豐富自治民主的內(nèi)容和形式，使之更好地表達社會主義民主的本質(zhì)要求。監(jiān)視民主是人民群眾對公共權(quán)利和公共事務(wù)擁有監(jiān)視權(quán)。監(jiān)視是民主制度的試金石，是反映社情民意的重要途徑。要通過努力，在我國逐步形成對比完備的監(jiān)視體系。要充分發(fā)揮人民民主的監(jiān)視功能，建設(shè)健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)視權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力構(gòu)造和運行機制。把黨內(nèi)監(jiān)視與黨外監(jiān)視、專門機關(guān)監(jiān)視與人民群眾監(jiān)視、法律監(jiān)視與社會監(jiān)視有機結(jié)合起來，使其相互配合，共同作用，形成監(jiān)視合力。加強監(jiān)視的制度化建設(shè)，提高監(jiān)視實效，確保權(quán)力在陽光下運行，始終用來為人民謀利益。四、堅持我國社會主義政治制度自我完善和開展的原則方向我國政治制度要始終保持旺盛的生命力，必須在中國特色社會主義事業(yè)不斷推進的前提下，遵循長期以來形成的重要原則，不斷汲取新的時代要素、表達新的時代精神，始終沿著社會主義民主政治建設(shè)的正確方向前進。推進社會主義政治制度自我完善和開展，要始終堅持走中國特色社會主義政治開展道路。中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶著中國人民走出了一條具有鮮明中國特色的政治開展道路。這條政治開展道路符合中國國情，能夠為經(jīng)濟快速開展和社會穩(wěn)定和諧提供根本的政治保障，對我國政治制度的自我完善和開展起著方向性、規(guī)定性的作用。要充分認識堅持走中國特色社會主義政治開展道路的重大意義，全面領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵，準確把握其根本要求，增強走中國特色社會主義政治開展道路的自覺性和堅決性，使這條道路越走越堅實、越走越寬廣。推進社會主義政治制度自我完善和開展，要適應(yīng)我國經(jīng)濟社會開展和人民政治參與積極性不斷提高的新要求。只有使政治制度的完善和開展與經(jīng)濟社會開展的總進程相協(xié)調(diào)，才能緊跟時代開展步伐、永葆強大生機活力；只有與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)，才能受到人民擁護、得到人民支持。要科學(xué)認識和正確把握我國經(jīng)濟社會開展要求，促進形成一整套更加成熟、更加完備的政治體制，使政治建設(shè)更好地表達改革開放的偉大成果，更好地促進經(jīng)濟社會又好又快開展。要準確把握人民群眾的意愿，更好地代表和反映他們的政治訴求，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大有序的政治參與，推動社會主義民主政治建設(shè)取得新進展。推進社會主義政治制度自我完善和開展，要吸收借鑒人類政治文明成果，但絕不照抄照搬別國的政治開展模式。人類政治文明成果是人類社會共同的智慧結(jié)晶，是豐富多彩、不斷交融的。中國特色政治制度是在不斷吸收和借鑒人類政治文明成果的過程中開展和完善的。要立足我國的根本國情，善于借鑒人類政治文明有益成果，推動社會主義政治制度的自我完善和開展，堅決抵御西方兩黨制、多黨制和議會制的影響，絕不盲目效仿和照抄照搬西方政治制度和政黨制度模式，始終堅持走中國特色社會主義政治開展道路。五、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會主義政治制度自我完善和開展中的獨特作用統(tǒng)一戰(zhàn)線作為最廣泛的政治聯(lián)盟，能夠團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，增進團結(jié)、凝聚力量，為完成黨在各個歷史時期的中心任務(wù)提供強大的力量支持。統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國的政治制度建設(shè)和開展中具有獨特的優(yōu)勢和作用。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在擴大有序政治參與中的優(yōu)勢，使我國社會主義政治制度更具包容性。統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持求同存異的原則，在根本利益一致的根基上尊重社會各界成員在信仰、利益和觀念等方面的差異，通過政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)視，為社會各界提供了更加廣泛、有序的政治參與形式和途徑，從而進一步擴大我國政治制度的包容性。要準確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線廣闊成員的民主意識和政治參與意識，