如何加強(qiáng)公路建設(shè)工程施工安全管理

如何加強(qiáng)公路建設(shè)工程施工安全管理在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，有些部門不能正確處理平安與生產(chǎn)、平安與效益、平安與進(jìn)展的關(guān)系，有忽視平安生產(chǎn)的傾向，有的甚至見利忘義，視人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安于不顧，致使重特大平安事故頻頻發(fā)生，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)峻損失，造成了不良的社會影響，也暴露了少數(shù)部門的管理漏洞，和一些領(lǐng)導(dǎo)干部在平安問題上的麻大不仁，以及在平安管理上的極端形式主義。大路建設(shè)工程施工平安管理工作，是大路工程管理的重要組成部分，也是大路工程項(xiàng)目順當(dāng)施工，按期竣工，確保質(zhì)量和制造最佳效益的重要手段。然而，有些地區(qū)大路部門在大路工程施工過程中，發(fā)生人員傷亡等平安事故的現(xiàn)象也是屢見不鮮。究其緣由是多方面的，多年來，我們在實(shí)踐中總結(jié)出了一套大路工程施工平安管理的思路。一、強(qiáng)化施工平安教育，堅(jiān)固樹立平安意識江澤民總書記關(guān)于隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山的重要論述，既符合唯物的辯證法，又揭示了平安生產(chǎn)的客觀規(guī)律，而且能夠給人以深刻的教育和啟示。貫徹落實(shí)這一個(gè)重要論述，把握科學(xué)的工作方法，首要問題是解決思想熟悉問題，平安教育是解決這一問題的一項(xiàng)重要工作。通過平安教育可以提高廣闊員工的平安技術(shù)素養(yǎng)和防范平安事故的力量，使廣闊員工堅(jiān)固樹立平安意識，正確熟悉勞動愛護(hù)、平安生產(chǎn)的重要性和必要性，懂得平安就是效益的道理。把握實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)的科學(xué)學(xué)問，提高技術(shù)水平，自覺執(zhí)行平安生產(chǎn)方針和各項(xiàng)規(guī)章制度。平安教育在大路施工組織方案中應(yīng)有詳細(xì)的實(shí)施措施，由平安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。開工前，要對全部參與施工人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的平安教育，包括平安意識、平安學(xué)問和平安技能教育。施工中，要強(qiáng)化常常性的平安教育，要定期召開平安會議，加強(qiáng)平安宣揚(yáng)教育，準(zhǔn)時(shí)交待平安留意事項(xiàng)，評講平安施工狀況，做到事事講平安，時(shí)時(shí)講平安，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺、消退事故的苗頭，督促員工對平安規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行?？⒐ず?，要準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行平安總結(jié)教育，對發(fā)生事故或發(fā)覺事故苗頭的，仔細(xì)組織分析，找出事故發(fā)生的緣由、責(zé)任、教訓(xùn)，制定防范類似事故發(fā)生的措施，對好的閱歷，勝利的做法要準(zhǔn)時(shí)納入平安管理體系，以更好的指導(dǎo)大路工程的建設(shè)，避開平安事故的發(fā)生。二、建立施工平安管理體系，健全平安管理規(guī)章制度堅(jiān)持平安第一，預(yù)防為主的方針，根據(jù)管生產(chǎn)必需管平安，平安促生產(chǎn)的原則，建立平安管理體系，就必需規(guī)范平安生產(chǎn)管理，健全平安管理規(guī)章制度。首先，健全平安教育、平安宣揚(yáng)制度，通過多種形式加大平安宣揚(yáng)力度。其次，建立對領(lǐng)導(dǎo)干部有效的平安生產(chǎn)制約機(jī)制，把平安生產(chǎn)作為干部業(yè)績考核的重要內(nèi)容，與干部的獎罰和提拔使用緊密結(jié)合起來，實(shí)行平安生產(chǎn)拒絕制和領(lǐng)導(dǎo)干部平安生產(chǎn)責(zé)任追究制。一旦發(fā)生平安事故，要查處直接責(zé)任人，追究領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責(zé)任，要按有關(guān)法紀(jì)，視情節(jié)輕重，嚴(yán)厲?處理。第三，根據(jù)一崗一責(zé)制的要求，層層制定平安責(zé)任制，平安獎罰措施，平安生產(chǎn)措施，關(guān)鍵工序?qū)嵭谐肿C上崗制度，使責(zé)、權(quán)、利、效相結(jié)合。做到有章可循，違章必究，使平安生產(chǎn)進(jìn)入有序可控狀態(tài)。三、制定平安技術(shù)措施，配備平安防護(hù)設(shè)施平安技術(shù)措施是以改善職工勞動條件，防止工傷事故，愛護(hù)單位財(cái)產(chǎn)不受損害，確保大路施工場外的人員平安的技術(shù)組織措施。只有完善的平安技術(shù)措施，并配備必要的平安設(shè)施、用具，才能確保大路建設(shè)工程平安施工。（1）要依據(jù)大路工程特點(diǎn)，從中找出簡單發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，像瀝青加溫站、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮(zhèn)路段，要制定切實(shí)可行的平安預(yù)防措施，確保大路建設(shè)平安生產(chǎn)。（2）深化大路工程施工現(xiàn)場作周密細(xì)致的調(diào)查討論，特殊是不封閉交通的施工路段，既要確保施工機(jī)具、施工人員的平安，又要確保行車、行人的平安，必需依據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實(shí)際狀況，制定出既不影響通車，又不影響生產(chǎn)，又確保大路施工平安的技術(shù)措施。（3）依據(jù)工程項(xiàng)目的施工需要，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量，加大平安生產(chǎn)投入，對生產(chǎn)設(shè)備存在的質(zhì)量問題進(jìn)行仔細(xì)整治，樂觀采納新的平安生產(chǎn)裝備，用科技手段和先進(jìn)裝備保證平安生產(chǎn)。同時(shí)配備、配齊必要的平安防護(hù)設(shè)施用具、用品，及平安施工標(biāo)志，封閉交通標(biāo)志，職工的專項(xiàng)勞動愛護(hù)用品等。四、加強(qiáng)平安檢查監(jiān)督，提高平安管理的有效性1993年，國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的通知》中早就明確提出，在進(jìn)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，各有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化搞好平安生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的平安管理體制。作為大路施工企業(yè)，就必需依據(jù)平安規(guī)章制度，對平安生產(chǎn)的全部崗位、人民、設(shè)備和全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全方位、全過程的檢查掌握，要堅(jiān)持每天檢查考核，要定期召開平安會議，準(zhǔn)時(shí)討論和布置平安管理工作。要準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺和消退事故，做到防患于未然。每項(xiàng)工程竣工后，要進(jìn)行平安生產(chǎn)工作總結(jié)。同時(shí)，加大監(jiān)督力度，實(shí)行單位內(nèi)部監(jiān)督，上級部門監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督等多種形式，揭露平安生產(chǎn)中的沖突問題，增加單位、施工隊(duì)（班組）平安生產(chǎn)的壓力和動力，使每個(gè)人都堅(jiān)固樹立責(zé)任重于泰山的平安意識。要督促每個(gè)崗位人員仔細(xì)履行自己的職責(zé)，為保障大路建設(shè)平安施工奠定良好的基礎(chǔ)，從而提高平安管理的有效性。五、克服平安生產(chǎn)形式主義，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)一些特大重大平安事故之所以頻頻發(fā)生，究其緣由就是有法不依，有章不循造成的，但深層緣由是平安管理松馳。突出表現(xiàn)在（1）有些施工單位重效益，輕平安的思想嚴(yán)峻，過分強(qiáng)調(diào)抓施工進(jìn)度，讓工人加班加點(diǎn)，疲憊作戰(zhàn)，放松了對施工平安的管理。抓平安工作常常是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。（2）有些施工企業(yè)平安工作沒有針對性，滿意于一般要求，一般號召，以上級會議、文件來落實(shí)，沒有行動。（3）有些單位不解決實(shí)際問題，習(xí)慣于大轟大鳴，雷聲大、雨點(diǎn)小。致使平安生產(chǎn)隱患得不到掌握。（4）有些施工單位，對施工中發(fā)生的事故或呈事故苗頭沒有嚴(yán)格執(zhí)行三不放過的原則，而是弄虛作假，為贏得上級的滿足，說假話，報(bào)喜不報(bào)憂，大事化小，小事化了，得過且過，致使沒有從事故中吸取教訓(xùn)，也沒有舉一反三，查找事故隱患，制定防范措施，導(dǎo)致類似事故重復(fù)發(fā)生。沉重的教訓(xùn)能使我們警惕，因此，作為施工單位增加四個(gè)意識對大路工程平安管理工作極為重要。一是增加實(shí)事求的意識，要說實(shí)話，做實(shí)事，求實(shí)效；二是增加政治責(zé)任意識，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)解決平安生產(chǎn)管理中的形式主義問題；三是增加憂患意識，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的平安始終掛在心上，對平安生產(chǎn)要如履薄冰、如臨深淵，做到居安思危、穩(wěn)中識患；四是增加奉獻(xiàn)意識，抓平安生產(chǎn)要肯于吃苦，不怕困難，克服貪圖享受的拜金主義思想，做到盡心盡力，勇于奉獻(xiàn)。平安生產(chǎn)是實(shí)打?qū)?，硬碰硬的工作，來不得半點(diǎn)虛假，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的工作作風(fēng)，對加強(qiáng)大路建設(shè)工程平安管理至關(guān)重要。抓大路建設(shè)工程平安生產(chǎn)要從講政治的高度，要從嚴(yán)要求，從狠著手，從細(xì)操作，依法管理，按章辦事，要深化基層，深化群眾，做到平安生產(chǎn)心中有數(shù)，狠抓落實(shí)，不搞浮夸、虛假的東西，克服形式主義。因此，平安生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是嚴(yán)厲?的政治問題。六、強(qiáng)化施工平安要強(qiáng)點(diǎn)，正確處理平安與生產(chǎn)，平安與效益的關(guān)系大路工程施工現(xiàn)場以防車禍、防高空墜落、防爆破塌方、防觸電、防機(jī)械事故、防中毒為要點(diǎn)，圍繞施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，仔細(xì)制定和落實(shí)各項(xiàng)平安措施，要將施工平安要點(diǎn)作為平安管理的重中之重，強(qiáng)化管理，避開一切平安事故的發(fā)生，起到以點(diǎn)帶面的作用。在大路工程施工過程中，要科學(xué)合理的支配工程進(jìn)度，要避開盲目搶工期，趕進(jìn)度，忽視平安而造成事故的現(xiàn)象發(fā)生，要以平安生產(chǎn)保進(jìn)度，以平安生產(chǎn)促進(jìn)度。要樹立平安就是效益的思想，避開為追求短期效益，將平安生產(chǎn)工作當(dāng)做可有可無的事情，或不重視平安投入，致使平安措施經(jīng)費(fèi)欠缺，事故隱患得不到有效掌握及解除。大路工程的施工，點(diǎn)多、線長、面廣、涉及人員多，工程簡單，機(jī)械種