規(guī)章制度管理培訓(xùn)講課大綱

規(guī)章制度管理培訓(xùn)一、規(guī)章制度含義二、規(guī)章制度根本特征三、規(guī)章制度作用四、規(guī)章制度與其他文件區(qū)別五、規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)工作六、規(guī)章制度編寫要求七、規(guī)章制度宣貫執(zhí)行1精選ppt一、規(guī)章制度含義規(guī)章制度,是指依據(jù)職責(zé)和權(quán)限，按照規(guī)定程序制定的各類標(biāo)準(zhǔn)管理行為、具有普遍約束力的標(biāo)準(zhǔn)性文件。簡單地說，規(guī)章制度明確管理事項的管理職責(zé)、管理程序，告訴員工什么事情可以做，什么事情不能做，做事的程序是什么；什么事情不能做，做了之后將會受到怎樣的懲罰；什么事情應(yīng)該做，做了以后將會得到怎樣的獎勵。2精選ppt二、規(guī)章制度根本特征1、標(biāo)準(zhǔn)性2、穩(wěn)定性3、普適性4、嚴(yán)肅性5、權(quán)威性6、強(qiáng)制性3精選ppt1、標(biāo)準(zhǔn)性這是企業(yè)規(guī)章制度最顯著的特征。第一形式標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)規(guī)章制度具有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式，一般都應(yīng)以條文的方式表達(dá)；第二內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)規(guī)章制度一般應(yīng)具備依據(jù)和宗旨、適用范圍、管理職責(zé)、管理程序、違規(guī)責(zé)任、解釋和頒發(fā)生效時間等根本內(nèi)容；第三制定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)規(guī)章制度的制定、修改、廢止應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行。4精選ppt2、穩(wěn)定性

企業(yè)的各項規(guī)章制度是在長期實踐中逐步形成的，不宜頻繁變動和修改，應(yīng)具有相對穩(wěn)定性。企業(yè)規(guī)章制度形成都經(jīng)過一定的程序，同樣，它的修改和廢除也要經(jīng)過一樣的程序，制度比作風(fēng)、習(xí)慣、經(jīng)驗更穩(wěn)定，一旦形成，便不易變動。這一特點將規(guī)章制度與其他的相關(guān)公文區(qū)別開來，比方一事一議的通知、會議紀(jì)要，以及對于某些尚在探索中的問題的指導(dǎo)意見和建議等。5精選ppt3、普適性

規(guī)章制度是對企業(yè)全部或局部范圍經(jīng)營管理行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)和約束的文件，規(guī)章制度一旦形成將對適用范圍之內(nèi)的所有人員有效，不管職位上下或是權(quán)限大小，都應(yīng)按規(guī)章制度辦事。6精選ppt4、嚴(yán)肅性

這是企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)在的重要特征。第一，企業(yè)規(guī)章制度一旦公布實施，在企業(yè)內(nèi)部具有相當(dāng)于法律的效力；第二，企業(yè)的全體員工都應(yīng)受到規(guī)章制度的約束，任何人無權(quán)隨意否認(rèn)規(guī)章制度的規(guī)定；第三，企業(yè)規(guī)章制度一旦制定頒發(fā)，應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不可朝令夕改，失信于員工。7精選ppt5、權(quán)威性這是企業(yè)規(guī)章制度在效力上的特征。制度作為企業(yè)的“法律〞，權(quán)威性表達(dá)在：第一，企業(yè)規(guī)章制度作為企業(yè)全體員工的行為準(zhǔn)那么、辦事依據(jù)，具有法律一樣的權(quán)威；第二，企業(yè)其他文件不得與規(guī)章制度抵觸和沖突；第三，不經(jīng)過規(guī)定的程序任何部門和人員都不得對規(guī)章制度隨意廢止和更改。8精選ppt6、強(qiáng)制性

這是企業(yè)規(guī)章制度在執(zhí)行上的特征。規(guī)章制度是剛性的，一旦公布，適用范圍內(nèi)的員工均必須遵守和執(zhí)行，沒有討價還價和打折扣的余地。第一，但凡企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定任何員工包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人都應(yīng)遵照執(zhí)行；第二，每一規(guī)章制度都應(yīng)明確責(zé)任，具體規(guī)定違反規(guī)章制度的處分方法，并且具有很好的操作性，便于檢查實施，不可過于原那么籠統(tǒng)；第三，任何員工違反企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定都應(yīng)受到相應(yīng)批評和處分。9精選ppt三、規(guī)章制度作用1、標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)管理2、教育引導(dǎo)員工3、推動企業(yè)文化建設(shè)10精選ppt1、標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)管理企業(yè)是一個多因素、多層次、多系列、多結(jié)構(gòu)的復(fù)雜的綜合體，要調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)要素，使之符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，高質(zhì)高效地完成經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提高企業(yè)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益，就必須要有一整套合理有效的管理制度。實踐也證明，切實可行的制度可以保障企業(yè)的經(jīng)營管理有序化、標(biāo)準(zhǔn)化，為企業(yè)管理者與員工創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)有序的工作環(huán)境，降低企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作本錢，提高企業(yè)運(yùn)行效率，增強(qiáng)企業(yè)的競爭實力。11精選ppt2、教育引導(dǎo)員工企業(yè)每個員工的職務(wù)、崗位不同，年齡、性別、文化技術(shù)水平、價值觀等也不盡相同，對于企業(yè)來說，只有每一位員工積極性、主動性和創(chuàng)造性都得到了充分發(fā)揮，并形成一種集體合力時，這個企業(yè)才能生存開展。企業(yè)的規(guī)章制度在日常管理中能夠?qū)T工起到引導(dǎo)和教育的作用，能夠讓員工清楚地知道自己的權(quán)利和義務(wù)是什么，怎樣享受權(quán)利，如何履行義務(wù)；可以防止管理的任意性，保護(hù)員工的合法權(quán)益，滿足職工公平感的需要；通過合理設(shè)置權(quán)利義務(wù)，使員工能夠預(yù)測到自己的行為和努力的后果，鼓勵員工為企業(yè)的目標(biāo)和使命努力奮斗；可以告訴員工違反甚至嚴(yán)重違反規(guī)章制度的后果是什么。在規(guī)章制度的實施過程中，通過對違規(guī)甚至嚴(yán)重違規(guī)者的處分能夠起到對員工的警示作用。這樣，就能把全體企業(yè)員工的工作積極性充分地調(diào)動起來，成為推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作不斷前進(jìn)的巨大動力。12精選ppt3、推動企業(yè)文化建設(shè)由于企業(yè)規(guī)章制度中規(guī)定了企業(yè)整體以及員工個體遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)，從中我們不僅能看出這個企業(yè)崇尚什么，反對什么，即企業(yè)信奉的價值理念，而且可以看出這個企業(yè)的做事方式與風(fēng)格，所以，企業(yè)制度本身能表達(dá)企業(yè)文化。當(dāng)管理者認(rèn)為某種文化需要倡導(dǎo)時，他可能通過培養(yǎng)典型的形式，也可能通過開展活動的形式來推廣和傳播，但把倡導(dǎo)的新文化滲透到管理過程，變成人們的自覺行為，制度是最好載體之一。員工普遍認(rèn)同一種新文化，可能需要經(jīng)過較長時間，但如果在企業(yè)制度中表達(dá)企業(yè)文化，那么可以加速員工對企業(yè)文化的認(rèn)同，促進(jìn)企業(yè)文化的形成。

13精選ppt四、制度與其他文件區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)職責(zé)、崗位職責(zé)考核方案競賽方案、評比方案應(yīng)急預(yù)案其他文件14精選ppt制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制度：企業(yè)依據(jù)職責(zé)和權(quán)限，按照規(guī)定程序制定的各類標(biāo)準(zhǔn)管理行為、具有普遍約束力的標(biāo)準(zhǔn)性文件，規(guī)章制度旨在標(biāo)準(zhǔn)具體管理事項，明確管理職責(zé)、確立管理方式和程序。標(biāo)準(zhǔn)：①衡量事物的準(zhǔn)那么：技術(shù)～ㄧ實踐是檢驗真理的唯一～。②本身合于準(zhǔn)那么，可供同類事物比較核對的事物：～音ㄧ～時。

15精選ppt標(biāo)準(zhǔn)分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)〔體系手冊、程序文件〕管理標(biāo)準(zhǔn)：對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)?！肮芾硎马棬曋饕冈谄髽I(yè)管理活動中，涉及的與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)的重復(fù)性事物和概念。——標(biāo)準(zhǔn)化委員會管理標(biāo)準(zhǔn)：是指企業(yè)以特定形式發(fā)布，在較長時間內(nèi)共同遵守和重復(fù)適用的標(biāo)準(zhǔn)。16精選ppt區(qū)別1、內(nèi)容不容規(guī)章制度：管理職責(zé)、管理程序和方式、違規(guī)責(zé)任管理標(biāo)準(zhǔn)：通過管理到達(dá)的效果2、格式不同規(guī)章制度：章節(jié)條款〔中油公司統(tǒng)一要求〕管理標(biāo)準(zhǔn)：17精選ppt制度與體系手冊、程序文件1、保持一致2、滿足體系建設(shè)要求3、體系要有制度依據(jù)18精選ppt制度與機(jī)構(gòu)職責(zé)、崗位職責(zé)管理職責(zé)：圍繞管理事項科室〔車間〕職責(zé)機(jī)構(gòu)職責(zé)：崗位職責(zé)：19精選ppt制度與考核方案制度：長期性考核方案：期限較短20精選ppt制度與應(yīng)急預(yù)案制度：管理事項的全面管理應(yīng)急預(yù)案：突發(fā)事件短期管理21精選ppt四、規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)要求1、吉林石化公司規(guī)章制度根本情況規(guī)章制度體系建設(shè)綱要吉林石化公司規(guī)章制度管理實施細(xì)那么2、標(biāo)準(zhǔn)工作要求22精選ppt公司規(guī)章制度體系建設(shè)綱要體系建設(shè)目標(biāo)

用2007年到2021年的三年時間，建立公司規(guī)章、部門規(guī)定、所屬單位規(guī)定三級架構(gòu)的規(guī)章制度體系，三個層級分別標(biāo)準(zhǔn)公司決策層面、執(zhí)行層面、操作層面的管理事項，標(biāo)準(zhǔn)管理程序，完善體系內(nèi)容，優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)，使公司規(guī)章制度體系層級清楚、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完整、功能健全、簡明實用，保證公司各項管理工作做到有章可循、有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究。23精選ppt公司規(guī)章制度管理實施細(xì)那么〔一〕實施細(xì)那么主要內(nèi)容1、法律事務(wù)處管理職責(zé)2、公司規(guī)章制度等級3、規(guī)章制度制定程序4、動態(tài)管理原那么24精選ppt公司規(guī)章制度管理實施細(xì)那么〔二〕法律事務(wù)處管理職責(zé)：1、負(fù)責(zé)組織建立公司規(guī)章制度體系；2、負(fù)責(zé)起草公司規(guī)章制度管理標(biāo)準(zhǔn)；3、負(fù)責(zé)組織制訂公司規(guī)章制度制修訂方案；4、審核會簽公司機(jī)關(guān)各處室〔部門〕起草的公司規(guī)章和部門規(guī)定送審稿；5、組織協(xié)調(diào)處理公司規(guī)章制度執(zhí)行中的沖突；6、檢查考核公司所屬各單位規(guī)章制度管理工作；7、組織公司規(guī)章制度評審、清理、修訂和匯編工作。25精選ppt公司規(guī)章制度管理實施細(xì)那么〔三〕公司規(guī)章制度等級公司規(guī)章部門規(guī)定所屬單位規(guī)定26精選ppt公司規(guī)章定義：由公司總經(jīng)理組織制定，以公司名義頒發(fā)實施，標(biāo)準(zhǔn)公司決策層面管理事項的規(guī)章制度。審議機(jī)構(gòu)：公司經(jīng)理辦公會頒發(fā)方式：電子公文系統(tǒng)名稱：**管理規(guī)定；實施細(xì)那么編號：法律事務(wù)處統(tǒng)一編號27精選ppt部門規(guī)定定義：由處室〔部門〕負(fù)責(zé)人組織制定，以公司機(jī)關(guān)各處室〔部門〕名義頒發(fā)實施，標(biāo)準(zhǔn)公司執(zhí)行層面管理事項的規(guī)章制度。審議機(jī)構(gòu)：相關(guān)處室、法律事務(wù)處頒發(fā)方式：門戶網(wǎng)站通知名稱：**管理方法編號：法律事務(wù)處統(tǒng)一編號28精選ppt所屬單位規(guī)定定義：由所屬單位負(fù)責(zé)人組織制定，以單位名義頒發(fā)實施，適用于本單位，標(biāo)準(zhǔn)公司操作層面管理事項的規(guī)章制度。審議機(jī)構(gòu)：辦公會頒發(fā)方式：電子公文名稱：**管理細(xì)那么編號：按照編號方法編號29精選ppt比照表公司規(guī)章部門規(guī)定所屬單位規(guī)定名稱管理規(guī)定實施細(xì)則管理辦法管理細(xì)則審議機(jī)構(gòu)經(jīng)理辦公會相關(guān)處室法律事務(wù)處頒發(fā)方式電子公文門戶網(wǎng)站適用范圍全公司全公司本單位30精選ppt3、規(guī)章制度制定程序制定程序立項、起草、審核、審議、頒發(fā)修訂、廢止程序參照制定程序辦理。31精選ppt起草單獨(dú)起草聯(lián)合起草起草業(yè)務(wù)職責(zé)交叉的制度，應(yīng)當(dāng)成立工作組，并明確牽頭處室〔部門〕，由相關(guān)處室〔部門〕聯(lián)合起草。32精選ppt審核、審議起草處室〔部門〕征求相關(guān)處室意見，修改完善，形成送審稿，報送制度主管部門審核。制度主管部門向報送處室〔部門〕反響審核意見。不符合要求的，退回報送處室〔部門〕補(bǔ)充修改；符合要求的，辦公會審議。33精選ppt審批單2021年8月起，公司所屬各單位制修訂本單位規(guī)章制度，應(yīng)填寫?公司所屬單位規(guī)定審批單?(格式見附件1)，履行相應(yīng)的審批程序。2021年8月前，各單位已審批下發(fā)的制度，有審批記錄的〔包括紙質(zhì)記錄和電子系統(tǒng)記錄〕，不必另行填寫?公司所屬單位規(guī)定審批單?；沒有審批記錄的，應(yīng)填寫?公司所屬單位規(guī)定審批單?，本單位相關(guān)審核審批人員簽署審核審批意見。34精選ppt編號自本通知下發(fā)之日起，公司所屬各單位規(guī)章制度編號采用以下格式：JH+單位代碼+類別代碼+序號+—年度。JH□□□.□□□－□□□□年度序號類別代碼單位代碼35精選ppt規(guī)章制度動態(tài)管理、適時更新

企業(yè)要對規(guī)章制度實行動態(tài)管理，一方面，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策變化以及公司管理需求，及時修訂完善制度，保持規(guī)章制度的有效性；另一方面，要跟蹤檢查規(guī)章制度實施和執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)制度本身存在的不適用、不明確等問題，及時加以修訂,保證適用性。36精選ppt五、規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)工作關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)公司所屬單位規(guī)章制度管理的通知各單位存在制度調(diào)整對象不清、層層制定、制度數(shù)量多、可操作性不強(qiáng)等問題。貫徹落實?吉林石化公司根底管理建設(shè)工程實施方案?準(zhǔn)確把握制度調(diào)整范圍，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)管理作用標(biāo)準(zhǔn)明確根本制度，控制制度數(shù)量7月30日前完成制度標(biāo)準(zhǔn)工作37精選ppt準(zhǔn)確把握制度調(diào)整范圍各種體系文件與手冊、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)、各類應(yīng)用系統(tǒng)操作指南、競賽方案、考核方案、公文、部門職責(zé)、崗位職責(zé)等不屬于規(guī)章制度范疇，按公司相關(guān)要求執(zhí)行。38精選ppt標(biāo)準(zhǔn)明確根本制度，控制制度數(shù)量為保證規(guī)章制度的標(biāo)準(zhǔn)性，各單位應(yīng)健全完善以下根本制度：除上述根本制度外，各單位應(yīng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營管理實際需要，健全完善相關(guān)專業(yè)性制度。制度應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)中國石油和公司制度未覆蓋及單位生產(chǎn)經(jīng)營管理的特殊內(nèi)容，中國石油和公司制度能夠滿足單位管理需要的，不再重復(fù)規(guī)定。39精選ppt六、規(guī)章制度編寫要求企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)的“立法〞，是標(biāo)準(zhǔn)性文件，必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)一致，簡明實用，便于實際操作，為企業(yè)管理提供有力的支持，企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)滿足以下根本要求：1、內(nèi)容2、結(jié)構(gòu)3、語言4、格式40精選ppt內(nèi)容要求1、規(guī)章制度應(yīng)符合國家法律法規(guī)一個企業(yè)的各項經(jīng)營管理活動均應(yīng)符合國家法律法規(guī)，企業(yè)的規(guī)章制度是標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)行為的強(qiáng)制性文件，內(nèi)容必須與國家法律法規(guī)、政策保持一致，制定的程序也應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定。2、規(guī)章制度應(yīng)簡明實用、切實可行規(guī)章制度應(yīng)力求切實符合企業(yè)的客觀實際，反映生產(chǎn)、經(jīng)營各項管理活動的內(nèi)在規(guī)律，不能與企業(yè)現(xiàn)實脫節(jié)，以使規(guī)章制度有較強(qiáng)的針對性和可操作性。規(guī)章制度內(nèi)容要簡潔、明確、具體，要明確管理事項相關(guān)部門的管理職責(zé)，要對管理方式作出具體化規(guī)定，管理程序要表述清楚，保證規(guī)章制度具有可操作性。在對管理職責(zé)的表述中，與制度標(biāo)準(zhǔn)的具體管理事項相關(guān)的部門職責(zé)必須一一明確，與具體管理事項關(guān)系不大的部門職責(zé)內(nèi)容不需要列舉。管理程序是制度的主體內(nèi)容，是管理活動的具體化規(guī)定。該局部的表述要科學(xué)、合理，管理流程要用文字表述清楚，保證制度具有可操作性，促進(jìn)制度貫徹落實。41精選ppt結(jié)構(gòu)要求〔一〕規(guī)章制度體系應(yīng)結(jié)構(gòu)合理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)的規(guī)章制度應(yīng)形成一個互相關(guān)聯(lián)、高度統(tǒng)一的體系，制度設(shè)計要從企業(yè)全局出發(fā)，使各項具體管理事項與企業(yè)整體開展目標(biāo)有效銜接。首先，要注重規(guī)章制度的全面性，使規(guī)章制度覆蓋全部管理事項，防止缺失；其次，要保證各項規(guī)章制度相互協(xié)調(diào)，有效銜接，不交叉重復(fù)；再次，要在全面分析管理現(xiàn)狀根底上，理清具體管理事項需要解決的主要問題，并做出相應(yīng)的制度安排，保證規(guī)章制度體系功能全面、結(jié)構(gòu)合理?！捕?每一項制度整體結(jié)構(gòu)層次合理1、整體框架由正文和相關(guān)附件構(gòu)成，相關(guān)附件附在正文后面；2、正文按照總那么、分那么、附那么的邏輯結(jié)構(gòu)排列；3、涉及管理事項范圍廣、內(nèi)容多的規(guī)章制度分章、節(jié)、條、款、項、目，涉及管理事項范圍窄、內(nèi)容少的規(guī)章制度直接分條、款、項、目；4、每一篇規(guī)章制度中，章的編號連續(xù)，節(jié)的編號在章內(nèi)連續(xù)，條的編號在篇內(nèi)連續(xù)；5、條下面依據(jù)具體內(nèi)容確定是否使用“款、項、目〞，其中“款〞不用序號表示，項的序號用中文數(shù)字加括號，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字；6、每章、每節(jié)、每條內(nèi)容做到“完全窮盡、相互獨(dú)立〞完全窮盡，是指依據(jù)制度編撰的邏輯，將具體管理事項涉及的、需要制度規(guī)定的內(nèi)容完全涵蓋，做到不缺失、不遺漏。相互獨(dú)立，是指章與章之間、節(jié)與節(jié)之間、條與條之間是相互獨(dú)立的，是可以清楚區(qū)分的。每一項規(guī)定的具體內(nèi)容只能在章、節(jié)、條里面出現(xiàn)一次，如果內(nèi)容需要重復(fù)，可以建立索引，標(biāo)明“參見第*章第*條第*款〞字樣。42精選ppt語言要求1、規(guī)章制度應(yīng)用語準(zhǔn)確、簡明易懂規(guī)章制度文字必須準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)，同一概念要用同一用語，要用準(zhǔn)確的語言，告訴人們在什么情況下，可以做什么、應(yīng)當(dāng)做什么、不得做什么，違反這些規(guī)定會承擔(dān)什么樣的后果。不使用一般、可能含義不清、模棱兩可、界限模糊的文字，不采用加強(qiáng)語氣和加強(qiáng)感情色彩的句式。語言運(yùn)用要符合語法要求，要能夠符合人的邏輯思維。詞句要精練，以最少的文字表達(dá)最豐富的內(nèi)容，要防止使用生僻字詞，防止用過多、復(fù)雜的長句。43精選ppt語言要求〔一〕準(zhǔn)確性1、用語應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，對同一對象，使用同一概念表述，名稱、術(shù)語應(yīng)統(tǒng)一。2、使用明確的語言，告訴人們在什么情況下，可以做什么、應(yīng)當(dāng)做什么、不得做什么，違反這些規(guī)定會承擔(dān)什么樣的后果。2、不使用含義不清、模棱兩可、界限模糊的文字，如：原那么上、根本上、大體上、一般、例如、可能