《憲法學(xué)》第4章國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家形式

憲法學(xué)（第二版）第四章國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家形式目錄第一節(jié) 國(guó)家性質(zhì)第二節(jié) 國(guó)家形式思考題一、國(guó)家性質(zhì)概述

二、我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)三、人民民主專政的主要內(nèi)容國(guó)家性質(zhì)第一節(jié)（一）國(guó)家性質(zhì)的概念?國(guó)家性質(zhì)，即國(guó)家階級(jí)本質(zhì)，又稱“國(guó)體”，它集中反映了社會(huì)各階級(jí)、階層在社會(huì)中的不同地位。?國(guó)家是階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。?馬克思主義國(guó)家觀。?社會(huì)主義國(guó)家是廣大勞動(dòng)人民掌握政權(quán)，對(duì)少數(shù)敵視和破壞社會(huì)主義事業(yè)的敵對(duì)分子實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家。一、國(guó)家性質(zhì)概述第一節(jié)（二）憲法與國(guó)家性質(zhì)?憲法作為國(guó)家根本法，在規(guī)定國(guó)家制度時(shí)，首先需要明確本國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。?資本主義國(guó)家憲法一般不明確規(guī)定其國(guó)家的階級(jí)屬性；社會(huì)主義國(guó)家代表的是廣大人民的意志和利益，因而社會(huì)主義國(guó)家憲法公開(kāi)表明其國(guó)家的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。一、國(guó)家性質(zhì)概述第一節(jié)（一）人民民主專政在我國(guó)的確立?中國(guó)實(shí)行人民民主專政的國(guó)體，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義國(guó)家理論特別是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政學(xué)說(shuō)同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果。?人民民主專政在我國(guó)的確立過(guò)程根據(jù)毛澤東人民民主專政的理論，在新民主主義革命勝利以后，新中國(guó)建立了人民民主專政的國(guó)家政權(quán)?！豆餐V領(lǐng)》第1條進(jìn)行了明確規(guī)定。1954年憲法繼承了《共同綱領(lǐng)》關(guān)于人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。1975年憲法和1978年憲法將人民民主專政改為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。1982年憲法恢復(fù)并發(fā)展了1954年憲法的表述。2018年《憲法修正案》增加規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。二、我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)第一節(jié)（二）人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政?人民民主專政是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政在我國(guó)特定歷史條件下的具體體現(xiàn)。?人民民主專政是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的一種形式，二者并不完全等同。?表述為“人民民主專政”比“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”更適合我國(guó)國(guó)情第一，人民民主專政跨越了新民主主義革命與社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革兩個(gè)歷史時(shí)期，集中反映了我國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史特點(diǎn)。第二，人民民主專政表明了我國(guó)社會(huì)的階級(jí)狀況和政權(quán)的階級(jí)基礎(chǔ)。第三，人民民主專政有著更加廣泛的政治基礎(chǔ)。第四，人民民主專政能夠適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度。第五，人民民主專政的提法具有廣泛性、適應(yīng)性和開(kāi)放性，能夠準(zhǔn)確反映社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)發(fā)展和人民范圍變化的實(shí)際情況。第六，人民民主專政體現(xiàn)了對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政兩個(gè)方面，從而準(zhǔn)確體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家政權(quán)的民主與專政職能，反映了國(guó)家的本質(zhì)特征。二、我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)第一節(jié)（一）工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?工人階級(jí)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，是人民民主專政的必然要求和根本標(biāo)志。?隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，大批進(jìn)城務(wù)工人員成為工人階級(jí)的新成員，人民民主專政的主體范圍和民主內(nèi)涵不斷擴(kuò)充。（二）以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)?工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的階級(jí)基礎(chǔ)。?隨著我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期，工農(nóng)聯(lián)盟也發(fā)展到了新的歷史階段。工人階級(jí)團(tuán)結(jié)農(nóng)民階級(jí)和其他勞動(dòng)群眾，不僅進(jìn)一步擴(kuò)大了工農(nóng)聯(lián)盟的范圍，也加強(qiáng)了人民民主專政的階級(jí)基礎(chǔ)。三、人民民主專政的主要內(nèi)容第一節(jié)（三）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征?中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的根本點(diǎn)?中國(guó)共產(chǎn)黨并非人民的主人，而是人民的一部分，是人民的領(lǐng)導(dǎo)核心和公仆，為共同目標(biāo)和價(jià)值奮斗。（四）新型民主與新型專政的結(jié)合?人民民主專政是新型民主與新型專政的結(jié)合，即對(duì)最廣大人民實(shí)行民主和對(duì)極少數(shù)人實(shí)行專政。?堅(jiān)持人民民主專政，就是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，這是人民群眾根本政治利益的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的制度保證。三、人民民主專政的主要內(nèi)容第一節(jié)（五）愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線?愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是一些不同的階級(jí)、階層、政黨、集團(tuán)乃至民族、國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，在某些共同利益的基礎(chǔ)上結(jié)成的聯(lián)盟。?我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)受了長(zhǎng)期的歷史考驗(yàn)，在不同時(shí)期有不同的形式、范圍和內(nèi)容。1982年憲法序言對(duì)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線作出明確規(guī)定：在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。2004年《憲法修正案》第19條，在愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中，增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。2018年《憲法修正案》第33條，在愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中，增加“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者”。三、人民民主專政的主要內(nèi)容第一節(jié)一、國(guó)家政權(quán)組織形式二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式三、國(guó)家標(biāo)志國(guó)家形式第二節(jié)（一）國(guó)家政權(quán)組織形式的概念國(guó)家政權(quán)組織形式，又稱“政體”，是指特定社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)依據(jù)一定原

則建立的行使國(guó)家權(quán)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)治和管理職能的政權(quán)機(jī)關(guān)的組織與活動(dòng)體制。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：國(guó)家政權(quán)組織形式是國(guó)家最重要的外在表現(xiàn)形態(tài)國(guó)家政權(quán)組織形式是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)的系統(tǒng)體制一、國(guó)家政權(quán)組織形式第二節(jié)（二）國(guó)家政權(quán)組織形式與國(guó)家性質(zhì)的關(guān)系根據(jù)馬克思主義的國(guó)家觀，國(guó)家政權(quán)組織形式與國(guó)家性質(zhì)存在著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：1、國(guó)家性質(zhì)決定著國(guó)家政權(quán)組織形式2、國(guó)家政權(quán)組織形式對(duì)國(guó)家性質(zhì)具有一定的反作用一、國(guó)家政權(quán)組織形式第二節(jié)一、國(guó)家政權(quán)組織形式第二節(jié)政治條件會(huì)計(jì)職能

安全職能（三）國(guó)家政權(quán)組織形式的分類1、資本主義國(guó)家的政權(quán)組織形式立憲君主制共和制（具體統(tǒng)治形式：議會(huì)內(nèi)閣制；總統(tǒng)制；半總統(tǒng)制；委員會(huì)制）2、社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織經(jīng)形濟(jì)式條件公社制蘇維埃制人民代表會(huì)議制3、資本主義國(guó)家政權(quán)組織形式與社會(huì)主3義3

國(guó)家政權(quán)組織形式的區(qū)別經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同階級(jí)本質(zhì)不同·組織原則不同·民主的范圍和形式不同一、國(guó)家政權(quán)組織形式第二節(jié)（四）我國(guó)政權(quán)組織形式及其特點(diǎn)?人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民民主專政的政權(quán)組織形式，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是我國(guó)的根本政治制度。?人民代表大會(huì)制度是民主集中制原則下的國(guó)家政權(quán)組織形式，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的鮮明特點(diǎn)。?人民代表大會(huì)制度和“三權(quán)鼎立”雖然都是國(guó)家政權(quán)組織形式，但兩種制度有著本質(zhì)區(qū)別：人民代表大會(huì)與西方議會(huì)具有本質(zhì)區(qū)別人大和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系與西方國(guó)家的國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系具有本質(zhì)區(qū)別人大代表與西方議員具有本質(zhì)區(qū)別二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式第二節(jié)（一）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指特定國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)所采取的，按照一定原則劃分國(guó)家內(nèi)部區(qū)域，調(diào)整國(guó)家整體與組成部分、中央與地方之間相互關(guān)系的總體形式。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式與政權(quán)組織形式都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)治權(quán)力的途徑，它們?cè)诓煌姆矫骟w現(xiàn)著國(guó)家權(quán)力關(guān)系，即職權(quán)劃分關(guān)系：國(guó)家結(jié)構(gòu)形式在政權(quán)體系的縱向方面，即同領(lǐng)土結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的上下層次之間體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力關(guān)系；政權(quán)組織形式則著重從政權(quán)體系的橫向方面，即權(quán)力機(jī)關(guān)（立法機(jī)關(guān)）同行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間，以及權(quán)力機(jī)關(guān)同人民群眾之間體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力關(guān)系。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式與政權(quán)組織形式是實(shí)現(xiàn)國(guó)家政權(quán)職能不可缺少的表現(xiàn)形式。二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式第二節(jié)（二）國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的分類單一制所謂單一制，就是由若干普通的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。?單一制國(guó)家的主要特征?單一制國(guó)家的類型聯(lián)邦制所謂聯(lián)邦制，是指由兩個(gè)或多個(gè)政治實(shí)體（州、邦、成員國(guó)）組成復(fù)合制國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。?聯(lián)邦制國(guó)家的主要特征二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式第二節(jié)（三）我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式我國(guó)為統(tǒng)一、多民族的單一制國(guó)家。確定這樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，主要根據(jù)的是我國(guó)的歷史傳統(tǒng)、具體國(guó)情以及多民族國(guó)家的特點(diǎn)和我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。我國(guó)具有統(tǒng)一的歷史傳統(tǒng)和實(shí)行單一制的淵源我國(guó)各民族之間歷來(lái)?yè)碛泻湍老嗵?、友好往?lái)的傳統(tǒng)建立單一制國(guó)家，有助于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一3

和民族團(tuán)結(jié)建立單一制國(guó)家，有助于實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式第二節(jié)政治條件（四）行政區(qū)劃1.行政區(qū)劃的概念行政區(qū)劃是行政區(qū)域劃分的簡(jiǎn)稱，是指統(tǒng)治階級(jí)為便于政治統(tǒng)治和行政管理，把全國(guó)的領(lǐng)土劃分為大小不同、層級(jí)不同的部分，并設(shè)立相應(yīng)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行管經(jīng)理濟(jì)。條件我國(guó)行政區(qū)劃的原則便于人們?nèi)罕娦惺箛?guó)家權(quán)力有利于各民族之間團(tuán)結(jié)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)尊重歷史沿革和文化傳統(tǒng)二、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式第二節(jié)我國(guó)的行政區(qū)劃?《憲法》第30條和第31條?我國(guó)《憲法》規(guī)定的行政區(qū)劃是：(1)一般行政區(qū)域單位：基本上是四級(jí)制，即?。ㄖ陛犑校⒃O(shè)區(qū)的市、縣（縣級(jí)市、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）。(2)民族自治地方：自治區(qū)、自治州、自治縣。(3)特別行政區(qū)。我國(guó)行政區(qū)劃的變更原則和程序?行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)保持總體穩(wěn)定，必須變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著相應(yīng)的方針，制訂變更方案，逐級(jí)上報(bào)審批。行政區(qū)劃的重大調(diào)整應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告黨中央。?行政區(qū)劃的變更應(yīng)當(dāng)遵循的程序國(guó)家標(biāo)志一般是指由憲法和法律規(guī)定的，代表國(guó)家的主權(quán)、獨(dú)立和尊嚴(yán)的象征和標(biāo)志，主要包括國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽和首都等。（一）國(guó)旗：五星紅旗我國(guó)《憲法》第141條規(guī)定，中華人民共和國(guó)國(guó)旗是五星紅旗。（二）國(guó)歌：《義勇軍進(jìn)行曲》2004年《憲法修正案》將《憲法》第四章的章名“國(guó)旗、國(guó)徽、首都”修改為“國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都”；在這一章第141條關(guān)于國(guó)旗的條目中增加1款，作為第2款，即“中華人民共和國(guó)國(guó)歌是《義勇軍進(jìn)行曲》”。（三）國(guó)徽我國(guó)《憲法》第142條規(guī)定，中華人民共和國(guó)國(guó)徽，中間是五星照耀下的天安門(mén)，周圍是谷穗和齒輪。（四）首都：北京1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗的決議》，其中第一項(xiàng)規(guī)定：“全體一致通過(guò)：中華人民共和國(guó)