安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度1目的為了規(guī)范能投集團(tuán)安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施與考核，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等法律法規(guī)，結(jié)合能投集團(tuán)實(shí)際，制定本制度。2范圍本制度適用于能投集團(tuán)本部及全資、控股公司（以下簡稱各單位，含管理型公司和生產(chǎn)型公司）的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作。3定義無4職責(zé)4.1能投集團(tuán)本部4.1.1負(fù)責(zé)能投集團(tuán)整體安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、實(shí)施和考核，并分解至能投集團(tuán)本部各部門及各單位。4.1.2負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)的分解和實(shí)施，并對其落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。4.2各單位4.2.1根據(jù)能投集團(tuán)分配的安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，將其細(xì)化分解至各部門及下級單位。4.2.2根據(jù)本制度，各單位修訂完善本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，并組織落實(shí)。5核心要求5.1總則5.1.1能投集團(tuán)安全生產(chǎn)目標(biāo)分類5.1.1.1從時(shí)間上，能投集團(tuán)的安全生產(chǎn)目標(biāo)分為中長期安全生產(chǎn)目標(biāo)（與能投集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃一致，原則為5年）和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。5.1.1.2能投集團(tuán)的安全生產(chǎn)總體目標(biāo)為：不發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的責(zé)任事故，不發(fā)生較大及以上責(zé)任事故。5.1.2安全生產(chǎn)目標(biāo)制定原則5.1.2.1符合原則：符合有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和上級要求。5.1.2.2提高原則：持續(xù)改進(jìn)，主動創(chuàng)新，操作性強(qiáng)。5.1.2.3三全原則：全員、全過程、全方位。5.1.2.4重點(diǎn)原則：突出重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的認(rèn)知和措施。5.1.3安全生產(chǎn)目標(biāo)分級控制5.1.3.1能投集團(tuán)控制較大及以上事故；5.1.3.2各單位控制一般及以下事故；5.1.3.3車間、站、所控制輕傷和障礙事故；5.1.3.4班組控制未遂和異常事件。5.2安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核5.2.1安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定5.2.1.1中長期安全生產(chǎn)目標(biāo)：依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策和上級要求，并結(jié)合實(shí)際，由安全環(huán)保部提出中長期安全生產(chǎn)目標(biāo)的建議，經(jīng)過分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)審核、提交安委會討論審議，根據(jù)安委會決定，由安辦下達(dá)中長期安全管理目標(biāo)，相關(guān)目標(biāo)進(jìn)入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)體系。5.2.1.2年度安全生產(chǎn)目標(biāo)：每年12月底前，安全環(huán)保部根據(jù)法律法規(guī)要求、本年度能投集團(tuán)總體安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、安全檢查及隱患排查治理結(jié)果、相關(guān)方的要求、政府部門要求，擬定出能投集團(tuán)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)草案，提交安委會審議、批準(zhǔn)后，集團(tuán)公司與各公司簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書。5.2.2安全生產(chǎn)目標(biāo)的分解5.2.2.1年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的分解：能投集團(tuán)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)以文件形式下達(dá)后，安全環(huán)保部根據(jù)能投集團(tuán)各部門職責(zé)及各單位行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特性，以文件形式分解目標(biāo)至能投集團(tuán)各部門、各單位。5.2.2.2各單位在接到本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)后，第一責(zé)任人應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，將本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)全部分解到本單位的部門、班組、崗位及各單位，并將分解情況報(bào)能投集團(tuán)安全環(huán)保部備案。5.2.3安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施5.2.3.1年度安全生產(chǎn)目標(biāo)以安全目標(biāo)責(zé)任書的形式層層落實(shí)，能投集團(tuán)與各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各單位主要負(fù)責(zé)人按照本單位分解細(xì)化的安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。能投集團(tuán)簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書由安全環(huán)保部保存，各單位安全目標(biāo)責(zé)任書由各單位保存。安全目標(biāo)責(zé)任書保存期限3年。5.2.3.2安全生產(chǎn)目標(biāo)的培訓(xùn)，安全目標(biāo)責(zé)任書一旦簽訂后，安全目標(biāo)責(zé)任書的擬定單位要組織有關(guān)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)目標(biāo)的培訓(xùn)。5.2.4安全生產(chǎn)目標(biāo)的考核5.2.4.1能投集團(tuán)安委會是安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審批能投集團(tuán)考核目標(biāo)和考核結(jié)果。安全環(huán)保部是能投集團(tuán)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理的審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核能投集團(tuán)考核方案和考核結(jié)果。5.2.4.2安全生產(chǎn)目標(biāo)考核按公歷年度進(jìn)行考核。5.2.4.3集團(tuán)組織的日常安全檢查將作為目標(biāo)考核的依據(jù)。5.2.4.4各單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)考核；安全生產(chǎn)目標(biāo)考核；安全生產(chǎn)工作獎懲項(xiàng)目三個(gè)方面。由企業(yè)申報(bào)提出考核自評，報(bào)能投集團(tuán)安全環(huán)保部審查，安全環(huán)保部組織考核，考核結(jié)果記入目標(biāo)考核總分，報(bào)總經(jīng)理辦公會審議，董事會審批。考核的具體內(nèi)容詳見附件：《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核表》。5.2.4.5能投集團(tuán)各部門每年元月10日前，對本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行評估（評價(jià)），并形成評估（評價(jià)）報(bào)告報(bào)安全環(huán)保部匯總后，報(bào)安全環(huán)保部審核。5.2.4.6安全生產(chǎn)目標(biāo)考核是年度目標(biāo)考核的一部分，考核結(jié)果按《企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核管理辦法》計(jì)入年度目標(biāo)考核分值中，按能投集團(tuán)相關(guān)規(guī)定運(yùn)用考核結(jié)果。自然年度連續(xù)發(fā)生兩起一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故或較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故事故，降低一個(gè)考核等級。發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，考核等級降至E級。5.2.4.7安全生產(chǎn)目標(biāo)考核作為能投集團(tuán)評選安全先進(jìn)及獎懲的參考依據(jù)。年度安全生產(chǎn)考核結(jié)果不合格的單位，取消其單位和負(fù)責(zé)人年度評選先進(jìn)的資格。6參考文件6.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》6.2《xx省安全生產(chǎn)條例》6.3《xx省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》6.4《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》7附件及表單附件：安全生產(chǎn)目標(biāo)考核表附件：安全生產(chǎn)目標(biāo)考核表一、安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)考核（30分）序號考核項(xiàng)目和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分評分標(biāo)準(zhǔn)和方法得分備注1一般責(zé)任事故（人身傷亡）15發(fā)生責(zé)任性事故每死亡1人或重傷2人扣5分。外包單位發(fā)生事故的，根據(jù)責(zé)任劃分，扣1-3分。2一般責(zé)任事故（人身傷亡之外）15發(fā)生的責(zé)任性設(shè)備損壞、電網(wǎng)停電、燃?xì)庑孤a(chǎn)品不合格等事故，直接經(jīng)濟(jì)損失每100萬扣3分。造成較大社會負(fù)面影響的扣5分。3較大事故、重大事故和特別重大事故發(fā)生3起及以上一般責(zé)任事故、發(fā)生較大責(zé)任事故、重大事故或者特別重大事故的，當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)考評實(shí)行“一票否決”，取消考評。二、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核（70分）序號考核項(xiàng)目和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)分評分標(biāo)準(zhǔn)和方法得分備注1貫徹落實(shí)黨省委、省政府、上級主管部門和能投集團(tuán)重要文件和指示精神情況及工作安排部署情況101.1傳達(dá)學(xué)習(xí)省委、省政府、上級主管部門和能投集團(tuán)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要文件、指示和講話精神，貫徹落實(shí)上級單位關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署4未按要求傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)上級的重要文件、指示和講話精神，發(fā)生一次扣1分，直至扣完本項(xiàng)分值。1.2主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少召開一次安全生產(chǎn)會議及安委會全會，研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題3查看會議紀(jì)要及督辦落實(shí)情況，少1次扣1分。1.3主要領(lǐng)導(dǎo)每年不少于兩次深入基層，現(xiàn)場辦公，檢查調(diào)研安全生產(chǎn)工作2查看主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層，檢查調(diào)研安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的記載。未深入基層調(diào)研、檢查或無記載扣全分，少1次扣1分。1.4認(rèn)真落實(shí)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)承諾事項(xiàng)，各公司內(nèi)部層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書1未層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，扣1分。2安全基礎(chǔ)保障101.1根據(jù)企業(yè)實(shí)際，依據(jù)能投集團(tuán)《安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》建立健全安全管理制度4根據(jù)企業(yè)實(shí)際，缺一項(xiàng)制度扣2分，內(nèi)容不全面扣1分。1.2按“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“五落實(shí)五到位”履行企業(yè)主體責(zé)任3未按“五落實(shí)五到位”要求，缺一項(xiàng)扣1分。1.3公司安全生產(chǎn)委員會(安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)和安全生產(chǎn)管理職能部門機(jī)構(gòu)健全，并根據(jù)公司規(guī)模設(shè)置專職安全管理人員。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證上崗(有安全資格證書)3缺一項(xiàng)扣1分。3安全檢查及隱患排查治理103.1安全檢查：企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，各級人員進(jìn)行綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等，檢查要有計(jì)劃和詳細(xì)記錄5查看資料臺賬，缺一項(xiàng)，扣1分。3.2隱患排查治理情況：建立隱患臺賬；實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理；安全隱患分級管理，對排查出的一般隱患及時(shí)治理，對重大隱患要做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行備案、重點(diǎn)檢查、建立臺賬等管理5查看資料臺賬，缺一項(xiàng)，扣1分。4安全生產(chǎn)建設(shè)管理204.1建設(shè)管理：工程建設(shè)單位與監(jiān)理、施工單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，明確各自職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)；嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”；對重點(diǎn)工程項(xiàng)目、工序制定并落實(shí)建設(shè)施工方案10缺一項(xiàng)扣1分。4.2生產(chǎn)管理：安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗；制定運(yùn)行、檢修、操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”（作業(yè)票）等作業(yè)規(guī)程規(guī)范；現(xiàn)場文明生產(chǎn)管理規(guī)范、有序，各類提示、警示、警告等標(biāo)識清楚10缺一項(xiàng)扣1分。5安全教育培訓(xùn)：按規(guī)定和崗位需求制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，并做好記錄；及時(shí)對新聘用人員進(jìn)行“三級安全教育”；特種作業(yè)人員嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)、考核和取證工作，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)；安全責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員定期參加專業(yè)培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)資格證；對相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)5缺一項(xiàng)扣1分。6應(yīng)急管理：建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)；針對本企業(yè)情況制定防地質(zhì)災(zāi)害、水淹廠房、塌方、井噴等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；做好人員、物質(zhì)準(zhǔn)備；現(xiàn)場人員進(jìn)行應(yīng)急演練，并修訂預(yù)案10缺一項(xiàng)扣2分。7職業(yè)健康管理：為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。生產(chǎn)建設(shè)場所符合國家職業(yè)健康安全法律、法規(guī)的要求，標(biāo)識、警示標(biāo)志齊全5未執(zhí)行，一項(xiàng)扣1分。合計(jì)三、安全生產(chǎn)工作獎懲序號考核項(xiàng)目和內(nèi)容評判標(biāo)準(zhǔn)和方法得分1獎勵加分項(xiàng)目1.1安全生產(chǎn)工作成績突出1.企業(yè)安全生產(chǎn)工作成績特別突出，當(dāng)年獲得黨中央、國務(wù)院表彰加5分；獲得國家部委（不含辦公廳、司、局）和省委、省政府（含省安辦）表彰加3分；獲得集團(tuán)公司通報(bào)表揚(yáng)（或同級地方政府、主管單位表彰表揚(yáng)的），一次最高加2分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過8分。2.圓滿完成省委、省政府及上級主管部門交辦的重點(diǎn)工作，一次加2分；完成集團(tuán)公司交辦的重點(diǎn)工作，一次加1分，本項(xiàng)加分最高不超過4分。1.2安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新，被國家有關(guān)部門認(rèn)可推廣加5分；被省政府或省政府安委會認(rèn)可推廣加3分；被集團(tuán)公司（或同級地方政府、主管單位）認(rèn)可推廣加2分。同項(xiàng)內(nèi)容按最高級別計(jì)分，本項(xiàng)加分最高不超過5分。2扣分項(xiàng)目1.當(dāng)