如何從安全生產(chǎn)方面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作

如何從安全生產(chǎn)方面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作為深化推動(dòng)我市社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作，依據(jù)市委、市政府的部署，根據(jù)《中共**市委遼源市政府關(guān)于開展社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的指導(dǎo)看法》（*發(fā)[2011]5號(hào)）文件要求，結(jié)合全市平安生產(chǎn)工作的實(shí)際，針對(duì)我市平安生產(chǎn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，制定本實(shí)施方案。

一、精確?????把握深化推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，緊緊圍繞我市“三個(gè)轉(zhuǎn)型”進(jìn)展戰(zhàn)略，充分挖掘和發(fā)揮平安生產(chǎn)監(jiān)管職能和資源優(yōu)勢(shì)，維護(hù)我市平安生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾安居樂業(yè)，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展，保障全市平安生產(chǎn)管理工作創(chuàng)新進(jìn)展。

（二）基本原則。堅(jiān)持圍繞中心、聽從服務(wù)大局，著眼長遠(yuǎn)，注意社會(huì)管理創(chuàng)新的系統(tǒng)規(guī)章；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類實(shí)施、整體推動(dòng)，形成社會(huì)管理創(chuàng)新的強(qiáng)大合力；堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、重點(diǎn)突破，注意社會(huì)管理創(chuàng)新的細(xì)胞建設(shè)。

（三）工作目標(biāo)。通過深化推動(dòng)平安生產(chǎn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)工作創(chuàng)新進(jìn)展的目標(biāo)，以貫徹落實(shí)“政府領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、分線監(jiān)管、一崗雙責(zé)、企業(yè)主體、屬地管轄”的管理體制為主題，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，以服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展為目標(biāo)，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為己任，大力推動(dòng)全市平安監(jiān)管工作創(chuàng)新進(jìn)展，確保我市平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要內(nèi)容

（一）嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步加大國務(wù)院《通知》和省政府有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行力度，落實(shí)各級(jí)政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、安辦協(xié)調(diào)、分線監(jiān)管、一崗雙責(zé)、企業(yè)主體、屬地管轄”的管理體制。政府領(lǐng)導(dǎo)，即各級(jí)政府是平安監(jiān)管工作主體，對(duì)本地區(qū)平安生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必需全力抓好，抓出成效來；安辦協(xié)調(diào)，即各級(jí)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本地區(qū)平安生產(chǎn)的綜合調(diào)度、協(xié)調(diào)，并制定各級(jí)安委會(huì)、安委會(huì)辦公室工作職責(zé)，充分發(fā)揮作用；分線監(jiān)管，即根據(jù)行業(yè)（領(lǐng)域）由主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施平安監(jiān)管；一崗雙責(zé)，即各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人任安委會(huì)主任，班子成員任安委會(huì)副主任，根據(jù)管行業(yè)必需管平安的原則，實(shí)行一崗雙責(zé)；企業(yè)主體，即企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)工作的主體，同時(shí)也是平安生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，企業(yè)法人代表是平安生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)平安生產(chǎn)工作負(fù)全責(zé)；屬地管轄，即根據(jù)行政區(qū)域的劃分，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)和單位實(shí)施平安監(jiān)管。建立健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（社區(qū)）、四級(jí)平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成比較完善的網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使平安生產(chǎn)工作層層有人抓，事事有人管，監(jiān)管工作做到全方位、全掩蓋。

（二）突出重點(diǎn)行業(yè)深化開展平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治。以事故總量和較大以上事故相對(duì)集中的煤礦、非煤礦山、危急化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集型場所等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，持續(xù)加大平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，取締關(guān)閉不具備平安生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)峻打擊各種非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。

（三）實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化。要將隱患排查治理納入平安監(jiān)管和企業(yè)日常平安工作的重要內(nèi)容，完善事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，建立跟蹤督促整改制度。對(duì)重大隱患層層掛牌督辦，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格平安生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻，平安生產(chǎn)行政審批實(shí)行“零隱患”審批。

（四）創(chuàng)新平安監(jiān)管方式，形成齊抓共管的態(tài)勢(shì)。平安生產(chǎn)工作的方針是“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”，平安生產(chǎn)監(jiān)管工作的創(chuàng)新是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要組成部分。平安生產(chǎn)工作是全社會(huì)、全民的大事，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，必需緊緊依靠人民群眾，全民參加，黨政齊抓共管，實(shí)行綜合治理。一是在監(jiān)管機(jī)制上創(chuàng)新。建立和完善重大隱患掛牌督辦，重大危急源監(jiān)控、隱患排查治理、企業(yè)平安生產(chǎn)誠信、平安生產(chǎn)督導(dǎo)約談、企業(yè)黑名單等項(xiàng)制度。建立激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)平安監(jiān)管工作的開展。二是在落實(shí)責(zé)任制上創(chuàng)新，做到目標(biāo)明確，責(zé)任詳細(xì)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明，責(zé)任追究到位；三是在監(jiān)管方式上創(chuàng)新，做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，安監(jiān)工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的大局，樹立監(jiān)管就是服務(wù)的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，由重監(jiān)督檢查和事后查處，轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)在先和主動(dòng)服務(wù)；四是在平安文化建設(shè)和教育